《教育学原理第五讲.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育学原理第五讲.ppt（73页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、第五讲 教育制度,1.怎样将犯人送往澳洲,18 世纪末，英国人来到澳洲，随即宣布澳洲为它的领地。这样辽阔的大陆，怎么开发呢？当时英国没有人愿意去荒凉的澳洲。英国政府想了一个办法：把罪犯统统发配到澳洲去。私人船主承包了大规模运送犯人的工作。为了便于计算，政府以上船的人数为依据支付船主费用。当时运送犯人的船只多是由破旧的货船改装的。设施极其简陋，没有储备药品，更没有随船医生，条件十分恶劣。船主为了牟取暴利，上船前尽可能多装犯人。一旦船离了岸，船主按人数拿到了钱，就对这些人的死活不闻不问了。他们把生活标准降到最低，有些船主甚至故意断水断食，致使3 年间从英国运到澳洲的犯人在船上的死亡率高达12，有一
2、艘船上的424个犯人竟然死了158 个，死亡率达37。不仅英国政府遭受了巨大的经济和人力资源损失，英国民众对此也极为不满。,于是英国政府开始想办法改善这种状况。他们在每艘船上派一名官员监督，再派一名医生负责医疗，并对犯人的生活标准做了硬性规定。但死亡率不仅没降下来，连有的监督官和医生也不明不白地死在船上。政府后来查清了原因：一些船主为了贪利而行贿官员，官员如果拒不顺从，就被扔进大海。一些绅士提出，把船主召集起来进行教育，有的法官建议对一些人进行严厉制裁。政府试着这样做了，但情况依然没有好转，死亡率依然居高不下。一位英国议员想到了制度问题。那些私人船主钻了制度的空子，而制度的缺陷在于政府付给船主
3、的报酬是以上船人数来计算的！假如倒过来，政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬呢？政府采纳了他的建议，不论在英国装了多少人，到澳洲上岸时再清点人数，依此向船主支付运费。难题迎刃而解。船主们积极聘请医生跟船，在船上准备药品，改善生活。尽可能让每一个犯人都健康抵达澳洲。因为在船上死掉一个人就意味着减少一份收入 一段时间以后，英国政府又做了一个调查。自从实行以上岸计数的办法后，船上的死亡率降到了l以下，有些运载几百人的船只，经过几个月的航行竟然没有一人死亡。,2.鲍勃闯了一次红灯,一个夜晚，天下着大雪。德国人鲍勃抱着侥幸心理驾车闯了红灯，结果被一个睡不着觉的老太太发现了。没隔几天，保险公司的电话就到了：
4、“你的保费从明天开始增加1%。”“为什么？”鲍勃大惑不解。“我们刚刚接到交通部门的通知，说你闯过红灯。根据我们的经验，这种人很危险，所以我们必须提高你的保费。”鲍勃心想，如果这样我就退保，投保另一家保险公司。但当他找到别的保险公司时，那家公司也提出同样的要求他的保费必须比别人多1%。原来，全德国的保险公司通过网络都知道他有一次闯红灯的不良记录，所以任何一家保险公司都会这样做。,没过多久，鲍勃的太太问他：“老公，银行突然通知我们购房分期付款从15年改为10年，到底发生了什么事？”鲍勃打电话去质问原因，对方客气地答道：“实在对不起，因为你前几天闯过红灯。”太太生气地说：“啊！闯红灯？我们家已经没有
5、钱了，还发生这种事情，你自己想办法吧！”不久，鲍勃的儿子从学校回来对他说：“爸爸，老师要他们把学费用现金送过去，不能再通过支票分期预付了。”当儿子得知这一切都是因为爸爸闯红灯造成的时，感到不可思议：“啊，爸爸你闯红灯！难怪同学们都笑我，下礼拜我不想去学校了，真丢脸！”,不幸的是，鲍勃的上司也找他谈话了，要求他更换一个工种，因为原来的工作需要很高的责任心。虽然鲍勃过去一直干得很好，但现在他必须让位给其他人没有人相信他会始终兢兢业业。这个德国人最终陷入了困境，只是因为他闯了一次红灯。注：一个不能约束自己的人是非常可怕的，如果你有一次违背规则，别人就有十足的理由认定，你还会再犯一次，况且谁知道你下一
