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1、危险化学品重大危险源辨识、分级与安全评估,主要内容,前言,危险化学品重大危险源辨识,危险化学品重大危险源分级,危险化学品重大危险源安全评估安全评估的作用和意义安全评估的步骤评估的主要依据安全评估的内容和技术,结束语,3,前言,20世纪70年代以来，随着工业生产，特别是大型石化工业的发展，重特大事故不断出现，如，1976年，意大利塞韦索含剧毒二恶英化学品外泄，厂周围8.5ha范围内所有居民被迁走，1.5km内植物均被填埋。1984年，墨西哥城液化气体爆炸事故，650人丧生，数千人受伤，1984年，印度博帕尔甲基异氰酸盐泄漏，2500多人死亡，20余万中毒且多数人双目失明，67万人受残余毒气影响等
2、等，引起各国及有关国际组织的重视。欧共体于1982年6月年颁布了关于重大危险源控制的塞韦索法令I（Directive 82/501/EC），并要求各成员国实施该法令；根据各成员国在实施该法令中的经验教训以及重大事故新的发展形势，欧共体于1996年12月颁布了新法令，即塞韦索法令（Directive 96/82/EC），2003年又进行了增补（Directive 2003/105/EC）。1996年9月澳大利亚国家职业安全卫生委员会颁布了国家标准重大危险设施控制（National Standard for the Control of Major Hazard Facilities(NOHSC:
3、1014(1996)）和重大危险设施控制实施规定（National Code of Practice for the Control of Major Hazard Facilities(NOHSC:2016(1996)），并在2002年修订了国家标准。美国职业安全健康管理局于1992年颁布了高度危险化学品过程安全管理标准（Process safety management of highly hazardous chemicals，29 CFR 1910.119），用于控制重大危险源对企业员工的危害。美国环保署于1996年颁布风险管理计划（Risk Management Program,40
4、 CFR 68），用于控制重大危险源对公众和环境的危害。,前言,1988年，ILO出版了重大危险源控制手册（Major Hazard Control:A Practice Manual），1991年出版了预防重大工业事故实施细则（ILO code of practice Prevention of major industrial accidents），1993年80届国际劳工大会通过了预防重大工业事故公约和建议书（C174 Prevention of Major Industrial Accidents Convention,R181 Prevention of Major Industri
5、al Accidents Recommendation）。20世纪80年代初，我国开始重视对重大危险源的评价与控制。1997年，原劳动部选择北京、上海、天津、青岛、深圳和成都6所城市开展重大危险源普查试点。2000年颁布了我国首个针对重大危险源的国家标准重大危险源辨识（GB18218-2000）。随后安全生产法、危险化学品安全管理条例、2004年关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）和2005关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）等法律法规对重大危险源的安全管理和监控提出了明确要求。2009年5月，原标准重大危险源辨识（GB182
6、18-2000）经修订更名为危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009），于2009年12月1日实施。2011年8月发布危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）（2011年12月1日起施行），进一步加强和规范了危险化学品重大危险源的监督管理。,危险化学品重大危险源辨识,危险化学品重大危险源依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）标准辨识确定。暂行规定颁布施行后，有关危险化学品重大危险源的监管将不再执行原国家安全监管局关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）。,危险化学品重大危险源辨识,鉴于国外重大危险源标准
7、和法规中的重大危险源主要是指危险化学品，故名称变更为危险化学品重大危险源辨识。辨识范围,危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）,根据原标准执行过程中的实际问题，明确辨识以危险单元为对象，取消了GB18218-2000中生产场所危险单元和贮存区危险单元的概念。拓宽了GB18218-2000中只有爆炸品、易燃物质（液体、气体）、活性化学物质和有毒物质4种物质的类别，新标准按危险货物分类和品名编号（GB6944-2005）划分，归属于GB6944中6大类危险物质（危险化学品目录中分类相同），第1类爆炸品、第2类气体、第3类易燃液体、第4类易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质
8、、第5类氧化性物质和有机过氧化物和第6类毒性物质和感染性物质。表1根据统计数据规定了6大类中容易引发事故的78种典型危险化学品的临界量，分成爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质9小类。表2规定了未在表1中的6大类9小类中的其它物质对应的临界量。,危险化学品重大危险源辨识,危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。危险化学品：按危险化学品目录确定。数量：按数量最大的原则确定。对于存放危险化学品的储罐，该危险化学品储罐最大容积所对应的危险化学品数量；对于
