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1、农 药 药 害 事 故 鉴 定,二一二年四月,1、药害事故特点2、药害症状类型3、药害鉴定受理4、药害鉴定程序5、药害技术鉴定6、药害鉴定报告7、药害事故处置,1.药害事故特点,1.1药害的风险性 农药的不合理使用易导致药害（超剂量、超范围、施药方法和适期不当等）敏感农作物品种易导致药害（同类型作物的新品种等）不合格农药使用易导致药害（标签超范围，质量不合格或掺杂有导致药害成份）,1.药害事故特点,1.2鉴定的必要性 药害事故影响大，是社会、媒体、领导关注的焦点 药害处置事关广大农民利益、农业生产安全和农村社会和谐稳定 药害鉴定是药害处置重要的技术支撑和证据责任划分依据,1.药害事故特点,1.
2、3责任的重要性 及时稳妥解决农药药害事件是各级政府和农业行政主管部门义不容辞的职责。配合有关部门对农药药害事件进行鉴定，科学判定农药药害发生原因及损失程度，指导农民及时采取补救措施，最大限度降低损失是农药管理部门处理农药药害事件的基本要求。农药管理部门是各级农药使用安全事故的应急领导小组主要成员单位,2.药害症状类型,2.1生长受影响 使用农药后，引起农作物出现异常、生长停滞、植株畸形、枝条干枯、叶片萎蔫、落叶落果等症状。,2.药害症状类型,2.2产量受影响 使用农药后，农作物生长正常，但最后产量严重下降甚至不结穗、不结果导致绝收。,2.药害症状类型,2.3质量受影响 使用农药后，农作物生长正
3、常，产量正常或增产，但产品品质严重下降，甚至影响产业发展。,3.药害鉴定受理,3.1药害鉴定受理 农作物农药药害原则上实行属地管理，由事发地县级以上农业行政主管部门所属的农药使用安全事故应急领导小组办公室实施。对跨县、市的药害鉴定，可由上一级农药使用安全事故应急领导小组办公室受理。,3.药害鉴定受理,3.2鉴定申请材料 委托人（申请人）应当提供以下材料：涉及的当事人；农药产品、标签、农药使用说明；农作物品种、种植时间、生育期；施药地点、时间、用量、器械、方法和用药期天气等；农药药害症状描述；口头提出鉴定申请病，应当制作笔录，委托人鉴定确认。,3.药害鉴定受理,3.3药害情况核实 对委托人（申请
4、人）的申请，受理单位要组织相关技术人员实地查看，了解核实有关情况，在收申请之日起5个工作日内做出受理或不受理的决定，并书面通知委托人。有下列情形之一的，可以不受理。农作物生长期已错过药害症状表现期，无法进行鉴定的；受当前技术水平限制，无法进行鉴定的；没有提供农药产品和标签的；有确凿理由判定不是由农药使用引起的；因其它原因充分认为可以不受理的。,4.药害鉴定程序,4.1成立专家组 组织鉴定的农药使用安全事故应急领导小组应成立专家组进行农药药害鉴定。农药药害鉴定专家组由一名组长和若干成员组成，人员为单数，不少于5人。农药农药药害鉴定组成人员应包括农技、植保、土肥、园艺和农药管理等方面专家。专家组成
5、员要具备良好业务素质和职业道德，从事该专业领域工作五年以上，并具有中级以上专业技术职称。,4.药害鉴定程序,4.2 实地勘查 农药药害鉴定专家组要在农药使用事故应 急领导小组领导下，在有关当事人的见证下，对药害发生的面积、程度及药剂来源和实际使用情况进行实地勘查，并做详细记录。,4.药害鉴定程序,4.3调查取证 农药药害鉴定专家组要对委托人（申请人）所在地农药使用状况开展深入调查，特别是对受害农作物的种植习惯和病虫害特点，群众用药习惯，药害发生户用药品种、剂量、配比浓度、施药器械、施药次数和时间等进行详细调查，并召开座谈会和论证会进行 讨论。,5.药害技术鉴定,5.1农药产品取证抽样 样品来源
6、：农户剩余样品、经销商库存同批次样品和其它两个批次以上的样品 抽样人：鉴定组成员，当地农药管理机构执法人员、受害农户、经销商、涉嫌产品标示企业 抽封样：用规范的抽样单，填写详细，样品一式三份，全部签字确认，现场封样。,5.药害技术鉴定,5.2验证试验比对 县级农药使用事故应急领导小组在农药药害受理后的第一时间，组织农药药害鉴定专家在相关单位和人员参与下，选择与药害发生条件基本相同的地点，开展农药药害验证试验。农药药害验证实验药剂的选择除使用涉嫌产品外，还要选择2个以上不同企业的相同产品。试验处理不得少于5个，使用量和配比不少于4个梯度，必须包括涉嫌产品标签标明和群众使用的配比。验证试验要固定专
7、人加强管理，认真做好现场记录，试验结束后要出具农药药害验证试验报告，并须参与各方人员签名确认。,5.药害技术鉴定,5.3检验检测分析 检测单位：通过计量认证的有资质的检测单位，或书面委托有关技术权威单位。检测项目：农药常规指标项目检测，和产品中是否含有其他成分及杂质鉴别。检测依据：产品有标准的依据标准；无标准的参照同类产品国标行标或企业标准；采用气液质等无同类标准检测的，检测单位出具检测方法来源说明。,6.药害鉴定报告,6.1检验检测报告 详细描述对产品检测情况分三部分内容：常规指标的检测结果和判定；产品中是否含有其它成分的检测说明；非标准方法来源说明；按要求签字盖章,6.药害鉴定报告,6.2
8、试验验证的报告 试验验证的说明：包括时间、参与单位等；验证方案：详细说明每个处理供剂药剂名称、使用浓度、提供单位，标明生产企业；试验实施：详细叙述施药时间、施药方式、施药器械，试验作物及品种，施药次数及试验实施人见证人等；试验结果：现场勘查并详细说明每个处理的情况，相互比较并做综合分析；所有参与人员对试验结果进行确认签字；附详细药害验证试验现场记录。,6.药害鉴定报告,6.3药害鉴定报告 农药药害鉴定报告由鉴定专家组出具，报告一式三份，一份交组织鉴定的农药使用事故应急领导小组，一份交申请人，一份由鉴定专家组留存。农药药害鉴定报告包括下列主要内容：、申请人名称、地址、受理鉴定日期；、调查方法、受
9、害症状及影响；、原因分析、鉴定依据及结论；、鉴定意见（是否农药药害，农药药害程度及对农作物造成的损失）；、相关建议及其他需要说明的问题；、参加专家签名等。,7.药害事故处置,7.1处置原则 按照“属地管理、各级配合、司法为主、行政协调”的原则，抓住一切有利时机，积极协调，妥善处置农药农药药害事件。,7.药害事故处置,7.2药害处理 农药药害处理要以事实为依据，在保护农民利益的前提下，根据责任划分，组织农户、经营单位和生产企业进行调解处理。调解协议内容包括：农药药害调查过程、鉴定结论、调解事项及达成协议的结果。经调解不成或调解协议不能执行的，由当事人向人民法院提起诉讼。,7.药害事故处置,7.3责任追究 按照属地管理原则，县级农业行政主管部门为农药药害事件处理第一责任人，各级农药使用事故应急领导小组要积极应对农药药害事件，对在药害鉴定中徇私舞弊和因农药药害事件处理不力，造成事态扩大引起严重后果的要追究相关人员责任。,谢谢大家！,
