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1、政府收支分类科目改革情况总结报告为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算治理、强化预算监督，财政部下发了关于印发政府收支分类改革方案的通知（财预2013号），从20年1月1日起全面实施政府收支分类科目改革。为确保20年政府收支分类科目改革顺利实施，20年实行新旧两套科目并行，现将20年政府收支分类科目改革情况报告如下：一、改革的指导思想和意义政府收支分类改革的指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。实行政府收支
2、分类改革，建立包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类在内的完整规范的政府收支分类体系。一是有利于全面、准确、清楚地反映市场经济条件下政府的收支活动，合理把握财政调控力度，进一步优化支出结构，提高财政运行效率；二是有利于继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等项改革，增加预算透明度，强化预算监督，从源头上防止腐败；三是有利于建立与国际接轨的、高效实用的财政统计分析体系，不断推进国际合作与交流。二、改革的基本原则一是公开透明。确保按新科目编制的预算符合市场经济条件下公共财政的基本要求，有利于预算编制的公正、公开、细化、透明；有利于公共财政体系的建立。二是便于操作。科目设计在内容和层次上即充分满
3、足治理的要求，又尽可能简化，有利于加强财政经济分析与决策。三是符合国情。即充分考虑我国实际情况，又合理借鉴国际经验，有利于国际比较与交流。三、改革的主要内容政府收支分类改革是以建立包括“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”在内的政府收支分类体系为目标，改革从三方面展开。（一）收入分类对政府收入进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府收入的来源和性质。由原来的各项税收、行政事业性收费、罚没收入等简单罗列分类改为按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入6大类。新旧收入分类的主要区别：一是新的收入分类对政府收
4、入按性质进行统一分类，使政府收入分类形式更趋规范；二是新的收入分类拓宽了收入涵盖范围，将社会保险基金和预算外收入纳入政府收入分类范围，使收入分类更加完整；三是新的收入分类对类、款层次进行了调整，增加了一些汇总统计科目，如税收收入、非税收入，更便于财政收支统计和分析；四是利用新的政府收入分类科目，不仅可以分别编制一般预算收入预算、政府基金收入预算、预算外资金收入预算等，而且可以进行全部政府收入预算汇总统计。（二）支出功能分类建立支出功能分类体系，更加清楚地反映政府各项职能活动。支出功能分类不再按基本建设支出、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府治理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类
5、、款、项三级科目，分别为17类、170多款、800多项。类级科目具体包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗支出、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出，综合反映政府各项职能活动；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，如“教育”类下的“普通教育”；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。新的支出功能分类科目与原预算支出类、款、项科目相比，主要变化：一是分类范围完整，涵盖预算内外所有政府支出；二是分类标准统
6、一，统一支出功能分类，确保集中、直观地反映政府职能活动；三是科目设置明细，充分体现预算细化、透明的要求；四是充分考虑国情，能给有关方面的治理与改革提供便利；五是与国际口径衔接，便于比较和交流。新的支出功能分类能够清楚地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方向，可有效解决原支出预算“外行看不懂、内行说不清”的问题。（三）支出经济分类建立支出经济分类体系，全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途。按照简单、实用的原则，支出经济分类科目设类、款两级，分别为12类和90多款。类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债
7、务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。款级科目是对类级科目的细化，主要体现部门预算编制和预算单位财务治理等有关方面的具体要求。支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。新的支出经济分类科目与原目级科目相比主要变化一是体系更加完整，将原来一个粗略反映政府部分支出性质的附属科目，转变成一个可按支出具体用途独立反映政府全部支出活动的分类体系；二是科目充分细化，按预算治理要求分设90多个款级科目，可充分满足细化预算和强化经济分析的要求；三是实用范围扩大，原支出目级科目只能反映预算单位行政事业经费的开支情况，而新的经济分类科目反映包括基本建设在内的所有政府支出情
8、况。四、新旧科目数据转换工作进展情况为积极稳妥地推进政府收支分类改革，财政部规定从20年实行政府收支分类改革后，暂不改变目前预算治理的基本流程和治理模式，不改变预算平衡口径及预算内资金、预算外资金、社会保险基金分别治理的方式。为保证政府收支分类改革前后数据的延续性和统计口径的一致性，根据财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知（财预2013号）文件精神，20年财政收支科目实行新旧科目并行，20年1月1日起全面实施应用政府收支新科目。省、市财政部门分别于4月17日、27日召开了专题会议，就政府收支分类改革进行了培训，我县有关人员参加培训达24人次，并就新旧科目并行数据转换进行了统一部署。按照上级的有关要求，从5月份开始，对我县20年经人大审议通过的收支预算按新科目进行了数据转换，以便于预算编制、预算执行、财政决算数据口径的衔接。按照新科目进行数据转换编制的20年全县收支预算工作于5月26日全部结束，并上报市财政局审核。附件：1.20年_县财政一般预算收入新旧科目对照表2.20年_县财政一般预算支出新旧科目对照表3.20年_县县本级财政一般预算收入新旧科目对照表4.20年_县县本级财政一般预算支出新旧科目对照表
