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1、职业健康安全管理体系知识培训陈连海二一二年十二月,O：Occupational 职业H：Health 健康S：Safety 安全M：Management 管理S：System 体系：ssessment 评估,什么是OHSAS：职业健康安全管理体系,职业健康安全管理体系的由来职业健康安全管理体系（英文简写为“OHSMS”Occupational health and safety management system）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。职业健康安全管理体系产生的主要原因是企业
2、自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。,职业健康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。WTO的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他们已经
3、开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活动。”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲地区销售。,我国职业健康安全现状1.我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新增病人数量，我国都居世界首位。2.每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失达800亿元，成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤。3.每年国际劳工组织（I
4、LO）大会都有批评中国职业健康安全问题的言论，世界人权大会等组织也以此为借口攻击中国“忽视人权”。4.群死群伤事故时有发生。,2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提问：“珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是如此吗？”这名官员回答：“这主要是大陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产。”国外一些友好人士对中国的职业健康安全状况表示关心与忧虑。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经
5、济大国，但不应成为工业事故的大国。”,职业健康安全管理体系发展的情况1.1996年，英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南；2.1996年，美国工业卫生协会制定了职业健康安全管理体系指导性文件；3.1997年，澳大利亚和新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了职业健康安全管理体系导则、挪威船级社（DNV）制订了职业健康安全管理体系认证标准；4.1999年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业健康安全管理体系规范、OHSAS1800
6、2职业健康安全管 理体系实施指南，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能写成“ISO18001”；,5.1999年10月，原国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准；2001年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式发布了职业健康安全管理体系 规范，自2002年1月1日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001-1999内容基本一致；6.2011年12月30日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了职业健康安全管理体系 要求，自2012年2月1日起实施，代码为GB/T28001-2011，属推荐性国家标准，该标准与
7、OHSAS18001-2007内容基本一致。,实施职业健康安全管理体系的作用和意义1.为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；2.有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；3.使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；4.有助于消除贸易壁垒；5.对企业产生直接和间接的经济效益；6.将在社会上树立企业良好的品质和形象。,关于职业健康安全管理体系术语的理解,1.术语和定义（1）组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营
8、或私营。（2）职业健康安全管理体系：组织管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针并管理其职业健康安全风险。（3）职业健康安全：影响或可能影响工作场所内员工或其他工作者(包括临时工作人员和合同方人员)、访问者或其他任何人员健康和安全的条件和因素。,（4）职业健康安全目标：组织自我设定的在职业健康安全绩效方面要达到的职业健康安全目的。（5）职业健康安全绩效：组织管理其职业健康安全风险所取得的可测量结果。（6）事件：导致或可能导致伤害、疾病(不管严重程度)或死亡的与工作有关的情况。事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。（7）持续改进：不断对职业健康安全管理体系 进行强化的过程，
