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1、2023/6/17,1,農業合作起源、類別與發展方向,Chapter,2,2023/6/17,2,一、台灣目前農業問題與政策方向二、農業合作組織之意義三、台灣農業合作之發展與演變四、台灣農業合作事業的種類五、台灣農業合作社之現況六、農業合作社面臨之問題七、未來發展方向,Chapter Outline,2023/6/17,3,台灣農業地區發展現況農村人口外移、人口不足與老化農場經營規模小，平均耕地面積1公頃部分農地經營效率與生產效率不佳，農家報酬偏低農業部門所得低於非農業部門所得，農業部門之平均每戶及每人可支配所得較非農業部門之可支配所得為低,台灣目前農業問題,2023/6/17,4,歷年來農家
2、與非農家平均每戶可支配所得之比較,2023/6/17,5,歷年來農家與非農家平均每人可支配所得之比較,2023/6/17,6,政策方向一確立農業的價值與從業者尊嚴,1.提供個人飲食、健康的來源2.確保國家糧食安全3.維護自然景觀及農村發展4.促進生態（物種）多樣化5.保持文化傳統及技藝傳承,2023/6/17,7,政策方向一確立農業的價值與從業者尊嚴,6.奠定其他部門發展的基本產業7.降低或避免天然災害（國土保持）8.扮演社會安全的軟堤防功能9.提供鄉村休閒遊憩10.提供生命體驗的教育、學習功能,2023/6/17,8,生產技術 管理知識,1.經營決策2.組織領導3.行銷通路4.會計投資5.國
3、際貿易6.法令規章7.契約精神,1.種苗種子 2.營養土壤3.植物保護4.設施設備5.採後處理6.加工儲運,政策方向二發揮合作教育與推廣功能，儘速提升農民企業經營知識與能力,2023/6/17,9,產銷班 策略聯盟農企業公司 合作社個人農場 水平、垂直整合地區農業合作農場,政策方向三經由意識喚醒，結合農民形塑群體觀念，進行確實地組織合作,2023/6/17,10,推行各類農業產銷班整合行政院農委會核定實施之專案輔導合作農場推行合作經營計畫輔導台灣省農業合作社加強管理計畫發展農民團體策略管理體制計畫加強農業合作場社企業化經營計畫,政府之農業重要施政措施,2023/6/17,11,狹義凡從事農作、
4、森林、水產、畜牧等生產事業為職業之農民，以合作社組織之型態，用於經營他們各項生產事業，均屬農業合作。廣義農業生產者以團隊力量，改進農業技術，促進農業生產，共同運銷農產品，以維護本身權益的行為。(許文富，2003),農業合作之意義,2023/6/17,12,合作之廣義解釋（尹樹生，1993）聯合起來工作人類為謀共同利益所作的一切集體行為偏向經濟效益之觀點組織（劉雲德，1991）為達特定目的而有意識地建立起來的社會團體偏向社會生活之觀點,農業合作之意義,2023/6/17,13,針對農業相關事項及業務聯合起來工作所形成的共識主義(黃翠瑛，1993)農民以團隊力量互相融通資金，促進農業投資，經營其生
5、產事業，提高其生產收益而組成之組織稱為農業合作組織。,農業合作組織之意義,2023/6/17,14,1780年希臘Ambelakia 山區農莊按合作原則，組成棉花和棉布生產與出口之合作社18世紀中期西歐國家，產業革命，資本主義興起，工人及農民恐慌，乃有組織合作社之意念歐洲德國1846年Raiffersen式之綜合性農村合作社丹麥1882年第一家乳品合作社愛爾蘭1889年、比利時1892年成立第一家農業合作社,農業合作社之起源與發展,2023/6/17,15,美國1810年成立第一個農民合作社南北戰爭後才真正出現按合作原則成立之合作社1875年兄弟會引進Rochdale式之合作社，從事農用品之購