9、其他容器、设备或仓储间，是容器、设备或仓储区存放危险化学品的实际最大存量与设计最大存量中的较大者。,危险化学品重大危险源辨识,单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500的几个（套）生产装置、设施或场所。本着“集中划分，便于管理”的原则，凡是同一危险化学品单位厂区内存在多个（套）危险化学品的生产装置、设施或场所并且相互之间的边缘距离小于500m时，都应按一个单元来进行重大危险源辨识。不属同一危险化学品单位工厂的的生产装置、设施或场所应分别确定重大危险源，以落实责任单位。,重大危险源分级,暂行规定颁布施行后，有关危险化学品重大危险源的监管将不再执行原国家安全
10、监管总局关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125号）相关规定。,重大危险源分级,原关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005125 号）提出重大危险源按以下原则分为四级：（1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；（2）二级重大危险源：可能造成特大事故的；（3）三级重大危险源：可能造成重大事故的；（4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。原重大危险源分级标准（征求意见稿）提出采用后果模拟计算将其具体化：一级重大危险源：可能造成死亡30人（含30人）以上的重大危险源；二级重大危险源：可能造成死亡10-29人的重大危险源；三级重大危险源：可能造成死亡3
11、-9人的重大危险源；四级重大危险源：可能造成死亡1-2人的重大危险源。,重大危险源分级,暂行规定提出了采用单元内各种危险化学品实际存在量（在线量）与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。,分级指标R值的计算值保留到小数点后一位。校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数，以及重大危险源单元外暴露人员的校正系数。的引入主要考虑到毒性气体、爆炸品、易燃气体以及其他危险化学品（例如易燃液体）在危险性方面的差异。的引入主要考虑到重大危险源一旦发生事故对周边环境、社会的影响。,重大危险源分级,表1 校正系数取值表,表2 常见毒性气体校正系数
12、值取值表,未在表2中列出的有毒气体可按=2取值，剧毒气体可按=4取值。,危险性：剧毒气体有毒气体爆炸品易燃气体 其他危险化学品,表3 校正系数取值表,重大危险源分级,根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内的人口数量，设定厂外暴露人员校正系数值。周边暴露人员越多，危害性越大，引入的值就越大，其重大危险源分级级别就越高。厂区边界外500m范围内人数估算值，根据对厂区周边500m范围内建筑、设施或单位内存在的人员数量进行估算。,表3 校正系数取值表,15,危险化学品重大危险源安全评估,安全评估是危险化学品重大危险源监控管理的基础，是政府、企业安全管理、事故应急处理的重点，也是社区、公众关注的
13、焦点，危险化学品重大危险源安全评估的作用和意义主要体现在以下方面：对城乡规划、宏观布局的作用。危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）规定，国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局。国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与特殊场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定。安全评估可以全面了解重大危险源的危险程度，为合理布局、预防和遏制
14、重大灾害事故的发生提供决策依据。同时，合理布局企业内、园区内各危险化学品生产、储存设施，可以大大减少相互干扰。,危险化学品重大危险源安全评估,对企业安全管理的意义。安全评估以系统分析、模型计算为管理者提供了较为直观的信息，对于企业安全管理提出了更高要求，有助于企业注重风险管理和控制，细化监控、控制手段，严格工艺、设备的变更管理，切实落实安全生产主体责任，持续改善安全生产条件，提高从业人员的安全素质，全面加强和改进安全生产管理，有效防范危险化学品安全生产事故的发生。安全评估为事故应急处理提供了较为准确的基础资料。为政府和企业对于危险化学品重大危险源的分级管理提供了依据。有助于强化对危险化学品重大
15、危险源的监督管理，将危险化学品安全生产水平提高到一个新的高度。,危险化学品重大危险源安全评估,重大危险源安全评估的一般步骤包括下述几个方面前期准备，资料收集与调查；分析各类危险因素及其存在原因；分析已识别的危险事件发生的概率；评估危险事件的后果，估计发生火灾、爆炸或毒物泄漏的物质数量、事故影响范围；进行风险评估，即分析危险事件发生概率与发生后果的联合作用。分析其安全管理措施、安全技术措施、监控措施和应急措施；判断风险值是否可接受，给出评估结论，提出建议措施。,危险化学品重大危险源安全评估内容,危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）：（一）评估的主要依据；（二
16、）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。,评估的主要依据,中华人民共和国安全生产法第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,评估的主要依据,危险化学品
