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1、,使命 担当 超越安全管理的实践与思考,2014年4月,汇报主题：安全管理实践与思考,1,2,第一部分：安全管理的可喜之变,一、从数字看变化-全国安全生产形势,3,一、从数字看变化-全国安全生产形势,4,5,一、从数字看变化-煤矿安全生产形势,6,一、从数字看变化-山东煤炭安全生产形势,7,一、从数字看变化-山东能源安全生产形势,8,有什么样的理念就有什么样的行为和结果,二、从理念看变化,9,集体利益高于一切,二、从理念看变化,草原英雄小姐妹龙梅和玉荣,建国初期,财产重于生命,10,下定决心、不怕牺牲排除万难、争取胜利,二、从理念看变化,“文革”时期,放卫星、创高产大会战、搞翻番、献礼,11,
2、二、从理念看变化,12,二、从理念看变化,以人为本关注安全关爱生命,13,生命红线观,二、从理念看变化,党政同责 一岗双责,不要带血的GDP,14,二、从理念看变化,以人为本 安全发展生产必须安全 安全才能生产,15,三、从举措看变化,1、管理方式：由行政指令向法制手段转变,行政,法制,直接,间接,管理,治理,16,三、从举措看变化,2、管理机制：由临时措施向长效机制转变,头疼医头脚疼医脚,构建一整套工作机制,17,三、从举措看变化,2、管理机制：由临时措施向长效机制转变,山东煤监局“坚持四个强化，提高四种能力”强化科学、规范、严格和廉洁执法，提高坚守安全生产“红线”能力强化持续创新，提高工作
3、落实能力强化基层基础，提高安全保障能力强化队伍建设，提高认真履职能力,18,三、从举措看变化,3、管理体制：由专项单一向综合监督转变,条块分割,“大安全”工作格局,19,三、从举措看变化,4、管理环节：由事后处理向事前预防转变,三、从举措看变化,5、管理政策：由粗放向精准、实效转变,创新、务实精准、系统,七条规定抓住最要害的“点”,国办99号文抓住最基本的“面”,谈心对话抓住最关键的“心”,三、从举措看变化,5、管理政策：由粗放向精准、实效转变,创新、务实精准、系统,“1+4”工作法紧握一个“方向盘”坚持“四轮驱动”,22,社会对安全生产成效认可度有待提高，四方面原因：,一是信息不对称二是信息
4、传播的放大效应三是对媒体作用认识不够到位四是安监工作地位特殊、性质特殊，关注度高,23,第二部分：安全生产的隐忧之患,24,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾一：复杂的开采条件和国家对能源的巨大需求之间的矛盾,25,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,1.地质条件极其复杂,太平洋板块,美洲板块,欧亚板块,印度洋板块,26,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,2.自然灾害非常严重,27,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,2.自然灾害非常严重,28,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,3.开采工艺以井工为主,29,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,4.能源需求巨大
5、,我国GDP总量（万亿元）和煤炭产量情况（亿吨）,30,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,4.能源需求巨大,31,一、复杂开采条件和能源巨大需求之间的矛盾,32,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾二：人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,33,二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,1.漠视规则,习惯被人管,情大于法权大于法,潜规则,上有政策下有对策,34,二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,2.耍小聪明,怕吃亏上当,自私又爱面子,喜欢占小便宜,35,二、人的观念行为滞后与社会快速发展之间的矛盾,3.漠视生命,现代安全理念：人的生命和健康至高无上,36,第二部分：安
6、全生产的隐忧之患,矛盾三：传统安全监管方式与简政放权新形势之间的矛盾,37,三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,1.安全管理缺乏信任,监管部门和企业监管与被监管、执法与被执法企业与员工检查与被检查,38,三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,2.安全管理主体错位,工人能自己管理好自己的安全吗？,安全是给领导干的，不是自己的事,一是行为主体错位,39,三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,2.安全管理主体错位,二是责任主体错位,压力上大下小,违法成本较低,天下兴亡 匹夫有责？,责任追究上,责任落实上,责任承担上,40,三、传统安全监管方式与简政放权新形势的矛盾,3.安全管理效