9、目的是根据组织的职业健康安全方针，实现对职业健康安全绩效的全面改进。（8）不符合：未满足要求。,（9）可接受风险：降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍水平的风险（10）可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。（11）持续改进：不断对职业健康安全管理体系 进行强化的过程，目的是根据组织的职业健康安全方针，实现对职业健康安全绩效的全面改进。（12）危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态、或其组合。,（13）危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（14）纠正措施：为消消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。
10、（15）预防措施：为为消除潜在的的不符合的原因所采取的措施。（16）风险：发生危险事件或有暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（17）风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。,职业健康安全管理体系运行模式,职业健康安全管理体系的基本要素（共17个）,4.2 职业健康安全方针（要素1）最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针，并在界定的职业健康安全管理体系范围内，确保其：1)适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；2)包括对伤害与疾病预防和职业健康安全管理与职业健康安全绩效持续改进的承诺;,3)包括至少
11、应遵守与组织职业健康安全危害因素有关的适用法律法规和组织应遵守的其他要求的承诺；4)提供建立和评审职业健康安全目标的框架；5)形成文件、付诸实施并予以保持；6)传达到在组织控制下工作的所有人员，使其意识到个人的职业健康安全义务；7)可为相关方所获取；8)定期评审以确保其与组织保持相关和适宜。,集团公司职业健康安全管理体系方针为：遵守法规，强化监督；预防为主，减少风险；以人为本，提高素质；科学管理，持续改进。宏兴股份公司职业健康安全管理体系方针为：安全第一，一岗双责；遵守法规，持续改进。,4.3策划危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（要素2）组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危害
12、因素辨识、风险评价及决定必要的控制方法。危害因素辨识和风险评价的程序应考虑:a)常规和非常规的活动；b)所有进入作业场所人员(包括合同方人员和访问者)的活动；c)人员的行为、能力及其他人为因素；d)来自工作场所外部会对工作场所内组织控制之下的人员造成不利于职业健康安全的危险源；e)来自工作场所周边、由组织控制下的与工作有关的活动产生的危险源；,f)工作场所中的基础设施、设备和材料，不论由组织或其他单位提供；g)组织、组织的活动或材料的变化或已纳入计划的变化；h)职业健康安全管理体系的变更，包括临时的变化及其对运行、过程和活动的影响；i)任何与风险评价和必要控制方法的实施有关的适用的法定义务；j
13、)工作场所、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括其与人的能力相适应。组织的危害因素辨识和风险评价的方法应该：a)依据组织的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；b)确定风险、优先性排序，并形成文件；适用时包括控制方法的应用；,对于变更管理，组织应在这些变更开始之前，识别其与组织、职业健康安全管理体系或其活动的变更相关的职业健康安全危害因素和风险；在决定控制方法时，组织应确保对风险评价的结果予以考虑。决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，应基于以下顺序对降低风险予以考虑：a)消除；b)取代；c)工程控制；d)标识、警告和(或)管控制；e)个体防护用品
14、。,组织应将危险源辨识、风险评价和决定控制方法的结果形成文件并保持更新。组织在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，应确保对职业健康安全风险和已决定的控制方法加以考虑。危险源辨识是一个动态的过程，每当工作场所发生变化（如办公地点搬迁等）设备设施（如新购进一台搅拌机）及工艺（如由原来的合成生产改为来料加工）发生改变时，都要重新开展危险源辨识。,对要素：危险源辩识、风险评价及控制措施确定的理解,充分识别危险源并正确评价风险、合理确定风险等级并选择控制措施是职业健康安全管理体系建立和实施的基础和出发点影响职业健康安全方针的制定影响职业健康安全目标、管理方案、运行控制及监视测量等要素的实施和运行,危
15、险源辩识、风险评价和控制措施确定的步骤,风险控制的思路,危险源辩识、风险评价及控制措施确定的步骤,作业活动分类：编制业务活动表，内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息危险源辩识：辩识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害及如何受到伤害风险评价：对与各项危险源有关的风险作出主观评价，应考虑控制的有效性及一旦失败所造成的后果判定风险是否可接受：判断计划的或现有的控制措施是否足以控制并符合法律和组织的要求编制控制措施计划（如有必要）：编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题评审控制措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否为可接受风险。,作业活动分类
