现代安全管理理论与方法课件(矿长培训).ppt

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1、现代安全管理理论与方法,主要内容,我国安全生产的形势和任务国外先进的安全生产管理经验安全河南创建事故致因的人机环境机理,我国安全生产的形势和任务,安全生产现状安全生产突出问题和薄弱环节我国安全生产的一些规律和特点 我国安全生产发展规划和奋斗目标加强安全生产工作的对策措施,安全生产现状,安全生产理论体系初步建立 安全生产法律体系逐步健全完善 安全生产政策体系趋于形成 安全生产监管体制机制不断健全安全生产总体趋于好转,安全生产理论体系初步建立,“安全发展”的科学理念和指导原则“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针 以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制度,强化地方人民政府

2、安全监管责任。地方各级人民政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。省、市、县级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。,安全生产理论体系初步建立,依法治安、重典治乱的安全法制建设方略倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制,安全生产法律体系逐步健全完善,中华人民共和国安全生产法（20

3、02）中华人民共和国劳动法（1994）中华人民共和国矿山安全法（1992）煤矿安全监察条例（2000）安全生产违法行为行政处罚办法（2007）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（2006）,安全生产法律体系逐步健全完善,危险化学品安全管理条例（2011）中华人民共和国职业病防治法（2011）生产安全事故报告和调查处理条例（2007）煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（）规定和条例相比，可概括总结为：一个明确、二个界定、三个增加、四个提高。,规定与条例的区别,一个明确：即明确了煤矿安全监察机构对煤矿事故报告和调查处理方面的职责和具体工作要求。二个

4、界定：一是界定了煤矿生产安全事故适用范围：是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。,规定与条例的区别,二是界定了重伤、死亡、直接经济损失。事故造成的直接经济损失包括：（1）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；（2）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；（3）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。,规定与条例的区别,三个增加：一是针对当前瞒报事故多发而条例没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。在规定第二十六条增加了“隐瞒事故的，

5、应当查明隐瞒过程和事故真相”以及第二十九条“瞒报事故的调查时限从查实之日起计算”等内容。,规定与条例的区别,二是增加了事故调查组组长的职责。对事故调查组组长必须履行的职责从五个方面做了规定。（一）主持事故调查组开展工作；（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；（四）批准发布事故有关信息；（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。,规定与条例的区别,三是增加了事故报告的细化内容、有关事故续报以及事故等级变化等具体规定。规定第十三条新增了事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情

6、况等）、事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）等内容，使报告更加完整和规范。规定第十四条增加了续报内容，强调了事故发生后，不但出现重大新情况要及时补报，而且要根据现场实际情况，及时续报。规定第八条、第九条增加了由于伤亡人员以及直接经济损失变化而引起事故等级变化的内容，事故报告和调查处理更具有针对性。,规定与条例的区别,四个提高一是提高了煤矿生产安全事故报告层级规定。即一般事故要报至省局、较大事故以上等级事故均要报至报至国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局；特别重大事故、重大事故，要上报至国务院。二是提高了事故调查组的工作要求。三是提高了事故调查组的权威性和统一性。四

7、是提高了有资质技术鉴定单位和专家的责任意识。,安全生产政策体系趋于形成,2005年底，鉴于安全生产领域存在的种种历史和现实问题，国务院第116次常务会议提出了安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、宏观调控、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、监管和应急体制等十二项政策。,20002011年死亡事故分布图,20012011年百万吨死亡率,煤炭产量（百万吨）,安全生产突出问题和薄弱环节,我国煤炭开采特点,煤炭资源分布与赋存特点,与经济发达程度、水资源丰度呈逆向分布高瓦斯、突出矿井多，50%多煤层开采，反复扰动地质构造复杂，机械化困难、安全难度大水患威胁严重