6、次会做出什么更严重的事情呢？,3.放掉这条鲈鱼,11岁那年，比尔随父亲到新罕布什尔湖度假。那里景色迷人，是绝佳的垂钓胜地。在鲈鱼节到来的那一天，比尔和父亲早早吃过晚饭，就扛着钓竿赶往湖边。在这里，鲈鱼非常珍贵，但只有在一年一度的鲈鱼节，人们才可以钓鲈鱼。比尔跟父亲在傍晚时分开始放线，鱼饵划破水面，在夕阳照射下，水面泛起一圈圈涟漪。随着月亮在湖面升起，涟漪化作粼粼银光。比尔静静地坐在湖边等着。当渔竿弯折成弧形时，他知道一定有大家伙上钩了。父亲向他投来赞赏的目光，看着儿子怎样的钓起那条大鱼。终于，比尔小心翼翼把精疲力竭的鱼拖出水面。那是一条他从未见过的鲈鱼！,趁着月色，父子俩望着那条神气漂亮的大鲈
7、鱼。它的腮不断地张合，比尔的双眼也兴奋地一眨一眨。父亲看着手表，是晚上10点离鲈鱼节到来的时间还有两个小时。“孩子，恭喜你！但你必须把这条鱼放掉。”父亲说。“为什么？”比尔很不情愿地嚷起来。“现在还不是鲈鱼节，放掉它，你还会钓起别的鱼。”“但不会有这么大，况且这是鲈鱼呀！”比尔继续叫道。比尔朝湖的四周看看，月光下没有渔舟，附近也没有钓客。他恳求地再次望着父亲。父亲沉默了一会儿，说：“虽然没有人见到我们，也不可能有人知道这鲈鱼是什么时候钓到的。但是我们自己知道，我们不能做自己知道是不对的事情。放掉吧，听我的话，没有什么比这更重要的。”,比尔很不情愿，但从父亲斩钉截铁的口气中知道，这个决定丝毫没有
8、商量的余地。他只好慢吞吞地从鲈鱼的唇上取下鱼钩，把鱼放进水中。那条鱼摆动着强劲有力的身子游走了。比尔心想：我这辈子休想再见到这么大的鲈鱼了。那是34年前的事，今天，比尔已成为一名卓有成就的建筑师。果然不出所料，那次以后，他再也没有钓到过那个晚上那么棒的大鱼了。可是，这条大鱼却一再在他的眼前闪现。每当遇到道德课题的时候，他就看见了这条鱼。注：两个小时，一条鲈鱼，一个孩子，一个夜晚不能再平凡的一件小事。对一般人来说，两个小时可以忽略，一条鲈鱼可以忽略，一个孩子可以忽略，一个夜晚可以忽略然而，对一个父亲来说，此时此刻，如果他忽略了这一切，就等于忽略了孩子未来的一生。,4.犹太长老的痛苦,有一位犹太教
9、的长老，酷爱打高尔夫球。在一个安息日，他觉得球瘾来了，很想去挥挥杆。但犹太教义规定，信徒在安息日必须休息，什么事都不能做。这位长老终于没有忍住，决定偷偷去高尔夫球场，他想：“就打9个洞就好了。”由于安息日犹太教徒都不会出门，球场上一个人也没有，因此长老觉得不会有人知道他违反规定。然而，当长老打第2洞时，却被天使发现了，天使生气地到上帝面前告状，说某某长老不守教义，居然在安息日出门打高尔夫球。上帝听了，对天使说：“放心吧，我会好好惩罚这个长老。”,第3个洞开始，长老连续打出超完美的成绩，几乎都是一杆进洞。长老兴奋莫名，到打第7个洞时，天使又跑去找上帝：“上帝呀，您不是要惩罚长老吗？为何还不见有惩
10、罚？”上帝说：“我已经在惩罚他了。”直到打完第9个洞，长老都是一杆进洞。因为打得太神乎其神了，于是长老决定再打9个洞。天使又去找上帝了：“到底您的惩罚在那里？”上帝只是笑而不答。打完18洞，成绩比任何一位世界级的高尔夫球手都优秀，这可把长老乐坏了。天使很生气地问上帝：“难道这就是您对长老的惩罚吗？”“过一会儿你就知道了，”上帝说：“你想想，他有这么惊人的成绩以及兴奋的心情，却不能跟任何人倾诉，这不是最好的惩罚吗？生活需要伴侣，快乐和痛苦都要有人分享。没有人分享的人生，无论面对的是快乐还是痛苦，都是一种惩罚。”,结果真如上帝所料，长老回去之后，心情久久不能平静，他很想对别人讲讲打高尔夫球的事，但
