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1、公共部门绩效管理,绩效管理的整体思想地方政府的绩效评估机构（部门）的绩效评估个人的绩效评估,一、绩效管理的整体思想,1、绩效的含义2、绩效管理的含义3、科学绩效管理需要解决的核心问题是什么？4、科学的绩效管理体系的特点,绩效的含义,资源,顾客，服务对象,工作活动,产出,初始效果,外部影响,外部影响,中期效果,远期效果,绩效,在一定的资源投入的基础上，面向服务对象所开展的工作活动所产生的工作产出及其效果。绩效有一定质量的工作数量任务的完成情况以及工作目标的实现情况,绩效评价的4E原则,经济性：投入与产出之间的关系效率：一定的投入下的产出水平有效性：一定的工作产出所实现的影响，包括近期效果、中期效
2、果和远期效果，也表现为服务对象和客户对相关工作的满意度公平性：资源的分配本身是否遵循公正公平的原则,绩效管理流程图,组织目标分解工作单元职责,绩效计划活动：与员工一起确定绩效目标，发展目标和行动计划时间：新绩效期间的开始,绩效实施与管理活动：观察，记录和总结绩效；提供反馈，就问题与员工探讨，提供指导，建议。时间：整个绩效期间,绩效评估活动：评估员工的活动时间：绩效期间结束时,绩效反馈面谈活动:主管人员就评估结果与员工讨论时间：绩效期间结束时,绩效期间,绩效管理的功能,价值引导功能价值取向的评价功能管理功能激励功能监督功能 沟通与示意功能参与、团队合作最佳经验的挖掘避免错误的重复用什么原则和方法
3、保证功能的实现,三圈理论的思路,正偏差理论,战 略,能 力,支 持,影响绩效的6大因素,科学绩效管理需要解决的核心问题是什么？,绩效标准的问题？考核方法的问题？评估主体的问题？还是其他更为重要的问题？,科学的业绩考核体系的特点,科学性？公正性？建设性？合作性？,有效的绩效评价的基本特征,全面性和完整性（方面，主要因素）相关性和有效性（内容与工作有关）明确性和具体性（标准明确、具体）可操作性和精确性（标准可测量）原则一致性和可靠性（标准的适用性）公正性和客观性（科学合理）民主性和透明性（下上下，员工参与）,评估结果的表现方式,分等法评分法排序法合格不合格,绩效管理面临的挑战,高层管理者对于绩效管
4、理的重视程度工作范围的扩大工作任务和工作职责的快速变化目标的多元性和目标的易变性长远目标和短期目标之间的可能冲突公共组织自身定位的不清晰和目标多元,二、地方政府的综合绩效管理,绩效管理的目的绩效评价的内容绩效评价结果的运用,主要评价内容,地方政府的核心职能地方政府的重点工作（项目）内部建设四个建设队伍建设管理效率行政成本控制民众满意和客户满意,三、机构的绩效评价,31 面向机构的绩效评价的类型 机构的综合性绩效评价相关的公共项目绩效评价相关的公共政策的绩效评价,32 机构的综合性绩效评价的内容,核心职责的履行情况 关键任务的完成情况 内部管理和队伍建设 重大事件、重要时期的表现,33 机构综合
5、性绩效评价的流程,核心职责的确认绩效目标的磋商与确认绩效计划的制订绩效实施与管理绩效评估绩效评价结果的运用反馈与下一轮计划的制订,34绩效评价结果的运用,结合到对领导班子的评价和选用中结合到单位的评优、评先进中结合到单位的公务员集体奖励中结合到单位的财政预算的调整和编制调整中结合到单位的工作改进中,四、个人的绩效管理,员工绩效管理的含义个人绩效评价的方法,绩效管理的涵义,绩效管理是指组织和员工之间就员工的任务、职责、工作标准进行沟通和协商的机制，也是组织通过绩效计划的实施和管理，提供及时有效的行为、态度控制和调整以及反馈的过程。其涉及到对员工工作结果、工作行为和态度以及投入的相关要素的标准确定