8、,产量大,2011年达35.2亿吨,占世界煤炭产量接近50%地下开采比例大,达90%，矿井数量多多种所有制并存不同所有制、不同地区技术差别大煤炭产量持续大幅度增,煤炭生产特点,安全生产突出问题和薄弱环节,安全生产突出问题和薄弱环节,部分企业安全生产主体责任不落实一些地方安全生产工作力度存在层层衰减问题影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决,我国安全生产的一些规律和特点,事故总量随着经济规模的进一步扩大而下降 2006年全国共发生各类安全生产事故死亡112822人，2007年死亡101480人，2008年死亡91172人，2009年死亡83196人，2010年死亡79552人，2011年死亡755

9、72人。反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降特别重大事故发生频率呈增加态势,我国安全生产发展规划和奋斗目标,第一阶段：到2007年，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。,我国安全生产发展规划和奋斗目标,第二阶段：到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。,我国安全生产发展规划和奋斗目标,第三阶段：到2020年即全面

10、建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知(国办发201214号)，2012年2月14日总体要求 认真贯彻落实意见（国发201140号）精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，全面促进全国安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。,继续深入扎实

11、开展“安全生产年”活动,牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础大力宣传落实科学发展安全发展理念深入推进安全文化建设,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理全面推进隐患排查治理体系建设进一步强化煤矿安全工作深化交通运输安全整治加强其他行业领域的安全监管,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,坚持落实责任，切实肩负起安全使命强化企业安全生产主体责任切实落实政府和部门安全监管责任加强安全生产责任考核追究,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,坚持依法治理，规范生产经营建设秩序进一步完善安全生产法律法规持续依法严厉打击非法违法行为切实加强职业危害防治工作,继续

12、深入扎实开展“安全生产年”活动,强化科技支撑，提升安全保障能力加快实施安全科技重点工程加大安全科技政策支持力度继续做好先进适用技术装备推广应用,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,强化应急处置，提高安全救援水平推进安全生产应急管理体系建设加强应急救援能力建设进一步完善应急联动机制,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,强化基础建设，增强安全监管监察能力着力推进企业安全生产达标创建进一步加强安全教育培训大力推进安全监管监察工作创新,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,通知出台的背景（）进一步巩固发展安全生产形势重点解决当前安全生产暴露出的突出问题切实强化企业安全生产主体责任落实,通知需要把

13、握的精神内涵,一要牢牢把握通知提出的“三个坚持”坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术等方面，全面加强企业安全管理。坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。,通知需要把握的精神内涵,二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域。煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域。,通知需要把握的精神内涵,三要施以更加严格严厉的综合治理措施。通知的每一项规定都集中体现了这一要求。,通知突出“十个创

14、新、十个强化”,一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强督促检查；对事故查处实行层层挂牌督办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。,通知突出“十个创新、十个强化”,二是领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理。,通知突出“十个创新、十个强化”,三是先进适用技术装备强制推行制度。对安全生产起到重要支撑和促进作用的安全生产技术装备，规定推广应用到位的时限要求，其中煤矿“六大系统”（监测监控、人员定位、紧急避

15、险、压风自救、供水施救和通信联络）要在3年之内完成。逾期未安装的，要依法暂扣安全生产许可证和生产许可证。,通知突出“十个创新、十个强化”,四是安全生产长期投入制度。规定企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入，落实地方和企业对国家投入的配套资金，研究提高危行业安全生产费用提取下限标准并适当扩大范围，加强道路交通事故社会求助基金制度建设，积极稳妥推行安全生产责任保险制度等。,通知突出“十个创新、十个强化”,五是企业安全生产信用挂钩联动制度。规定要将安全生产标准化分级评价结果，作为信用评级的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融

16、资等，并作为银行贷款的重要参考依据。,通知突出“十个创新、十个强化”,六是应急救援基地建设制度。规定先期建设7个（山西大同、河北开滦、黑龙江鹤岗、安徽淮南、河南平顶山、四川芙蓉、甘肃靖远）国家矿山救援队，配备性能先进、机动性强的装备和设备；明确进一步推进6个行业领域的国家救援基地和队伍建设。,通知突出“十个创新、十个强化”,七是现场紧急撤人避险制度。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。,通知突出“十个创新、十个强化”,八是高危企业安全生产标准核准制度。规定加快制定修订各行业的生产、安全技术和高危行业从业人员资格标准，要把符合安全生产