11、又不敢开口。最终，在他向众人布道时，还是忍不住顺口说出了真相：“我在安息日，打了一场漂亮的球”因此，众人废除了他的职务。注：没有节制的快乐，是最危险的人生陷阱。,一、教育制度的内涵,（一）理解教育制度1.制度的两个基本内容机构或组织的系统；这个系统运行的规则。历史上中外学者从不同的角度给制度定义出不同的答案。韦伯斯特字典以及美国文化遗产大字典里给出的解释是：“制度就是行为规范”。在辞海里，制度的第一含义是指要求成员共同遵守的、按统一程序办事的规程。旧制度经济学中从最一般意义上给制度下过定义的经济学家主要是凡勃伦和康芒斯。凡勃伦在他1899年出版的有闲阶级论一书中比较早地给制度下了一个一般性的定
12、义。他写道：“制度实质上就是个人或社会对有关的某些关系或某些作用的一般思想习惯；而生活方式所构成的是在某一时期或社会发展的某一阶段通行的制度的综合，因此从心理学方面来说，可以概括地把它说成是一种流行的精神态度或一种流行的生活理论。”,康芒斯在他的制度经济学一书专门论“制度“的一节中，关于制度的定义：“如果我们要找出一种普遍的原则，适用于一切所谓属于制度的行为，我们可以把制度解释为集体行动控制个体行动。”安德鲁斯考特认为，社会制度，指的是社会全体成员都赞同的社会行为中带有某种规律性的东西，这种规律性表现在各种特定的往复的境界之中，并且能够自行实行或由某种外在权威施行之。新制度经济学家中从最一般意
13、义上给制度下过定义的有诺思、舒尔茨和拉坦等。诺思是新制度经济学家中给制度下定义最多的人。在经济史中的结构与变迁一书中，他说：“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或确切地说一种经济秩序的合作与竞争关系。”“制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范，它旨在约束主体福利或效用最大化利益的个人行为。”在制度、制度变迁与经济绩效一书中他说：“制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是决定人们的相互关系的系列约束。制度是由非正式约束（道德的约束、禁忌、习惯、传统和行为准则）和正式的法规（宪法、法令、产权）组成的。”,T.W舒尔茨在其制度与人的经济价值的不断提高一文中
14、将制度定义为管束人们行为的一系列规则。V.W拉坦在诱致性制度变迁理论一文中也将制度定义为一套行为规则，它们被用于支配特定的行为模式与相互关系。柯武刚、史漫飞指出：“制度是人类相互交往的规则。它抑制着可能出现的、机会主义的和乖僻的个人行为，使人们的行为更可预见并由此促进着劳动分工和财富创造。”,2.教育制度的概念：教育制度是指一个国家或地区各级各类的教育机构与组织的体系及其运行规则。教育制度是制衡一个国家或地区教育发展的重要因素。教育制度创新是一个国家或地区教育改革的关键环节。,3.学校教育制度学校教育制度简称学制，是指一个国家或地区各级各类学校的机构与组织系统及其运行规则。学校教育制度具体规定
15、着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的相互关系。学校教育制度是一个国家或地区各种教育制度的主体。4.教育体制 教育体制是“教育行政管理体制”的简称。它是教育行政机构设置、隶属关系、权限划分等方面的体系和制度的总称。,(二)教育制度的表现形式,1.根据理性化程度将教育制度分为显性教育制度与隐性教育制度。前者是指已经形成文字并为人们自觉理解、认可、遵守的教育制度，如教育法规条例、学校正式颁布的文件等等。后者是指没有形成文字，但能为人们理解认同的关于教育教学的规范，没有经过理性的途径所验证而是由习俗等方式得来的。2.根据教育制度涉及范围的大小将教育制度分为宏观教育制度、中观教育
