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1、,广西北部湾经济区发展战略,北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会办公室副主任 王乃学博士 二七年四月,一、有关的名词解释 二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目标五、广西北部湾经济区的开发战略和开发重点,主要内容,1、北部湾：北纬20度左右以北，中国南部与越南之间的海湾区域,环北部湾区域,2、环北部湾:包括中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南的东北部区域，即通常所说的“两国四方”。,南宁,北海,钦州,防城港,玉林,崇左,面积：4.25万平方公里人口：1230万人,3、广西北部湾经济区,越南,中
2、国,马来西亚,文莱,菲律宾,印尼,新加坡,4、泛北部湾区域经济合作：依据地缘经济概念，超越单纯地理概念。涵盖中国、越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱7国。目标是形成中国东盟框架下新的次区域合作机制。,5、大湄公河次区域经济合作（GMS）：由亚洲开发银行于1992年与湄公河沿岸中、柬、老、泰、缅、越等六国进行一系列磋商后发起的，旨在通过加强经济联系，消除贫困，促进次区域经济和社会发展，提高次区域的竞争力，推动本地区经济和社会发展。其合作范围包括澜沧江湄公河流域的老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南五国和中国云南省、广西壮族自治区，涉及交通、能源、电讯、环境、旅游、人力资源开发以及贸易与投资等合
3、作领域。,南宁新加坡经济走廊,6、“一轴两翼”,东线：南宁河内胡志明市金边曼谷吉隆坡新加坡，目前有300多公里的铁路没有贯通。,中线：南宁河内万象曼谷吉隆坡新加坡，目前有500公里铁路未贯通。,通过加快和完善南宁河内金边曼谷吉隆坡新加坡的铁路和高等级公路建设，构建南宁新加坡经济走廊，形成贯通中南半岛的南宁至新加坡经济走廊。,南宁新加坡经济走廊,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,中央领导深切关心和大力支持,2006年8月，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时明确指出，加快广西沿海地区的发展，与推进泛北部湾合作结合起来，大有文章可做，前景广阔，要求广西沿海发展成为新的一极。,今年3月9日，
4、胡锦涛总书记在参加广西代表团审议时再次指出，广西要发挥好作为中国-东盟自由贸易区前沿地带和“桥头堡”作用，努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，尤其要加大力度，把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,温家宝总理2006年10月考察广西工作时指出，推进泛北部湾合作，是一个战略问题。这件事对广西的经济社会发展有很大的促进作用，要把这篇文章做好。,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,在第三届中国-东盟商务与投资峰会和今年1月第十次中国与东盟领导人会议上,温总理两次代表中国政府正式提出要“
5、积极探讨泛北部湾经济合作的可行性”的倡议。,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,政协第十届全国委员会第五次会议上，贾庆林主席提出2007年工作部署，以“加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展”为议题，召开专题协商会。,“两会”期间，王忠禹副主席研究部署2007年全国政协专题调研暨专题协商会工作方案，启动了专题调研工作。,今年3月全国政协刘延东等5位副主席在广西北部湾经济区考察调研,刘奇葆书记会见陈清泰副主任一行,全国政协,关心和支持,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,中共中央政治局常委李长春在广西考察调研时指出，要积极参与中国东盟自由贸易区框架下的次区域
6、合作，加快推进广西北部湾经济区的开发建设，尽快形成辐射力强、吸引力强的南北钦防城市群。他还指示中央新闻单位要对广西北部北部湾经济区的开放开发和推动泛北部湾经济合作进行“套餐式”的战略宣传。全国人大副委员长蒋正华、国务院副总理增培炎等也先后对北部湾经济区的开放开发和推进泛北部湾区域经济合作提出要求和希望。,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,东盟国家的领导人热烈回应,新加坡总理李显龙,“一轴两翼”区域经济合作构想对于促进中国与东盟关系具有战略性意义，新加坡完全支持并将努力推动“一轴两翼”区域经济合作战略的实施，在推进区域经济合作上发挥更大作用。,菲律宾总统阿罗约,加强海上区域合作的构想
7、非常好，菲律宾非常支持并希望推动这一构想的实施。,文莱苏丹哈桑纳尔博尔基亚,对推进泛北部湾合作给予了肯定并表示极大的兴趣。,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,经济区成立以来四市经济发展势头迅猛,2006年南、北、钦、防四市的主要经济指标就已陆续晋升到全区的前列，今年一季度看，形式更加喜人。一季度地区生产总值增长速度防城港增长21排全区第一；财政收入防城港增长70.7排第一，钦州市增长70.6排第二，北海市增长61.2排第三；规模以上工业增加值钦州市增长60.2排第一，防城港增长40.8排第二；全社会固定资产投资防城港增长181.1排第一，北海市增长73.6%排第二。港口货物吞吐量钦
8、州港增长76.7，防城港增长74.1。,二、广西北部湾经济区正在成为中国经济新的亮点,三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大,广西北部湾经济区的优势和潜力可以概括为,“一二三四五六”,三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大,一个大通道和大门户,中国西南地区出海的门户,中国大西南最便捷的出海大通道,两个市场、两种资源,三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大,北部湾经济区南临北部湾海域，背靠大西南，面向东南亚，东临粤港澳，处于中国东盟自由贸易区、泛北部湾、大湄公河次区域以及泛珠三角、西南六省区等多区域合作的中心结合部；是我国唯一与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的地区；是建设我国与东盟自由贸易区的前沿