16、方法,厂房内（外）的地理位置生产过程或所提供服务的阶段计划的和被动性的工作确定的任务（如驾驶）按装置划分,确定作业活动，根据工作性质和内容，先选定一项作业活动，再将此作业活动分解为若干个相连的工作步骤。作业活动可从单位厂房内、外的地理位置、生产过程或所提供服务的各个阶段、有计划的工作和临时性的工作；所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。,作业活动信息包括但不限于以下几个方面：,任务：实施的位置，持续时间、人员、实施频率等；设备：可能用到的机械、设备、工具及其使用说明；物质：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、
17、蒸汽、液体、粉末、固体）和化学性质；现场控制方法：作业程序或作业文件，工作人员的能力及已接受的相关培训、硬件；手工操作：可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征，要用手移动物料的距离和高度等；数据：作业活动及作业环境监测数据；事故：与该工作活动有关的事故经历。,危险源辩识、风险评价和控制措施的确定,作业活动危险源现行控制措施暴露于风险中的人员伤害的可能性伤害的严重程度风险水平根据评价结果需采取的行动管理细节，如评价者姓名、日期等,危险源辩识,危险源分类危险源辩识方法常用方法介绍,危险源辩识危险源分类,能量意外释放理论法第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能源载体）
18、第二类危险源：可能导致能量/危险物质约束或限制措施破坏/失效的各种因素广义划分法机械类电气类辐射类物质类火灾与爆炸类,危险源辩识危险源分类（续）,生产过程危险和有害因素分类与代码-2009 人的因素（生理、心理性危险和有害因素、行为性危险和有害因素）物的因素（物理性危险和有害因素、化学性危险和有害因素）环境因素（室内作业场所作业环境不良、室外作业场所作业环境不良、地下作业场所作业环境不良）管理因素（职业安全卫生组织机构不健全、职业安全卫生责任制未落实、职业安全卫生规章制度不完善、职业安全卫生投入不足、职业健康管理不完善、其它管理因素缺陷）,危 险 源 辩 识危险源辩识过程,收集识别所需资料，包
19、括国家法律、法规、规 程、标准及相关设计规范 化学物理资料（MSDS）生产过程资料（流程图、生产过程中的化学反应、生产安全参数等）设备设施资料（用电线路及区域、管路结构及安全系统、设备结构及工作原理等）确定识别方法进行识别并填写危险源辨识登记表,危险源辨识总则,有助于识别危害的三个问题：a.存在什么危害（伤害源）？b.谁（什么）会受到伤害？c.伤害怎样发生？也可以反过来询问：a.谁（什么）会受到伤害？b.伤害怎样发生？c.存在什么危害（伤害源）？,其他危险、危险源,参照事故类别和职业病类别进行分类 企业职工伤亡事故分类（）共分为20类（1）物体打击：指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。如落物
20、、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等造成的伤害，不包括爆炸而引起的物体打击；（2）车辆伤害：指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车辆在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘矿车引起的事故，以及车辆运输挂钩、跑车事故；,（3）机械伤害：指机械设备与工具引起的绞、辗、碰、割戳、切等伤害。如工件或刀具飞出伤人，切屑伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机构缠压住等。但属于车辆、起重设备的情况除外；（4）起重伤害：指从事起重作业时引起的机械伤害事故。包括各种起重作业引起的机械伤害，但不包括检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落式跌倒；（5）触电：指电流流经人
21、体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的设备金属外壳或棵露的临时线，漏电的手持电动手工工具；起重设备误触高压线或感应带电；雷击伤害；触电坠落等事故；,（6）淹溺：指因大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊作业时发生的落水事故；（7）灼烫：指强酸、强碱溅到身体引起的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤等事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害。不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤；（8）火灾：指造成人身伤亡的火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾，比如，居民火灾蔓延到