17、安全管理条例（国务院令第591号）危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；（六）河流
18、、湖泊、风景名胜区、自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。,评估的主要依据,危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）暂行规定要求危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估，这一评估工作可以由危险化学品单位自行组织，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行；安全评估可以与安全评价一并进行，也可以单独进行。对于那些容易引起群死群伤等恶性事故的危险化学品，例如毒性气体、爆炸品或者液化易燃气体等，暂行规定中规定，如果其
19、在一级、二级的重大危险源中存量较高时，危险化学品单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，采用定量风险评价的方法进行安全评估。,评估的主要依据,第七条 危险化学品单位应当按照危险化学品重大危险源辨识标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。第八条 危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。第十一条 有下列情形之一的，危险化学品单位应当对重大危险源重新进行辨识、安全评估及分级：（一）重大危险源安全评估已满三年的；（二）构成重大危险源的装置、设施或者场所进行新建、改建、扩建的；（三）危险化学品种类、数量、生产、使
20、用工艺或者储存方式及重要设备、设施等发生变化，影响重大危险源级别或者风险程度的；（四）外界生产安全环境因素发生变化，影响重大危险源级别和风险程度的；（五）发生危险化学品事故造成人员死亡，或者10人以上受伤，或者影响到公共安全的；（六）有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准发生变化的。,评估的主要依据,危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法安监总局令第41号第八条（二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与危险化学品安全管理条例第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；第十一条 企业应当依据危险化
21、学品重大危险源辨识(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行危险化学品重大危险源监督管理暂行规定。第二十五条 企业申请安全生产许可证时，有危险化学品重大危险源的企业，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。,评估的主要依据,天津市安全生产条例（天津市人大务委员会公告第二十号）国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）国务院关于近一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116
22、号）关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）关于印发天津市危险化学品重大危险源监督管理实施方案的通知津安监管三201175号关于印发滨海新区危险化学品重大危险源监督管理实施方案的通知津滨安监201194号,评估的主要依据,危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009危险化学品重大危险源 安全监控通用技术规范AQ 3035-2010危险化学品重大危险源 罐区现场安全监控装备设置规范AQ3036-2010生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006石油化工企业设计防火规范GB50160-2008建筑设计防火规范GB50016-2006工业企
23、业总平面设计规范GB50187-2012化工企业总图运输设计规范GB50089-2009生产过程安全卫生要求总则GB/T12801-2008建筑物防雷设计规范GB50057-2010石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范GB50493-2009爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-92石油化工安全仪表系统设计规范SH/T3018-2003过程工业领域安全仪表系统的功能安全GB/T21109-2007,危险化学品重大危险源基本情况,企业基本情况企业概况地理位置、人流、物流、工业园区规划等周边单位、设施情况及其人口；周边重要目标和敏感场所及其方位。地质条件、气象条件危险化学品生产、
24、储存装置、设施和场所总平面布置生产规模、主要原材料、产品(中间产品)、工艺及设备，安全设施配套工程安全管理组织结构、人员配备安全投入、应急装备安全管理制度、安全操作规程、重大危险源辨识、分级、管理状况等,27,事故发生的可能性及危害程度,主要任务：辨识各类危险因素及其原因与机制。分析危险事件发生的概率。评价危险事件的后果。辨识各类危险因素及其原因与机制物质危险性分析工艺危险性分析设备危险性分析危险化学品事故类型,事故发生的可能性及危害程度,分析危险事件发生的概率 根据辨识出的事故类型，选择典型的泄漏场景，分析事故发生的概率。常用方法事件树分析（ETA）；事故树分析（ATA或FTA）；危险与可操