6、買與農產品之運銷1900年，至少有1223個合作社1923-1930年是美國農業合作社全盛時期(12,000個)1997年，合作社數減少，業務量增大，營業額創下1060億美元,農業合作社之起源與發展,2023/6/17,16,功能上偏向經濟與金融性組織大陸時期農業合作民國初年即有農村信用合作社台灣農業合作日據時代1913年頒佈台灣產業組合規則，成立各種組合最早有業務之合作社-高雄青果運銷合作1944年第一次農會與合作社合併農會與畜產會、米谷組合、青果組合、產業組合、農業實行組合等合併，統稱為農會,台灣農業合作組織之發展與演變,2023/6/17,17,1946年第二次農會與合作社分立台灣光復初
7、期，公布台灣省公有耕地放租辦法及其施行細則，積極鼓勵農民成立合作農場承租公有土地，避免土地分割農會與合作社各有立法根據及任務，合作社與農會並存1949年 第三次將合作社與農會合併頒訂台灣省農會與合作社合併辦法，剩餘農業合作社（場）200餘單位，社員58,000餘人,台灣農業合作組織之發展與演變,2023/6/17,18,民國41年（1952）以農民組織一元化為主軸省政府發布改進台灣省各級農會暫行辦法合併原鄉鎮合作社，於農會內設信用部辦理存放款業務有關農業性業務由各鄉鎮農會經營，不得另設農業合作社新農業合作社必須為與農會業務無衝突之組織，如林業、茶業、花卉、養蜂、鰻魚等,台灣農業合作組織之發展與
8、演變,2023/6/17,19,民國63年（1974）暫行辦法廢止頒訂現階段農村經濟建設綱領、加速農村建設重要措施、農業發展條例、改善農村結構提高農民所得方案等重新重視農業合作，列為重要施政措施推行農業合作組織，擴大農場經營規模推行機械作業，改善農業生產結構,台灣農業合作組織之發展與演變,2023/6/17,20,以經營型態分專業性農業合作社辦理單一之專業業務項目農業生產、運銷、供給、利用、信用、保險等兼業性農業合作社辦理各種農業生產及其農產品加工製造業務，並兼營有關運銷、消費、供給、利用、公用或其他政府委託辦理事項之合作農場,農業合作組織之分類,2023/6/17,21,農業合作社(場)分類
9、圖,2023/6/17,22,台灣合作社組織統計表,2023/6/17,23,台灣合作社社員人數統計表,2023/6/17,24,以辦理業務內容分辦理果菜共同運銷辦理直接供應國軍副食品業務辦理社間合作辦理直銷業務辦理合作教育及資訊業務,農業合作社經營項目,2023/6/17,25,辦理果菜共同運銷省農聯社68年開始輔導各級農業合作社辦理參加場社逐年增加，運銷量逐年提高至少成長十倍以上，蔬菜市場占有率達台北縣市果菜市場20%以上，水果占有率達台北縣市果菜市場占有率達10%以上降低運銷成本及合理利潤之預期目標,農業合作社經營項目,2023/6/17,26,辦理國軍副食品供應型態自79年開始與國防部
10、福利總處訂立合約，先由北、中、南三個供應站開始辦理守時、穩定、質優、信譽之供應原則80年起將原以招標方式由商販供應之各站改由農民團體供應，輔導社員直銷供應最多為省農聯社、省農會、省青果社，業務量在80年以後持續擴大,農業合作社經營項目,2023/6/17,27,辦理社間合作-屬於垂直整合為解決生產與消費之脫節問題產品無法有效運銷高度分工造成之結果解決與財團相抗衡之現象推動農業合作場社與消費合作社產銷合作81年邀請有關單位及學者研討，研訂供銷契約，調配農業合作場社之產品及供貨棄約，參與單位約有40至50個合作社,農業合作社經營項目,2023/6/17,28,辦理直銷業務縮短農產品運銷通路擴展運銷