22、企业。此类事故居于消防部门统计的事故；（9）高处坠落：指出于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的坠落，也适用于山地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。但排除以其他类别为诱发条件的坠落。如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故，不能按高处坠落划分；,（10）坍塌：指建筑物、构筑、堆置物的等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石的塌方等情况。不适用于矿山冒顶片帮事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故；（11）冒顶片帮：指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、
23、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称为冒顶片帮。适用于矿山、地下开采、掘进及其他坑道作业发生的坍塌事故；（12）透水：指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时，涌水成灾的事故。不适用于地面水害事故；,（13）放炮：指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。适用于各种爆破作业。如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程进行的放炮作业引起的伤亡事故；（14）瓦斯爆炸：是指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用
24、于空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合；（15）火药爆炸：指火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药生产在配料、运输、贮藏、加工过程中，由于振动、明火、摩擦、静电作用，或因炸药的热分解作为，贮藏时间过长或因存药过多发生的化学性爆炸事故，以及熔炼金届时，废料处理不净，残存火药或炸药引起的爆炸事故；,（16）锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于使用工作压力大干07表大气压(007兆帕)、以水为介质的蒸汽锅炉(以下简称锅炉)，但不适用于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉；（17）容器爆炸：容器(压力容器的简称)是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承
25、受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，遇到火源时产生的化学爆作，也称容器的二次爆炸；,（18）其他爆炸：凡不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸事故；如：可燃性气体如煤气、乙炔等与空气混合形成的爆炸；可燃蒸气与空气混合形成的爆炸性气体混合物如汽油挥发气引起的爆炸；可燃性粉尘以及可燃性纤维与空气混合形成的爆炸性气体混合物引起的爆炸；间接形成的可燃气体与空气相混合，或者可燃蒸气与空气相混合(如可燃固体、自燃物品，当其受热、水、氧化剂的作用迅速反应，分解出可燃气体或蒸气与空气混合
26、形成爆炸性气体)，遇火源爆炸的事故。炉膛爆炸，钢水包、亚麻粉尘的爆炸，都属于上述爆炸方面的，亦均属于其他爆炸。,（19）中毒和窒息：指人接触有毒物质，如误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏，有时会发牛突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。两种现象合为一体称为中毒和窒息事故。不适用于病理变化导致的中毒和窒息的事故，也不适用干慢性中毒的职业病导致的死亡；（20）其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害，如扭伤，跌伤，冻伤，野兽咬伤，钉子扎伤等。,不安全行为,操作错误，忽视安全，忽视警告1.未经许可开动、关停、移动机
27、器.开动、关停机器时未给信号1.开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等.忘记关闭设备.忽视警告标志、警告信号.操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）.奔跑作业,.供料或送料速度过快.机械超速运转.违章驾驶机动车.酒后作业.客货混载.冲压机作业时，手伸进冲压模.工件紧固不牢.用压缩空气吹铁屑.其它,造成安全装置失效.拆除了安全装置.安全装置堵塞，失掉了作用.调整的错误造成安全装置失效.其它使用不安全设备.临时使用不牢固的设施.使用无安全装置的设备.其它手代替工具操作.用手代替手动工具.用手清除切屑.不用夹具固定、用手拿工件进行机加工,物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放
28、不当冒险进入危险场所.冒险进入涵洞.接近漏料处（无安全设施）.采伐、集材、运材、装车时，未离危险区.未经安全监察人员允许进入油罐或井中.未“敲帮问顶”开始作业.冒进信号.调车场超速上下车,.易燃易爆场合明火.私自搭乘矿车.在绞车道行走.未及时了望攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）在起吊物下作业、停留机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作有分散注意力行为,在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用.未戴护目镜或面罩.未戴防护手套.未穿安全鞋.未戴安全帽.未佩戴呼吸护具.未佩戴安全带.未戴工作帽.其它,不安全装束.在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装.操纵带