17、标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。,通知突出“十个创新、十个强化”,九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。规定提高赔偿标准，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入（2010年为19109元）的20倍计算。,通知突出“十个创新、十个强化”,十是企业负责人职业资格否决制度。规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。,通知突出“十个创新、十个强化”,一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价

18、制度。强调企业要每月进行一次安全生产风险分析，建立预警机制。二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并强调通过严格生产许可证和安全生产许可证管理，推进达标工作。,通知突出“十个创新、十个强化”,三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权；将安全生产关键技术和装备纳入国家科学技术领域支持范围和国家“十二五”规划重点推进。四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产、经营和建设，取缔非法企业。,通知突出“十个创新、十个强化”,五是强化企业安全生产属地管理，对当地包括中央和省属

19、企业安全生产实行严格的监督检查和管理。六是积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。,通知突出“十个创新、十个强化”,七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。,通知突出“十个创新、十个强化”,八是进一步加强安全教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养。九是强化

20、安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究地级及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度；强化打击非法生产的地方责任。,通知突出“十个创新、十个强化”,十是强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐提出了明确要求。,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号），2011年11月26日,意见的突出特点,继承与创新的统一务虚

21、与务实的统一治标与治本的统一宏观与微观的统一,意见的理论创新,进一步确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用进一步阐明了安全发展的深刻内涵提出衡量安全生产工作的基本标准进一步确认“事故易发期理论”提出大力实施安全发展战略进一步完善了安全生产的宏观思路,意见中建立和完善的10项制度,安全生产政府行政首长负责制和政府领导班子成员“一岗双责”制度高危行业建设项目审批安全许可前置制度安全生产全员培训制度加强公路客运和校车安全监管制度非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限制度,河南一岗双责的规定各级政府主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，负总责；分管安全生产工作的负责人承担具体责任，负责贯彻

22、落实安全生产有关方针政策、法律法规，指导协调本地区的安全生产监督、检查和考核，组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作；分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。,意见中建立和完善的10项制度,职业危害防护设施“三同时”制度政府引导带动、各方共同承担的安全生产投入制度安全生产失信惩戒制度安全生产绩效考核奖惩制度安全生产监督制度,意见中提出的安全生产重点建设7项任务,安全生产隐患排查治理体系建设企业安全生产标准化建设应急救援队伍和基地建设专业化的安全监管监察队伍建设安全技术创新体系建设安全文化建设安全产业发展,

23、加强安全生产工作的对策措施,用“安全发展”指导原则统领安全生产工作要继续深入学习贯彻中央领导同志关于安全生产的重要讲话，充分认识安全生产的重要性要进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系要加大宣传力度，用“安全发展”凝聚共识，动员全党全社会继续高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作要认真实施安全发展规划，抓紧落实规划已确定的目标任务和重大项目,加强安全生产工作的对策措施,推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位坚持和完善安全生产控制考核指标体系，加强考核，建立激励约束机制要加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，对查出的隐患和问题实行问责要加强对各级干部和

24、企业负责人的安全生产教育培训完善对企业安全生产的监督制约机制进一步加强企业激励约束机制,加强安全生产工作的对策措施,建立规范完善的安全生产法治秩序继续抓好立法修法，实施严刑峻法，严密罗织安全法网在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力坚持和完善地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓,加强安全生产工作的对策措施,用科技创新引领和支撑安全发展加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机,加强安全生产工作的对策措施,推进安全生产源

25、头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题要认真贯彻落实已经出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押等政策要用好国债资金扶持重点煤矿安全技术改造的政策要加快煤炭可持续发展政策措施等试点要探索采取更有利于安全生产的经济政策,加强安全生产工作的对策措施,加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督宣传普及安全法律和安全知识强制性进行安全培训和教育加强对安全生产的舆论监督和社会监督发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益建设企业安全文化,加强安全生产工作的对策措施,深入开展重点行业领域安全专项整治完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设,国外先进的安全生产管理经验,安全