11、業務擴大產品銷售管道直接供應消費者減少運銷成本81年開始雲林漢光果菜生產社供應萬客隆(已歇業)8000公噸以上，供應惠康超市及一般超市金額達上億元82年省農聯社供應東引農會生鮮蔬果,農業合作社經營項目,2023/6/17,29,辦理合作教育及資訊業務配合農政及合作行政單位之農業推廣與教育訓練計畫，實施農事推廣及合作教育建立全省社員資訊服務網，正確提供有關農情資訊，調節產銷與消費合作社辦理連線網路，以瞭解農業合作社產品之銷售情況，調節貨源,農業合作社經營項目,2023/6/17,30,以經營事業之範圍分農藝類-青果運銷合作社、蔗農農業生產合作社、果菜合作社、茶業合作社、花卉合作社林業類漁業類-漁
12、業產物保險合作社、鰻魚合作社畜牧類-養豬合作社、家禽合作社、乳品合作社,農業合作社經營項目,2023/6/17,31,青果運銷合作社日據時代即具規模光復後全省設有6個青果運銷合作社及1個聯合社64年將6社及聯合社合併為“台灣省青果運銷合作社”，簡稱青果社，總社下設8個分社，東京辦事處及包裝容器場，為台灣農業合作社組織規模最大者，83年底社員達90,117人,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,32,青果運銷合作社80年開始辦理國軍副食品供應香蕉，柑桔外銷，其他青果內銷，芒果、木瓜、甜橙、荔枝、葡萄、西瓜等促銷日本及香港等地宜蘭分社與日本正榮株式會社合作投資金桔加工台中分社引進自動化水果
13、品質光感選果機，提供消費者享有新鮮、甜美水果的品質保證近年來台灣省青果運銷合作社營運情況不佳、負債達新台幣三十億元,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,33,蔗農農業生產合作社前身為蔗農消費合作社(消費合作、共同養豬)62年改組為蔗農農業生產合作社1991年社員50,226人，全台第二大台糖公司為突破糖業經營困境運用蔗農合作組織作為與蔗農間之橋樑，以確保蔗農之收益蔗糖生產、輔導養豬、毛豬運銷、改良豬群品質、飼料供應、經營大森農場、辦理農場代耕等業務,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,34,嘉義果菜運銷合作社嘉南農產品運銷合作社，72年改組，設有現代化蔬果分級包裝場及冷藏庫各一
14、座，供應蔬菜至全國市場及直接消費戶，但也有與工廠契作產銷，供銷加工製造之原料榮獲CAS優良食品認證，運銷金額達三、四億元以上,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,35,專業農業合作社經營現況,路竹蔬菜合作社-成立於41年，由王朝立先生奔走設立，目前土地共361公頃為社員辦理蔬外銷業務，路竹鄉果菜市場及供給利用業務，調節國內市場供需140公頃種植綠色花椰菜，每天供貨近100公噸，居全台之冠,承辦經濟部商檢局外銷蔬菜檢驗場的報驗業務、使集貨、包裝、冷藏及出口報驗一貫作業得以順利完成,2023/6/17,36,茶業合作社-最早於63年2月創立南投縣凍頂茶業生產合作社業績較為顯著(如附圖)，尚
15、有阿里山茶業生產合作社、峨嵋茶業生產合作社、劍綠茶業生產合作社、鹿谷茶業生產合作社辦理烏龍茶、綠茶、紅茶產銷業務辦理凍頂茶及新品種茶比賽展售積極推出原味小袋裝茶,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,37,2023/6/17,38,2023/6/17,39,2023/6/17,40,2023/6/17,41,花卉生產合作社-宜蘭縣、古坑、埔里鎮、彰化縣彰化縣花卉生產合作社於59年成立87年試辦菊花外銷日本，曾出口400萬枝，目前銷量為200萬枝，採預約契作方式(防產銷失調)為提昇外銷產品品質及競爭力，興建花卉處理場，進行燻蒸消毒檢疫措施，簡化出口檢疫流程擁有電照設備以改進花卉品質、調節產
