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1、第五节 中国区域生态环境问题及其防治途径,一、中国生态环境问题的现状和形成原因,1、现状：总体在恶化，局部在改善，治理速度远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。,2、形成原因；自然原因：中国地域广大，且受季风气候的影响，自然灾害多发我国地形复杂，多山地、丘陵，平原面积小，植被覆盖率低，生态环境脆弱人为原因：人口压力和不合理的开发活动,3、特点：生态问题类型多样区域性显著,思考,中国生态环境问题的区域分布,二、中国生态环境问题防治措施,1、中国生态环境恶化的原因:,资源的不合理开发利用,掠夺式、粗放型的开发超过了生态环境的承载力,执法不严，生态环境破坏屡禁不止,生态环境保护和建设投入不足,一、环
2、境管理概念：,狭义：环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响（即控制污染行为的各种方式）,广义：环境管理是按照经济规律和生态规律运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的,1、解决环境问题时技术的局限性 2、环境管理有助于在环境保护中协调各个利益集团之间关系 3、实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。,二、实行环境管理的必要性,三、环境管理的基本内容,1环境管理的对象：,2环境管理的执行主体：,个人、企业、政府,国家和政府,确定环境保
3、护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。,3、环境管理的手段,主要手段：法律手段和行政手段,其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段,四、中国的环境管理,1中国的环境管理基本构架,我国的环境保护三大政策：预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理 我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针 全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最
4、早施实的是“三同时”制度。,中国的环境管理,1中国的环境管理基本构架,环境保护是我国一项基本国策 在1983年12月召开的全国第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国策国家行动方案 规划分三期实施，第一期（1996-2000年）确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控制区）、一市（北京市）,2中国的环境法律体系,宪法是环境保护法的立法依据和指导原则。环境保护法是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。环保单行法 国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）,