26、生产的立法详尽完备事故赔偿高昂、处罚严厉政府对安全生产投入巨大对安全生产的监管有力 重视发挥社会组织的中介作用,国外先进的安全生产管理经验,企业安全生产管理严格、规范用高新技术保证生产安全重视职工的安全培训 营造安全文化通过保险体系实施经济调节,安全河南创建纲要（2010-2020）,安全河南创建的背景及意义安全河南创建的目标近期目标，到2012年，初步形成适应安全发展的体制机制和支撑体系，煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、交通运输(含铁路、民航和轨道交通)、消防等重点行业(领域)特大责任事故得到有效遏制，2012年事故总量比2009年减少10%以上。中期目标，到2015年，重大责任事故得到有

27、效遏制，亿元生产总值死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率等指标达到全国领先水平。远期目标，到2020年，生产、交通运输等行业(领域)安全水平和职业健康整体水平显著提升，全省安全生产状况实现根本好转，安全生产达到中等发达国家水平。,安全河南创建纲要（2010-2020）,切实解决制约安全发展的突出问题牢固树立安全发展理念严厉打击、查处非法违法行为严格隐患排查治理实施安全生产区域综合防控完善安全生产监管监察机制,安全河南创建纲要（2010-2020）,实施安全素质提升工程全面提高全民安全素质全面提高从业人员安全技能全面提高安全生产监管监察人员执法水平加强安全文化

28、建设,安全河南创建纲要（2010-2020）,创建安全发展型企业严格建设项目安全生产准入严格工艺技术安全论证和设备设施及作业安全检测用先进适用技术改造提升安全生产条件全面推进安全标准化工作强化职业安全健康管理健全企业安全生产诚信考核机制,安全河南创建纲要（2010-2020）,创建安全发展型行业煤矿；道路交通；危险化学品；金属非金属矿山和烟花爆竹；消防；建筑施工；冶金、建材和机械制造；特种设备；铁路、民航、电力、民爆和通信行业、农机、水利、旅游、教育、供水、供气等行业(领域),安全河南创建纲要（2010-2020）,创建安全和谐型村镇(社区)完善农村和城市社区安全管理网络做好村镇发展安全规划工

29、作加强农村和社区安全管理深入开展安全村镇(社区)创建活动,安全河南创建纲要（2010-2020）,创建安全保障型城市构建城市安全新格局强化城市发展安全规划强化城区易燃易爆安全管理强化城市公共设施安全管理强化道路交通安全保障,安全河南创建纲要（2010-2020）,完善安全发展支撑体系法规体系监督管理机构及装备支撑体系技术支撑体系应急救援体系宣传教育培训体系信息体系资金投入体系责任目标考核奖惩体系,安全河南创建2012年行动计划,河南省人民政府办公厅关于印发安全河南创建2012年行动计划的通知（豫政办 201221号）2012年2月23日,安全河南创建2012年行动计划,总体要求以科学发展、安全

30、发展为统领，坚持“预防为主、标本兼治、示范带动、全面推进”的基本思路，突出工作重点，完善制度措施，创新体制机制，提升创建效能，确保实现“三提三减一避免”(提高全民安全素质、提高从业人员安全技能、提高安全生产监管监察人员执法水平，减少事故起数、减少伤亡人数、减少财产损失，避免重特大事故)，持续保持安全生产良好态势，为中原崛起、河南振兴提供坚实保障。,安全河南创建2012年行动计划,工作目标实现全省安全生产形势稳定好转。各类事故死亡人数控制在2120人以内，其中亿元生产总值死亡率控制在0.08以内，工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.1以内，煤炭百万吨死亡率控制在0.52以内，道路交

31、通万车死亡率控制在0.9以内。在郑州、新乡等6个省辖市和巩义市等5个省直管试点县(市)全面开展创建示范工作，确定交通、建筑施工等8个行业(系统)和36家中央驻豫及省属企业为创建示范单位；创建示范省辖市所属各县(市、区)要全面开展创建示范工作，其他省辖市确定所属60%以上的县(市、区)为创建示范单位；各省辖市选定30%的行业(系统)，30%的乡镇(街道)、村(社区)，30%的规模以上企业为创建示范单位。,安全河南创建2012年行动计划,切实解决当前安全生产突出问题，坚决避免发生重特大事故。始终将煤矿安全摆在重中之重的位置深入开展事故隐患排查治理严厉打击各类非法违法生产经营行为,安全河南创建201