16、制度、微观教育制度。,二、教育制度的特征,1.教育制度具有客观性；2.教育制度具有强制性；3.教育制度具有价值性；4.教育制度具有教育性；5.教育制度具有历史性。,三、制约教育制度的因素,1.政治因素不同的政治体制下往往存在不同的教育行政制度。政治体制总的来说可以分为集权制、分权制。相应地，教育行政制度也可以划分为集权制、分权制两种类型。原苏联、法国基本上属于集权制，美国、英国基本上属于分权制。当前不同政治体制的国家都趋向于集权和分权相结合，充分发挥中央政府和地方政府在教育发展方面的积极性。,2.经济因素。一个国家的经济体制作为一种根本的力量，决定了这个国家国民教育体系与市场的关系，决定了这个
17、国家教育资源的配置方式，决定了这个国家国民的教育需求结构以及教育内部的管理方式等等。3.文化因素。不同的文化类型必然会影响到教育的类型，影响到教育制度。例如，同为资本主义国家，法国在教育行政上实施集权制，而美国在教育行政上实施分权制；同样是实施分权制，美国的分权制又与英国的分权制不同，各自有自己的传统和特色。这些都是由于文化的不同引起的；4.青少年身心发展规律因素。5.教育制度传统以及对国外教育制度积极的学习和借鉴等。,四、现代学校教育制度改革的趋势,1.重视学前教育，加强学前教育与小学的衔接 2.提早入学年龄，延长义务教育年限 3.普通教育和职业教育朝着综合统一的方向发展 4.高等教育的类型
18、日益多样化（1）层次增多；（2）短期大学迅速发展；（3）加强大学与新兴工业的联系，建立起多种形式的教学、科研、生产联合体；5.终身教育受到普遍重视,关于终身教育,1.终身教育产生的时代背景（1）科技的快速发展导致产业结构、就业结构以及体力劳动者和脑力劳动者的比例关系发生重大变化，结束了那种把人终身固定在某一职业或工作岗位的时代；（2）社会的快速变迁，闲暇时间增多，改变了人们的生活方式，人的选择机会与可能增加；,朗格朗在终身教育导论中，提出现代人面临的挑战性因素变革加速。人口的增长。科学技术的发展。信息。闲暇。生活模式和相互关系的危机。政治的挑战。身体。意识形态的危机。,（美）库姆斯把原因归结为
19、出于确保每个人的职业转换的需要，使失业者的再就业成为可能；有助于获得在各个领域保持高度的生产率所需的新的知识和技术，以确保以往曾受过良好训练的人不会落后于科学技术的进步；有助于通过文化方面日益增多的闲暇时间，充实和改善个人的生活。,2.终身教育的意义,可以满足人生各个阶段的发展需求；有利于个性的发展；它使成人教育获得了更加重要和突出的地位；将影响学校教育的思想和实践，将冲破传统学校那种僵化呆板的体制和规定；构建学习社会。,3.终身教育的概念,朗格朗认为，终身教育是完全意义上的教育，它是“从幼儿期到死亡的不断的学校及校外教育，不存在青少年、成人之区别，与培养人格和职业生活的训练相结合。”,4.终
20、身教育与现行教育的主要差异（朗格朗）,（1）现行教育将教育限制在人生的某一时期（青少年时期），而终身教育则是通过人的全部生涯进行的。（2）现行教育注重单一的抽象知识的学习，而终身教育则进行理智、情感、审美、职业、政治、身体等多方面教育，并在整体上寻求具体的联系。（3）现行教育将职业教育同普遍教育，正规教育同非正规教育，学校教育同校外教育，文化活动同教育活动分离隔绝开来，而终身教育则注重人格的全面和谐的发展，谋求各种教育之间的联系和一体化；,（4）现行教育立足于传统已知信息和知识，而终身教育则立足于辨证观点的形成，认为人是在一生的不断探索中展开教育活动的；（5）现行教育通过教育内部的限制以及外部
