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1、第四次导学(11-12-03),第14章 公共危机管理第15章 办公室管理与后勤管理第16章 政府绩效管理第17章 行政改革与行政发展考前辅导,第14章 公共危机管理,14.1 公共危机管理概述(略讲,自学)14.2 公共危机管理的体制 14.3 公共危机管理的机制,14.1 公共危机管理概述,14.1.1 公共危机的分类根据危机产生的诱因分:1）外生型危机 2）内生型危机 3）内外双生型危机根据危机发生的领域分：1）政治性危机 2）社会性危机 3）宏观经济性危机,4）生产性危机5）自然性危机根据公共危机中主体的态度分：1）利益一致型2）利益冲突型,根据公共危机的发生过程、性质和机理分：1）自
2、然灾害 2）灾难事故 3）突发公共卫生事件 4）突发社会安全事件 5）经济危机,14.1.2 公共危机的分级,14.2 公共危机管理的体制,14.2.1 公共危机管理的领导体制公共危机管理的统一指挥体制公共危机管理的政府职权划分公共危机管理的责任制度公共危机管理的监督制度14.2.2 公共危机管理的机构设置我国公共危机管理的最高机构:国务院我国各级政府专门设立的公共危机综合管理办事机构:应急管理办公室,简称“应急办”,14.3 公共危机管理的机制,14.3.1 公共危机的预警机制公共危机预警机制的基本内容包括：1）制定、健全相关的法律法规 2）制订、健全预案体系 3）进行信息监测与分析 4）完
3、善各项基本资源储备 5）加强公共危机的应对培训,14.3.2 公共危机的决策机制14.3.3 公共危机的应对机制公共危机应对机制的基本内容包括：1）信息报告 2）先期处置 3）应急响应 4）指挥与协调 5）应急结束,14.3.4 公共危机的新闻发布机制公共危机新闻发布的方式主要有：1）新闻通稿 2）新闻发布会 3）电视、电话、网络连线采访 4）官方网站 5）电话回复14.3.5 公共危机的善后机制,作业与思考题,注意区分公共危机的几种分类简述公共危机的分级形式简述公共危机管理的领导体制和机构设置简述公共危机管理的五种机制公共危机的预警机制包括哪些内容？公共危机应对机制包括哪些内容？公共危机新闻
4、发布的主要方式有？,第15章 办公室管理与后勤管理,15.1 办公室管理的性质与任务15.2 办公室管理的科学化和现代化 15.3 后勤管理的意义与内容（略讲）15.4 后勤管理体制改革（略讲）,15.1 办公室管理的性质与任务,15.1.1 办公室工作的两个基本性质政策性：办公室作为行政机关、行政领导的综合管理部门，是各级行政机关和领导贯彻、执行国家政策和法令、以及制定政策的重要的部门，在政策和法令的贯彻、执行过程中同时起辅助性作用。协调性：与负责某一方面工作的职能部门不同，办公室要协助领导者协调各职能部门的工作，协助领导者对各职能部门的工作进行监督和检查，并协助办理涉及全局的任务。,15.
5、1.2 办公室工作的基本任务日常性工作（程序化工作），包括：1）公文处理2）会议工作3）信息处理4）机关事务管理5）印章管理6）文书档案工作7）信访工作8）机要保密9）公关工作,15.1.2 办公室工作的基本任务综合协调工作，包括工作任务、管理事务和领导关系的协调。辅助决策工作，包括信息准备、提供方案、承担决策事务和协助实施和检查。,15.2 办公室管理的科学化和现代化,15.2.1 办公室管理的科学化办公室管理的规范化，包括公文撰写、公文处理、会议安排、接待工作和办事程序规范化。办公室管理的制度化，包括岗位责任制、公文处理办法、会议制度和接待制度。,15.2.2 办公室管理的现代化（办公自动
6、化）何谓“办公自动化”？（OA）办公自动化的基本要求 1）较高的人员素质。2）先进的管理手段。3）新兴的管理媒介。,作业与思考题,注意区分办公室工作的两个基本性质办公室工作的日常性工作包括哪些？办公室的综合协调工作主要有？办公室管理的规范化包括哪些内容？办公室管理的制度化有哪些要求？办公自动化的基本要求有哪些？,第16章 政府绩效管理,16.1 政府绩效管理概述16.2 政府绩效计划与实施16.3 政府绩效考核16.4 政府绩效反馈与改进(略讲)16.5 中国政府绩效管理实践,16.1 政府绩效管理概述,16.1.1 政府绩效概念的三层含义公共行政成本公共行政的产出与效益公共行政成本与收益的比
7、较,16.2 政府绩效计划与实施,16.2.1 政府绩效管理的价值标准 1)经济 2)效率 3)效能 4)公平 5)民主,16.2.2 政府绩效计划的三个内容确定政府部门的战略目标将战略目标分解为具体的任务或目标绩效计划的沟通与协调,16.3 政府绩效考核,16.3.1 政府绩效考核指标体系业绩指标效率指标效能指标成本指标,16.3.2 个体绩效考核技术自我报告法业绩评定法因素考核法工作标准法面谈考核法个人绩效合约行为等级评定法360度考核法,自我,内部顾客,上级,外部顾客,同事,下级,自我,图16-1 360度绩效考核法,16.3.2 系统绩效考核技术关键绩效指标法(KPI)平衡记分卡法(B