32、2年行动计划,深入开展重点行业领域专项整治，有效减少事故起数、伤亡人数和财产损失非煤矿山；危险化学品；烟花爆竹；道路交通；消防安全；建筑施工；职业卫生；冶金机械等行业(系统),安全河南创建2012年行动计划,强化安全生产宣传教育培训，全面提高全民安全素质、从业人员安全技能和安全生产监管监察人员执法水平全面提高全民安全素质提升从业人员安全技能提高安全生产监管监察人员执法水平,安全河南创建2012年行动计划,加强监管支撑体系建设，持续提升安全生产保障能力完善综合监管和执法监察体系构建安全生产技术支撑体系完善安全生产应急救援体系完善安全生产宣传教育培训体系,事故致因的人机环境机理,人的因素机的因素环

33、境因素人机、人环、机环关系人机环境系统,人的因素,人为失误的原因及控制人的生物节律,人为失误的原因,安全观念淡薄，不按客观规律办事 存在侥幸思想 个人性格轻浮，反应迟钝 生理因素 心理障碍,人为失误的原因（续）,素质低、技术水平低 疲劳、异常状态及其它特殊条件造成人为失误 设备缺陷 环境因素社会环境的影响 家庭环境的影响 工作环境的影响 行为环境的影响,人为失误的控制,建立以人为中心的安全管理体制 安全法制教育 安全知识教育 安全技能教育 安全思想教育 典型事故案例教育,人为失误的控制（续）,加强矿工心理素质的培养 加强矿工的安全意识 改善“机”的缺陷，使之符合人的特性 改善环境 倡导企业安全

34、文化,人体生物节律,人体生物节律,国内外大量研究资料表明，处于临界期的人容易发生事故，有的甚至高达90%以上。这说明了人体生物节律与发生事故之间存在着密切的关系，而且生物节律对不同行业、不同事故的影响具有同一的规律。在临界期和低潮期，尤其是临界期，是发生事故的危险时期。,人体生物节律在安全生产中的应用,及时公布生物节律图表挂警钟牌坚持互保制 合理安排工作,环境因素,微气候环境（温度、湿度、风速、热辐射）噪声及振动光照环境色彩环境空气环境,微气候环境对人的影响,微气候对人体生理产生很大的影响，特别是在温度、湿度及空气对流异常的气候条件下，会对人产生很大影响。一、高温作业环境对人的影响 二、低温环

35、境条件对人的影响,高温作业环境对人的影响,高温作业环境的定义及其分类 一般将热源散热量大于84kJ/（m2h）的环境叫高温作业环境。高温作业环境有三种基本类型：一是高温、强热辐射作业，其特点为气温高，热辐射强度大，相对湿度较低；二是高温、高湿作业，其特点为气温高、湿度大，如果通风不良就会形成湿热环境；三是夏季露天作业，如农民劳动、建筑等露天作业。,高温作业环境条件下人体的生理特征,热应激效应 在高温作业环境条件下，人体通过呼吸、出汗及体表血管的扩张向外散热，当人体产热量大于散热量时，产生热积累，呼吸和心跳加快，皮肤表面血管的血流量激烈增加，有时可达正常值7倍之多，以实现体温调节，这种现象称为热

36、应激效应。热衰竭 热衰竭是由热疲劳引起的全身倦怠，食欲不振，体重减少，头痛、失眠、无力等症状。,高温作业环境条件下人体生理特征,高温作业环境条件下，肠温度表示人体耐受度与人体“核心”温度有关。“核心”温度低于38，一般不会引起热疲劳。通常用直体的“核心”温度。据研究，直肠温度=人脑温度=肝脏温度=右心房温度+0.6=口腔温度+0.4。,高温作业环境对人的生理影响,（1）对消化系统具有抑制作用。人在高温下，体内血液重新分配，引起消化道相对贫血，由于出汗排出大量氯化物以及大量饮水，致使胃液酸度下降，会引起食欲不振、消化不良和胃肠疾病的增大。（2）对中枢神经系统具有抑制作用。高温热环境下大脑皮层兴奋

