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1、1,水电风电项目开发建设核准流程,2015年7月,2,一、水电开发项目分级、审批权限二、水电开发项目审批工作流程三、风电开发项目核准工作流程,目 录,3,一、水电开发项目分级、审批权限,（一）水电项目分级,水电站是能将水能转换为电能的综合工程设施。一般包括由挡水、泄水建筑物形成的水库和水电站引水系统、发电厂房、机电设备等。水库的高水位水经引水系统流入厂房推动水轮发电机组发出电能，再经升压变压器、开关站和输电线路输入电网。中国规定将水电站分为五等，其中：装机容量大于75万kW为一等大(1)型水电站，75万-25万kW为二等大(2)型水电站，25万-2.5万kW为三等中型水电站，2.5万-0.05
2、万kw为四等小(1)型水电站，小于0.05万kW为五等小(2)型水电站；但统计上常将1.2万kW以下作为小水电站。,4,（二）水电项目审批权限,电源开发权包括勘察设计权及开发建设权。勘察设计权是指依法取得的对特定电源项目开展勘察设计的权利，包括完成一定投入后经审定的前期工作成果和有价值的信息资料；开发建设权是指依法取得并按照审定的工程技术方案在规定的时间内对特定电源项目进行开发建设和获取电能的权利。我国流域综合规划实行分级管理。流域面积 500平方公里以上或跨设区市的河流综合规划由省水利厅会同省发改委编制并组织有关部门及专家论证后报省政府审批。（福建规定）省管河流由市（州）发展计划部门和水利部
3、门转报省审批。州管河流由市（州）发展计划部门会同州级相关部门审查，报市（州）政府批准；县管河流由县发展计划部门会同县级相关部门审查，报县政府批准（四川规定）。,一、水电开发项目分级、审批权限,5,（二）水电项目审批权限,非主要河流上开发水电项目，装机容量小于 2.5万千瓦（小型水电站）且符合河流（河段）水电规划、无综合利用要求且不需要省协调外部条件的，由市（州）、县（市、区）发展改革部门办理电源开发权行政许可事项，报省发展改革部门备案；主要河流上开发水电项目或非主要河流上开发水电项目装机容量大于2.5万千瓦（含2.5万千瓦中型水电站）的，由省发展改革部门办理电源开发权行政许可事项（四川规定）。
4、25万千瓦以上（大型水电站）由国家发改委批,100万千瓦以上（巨型水电站）的由国务院批。任何水电站开发项目必须经核准后方可开工建设。水电站开发实行核准制，未经核准不能开工建设。,一、水电开发项目分级、审批权限,6,二、水电开发项目审批工作流程,申请开展流域规划，报各级发改委,编制流域规划,申请开展各级电站前期设计工作，报各级发改委,编制预可行性研究报告,编制可行性研究报告,编制项目申请报告,项目正式开工建设,行洪论证及批文,实物指标调查、移民安置规划大纲、移民安置规划（并组织审查通过）社会稳定性评估,环境影响报告书及批文,用地预审文件及批文,地质灾害评价文件及批文,移民初步去向，移民安置初步方
5、案,水资源论证及批文,水土保持方案及批文,流域规划环境影响报告书及批文,流域规划由政府委托有资质的设计单位编制,其中：流域总装机2.5万KW以上由国家、省发改委审批，2.5万KW以下由州县发改委审批,水资源论证批文10,行洪论证批文11,并入电网动行批文12,接入系统设计方案批文13,林地批复 14,银行贷款承诺15,招投标方案16,企业资质营业执照资产负责情况验资报告等17,安全性报告18,城市规划相关批文19,水土保持方案批文9,地质灾害评价批文8,环境影响报告书批文7,用地预审批文6,可研报告批文5,预可研报告批文4,流域规划批文3,确认开发方式的批文2,移民安置规划或移民安置规划方案，
6、实施方案与地方政府协议1,经发改委同意,报经各级发改、水利部门组织审查同意,经发改委同意,经发改委组织审查同意,经发改委组织审查同意,正式核准后,7,二、水电开发项目审批工作流程,项目正式开工建设,阶段验收,蓄水安全鉴定,机组启动验收,环保设施及水土保持方案验收审查,竣工验收,竣工验收备案,8,三、风电开发项目核准流程,发改委,前期工作批复函,与当地县政府签订投资意向书,建立测风塔,国土资源局,土地预审,进行风资源论证（1-2年数据）,整理测风数据,林业局,土地属性证明,取得风资源配置文件（省发改委）,组织专家论证,银行,贷款承诺,建立项目公司（已成立公司的省略此步）,形成测风数据,电力局,接
7、入函,召开政府部门协调会,环保局,环境影响报告,准备数据资料,建设局,允许开工证明,形成可研报告,经济委员会,节能评估审查意见,规划局,初步选址请示,地质灾害危险评估压覆矿产资源评估环评报告水土保持报告接入系统设计,9,三、风电开发项目核准流程,形成可研报告,风资源配置文件测风数据报告立项申请报告开工诺函环评报告可研报告压覆矿产资源评估报告土地预审意见银行贷款承诺接入审查意见节能评估审查意见建设厅选址批复,申请省级发改委核准文件,办理征地手续（国土资源局）,接入系统科研设计（设计院）,申请国土资源厅土地预审批复,办理接入系统审查（当地电网公司）,办理建设工程规划许可证,申请省级接入系统核准文件
8、及电价保证函,申请建设厅开工许可文件,组织项目小组或项目公司,营业执照组织机构代码证发改委立项批准文件土地预审意见初步设计批准文件地质灾害危险评估压覆矿产资源评估建设工程勘察环评报告出让合同项目平面图项目线形图,项目计划批复批准方案通知及附图、定位图、总图土地权属证明及附图建筑施工图立项批准文件,建筑工程施工许可申请表建设工程施工交易备案表建设工程规划许可证施工合同监理合同项目经理资质证书建设工程质量监督注册登记手续凭证中标通知书,10,三、风电开发项目核准流程,组织项目小组或项目公司,组织考察设备厂,之前获得的开工许可,落实资金到位,组织设备招标工作,签订供货合同,工程施工组织,土建工程施工,风电机组生产制造,电气工程施工,设备安装、调试、试运行,设备预验收,风电厂的运行维护管理,11,谢谢！,