8、SC)1)财务层面 2)顾客层面 3)企业内部流程层面 4)学习与成长层面,16.5 中国政府绩效管理实践,16.5.1 中国政府绩效管理存在的主要问题政府绩效目标的制定存在问题政府绩效指标的设定存在问题政府绩效考核中存在的问题政府绩效管理重评估轻过程政府绩效管理缺乏统一的法律、法规和相关政策作为法定依据,16.5.2 中国政府绩效管理问题的原因分析政府的产出难以量化公共行政价值取向的多元性绩效管理项目的复杂性绩效指标制定困难政府部门信息收集和处理困境,16.5.3 中国政府绩效管理的优化建立完整的政府绩效管理体系加强绩效管理立法工作完善公民参与机制建立健全合理的评估体制完善绩效数据收集系统和
9、建设信息公开的电子政府,作业与思考题,简述政府绩效概念的三层含义政府绩效管理的价值标准有哪些？简述政府绩效考核指标体系的内容个体绩效考核技术主要有哪些？360度考核法包括哪些考核主体？平衡记分卡法(BSC)包括哪四个内容？论述中国政府绩效管理存在的主要问题、原 因及其优化途径,第17章 行政改革与行政发展,17.1 行政改革概述17.2 当代西方国家的行政改革(略讲)17.3 当代中国的行政改革,17.1 行政改革概述,17.1.1 行政改革含义的两种理解狭义：专指政府行政机构改革。广义：政府行政系统为了适应内外行政环境的变化，而对行政管理的诸方面和各环节进行的调整和变革的过程。,17.1.2
10、 行政改革的两种基本模式“突变式”，又称“激进式”改革，是指在短期内对政府行政体制来一场急风暴雨式的变革，大刀阔斧调整和改革原有的政府行政系统。如东欧、前苏联的改革。“渐进式”改革，又叫“摸着石头过河，是指用较长的时间对政府行政体系的各方面进行逐步的、阶段性的调整和变革。这种方式较为稳妥，但进程较慢。,17.1.3 行政改革的动因 1）行政改革是时代发展的必然要求。信息社会、知识经济时代、全球化浪潮等 2）行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要。经济是政治的基础，政治反作用于经济。3）行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要。,17.3 当代中国的行政改革,17.3.1 建设服务型政
11、府17.3.2 建设责任政府17.3.3 建设效能政府17.3.4 建设法治政府,思考与作业题,简述行政改革含义的两种理解简述行政改革的主要动因简述当代中国行政改革的四个目标,行政管理学考前复习指导,案例分析方法指南复习范围指导考试题型分析,第一部分：案例分析指南,第一步，望文生理（道理）。通过通读案例全文，了解该案例反映的基本内容和主要情节，并快速联想和案例相关的行政管理学的某一原理，做到“心中有数”和“胸有成竹”。第二步，原理归纳和概括。用一段简明扼要的话，把该案例所体现的某一行政管理原理表达出来，做到有理有据，为下面的“理论联系案例”做准备。注意要做到精练，而且要与案例相吻合，切忌“文不
12、对题”，乱写一通。,第三步，摆事实讲道理。即利用上面归纳的原理来分析案例所体现的具体事实和细节，发现案例中存在的优点和缺点。也就是说，有些案例是正面教育的例子，从中可以找到它的经验；相反，更多的案例是反面的教材，主要是运用学过的有关行政管理的道理，去剖析其中存在的问题，总结其教训。注意这一步要做到“夹叙夹议”，即一方面要讲道理，另一方面要摆出案例中的具体事实或“证据”。第四步，总结案例。用一两句简短的话把整个案例分析过程作一小结，得出一些启示和教训。,第二部分:复习范围指导(名词解释),行政管理行政环境管理层次政策合法化行政协调的主体合流法行政组织伦理授权立法行政复议人民主权理论权力制约理论,
13、第二部分:复习范围指导(简答题),简述行政组织编制管理的具体内容简述行政领导者的素质结构构成简述西方国家公务员制度的共同特点简述政策方案形成的5个原则简述政府公关的4个主要任务简述行政法治包括哪3层含义简述行政监督的4个主要内容简述当代中国行政改革的四个目标,第二部分:复习范围指导(论述题),论述我国行政监督体系的构成与问题结合我国实际，谈谈我国行政管理法治化的主要内容论述中国政府绩效管理存在的主要问题、原因及其优化途径,第二部分:复习范围指导(案例分析),公共危机应对机制包括的内容结合我国当前的“问责风暴”，分析行政领导责任的主要内容我国政府反腐与行政监督问题,第三部分 考试题型分析,一、单项选择题（20分，每小题1分）二、多项选择题（20分，每小题2分）三、名词解释题（15分，每小题3分）四、简答题（20分，每小题5分）五、论述题（10分)六、案例分析题（15 分）,同学们再见！,预祝大家考出好成绩！,