25、作性分析（HAZOP）；失效模式及影响分析（FMEA）；,事故发生的可能性及危害程度,事件树,泄漏,泄漏,事故发生的可能性及危害程度,分析举例,事故发生的可能性及危害程度,评价危险事件的后果后果分析主要有泄漏量计算、泄漏扩散计算、火灾辐射计算、爆炸计算等方面。根据辨识液池蒸发或沸腾出的事故类型，选取最大可信事故场景（发生概率不为零的最大后果事故）。选取相应的模型进行计算。泄漏（释放）模型：连续液体泄漏、连续气体泄漏、两相泄漏 闪蒸和液池蒸发模型：液池蒸发或沸腾、闪蒸 射流和气云扩散模型：重气云扩散、非重气云扩散、射流扩散 火灾和爆炸模型：池火、火球、喷射火、蒸气云爆炸等模型,个人风险和社会风险
26、,两种需进行风险定量评估的情况：构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的；构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在危险化学品重大危险源辨识中规定的临界量比值之和大于或等于1的。暂行规定提出可容许个人风险标准和可容许社会风险标准，为合理判定危险源的风险提供科学依据。可容许个人风险标准以危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率，通常用个人风险等值线表示。可容许社会风险标准为能够引起大于等于N人死亡
27、的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数，通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。,个人风险和社会风险,可容许个人风险标准,目前，可容许个人风险标准只针对周边重要目标和敏感场所。,个人风险和社会风险,可容许社会风险标准（F-N）曲线,个人风险和社会风险,a）选择一个泄漏场景（LOC），确定LOC的年失效频率。b）选择一种天气等级M和该天气等级下的一种风向，给出天气等级M和风向同时出现的联合概率。c）如果是可燃物释放，选择一个点火事件i并确定点火概率Pi。d）计算在特定的LOC、天气等级M、风向 及点火事件i（可燃物）条件下网格单元上的死亡概率 P个人风险。e）计算（LOC、M、
28、i）条件下对网格单元个体风险的贡献：f）对所有的点火事件，重复c）-e）步的计算；对所有的天气等级和风向，重复b）-e）步的计算；对所有的LOC，重复a）-e）步的计算，则网格点处的个人风险由下式计算：,个人风险和社会风险,a）首先确定以下条件：1）确定LOC及其失效频率fs；2）选择概率为PM的天气等级M；3）选择条件概率为P 的风向；4）对于可燃物，选择条件概率为Pi的点火事件i。b）选择一个网格单元，确定网格单元内的人数Ncell。c）计算在特定的LOC、M、及i下，网格单元内的死亡概率P社会风险。d）计算在特定的LOC、M、及i下的网格单元的可能死亡人数。e）对所有网格单元，重复b）-
29、d）步的计算，对LOC、M、及i，计算所有的网格单元对死亡总人数 的贡献；f）计算LOC、M、及i的联合频率；对所有的LOC（fS）、M、及i，重复a）-f）步的计算，用累积死亡总人数NS,M,iN的所有事故发生的频率 fS,M,i构造F-N曲线：,重大危险源辨识、分级的符合性分析,结合企业的实际情况，分析在评估时，企业危险化学品重大危险源的辨识、分级是否符合危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009和危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号）及评估时有效法律法规的要求。主要考虑：企业原有辨识、分级是否正确；构成重大危险源的装置、设施或者场所是否进行了新
30、建、改建、扩建；危险化学品种类、数量、生产、使用工艺或者储存方式及重要设备、设施等变化情况；外界生产安全环境因素变化情况；有关重大危险源辨识和安全评估的国家标准、行业标准变化情况。,安全管理、安全技术、监控措施和事故应急措施,分析评估企业危险化学品重大危险源安全技术、监控措施；分析评估企业危险化学品重大危险源安全管理措施；根据评估结果，分析评估事故应急措施。常用评估方法：安全检查表安全检查法专家现场咨询法故障假设/检查表法,安全评估结论和建议,重大危险源安全评估的结论主要内容给出危险化学品重大危险源与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论；从风险管理角度，给出事故发生的可能性
31、和严重程度的预测性结论；从风险管理角度，给出重大危险源的个人风险和社会风险值，判断风险是否可容许；给出采取安全对策措施后的安全状态。,安全评估结论和建议,风险降低措施建议的原则降低事故概率降低失效概率：如降低可能泄漏点数，储罐、管道增加外保护壳、套管，改变密封型式等。降低危险发生至事故的概率：如增加可燃气体报警器，增加有毒气体报警器，使用防爆电器等。降低事故后果减少库存，改变工艺改变储存方式与设备设计与火灾防护有关的措施安全间距安全设施：如连锁，紧急切断等，安全阀、爆破片等。泄漏物控制措施：吸收系统，防火堤，围堰，水帘等。应急措施：个人防护用品，应急组织，应急预案等。操作系统的合理布置和系统设计，合理的作业组织，降低人员暴露于危险的频率,41,结束语,重大危险源的安全评估是一项十分复杂的技术性工作，需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。重大危险源的安全评估对安全中介机构提出了更高的要求，不仅需要我们具有丰富的实践经验，还应具备一定的专业理论知识。安全评估需要大量的数据和计算，这就需要评估人员应具备高度的责任感、认真的工作态度和良好职业操守，在评估过程中做到实事求是，数据准确，方法科学，评估内容完整，建议客观可行，结论客观公正。,