29、有旋转零部件的设备时戴手套.其它对易燃、易爆等危险物品处理错误,不安全状态,防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷.无防护.无防护罩.无安全保险装置.无报警装置.无安全标志.无护栏或护栏损坏.（电气）未接地,.绝缘不良.局扇无消音系统、噪声大.危房内作业.未安装防止“跑车”的档车器或档车栏.其它.防护不当.防护罩未在适当位置.防护装置调整不当.坑道掘进、隧道开凿支撑不当.防爆装置不当,.采伐、集材作业安全距离不够.放炮作业隐蔽所有缺陷.电气装置带电部分裸露.其它设备、设施、工具、附件有缺陷.设计不当，结构不合安全要求.通道门遮档视线.制动装置有缺欠.安全间距不够.拦车网有缺欠.工件有锋利毛刺、毛边
30、.设施上有锋利倒梭.其它,.强度不够.机械强度不够.绝缘强度不够.起吊重物的绳索不合安全要求.其它.设备在非正常状态下运行.设备带“病”运转.超负荷运转.其它.维修、调整不良.设备失修.地面不平.保养不当、设备失灵.其它,个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷.无个人防护用品、用具.所用的防护用品、用具不符合安全要求生产（施工）场地环境不良.照明光线不良.照度不足.作业场地烟雾尘弥漫视物不清.光线过强,.通风不良.无通风.通风系统效率低.风流短路.停电停风时放炮作业.瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业.瓦斯超限.其它,.作业场所狭窄
31、.作业场地杂乱.工具、制品、材料堆放不安全.采伐时，未开“安全道”.迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理.其它.交通线路的配置不安全.操作工序设计或配置不安全.地面滑.地面有油或其它液体.冰雪覆盖.地面有其它易滑物.贮存方法不安全.环境温度、湿度不当,其他危险、危险源,参照职业病类别进行分类 职业病目录-2002，将职业病分为10大类，115种。一、尘肺(13)六、职业性皮肤病(8)二、职业性放射性疾病(11)七、职业性眼病(3)三、职业中毒(56)八、职业性耳鼻喉口腔疾病(3)四、物理因素所致职业病(5)九、职业性肿瘤(8)五、生物因素所致职业病(3)十、其他职业病(5),危险源提示表,作业活动期
32、间存在以下危险源吗？a.在平地上滑倒（跌倒）；b.人员从高处坠落；c.工具、原材料等从高处坠落；d.头上空间不足：e.与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f.与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；,g.车辆危害，包括场地运输和公路运输；h.火灾和爆炸；i.对员工的暴力行为；j.可吸入的物质；k.可伤害眼睛的物质或试剂；l.可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；m.可通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质；,n.有害能量（如电、辐射、噪声、振动）；o.由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤；p.不适当的热环境，如：过热；q.照明水平；r.易滑、不
33、平坦的场地（地面）；s.不适当的楼梯护栏或手栏；t.承包方人员的活动。u.应考虑其工作活动和作业场所的特点。,危险源辩识方法,询问、交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表法危险与可操作性研究法事件树分析故障树分析,危险源辩识常用方法工作任务分析法,岗位分析 确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤的可能危害流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害,危险源辩识常用方法工作任务分析法,可能产生偏差的五个方面：人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因）机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等）料（毒性、易燃性、腐蚀性、放
34、射性、感染性）法（方法不当、操作不当）环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等）,危险源辩识常用方法安全检查表法,为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。结合流程，依据专业经验、标准或法规设计检查表，查找安全卫生危害。优点：可帮助缺乏经验的人员执行分析 缺点：识别的危害完全依赖检查表的设计,危险源辩识常用方法安全检查表法,危险源辩识方法,常用方法介绍危害及操作研究（HAZOP）主要用于对工艺过程和设备工程造成危害的分析，具体步骤选择一个生产制造单元（设备）选择其中一控制参数假设偏离情况分析偏离原因及后果,危险源辩识方法,常用方法介绍危害及操作研究（HAZOP分
35、析表）生产单元 参数 偏离 可能原因 可能后果压力炉加压 压力 高 压力表不准 过压爆炸（防弹玻璃 控制器失灵 生产流程中一单元）,危 险 源 辩 识方法,集思广益法全体动员，运用头脑风暴及经验提出识别的危害技术小组评估判断识别的正确性确认、登记所识别的危害,风险评价,风险评价的方法：推荐使用作业条件危险性评价法（LEC法）D=LECD风险值L发生事故的可能性大小E暴露于危险环境的频繁程度 C发生事故产生的后果注意点：风险评价标准要固定，定义清楚，不因人、时而异不同类的风险的重要性评分要有区别已存在的安全控制措施在评估时应假设没有,风险评价及控制措施的确定,发生事故的可能性大小（L）：,风险评