9、地带和桥头堡。北部湾经济区也是我国西部唯一地处沿海的区域，拥有9个国家一类对外口岸，连接中国的东部、中部、西部，沿海、沿边、沿江，是西南地区最便捷的出海大通道，是珠三角和东部地区产业向西部转移的通道，具有不可替代的战略地位和作用。这种优越的区位优势决定利用两个市场、两种资源的经济优势。,三港一市,广西北部湾经济区岸线长，陆域广、腹地大，沿海三个港口已经具有一定的发展基础，防城港被交通部地位为国家主枢纽港，钦州港、北海港为喂给港，到2010年规划吞吐能力1亿吨，2020年3亿吨。首府南宁是中国东盟博览会的永久举办地，是广西的政治中心、文化中心，定位是区域性国际城市，是东盟各国及日韩等国的领事办事
10、机构所在地。,三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大,三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大,四种政策优惠,西部大开发政策,沿海开放政策,少数民族自治政策,边境地区开放政策,五种自然条件配合,三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大,美,海,土,热,水,六个区域合作的叠加,三、广西北部湾经济区优势明显潜力巨大,处于中国东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、泛北部湾区域合作、中越两廊一圈、泛珠三角、西南六省区合作等六个区域合作的结合部。,四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目标,（一）为什么要开发北部湾经济区,打东盟牌,打国际牌,（二）为什么要推动泛北部湾合作,北部湾（广西）经济区才能有资格上升到
11、国家战略,北部湾（广西）经济区才能获取更多的资源取得跨越式的发展,四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目标,（三）北部湾经济区的开发思路和目标,通过功能分区来落实“发展是第一要务”、“以人为本”、“生态优先”、“农业是重中之重”等各项要求，同时满足开发建设的需要。把发展经济、保护生态环境和改善人居环境的不同功能落实到国土空间，引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进人口、经济、资源环境相协调。明确开发时序，确定建设重点，实现有序开发。,四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目标,整个区域分为三类地区,作为承载经济和人口的功能区，必须坚持以工业化和城市化为重点，着力壮大
12、经济总量，吸纳农村地区和生态地区转移的人口，保持合理的开发强度，明确开发时序作为保障农产品供应和提供宽敞绿色空间的功能区，必须坚持把农业作为重中之重，保护基本农田，建设社会主义新农村作为保护自然生态系统稳定的功能区，必须坚持生态优先，保护好生态环境，为提高人民生活水平提供环境保障,四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目标,城市地区,农村地区,生态地区,1,2,3,广西北部湾经济区,推进西部大开发的新的战略高地,全国重要的人口和经济密集区,我国参与东盟合作的前沿地带和桥头堡,四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目标,经济区的目标定位,四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目
13、标,初步规划到2020年：,国民经济保持较快发展，经济规模明显扩大，人均地区生产总值高于全国平均水平。产业结构提升，服务业与工业共同发展，建成具有一定国际影响力的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。空间分布均衡，开发密度较低，保有大量农业空间和生态空间，城市空间疏密有致，人口密度较低。城乡基础设施和公共服务设施比较完善，城乡居民人均收入和享有的公共服务与全国持平。城市地区生态环境明显改善，农村地区面源污染得到有效控制，岸线生态系统稳定性增强，海域水质优良，生态功能区基本形成人口集聚机制比较完善，外来人口规模扩大，人口总量有序增长，城市化水平明显提高。人居环境优美，成为气候宜人、交通
14、便捷、生活舒适、社会和谐、适宜人居的首善地区，以及全国人民心目中的理想居住地。,北部湾经济区主要发展指标,四、广西北部湾经济区开放开发的总体思路和发展目标,五、广西北部湾经济区的开发战略和开发重点,（一）用全球意识和世界眼光认识世界的新变化,投资方式变了 生产方式变了 市场范围变了 货物运输方式变了 科技转移和普及的方式变了 通讯方式变了 工作方式变了 思维方式变了 政府管理方式变了 传统理论的适用环境变了 很多概念也变了,（二）经济全球化带来的新变化给北部湾开发新的启发,五、广西北部湾经济区的开发战略和开发重点,实力决定成败,特色决定成败,创新决定成败,开放决定成败,合作决定成败,（三）加快
15、广西北部湾经济区开发需要克服六个矛盾,五、广西北部湾经济区的开发战略和开发重点,大机遇与小利益的矛盾大投入与弱积累的矛盾大开发与快见效的矛盾现代化开发建设与管理水平落后的矛盾百业待兴与人才不足的矛盾开发的必然性与进入的多样性的矛盾,1,2,3,4,5,6,（四）加快广西北部湾经济区开放开发的主要工作,五、广西北部湾经济区的开发战略和开发重点,一是要高起点、高质量编制发展规划,二是要把沿海基础设施的基础打牢,三是要把港口的优势发挥出来,四是要加快形成现代化的产业群,五是要尽快建成发达美丽的沿海城市群,（五）加快广西北部湾经济区开放开发必须积极推动泛北部湾合作,1、工作要 3个结合：内外结合、官民结合、虚实结合2、抓住4个区域经济合作准则：基础设施是桥梁、产业开发是纽带、互利政策是基础、合作机制是保障3、重点加强5个领域的合作：港口、工业、旅游、金融、城市 4、要突出5个工作重点：扩大共识、打造基础、搭建平台、科学规划、项目先行,五、广西北部湾经济区的开发战略和开发重点,谢谢大家！,