7、能不佳,“大”工作压力大“累”身体精神疲惫“顶”干群关系顶“难”长治久安难,41,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾四：低技能员工队伍与高风险工作岗位之间的矛盾,42,四、低技能员工队伍与高风险工作岗位之间的矛盾,43,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾五：企业传统的安全管理模式与多元化发展趋势之间的矛盾,44,五、传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,1.产权多元,混合所有制经济产权多元化,45,五、传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,2.地域多元,新疆,内蒙,陕西,山西,云南,贵州,山东,宁夏,蒙宁基地,新疆基地,济宁基地,晋陕基地,云贵基地,菏泽基地,黄河北基地,山东能源省外在
8、建产能已经超过省内,46,五、传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,3.产业多元,产业多元的两大趋势：低危行业进入高危行业从一个高危行业进入多个高危行业,47,第二部分：安全生产的隐忧之患,矛盾六：煤炭企业盈利能力下降与安全投入上升之间的矛盾,48,五、传统的安全管理模式与多元化发展之间的矛盾,1.从区域上看，煤炭行业“三个世界”格局日益明朗,新疆,内蒙西部,陕西,山西,云南,贵州,山东,宁夏,河北,河南,安徽,黑龙江,吉林,辽宁,四川,湖北,湖南,第一世界 产量占比72%,第二世界 产量占比15%,第三世界 产量占比13%,青海,甘肃,内蒙东部,49,五、传统的安全管理模式与多元化发展之
9、间的矛盾,2.从竞争形势看，“基地化、集团化、专业化”格局基本形成,千万吨以上煤炭集团52家，产量占比超过全国70%,50,第三部分：安全工作的践行之悟,安全工作的践行之悟,51,第一，树立“大安全观”，在超越安全中抓安全,第一，树立“大安全观”，在超越安全中抓安全,52,安全生产是“系统工程”安全生产是“综合工程”,1.不应就安全抓安全,第一，树立“大安全观”，在超越安全中抓安全,53,2.不应仅依靠安监部门抓安全,管行业必须管安全管业务必须管安全谁主管谁负责,第一，树立“大安全观”，在超越安全中抓安全,54,3.不应只控制死亡事故,职业健康同生命安全同等重要,从无死亡向无伤害,对安全工作的
10、几点感悟,55,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,56,1.企业必须改变思维定势,把政府的安全管理当成支撑和帮助把安全检查看做是免费的查体,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,57,2.安监部门也应换位思考,“少”把好准入关、标准关、评估关、惩处关“准”方式再科学一些，对症下药，精准发力“好”目标更明确，注重制度建设，形成长效机制,第二，着力改变思维定势，在换位思考中抓安全,58,3.安全监管方式更要因时而变,探索多元发展形势下的安全管理新模式,对安全工作的几点感悟,59,第三，坚持走“专业化”之路，在流程再造中抓安全,第三，坚持走
11、“专业化”之路，在创新生产服务模式中抓安全,60,专业人员干专业的事情，提高安全保障轻资产运营，减少投资符合国际生产服务业发展趋势,美国斯伦贝谢公司,第三，坚持走“专业化”之路，在创新生产服务模式中抓安全,61,山东能源：打造“生产技术解决方案服务商”,组建矿业管理技术服务集团“管家式、保姆式集成服务”,对安全工作的几点感悟,62,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,63,1.抓矿长,严资格,严责任,严惩处,煤矿安全生产相关专业大学以上学历；煤矿井下工作3年以上；生产（机电）、技术、安全等岗位任职2年以上,安全生产第一责任人；抓好重大隐患和系
12、统性风险；抓好关键时期、关键地点、关键环节和关键人物,年度内矿井发生2次死亡事故的，免职；一次死亡3人及以上事故的，取消矿长终身任职资格,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,64,2.抓总工程师为主的工程技术队伍,查大系统、治大隐患、防大事故,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,65,3.抓区队长（车间主任）、班组长、安监员,“兵头将尾”和“安全卫士”,第四，善于把握主要矛盾，在补齐短板中抓安全,66,4.抓激励机制,发工资 挣工资 挣安全钱 山东能源“四三三”结构工资（安全40%质量30%任务30%）,对安全工作的几点感悟,67,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,68,人管人累死人、制度管人管死人文化管人管住魂企业管理的最高境界是文化管理,69,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,文化如水,70,第五，注重安全文化建设，在重塑心智模式中抓安全,安全文化：人本超越安全文化,安全为天 生命至上与时俱进 矢志超越安全文化建设“软功硬做”,