36、价及控制措施的确定,暴露于危险环境的频繁程度（）,风险评价及控制措施的确定,发生事故产生的后果(),风险评价及控制措施的确定,危险等级划分（）,控制措施的确定,风险评价表,控制措施的确定,选择控制措施时应考虑的因素,a.如果可能，则完全消除危害或消灭风险来源，如用安全物质取代危险物质；b.如果不可能消除，则努力降低风险，如使用低压电器；c.可能的情况下，使工作适合于人，如考虑人的心理和生理接受能力；d.利用技术进步改进控制；e.措施用于保护每一个人；f.将技术控制与程序控制结合起来往往是必要的；g.引入计划的诸如机械安全防护装置的维护需求；h.对于个人防护设备的使用，只有在所有其它可选择的控制
37、措施均被考虑之后才可作为最终手段予以考虑；i.应急安排的需求；,控制措施的确定,控制措施包括管理措施和工程技术措施，应按以下顺序选择控制措施：1、消除风险，如用无毒、非可燃物代替高毒、高燃物质；2、降低风险：a.采用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；b.将危险源与接受者隔离；3、限制风险，采用工种技术措施(自动装置)和管理措施(减少暴露时间等)；4、使用个体防护装置，仅当无立即可行的其他方式，作为临时暂且措施，才使用个体防护装置。,风险评价及控制措施的确定,控制措施计划应在实施前予以评审，应针对以下内容进行评审：（1）制定的控制措施是否使风险降低到可容许水平；（2）是否产生新的危险源；（3）是否已
38、选定了投资效果最佳的解决方案；（4）受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；（5）计划的控制措施是否会被应用于实际工作中，并在面对很大的工作压力下仍不被忽视？（6）持续评审，必要时进行修改。,持续改进,a.同一生产单元或单位连续发生同类隐患或发生事故；b.采用新设备、新工艺、新材料、新技术、新的作业方式或行为模式，工艺及活动发生较大性质改变；c.人员进行了大量调整；d.职责进行了重新分配；e.生产规模及产品发生变化；f.相关方要求发生重大变化时；g.法律法规和其他要求发生变化；H.其它需要进行评审的情况。,危险源辨识后续工作,在控制措施经过评审，确认可行后，应组织将控制措施纳入管理
39、制度、规程和作业标准中予以文件化。按公司文件要求，应组织对危险源辨识及风险评价清单进行交底，交底内容包括：时间、地点、交底内容、交底人、被交底人。,4.3.2 法律法规和其他要求（要素3）组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以识别和获取适用的法规和其他职业健康安全要求。组织应确保在建立、实施及保持职业健康安全管理体系时，对适用法律法规和其他要求加以考虑。组织应保持相关信息的更新。有关法律法规和其他要求的信息应传达给在组织控制下工作的人员和其他相关方。,具体工作要求：收集法律法规的文本，识别适用的条款，并形成法律法规和其他要求清单。法律法规和其他要求的获取途径主要有网络、报刊、会议、书店等方式
40、。各单位根据本单位的特点，在获取法律法规和其他要求时，对其适用性进行识别，并将相关信息传递给公司有关部门。各单位要建立法律法规和其他要求清单。安全处和各单位要根据活动、产品或服务的变化，及时更新公司和本单位法律法规和其他要求清单。已确认适用于公司和各单位的法规和其他要求要及时下达、宣贯。,4.3.3 目标和方案（要素4）组织应针对内部有关职能和层次，建立、实施并保持文件化的职业健康安全目标。如可行，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括伤害和疾病预防、遵守适用法律法规和组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。组织在建立与评审目标时，应考虑法律法规与组织应遵守的其它要求，自身的职业健康
41、安全风险，可选技术方案与财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应建立、实施并保持一个或多个用以实现其目标的职业健康安全方案，其中至少应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现目标的职责;b)实现目标的方法和时间表。职业健康安全方案应定期并按计划的时间间隔进行评审，必要时，应调整职业健康安全方案，以确保实现目标。,目标和职业健康安全管理方案通常是用来控制不可接受风险的，目标必须是能够完成的，如果条件允许，目标应当予以量化，以便于考核。（如：杜绝工亡事故、特种作业人员员持证上岗率100%、重大生产、设备、火灾事故为0等）职业健康安全管理方案要与组织的实际情况相适应，并且必须具备职责、权限和完
42、成时间表等要素，否则就不是一个完整的、规范的管理方案。,目标的制定依据和要求a.目标的制定应符合公司职业健康安全方针及各单位的实际情况，即：要以职业健康安全方针为指导，以危险源辨识、风险评价结果与法规和其他要求为依据，同时综合考虑公司生产、技术、装备的先进性及可选方案和员工综合素质，考虑经营管理、经济条件与竞争的要求以及相关方的建议等。b.确定职业健康安全目标应能够：降低风险的级别或较好地控制风险；突出对事故的预防；尽可能的量化和可测量。,职业健康安全目标的制定、修订与评审a.安全处根据上年度职业健康安全目标完成情况及各相关职能部门的目标和各单位的情况，确定本年度职业健康安全目标。b.安全处将