21、施加的强制，使学习者接受既有文化价值观，而终身教育则尊重每个人的个性和独立选择，强调通过自主自发的学习发展自我。,（6）现行教育将教育视为向学习者传递传统文化遗产的手段，而终身教育则认为教育是学习者个人持续不断的发展过程，将教育视为成长的手段。（7）现行教育将教育变成筛选人的工具，而终身教育则认为，在人的未成熟期只进行一次性选择是无益的和有害的，人们一生在各个阶段都应得到充分地发挥其内在潜质的机会。,（8）现行教育将教育限定在学校，而终身教育则要把教育扩大到家庭、交际关系、职业岗位、政策、工会、社团组织与人们实际生活有关的各种环境中去。（9）现行教育为各种教育媒体和训练都设置了一定的阶梯，而终
22、身教育则强调学习者在自主选择教育机会时，主要应考虑教育媒体和训练是否适合一个人和社会的需要，将它作为唯一的出发点。（10）现行教育认为教育只能由社会中的一部分（教师）来进行，而终身教育则认为教育应根据时间和情况不同由社会整体提供机会。,5.终身教育的理论框架,改造以学校教育为主和为终结的教育体系，实现教育的连续性和统一性；改造社会，使整个社会学习化；加强学校与社区的结合，重新调整和配置教育资源；由重视人的“受教育权”转向重视人的“学习权”，确立学习者的主体地位；改变教育管理，实现学习者接受教育和学习的自律性；,6.终身教育的特点,以人为本，突出学习者的主体性价值和选择；以学习化社会为基础，突出
23、“学习”的意义；教育改革的重点要放在构架终身学习的社会；,7.终身教育的目的,1实现教育民主化，核心是实现教育机会均等。2建立学习化社会。即每一个国民为求得自我实现，提高生活质量，获得职业需要的知识和技术终身自主的、主动地不断学习的社会。3教人们掌握一种在自己的整体求知道路上得心应手的方法，即“学会学习”。4要提供多层面的教育，充分利用时间和空间；,8.终身教育的实施方法,（1）强调学生，而不是课程。（2）把教育看作是一个过程，而不是知识的传授；（3）把在个人之间人为的分成等级的数量上的评价，换成把儿童作为个人所作的质量上的评价；（4）把竞争减少到最低限度，使每一个人都能发挥其才能；（5）把儿
24、童看作是带有他们那个年龄阶段的特殊问题的孩子，而不把他们当作“小大人”；（6）尽可能少作鉴定，因为鉴定会使一个人停止前进，并误入歧途；（7）尽可能广泛地使教育与生活联系起来，即要为工作阶段的生活和闲暇时间作好准备；（8）强调早期教育对儿童一生的影响，并用适当的方法实施这种教育。,国际21世纪教育委员会的学习-内在的财富提出，终身教育是围绕着四种学习安排的，这四种学习是将21世纪人生的知识支柱,1学会认知（learning to know）；2学会做事（learning to do）。学会各种职业技能；学会有效地应付变化不足的社会；学会参与创造未来；3学会共同生活（learning to liv
25、e together）；（1）发现他人的多样性；（2）为实现共同目标而努力；4学会生存（learning to be）。要克服因技术发展而出现的非人化现象。,五、西方现代学校教育制度的几种主要类型,19世纪末20世纪初西方发达资本主义国家通过“自上而下”和“自下而上”两条途径形成了三种基本的现代学制：即单轨制、双轨制和分支型学制。“自上而下”是指中世纪大学和现代大学的预科阶段向下延伸，形成中等教育系统，与初等教育形成一个完整的学校系统。“自下而上”是指原来的平民子弟的初等教育系统向上延伸，与中等教育连接起来。,双轨制（西欧）,分支型（苏联）,单轨制（美国）,现代学校制度的类型,1.双轨型学制,