6、、评价和反馈的过程。是员工和组织之间双向表达意愿、表达承诺的过程；也是彼此衡量是否履约的过程绩效管理是制度走向具体标准和操作程序的过程。,绩效管理的内容（子系统）,绩效评估活动个人发展和自我学习教练指导和咨询纪律处分（纪律约束）,绩效管理人力资源开发与管理的新趋势,发展导向与引导导向更加强调通过绩效评价来实现组织持续发展，保证组织价值的实现以人为本更加强调人是组织实现目标的重要的战略性资源酬劳努力，尊重雇员人的价值由于员工和团队对组织绩效改善和能力发展的作用，组织通过报酬肯定员工努力和才智，并继续为有价值的员工和团队提供资源和机会保证提供优质的公共服务，保证政府的有效响应,什么是干部工作业绩？
7、,干部的工作业绩是指担任一定的管理工作的雇员对组织发展所做的贡献，可以通过其所领导的团队或部门的工作业绩来部分反映其工作业绩，也可以通过其个人的工作业绩来反映。由于干部的工作不仅仅是完成组织的一定时期内的工作任务，更重要的是管理组织，建设制度和带好队伍，因此，从一定意义上，为了强调干部对员工发展所具有的责任，也需要从干部在员工个人发展上所做的努力包含在干部业绩中。,干部的政绩,三 要注重看干部的政绩。干部的政绩是使用干部的基本依据。识别和评价干部的政绩，要做到全面、客观、真实、科学，防止片面性和简单化。既要看当前工作的成绩，又要看在基础性、长效性工作中的成果；既要看工作成绩的大小，又要看取得这
8、些成绩的工作环境和条件；既要看日常工作的成效，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决策能力和工作成效；既要看抓物质文明的成效，又要看抓精神文明的成效。,工作绩效模型,技 能,环 境,机 会,绩 效,内因,外因,努 力,工作绩效模型的解释,绩效是技能、努力、机会与环境的变量P=（SMOE）技能：完成任务的能力和水平努力：工作积极性-主导需要、价值观等机会：个人或团队不可控的具有偶然性的因素环境：组织内部的客观环境，如基本设施、组 织结构、组织文化、任务性质、领导风格与监控方式等,绩效分析和改善的决策树模型,是员工层面的原因导致绩效低下吗？,是,否,是员工能力低下导致绩效低下吗？,是,否,员工
9、的能力可以提高吗？,是,培训,否,员工忠诚度可以改善吗,否,是,态度培训,停止任用,停止任用,是组织环境因素导致绩效低下吗？,是,否,组织环境改善组织转变,组织可以改变外部因素吗？,是,否,改善环境,调整目标,以职务工作标准员工选择为基础的绩效管理,职务价值大小,员工生涯目标,员工主导需要,员工职业素养（能力忠诚）,双方承诺的薪等贡献,协商,组织结构与人力资源计划,职务设置,工作标准,组织目标与战略,员工自我设定的绩效标准,绩效计划：绩效目标绩效标准,职务聘任,职务的任职需要,任职者,组织预期,实 施,评 估,反 馈,绩效评估的方法和原则,绩效评估的主要方法介绍讨论：是否采用这些绩效评估方法？
10、绩效评估工作的技巧与艺术,绩效评价的定义,定义:对员工的工作结果及影响工作结果的行为、表现和素质,进行考评的过程与活动涉及的活动：工作结果的评价影响工作结果的行为、表现和素质造成员工绩效状况的原因员工和部门绩效对组织绩效的可能影响,人力资源绩效评价的主要内容,个人特征工作行为工作结果,个人特征,工作行为,工作结果,绩效评价的基本方法,目标管理的过程,任用晋级绩效工资,基于工作特点的评价方法,以完成某一工作达到工作标准所需要的特征、行为模式和胜任特征为基础，这些职务特征也可以被称之为绩效标准包括实际的绩效结果，也包括描述性的内容,与工作标准相比方法（quantified rating scale