37、过程减弱，条件反射的潜伏期延长，注意力不易集中。严重时，会出现头晕、头痛、恶心、疲劳乃至虚脱等症状。,（3）导致水分和盐分大量丧失。在高温下进行重体力劳动时，平均每小时出汗量为0.752.0L，一个工作日可达510L。人体长时间持续受热，可使下丘脑体温调节功能发生障碍。由于出汗，大量水分丢失，以至水盐代谢失衡，血容量减少，机体热负荷过大，加重了心血管负荷，引起心肌疲劳，数年后可出现高血压、心肌受损及其他方面的慢性疾患。,高温作业环境对人的生理影响,高温作业环境对人的生理影响,（4）高温及噪声联合作用损伤人的听力。有文献对此进行专门报导，高温对人体语言听阈和高频听阈没有影响，但高温与噪声的联合作

38、用不仅能加重噪声对人耳高频听阈的损害，也能提高人耳语频听阈。因此，降低高温环境温度可减轻噪声对工人听力的危害。,高温作业环境对工作效率、事故的影响,高温环境影响效率，人在2732下工作，其肌肉用力的工作效率下降，并且促使用力工作的疲劳加速。当温度高达32以上时，需要较大注意力的工作及精密工作的效率也开始受影响。高温作业环境条件下不仅引起人体不适，影响身体健康，而且还使生产效率降低。随着温度提高和气流速度降低，作业效率明显降低。,高温作业环境对工作效率、事故的影响,脑力劳动对温度的反应更敏感，当有效温度达到29.5时，脑力劳动的效率就开始降低，许多学者的实验都表明，有效温度越高，持续作业的时间越

39、短。另外，事故发生率与温度有关，据研究，意外事故率最低的温度为20左右；温度高于28或降到10以下时，意外事故增加30。,高温作业环境的改善,高温作业环境的改善应从生产工艺和技术、保健措施、生产组织措施等方面加以改善。生产工艺和技术措施 合理设计生产工艺过程；屏蔽热源；降低温度；增加气流速度。,高温作业环境的改善,保健措施合理供给饮料和补充营养。合理使用劳保用品 高温作业的工作服，应具有耐热、导热系数小、透气性好的特点。进行职工适应性检查 因为人的热适应能力有差别，有的人对高温条件反应敏感。因此，在就业前应进行职业适应性检查。凡有心血管器质性病变的人，高血压，溃疡病，肺、肝、肾等病患的人都不适

40、应于高温作业。,高温作业环境的改善,生产组织措施减小作业速度或增加休息次数，以此来减少人体产热量。高温作业条件下，不应采取强制生产节拍，应适当减轻工人负荷，合理安排作息时间，以减少工人在高温条件下的体力消耗。合理安排休息场所。作业者在高温作业时身体积热，需要离开高温环境到休息室休息，恢复热平衡机能。温度在 2030之间最适用于高温作业环境下身体积热后的休息。职业适应。对于离开高温作业环境较长时间又重新从事高温作业者，应给予更长的休息时间，使其逐步适应高温环境。,低温环境条件对人的影响,低温环境下人的生理反应 人体在低于皮温的环境下，皮肤血管收缩，体表温度降低，使其辐射和对流散热达到最小程度。当

41、外界温度进一步下降，肌肉会因寒冷而剧烈收缩抖动，以增加产热量维持体温恒定的现象，称为冷应激效应。人体在严重的冷暴露中，皮肤血管处于极度的收缩状态，流至体表的血流量显著下降或完全停滞，当局部温度降至组织冰点（-5）以下时，组织就发生冻结，造成局部冻伤。,低温环境条件对人的影响,人体对低温的适应能力远低于热适应能力。低温导致神经兴奋性与传导能力减弱，出现痛觉迟钝和嗜睡状态，很多人就是在这种不知不觉的睡眠中被冻死的。在低温作业环境下人体会经历低温适应初期和不能适应低温环境的两个阶段：,低温环境条件对人的影响,在低温适应初期，人体代谢率增高，心率加快，心脏搏出量增加；当人体核心温度降低之后，心率也随之