26、是西方现代学制的类型之一，主要存在于20世纪中叶之前的欧洲国家，如英国、德国和法国等。这个学制把学校系统分为两个互不相通的轨道：一轨是为资产阶级子女设立的，从小学、中学、直到大学，他们受到比较高深的、完备的教育，以便成为生产管理、商业经营、科学研究和从事其他社会活动的人才，具有精英教育性质。另一轨是为劳动人民子女设立的，学生读完初级小学之后，不允许进入文法中学或公学，只能进入高等小学或初等、中等职业学校，成为适合生产需要的工人。,双轨制的产生一方面保留了古代教育的等级性，同时也与资产阶级维护自身特殊利益有关，更为根本的是与资本主义发展初期脑力劳动与体力劳动存在严重的分离有关，也就是说，与生产力
27、低有关。生产力水平不发达，因此对脑力劳动的质量要求不高。可以说，双轨制的形成有其客观的生产力基础。但随着生产力水平的提高，客观上要求劳动者接受更多的教育，于是双轨制逐渐消亡。,2.单轨型学制,是西方现代学制的类型之一，19世纪末20世纪初在美国形成。该学制的特征就是所有学生在同样的学校系统学习，可以由小学升入中学、大学，各级各类学校互相衔接。单轨制相对于双轨制而言，是个历史的进步，至少取消了形式上的不平等，有利于提高全体国民的素质。,3.分支型学制,分支型学制是现代学制类型之一，20世纪上半叶产生于原苏联。该学制的特征是“上通(高等学校)下达(初等学校)，左右(中等专业学校和中等职业学校)畅通
28、”，是一种既有单轨型学制特色又有双轨型学制某些特色的学制。,六、我国现行的学校教育制度,我国的学校教育制度源远流长。自从学校出现以后就有了初步的学校教育制度。我国古代的学校教育制度主要包括官学系统、私学系统和书院教育系统。我国现代学制是建立在对西方现代学制的模仿和创造基础上的，到目前已经有了整整100年的历史。,19世纪下半叶西方列强的侵略，改变了中国社会的基本性质，打破了清王朝“闭关锁国”的政策，促进了资本主义生产关系的发展。为了适应新型的社会性质、国际政治和资本主义生产关系发展的需要，在19世纪中后期出现了一些新型的、具有实科性质的现代学校。1861年设立的京师同文馆，是中国近代史上第一所
29、现代学校。,洋务运动时期，洋务派为了满足民族资本主义发展和维护封建统治的需要，开办了一些新型的专科性质的学校，如船政学堂、水师学堂、机械学堂等，并派遣学生出国留学。维新变法时期，改良派也创办了一些旨在学习西方自然科学和社会科学的新型学校。新型学校的出现要求建立新型学制，于是在1898年光绪皇帝下令将现有学堂改为兼学中学、西学的学校，并创办京师大学堂，作为全国教育的最高管理机构，现代学制初露端倪。,（一）我国现行学校制度的沿革 1.中国第一个学制1902-1904学制 清光绪二十八年七月十二日（1902.8.15）颁布，又称壬寅学制，是中国第一个由政府颁布的学制（没能实行）。（1）壬寅学制,（2
30、）癸卯学制,清光绪二十九年十一月二十六日（1904.1.13）颁布，并在全国付诸实施，又称癸卯学制。标志着中国近代学制正式建立。,该学制酝酿、颁布在壬寅年和癸卯年，所以又称“壬寅癸卯学制”。这是第一个在全国颁布实施的现代学制，直到辛亥革命时为止。办学宗旨以忠孝为本，以经史之学为基，保留了比较浓厚的封建色彩。,癸卯学制图,该学制将学校系统分为三段七级：初等教育阶段分为蒙养院(4年)、初等小学堂(5年)、高等小学堂(4年)；中学教育阶段仅中学堂一级(5年)；高等教育阶段分高等学堂或大学预科(3年)、大学堂(3-4年)、通儒院(5年)三级。儿童7岁入学至通儒院毕业，共计26个学年。从横的方面来看，与
31、高等小学堂平行的，有实业补习普通学堂、初等实业学堂和艺徒学堂；与中学堂平行的，有初级师范学堂和中等实业学堂；与高等学堂平行的有优级师范学堂、实业教员讲习所、高等农工商实业学堂、进士馆、译学馆等。该学制还详细地规定了各级各类学堂必修课程、学时及达到的标准，实行班级授课制，各科教学相间进行。,该学制以19世纪末日本学制为蓝本，在教育阶段划分、学校类型、教育宗旨、修业年限乃至课程设置方面，都是仿效日本，具有明显的半殖民地半封建性，体现了“中学为体、西学为用”的思想。特点：（1）学制过长；（2）没有规定女子学堂的地位；（3）将学校教育制度与科举制度结合起来。,（3）教育行政机构的建立,1905年，清政