43、确定后的职业健康安全目标与相关单位协商后报管理者代表审核，由最高管理者主持会议审议，批准后下达到各单位。c.各单位要根据公司职业健康安全目标并结合本单位实际情况制定或修订本单位的目标，编制职业健康安全目标计划表，并上报安全处备案。e.职业健康安全目标要形成文件。,目标实施情况监测a.安全处每半年对公司和相关单位职业健康安全目标的完成情况进行一次评价，并将评价结果上报管理者代表；各单位至少每季度对本单位职业健康安全目标的完成情况进行一次自评。b.职业健康安全目标应逐级传达，确保相关员工能够及时获取，相关员工可对目标和目标完成情况提出建议和举报。c.当危险源发生变化时，应及时修订目标和指标。,职业
44、健康安全管理方案的基本要求a.管理方案应与目标相符。b.管理方案要有可行的措施。c.管理方案要有完成时间和进度。d.管理方案应确定责任单位和责任人，规定相关职责。e.管理方案应有资金预算。f.管理方案应有竣工验收要求和验收责任部门。管理方案的主要形式管理方案可以包括安全技术措施计划（安措计划）或与职业健康安全目标相关的设备大中修计划、设备检修计划、技术创新项目计划、其他专项治理项目等。,管理方案的制定与实施a.各单位根据职业健康安全的目标，制定管理方案，并由本单位主要领导批准后组织实施。b.所有管理方案均填写职业健康安全管理方案一览表。管理方案的检查、评审和修订a.各单位应对管理方案的有效性组
45、织评审，当管理方案实施过程中发现重大问题或无法继续实施时，应对管理方案进行评审和更新。b.各单位每季度组织一次对本单位的职业健康安全管理方案实施情况的自检;安全处对职业健康安全管理方案实施情况进行督查。,4.4 实施与运行4.4.1 资源、作用、责任、职责与权限（要素5）职业健康安全和职业健康安全管理体系的最终责任由最高管理者承担。最高管理者应做出承诺，以：a)确保可获得建立、实施、控制及改进职业健康安全管理体系所需要的资源。注1:资源包括人力资源、专门技能、基础设施、技术及财力资源。b)规定作用、分配责任及职责、授予权限，以促进有效的职业健康安全管理。作用、职责、责任与权限应形成文件并予以沟
46、通。,组织应在最高管理层中指定专人负责职业健康安全，无论他(们)是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用和权限，以便：a)确保按本标准建立、实施并保持职业健康安全管理体系；b)确保向最高管理者报告职业健康安全管理体系绩效以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注2：最高管理者代表(例如一个大的组织中董事会或执委会成员)应被授予管理下属职责的同时仍有确定的责任。在组织控制下工作的所有人员应该承担其相应的作用。所有承担管理职责的人员，都应表明其对持续改进职业健康安全绩效的承诺。,组织应确保其工作场所内的所有人员在其所控制的区域内负有职业健康安全责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。各
47、单位最高管理者应指定一名班子成员作为管理者代表承担特定职责，管理者代表的职责是负责体系的建立和实施。除管理者代表之外，职业健康安全管理体系还应有一名或几名员工代表，参加沟通和协商。,各单位职业健康安全管理通用职责a.按职业健康安全方针开展相关工作和生产经营活动;b.负责本单位相关体系文件的编制、修订并组织实施；c.负责本单位文件、资料和记录的控制与管理；d.执行与本单位相关的职业健康安全法律、法规与其他要求，建立、实施和检查相关体系文件；e.负责本单位危险源辨识、风险评价及风险控制策划工作；f.负责相关目标的分解、落实，制定、实施与报告本单位有关目标和管理方案；g.负责建立和配置本单位职业健康
48、安全组织机构和人员；,h.负责本单位员工职业健康安全意识与能力的培训；i.负责本单位职业健康安全相关信息的协调和交流；j.负责编制本单位内部相关应急预案，并按应急预案进行应急准备，在出现紧急情况或发生潜在事故时应立即启动应急预案或按程序进行处置；k.负责对本单位事故、事件、不符合采取纠正与预防措施;l.负责提供与本单位（部门）工作有关的内部审核及管理评审资料，以及审核和管理评审中提出的纠正和预防措施的实施工作。m负责职业禁忌症人员的调岗并合理安排。,员工职业健康安全通则a.遵守职业健康安全法规和其他要求；b.严格按职业健康安全管理体系文件的要求工作；c.积极参加培训和学习，不断提高安全意识，丰
49、富职业健康安全知识，增强自我防范能力；d.检查职业健康安全生产状况，随时提出职业健康安全方面的意见和建议；e.及时报告身边的职业健康安全风险、事件、事故，按要求参与应急处理；f.参与相关危险源识别、风险运行控制；g.参加相关的职业健康安全活动和会议；h.爱护并正确使用设备、工具及个体防护用品。,能力、培训和意识（要素6）组织应确保在其控制之下，其工作表现可能影响职业健康安全的所有人员应具备胜任其所承担的任务能力，该能力基于备适当的教育、培训或经历，并应保留相关记录。组织应识别与其职业健康安全风险和职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应提供培训，或采取其他措施以满足这些需求。应评估培训或采取
50、的其他措施的有效性，并应保留相关记录。组织应建立实施并保持一个或多个程序，以确保在组织管理下工作的人员都意识到：a)个人的工作活动、行为中实际或潜在的职业健康安全影响(后果)，以及个人工作改进所带来的职业健康安全效益；,b)在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应(见4.4.7)方面的作用、职责和重要性；c)偏离规定程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：a)职责、能力、语言能力和读写能力；以及 b)风险。培训的目的在于提高员工的安全意识，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重点关注的是员工的上岗资质以及安全意识和能力。如驾驶员的驾驶证和上岗证，