42、减慢，心脏搏出量减少。这实际上是人体已经不能适应低温环境的信号。人体长期处于低温条件，还会导致循环血量、白细胞、血小板减少，血糖降低，血管痉挛，营养障碍等症状。,低温环境对人体的影响,低温环境对人体的影响，不仅取决于温度，还取决于湿度、气流速度，在低温高湿条件下，由于湿度的增加，衣服的热阻降低，使衣服起不到御寒作用，会引起人体肌肉痛、发炎，神经痛、神经炎，腰痛、风湿痛等各种疾患。而随着气流速度增加，人体通过空气对流散热量增加，而且温度越低，气流速度影响越大，有效温度降低量越大。,低温环境对人体的影响,低温环境条件下，首先影响人体四肢的灵活性，最常见的是肢体麻木。特别是影响手的精细运动灵巧度和双

43、手的协调动作。手的操作效率和手部皮肤温度及手温有密切关系。手的触觉敏感性的临界皮温是10左右，操作灵巧度的临界皮肤温度是1216之间，长时间暴露于10以下，手的操作效率会明显降低。,低温作业环境的改善,低温作业环境的改善，应做好以下工作：（1）做好采暖和保暖工作。应按照工业企业设计卫生标准和工业企业采暖、通风和空气调节设计规范的规定，设置必要的采暖设备。（2）提高作业负荷。增加作业负荷，可以使作业者降低寒冷感。但工作负荷的增加，应以不使作业者出汗为限。,低温作业环境的改善,（3）个体保护。低温作业车间或冬季室外作业者，应穿御寒服装，并应采用热阻值大、吸汗和透气性强的衣料。（4）采用热辐射取暖。

44、室外作业，若用提高外界温度方法消除寒冷是不可能的；若采用个体防护方法，厚厚的衣服又影响作业者操作的灵活性，而且有些部位又不能被保护起来。还是采用热辐射的方法御寒最为有效。,色彩调节的应用 安全色,法国FOS-SUR-MER钢铁有限公司的SOLMER工厂的前后色彩设计改造对比（凡是有危险的交通走道都采用红色，而普通的安全廊道则用蓝色，每一种颜色都用于相同功能的管道，这样除了美化环境以外，还便于维修。此项设计被设计界认为是典范式设计。）,色彩调节与应用,三、色彩调节的应用 安全色,法国FOS-SUR-MER钢铁有限公司的SOLMER工厂的色彩设计细节,色彩调节与应用,噪声及其对人的影响,一、噪声及

45、其来源 工业噪声。工业噪声主要包括空气动力噪声、机械噪声和电磁噪声 交通噪声。交通噪声主要指的是机动车辆、火车、飞机和船舶噪声。,一、噪声及其来源,建筑施工噪声。建筑施工噪声声音强度很高又属于露天作业，因此污染也十分严重社会噪声。社会噪声主要指社会活动和家庭生活所引起的噪声,二、噪声对听力的影响,噪声对人们正常生活的影响的主要表现：人们在工作或学习时，精力难以集中；情绪焦躁不安，产生心理不愉快感，影响睡眠质量；妨碍正常语言交流等。持续性的强烈噪声会使人的听力受到损害噪声性耳聋与噪声的强度、噪声的频率及接触的时间有关,三、噪声对其他生理机能的影响,对神经系统的影响 对内分泌和心血管系统的影响 对消化系统的影响,四、噪声对心理的影响,噪声对心理的影响主要是使人产生烦恼、焦急、讨厌、生气等不愉快的情绪 脉冲噪声比连续噪声的影响更甚，响度越大影响也越大,五、噪声对语言交流的影响,声音的掩蔽效应 语言干扰级(SIL)是评价噪声对语言通讯干扰程度的评价参量,六、噪声对作业能力和工效的影响,噪声直接或间接地影响工作效率 噪声干扰对人的脑力劳动的影响,