32、府成立学部,学部组织机构系统图,清末地方教育行政机构系统图,1906年各省设提学使司。在府厅州县设劝学所，下分若干学区。,2.1912-1913学制,教育目标：19121913学制,又称“壬子癸丑学制”。该学制首先废除了清末学制的忠君尊孔思想，以“军国民教育”、“实利教育”、“公民道德教育”、“世界观教育”和“美育”作为教育的宗旨，提升国民素质，培养建国人才。初步奠定了全面发展教育的基础。,1912-1913学制图,条规及特点：,条规：在学校系统方面，该学制规定：初等教育分为初等和高等两段，初等4年，高等3年，分别比前一个学制缩短了1年。初等小学阶段，提倡男女同校；高等小学阶段，实施男女分校。
33、中国几千年女子无教育的局面得以打破。特点：与1902-1903学制比较而言，该学制是一个真正意义上的现代学制，反映了现代社会民族资本主义发展的要求；强调对学生个性的培养；缩短了初等教育的年限，便于普及初等教育。但学制仍然过长。,3.1922年学制,教育目标：1922年学制,又称“壬戌学制”。又因该学制把小学、初级中学、高级中学的修业年限分别规定为6年、3年、3年，所以人们又把该学制称为“六三三”学制。该学制的教育目标是：（1）适应社会进化的需要；（2）发扬平民教育的精神；（3）谋个性之发展；（4）注重国民的经济力；（5）注重生活教育；（6）使教育普及；（7）多留地方伸缩余地。,1922年学制图
34、,条规：初等教育6年，分为初级小学和高级小学两段，分别为4年和2年。初级小学可以单独设立，高级小学可以根据地方需要设立职业科。中学教育也分为两段，初级和高级各3年。初级中学可以单独设立，也可以设立职业科，高级中学分为普通、农业、工业、商业、师范等科目。高等教育4到6年，其中大学4到6年，专门学校3年以上。大学院为研究之所，学习年限不限。,特点：（1）与1912-1913年学制相比，该学制进一步缩短了初等教育的年限，从7年减为6年，使初等教育便于普及；（2）延长了中等教育阶段，从4年到6年，且实行分段，增加了职业教育的分量，提高了中学教育的程度，兼顾了升学与就业；（3）在高等教育阶段，取消了大学
35、预科制度，出现了单科大学。,4.1951年学制,起因：1951年颁布了关于学制改革的决定，指出我国旧有学制存在很多弊端：（1）工人、农民及干部学校和各种补习学校、训练班在学制系统中没有应有地位；（2）初等学校修业6年并分为初级和高级的做法，使广大的劳动人民子女难以受到完全的初等教育；（3）技术学校没有一定的制度，不能适应国家培养建设人才的要求。因此学制改革的重点是增加工农干部教育和技术教育，改革小学教育。1951学制是解放后我国长期实行的基本学校教育制度。是新中国第一个学制。,1951年学制图,条规：学校系统分为幼儿教育(幼儿园)、初等教育(包括小学、工农速成初等学校、业余初等学校)、中等教育
36、(包括中学，工农速成中学、业余中学、中等专业学校)、高等教育(包括专科学校、大学和专门学院以及研究部)和各级政治学校、政治训练班等。此外，还有各类各类补习学校、函授学校及聋哑、盲人等特殊学校。,特点：与1922年学制相比，该学制推迟了小学入学年龄，改6岁为7岁；缩短了小学修业年限，从6年改为5年，实行5年一贯制，后又暂缓实行；中学的入学年龄和修业年限基本没有变化；大学也缩短1年，增加了研究部。该学制最突出的就是增加了从初等教育到中等教育的工农和业余教育系统，而且与高等教育相通；逐步废除私立学校。这些充分地反映了建国后新民主主义“民族的、科学的和大众的”文化教育精神，标志着我国现代学制建设进入了