16、銷時效、增加產品價值未來將推展劍蘭、康乃馨、百合等花卉,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,42,林業類早期辦理造林、竹材運銷及加工等業務、配合政府辦理林地放領南投瑞竹合作社，業務為竹木防腐，曾負債高達7,000多萬元；大鞍林業合作社；頂林林業合作社。農委會近年來推動竹產業轉型及振興計劃，研發生產高品質的竹炭，經由工研院研發出來的竹炭產品超過八十種，包括各種防電磁波的遠紅外線的紡織品、工業用的粉塵過濾口罩、濾水器濾蕊、水果保鮮劑、以及竹醋液做成的各種沐浴用品，將竹炭的特性發揮到極致,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,43,漁業產物保險合作社68年成立，70年開始營業，約有1,
17、000艘漁船投保，保險金額達50億元開辦沿岸小型漁船承保、延長舊船投保船齡5年、主動協助船主辦理申請理賠手續節省漁船主保費支出、迫使一般保險公司降低保費達20%以上公會提供贊助並參加提倡股,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,44,鰻魚合作社以鰻魚外銷為主要業務，大部分來自屏東潮州市養殖鰻魚國際市場競爭激烈，部分外銷日本市場被大陸瓜分雲林鰻蝦合作社被檢出含有磺銨劑積極拓展內銷業務，建立產品為大眾化營養食品形象，改變國人作為特殊進補之觀念，轉以鰻魚產銷加工業務(蒲燒饅),專業農業合作社經營現況,2023/6/17,45,鰻魚以塑膠軟管吸取之情形,2023/6/17,46,養豬合作社辦理毛
18、豬產銷業務各社原透過省農聯社辦理毛豬共同運銷，後新成立台灣毛豬運銷合作社聯合社辦理社員內外銷，成績優異辦理屠體冷藏加工外銷及於桃園市設立畜產品流通中心，應用中文電傳視訊提供農畜產品市場資訊服務,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,47,家禽合作社辦理雞、鴨、鵝、雞蛋、鴨蛋生產及加工、運銷及飼料、種禽之供給等業務北、中、南肉雞運銷合作社業績較顯著雞蛋合作社成立於73年7月養蛋雞戶之聯合產銷組織，台灣共有9個承銷站，各站需提供抵壓擔保，按期核發提貨單與社員提貨之交易憑據，蛋款則定期匯入社員之帳戶洗選雞蛋、溫泉蛋、雞蛋豆腐、日式蒸蛋等加工品促銷、雞蛋外銷日本及香港,專業農業合作社經營現況,2
19、023/6/17,48,乳品合作社-成立於74年10月辦理牛乳、羊乳之生產、加工及運銷業務以台灣嘉南羊乳運銷合作社業績較顯著為社員代購牧草、飼料、礦鹽人工乳及代辦羊隻修蹄、從美澳購入優良種羊設有全自動羊乳加工廠、產品有生鮮羊乳、保鮮羊乳、調味羊乳銷售區域遍及全台灣,專業農業合作社經營現況,2023/6/17,49,業務項目包括生產、運銷、消費、利用、供給等多項合作場員可依共同需要與意願，參加全部或部分的合作經營不影響土地所有權為原則，將同 一區內之場員土地破除不必要之田埂，依據灌溉排水等水利設施，劃分工作區，分班經營運用組織協助不能或無法自耕之農民，接受農民之委託經營，委託場員依理事會決議，每公頃繳交分期作業費，期末可收全部產物，場員可選擇參加農場就業或尋求農業外就業,兼業合作農場經營現況,2023/6/17,50,加強合作教育宣導，使農民了解合作之意義與功能，樂於參與農業合作組織，健全經營管理制度，按期召開法定會議，建立完善人事與業務、財物管理制度促進社間合作，加強橫向與縱向之聯繫，使不同類別之組織在經營技術與資金融通上建立關係建立合作產品之品牌標誌，打通市場管道，提高社員收益,對農業合作場社之輔導方向,