11、s）（示例）,与工作标准对比的方法：关键事件法,方法：记录员工不同寻常的和不受欢迎的工作行为，并按照预先规定好的次数与这一员工一起回顾这些行为用这些具体事件作为例子来讨论员工绩效优点：为评估提供绩效好或是不好的强有力的具体例证。局限性：不适用于用来比较员工和做薪资决策,与工作标准对比方法：行为锚定法（BARS）,采用在绩效优异或是绩效差的情况下的特殊的行为作为例子来设置一个数量化的量尺来衡量绩效的方法该方法综合了关键事件法、评价量表法等方法的优点。,与工作标准对比（例子）,9 使用多样化的教学，提高学生的自我学习能力,7 能将具有关联性的问题前后联系起来讲解，使学生形成完整的这是体系,5 讲解
12、问题时重点突出,3 讲不清楚稍有难度问题并不接纳学生的不同意见,1 经常讲错一些重要概念,鼓励学生提出不同意见 8引导学生进行创造性的思考,讲解某些问题时，6使用恰当的例子,使用清楚，容易 4理解的语言讲课,讲课乏味，枯燥，2照本宣科,教师教学技巧行为锚定法示例,绩效标准的设定,是不是需要做绩效标准？如果没有绩效标准，绩效指标体系的建立是绩效管理的难点尤其是在专业人员的管理中在多重目标的情况下在组织目标存在着较大的不明晰的情况下组织绩效团队绩效和个人绩效之间的可能冲突绩效指标设定的意义绩效管理的中心内容提高绩效的抓手有利于培养高绩效员工为薪酬确定，任用等提供依据人事争议中的依据,绩效标准的制定
13、过程,确定工作产出,建立评估指标,设定评估标准,审核关键绩效指标,增值产出客户导向结果优先权重确定,关键绩效指标,数量质量成本时限,SMART 原则：,SpecificMeasurableAttainableRealisticTime-bound,卓越绩效标准,确定原则,基本绩效标准,经过努力都能够达到的 满足基本目标的绩效标准 主要用于非激励性的人事待遇,未做要求和期望 只有少数人可以达到 用于识别榜样,SMART原则,雇员关键绩效标准,职务标准,功能标准,任务与职责,组织主管,雇员,磋商,工作结果标准,工作行为标准,能力标准,潜力标准,能力标准,确认,绩效评估的方法,目标管理(MBO),基
14、于胜任力，结合任务和结果的,基于行为的(举例)行为锚定法（BARS）基于职务特征的,结果,行为,员工个人特征,基于个人特征的,基于素质的绩效管理是持续循环的管理监控过程,影响绩效考核方法选择的因素,高 程序化 低,变动工作环境稳定,高独立性低,与工作标准比较,与目标比较,非结构化比较,绩效评估工作的技巧与艺术,结合组织的阶段性目标结合组织的重点业务结合群众相对比较关注的工作结合客户相对较为关心的业务结合质量管理和可持续改进积极采用平衡计分卡思想积极发挥群众的参与和认同尽可能简单明了，直接又直观！其他？,公共部门的失败管理的因素,接受公共管理者自身的负面形象利用公共部门所受条件的限制作为无效率的借口让小心谨慎发展成为组织惰性模棱两可的态度对人民的需求置之不理新有效公共管理者，第216,公共部门的失败非管理的因素,实际不合理公共政策的目的与授权活动不匹配资源缺乏计划项目没有足够的经验和人员政治反对项目的实施缺乏政治支持，无法与有影响力的政治精英建立合作关系腐败缺乏职业道德的公务员新有效公共管理者，第216,成功项目的主要影响因素,外部因素政治意志政治精英的支持社会经济精英的支持大众传媒的正面印象民众的支持,内部因素有效的计划安排组织能力执行计划的人力资源和财务资源的配备情况主张打破官僚机构限制的组织文化,