37、一个新阶段。,50年代后期，在“左”的思想引导下，开始批判1951年学制，认为时间过长，脱离生产劳动，脱离群众需要，忽视政治，忽视党的领导。在1958年大跃进中，中共中央国务院在关于教育工作的指示中指出，“学制是需要积极地和妥当地加以改革的，各省、市、自治区党委和政府有权对新的学制积极进行典型试验。”到1960年3月，各地曾试验过的学制形式有：中学四年制，中学五年一贯制，中学三二制，中学四二制，中小学五四二制，中小学九二制，高中二年制分科，高中三年制分科，初中三年制，中小学十年一贯制，中小学九年一贯制，中小学七年一贯制等等。据27个省、市、自治区统计，进行学制改革的中学，总计达3495所，占这
38、些地区中学数的18.6%。60年代初，对教育大跃进做了一些反思和调整，颁布了大中小学教育工作条例，对教育秩序的恢复起到了一定的作用。,5.50年代末至70年代我国学制的变更,“文革”时期的学制改革：在文化大革命期间，提出“教育要革命，学制要缩短”的口号，将初中和高中都缩短为2年；与当代中等教育结构多样化的趋势相反，盲目发展普通高中，压缩中专和技校，造成普通教育和职业教育比例的严重失调；与当代高等教育多层次、多类型的发展趋势相反，将高等教育缩短为3年一个层次，很多专业和系科被取消；与当代终身教育的趋势相反，取消函授教育、职工教育和夜大学，对我国学制造成了严重破坏。,6.20世纪80年代以来我国的
39、学制改革,（1）背景第一，文化大革命期间对学校教育事业的破坏需要从制度方面做出矫正。我国的教育事业在文革期间受到了很大的破坏。文革结束后，思想战线上的拨乱反正也需要教育战线上的拨乱反正，在教育领域内有许多工作需要恢复和发展。具体包括延长中学的学习年限、恢复和重建中专和中技、创办职业高中、恢复高等专科学校、恢复高校招生制度、扩大高校招生规模、建立学位制度、恢复和发展成人教育机构等方面。,第二，经济体制改革的要求。经济的发展需要教育培养新型人才，需要教育制度进行改革。同时社会主义市场经济下经济体制的转变也要求教育体制作出相应的变革。第三，应对科学技术迅猛发展的需要。科技的发展对课程、教学、学校的结
40、构和种类有很大影响。,第四，适应国际学制改革大趋势的需要例如，英国在1992年颁布教育白皮书，目的是根据社会发展重构教育理念。其中涉及学制的有以下几个方面：提供给学生和家长更多的选择学校的机会；对学校的办学水平进行严格地检查和评估；扩大学校的自主权，把办学的责任转交给学校；简化直接拨款给学校的手续，鼓励专门化，突出多样性。,（2）1985年教育体制改革,1985年中共中央关于教育体制改革的决定主要内容：第一，加强基础教育，有步骤地实施九年义务教育。第二，调整中等教育结构，大力发展职业技术教育。第三，改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权。第四，对学校教育实行分级管理。,（3）19
41、93年中国教育改革与发展纲要中的教育体制改革,第一，确定20世纪末教育改革的总目标：“两基”、“两全”、“两重”（基本普九、基本扫除青壮年文盲，全面贯彻党的教育方针、全面提高教育质量，建设好一批重点学校和一批重点学科）。第二，调整教育结构：大力加强职业技术教育；积极发展职业技术教育；积极重视和发展高等教育、成人教育、广播电视教育等。第三，改革办学体制：建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。第四，改革高校的招生和就业制度，鼓励毕业生自主择业。第五，改革和完善投资体制。,（4）我国现行学校教育制度的继续改革趋势,（1）适度发展学前教育（2）切实普及义务教育（强调普及的质量）（3）继续调整中等教育结构（4）大力发展高等教育（数量、质量）,
