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1、稳健发展的中国与主要大国关系,2008年10月,国际“形势与政策”教育教学要点,1.世界经济增速放缓，国际经济环境不确定性因素增多；国际上一些政治因素对世界经济走势的影响也不容乐观；2.大国调整对外战略，国际战略格局加快重组；3.地区热点此起彼伏，国际安全形势依然严峻；4.我国积极展开全方位外交，坚定维护国家利益。,主要内容,前言一、2008年上半年中国外交的主要成绩二、当前国际形势的主要变化三、中国与主要大国关系及其走向四、积极开展全方位外交，坚定维护国家利益,前言,1.2008年是新时期新阶段的开局之年。2.2008年是北京奥运年。（奥运视频参考）3.2008年是全民抗灾年。（灾难视频参考
2、）,一、2008年上半年中国外交的主要成绩,大国外交和周边外交卓有成效。“涉奥”“涉藏”危机外交力挽狂澜。救灾外交开创中国外交新境界。,二、当前国际形势的变化对中国的影响,（一）当前国际形势的主要变化 当前国际形势处于深刻、复杂的演变过程中 第一、随着全球化的深入发展，形势出现对西方不利的现象，有些发展中国家利用全球化并得到很好的发展，给西方国家造成压力；第二、美国绝对优势地位削弱，这种削弱很可能是长期性的；（说明：美国次贷危机引发的金融海啸，其形成原因分析见另一资料）第三、中国和其他发展中国家迅速发展，中国的影响越来越大，重大国际问题的解决需要中国的参与。,二、当前国际形势的变化对中国的影响
3、,1.把握世界多极化趋势，正确认识国际政治格局中的合作与竞争态势 国际形势总体趋缓的同时继续发生复杂深刻的变化，大国关系和国际格局在维持基本稳定的前提下进一步调整。世界力量格局演变。美遭遇伊拉克困境，大中东计划破产，影响力下降，布什进入执政后期，政治影响力式微，不过美仍然是唯一的超级大国；欧洲(英法德)新一届领导人上台，对外政策中的“共同外交”及与美国的协同性明显增强；欧盟领导人已通过旨在制定欧盟宪法新条约的“路线图”草案。俄借能源恢复经济，大国自信增强，日本加速修宪步伐；中印等新兴国家继续保持良好发展势头。,二、当前国际形势的变化对中国的影响,2.把握地区热点，正确认识国际安全中的各种因素
4、国际安全形势总体和平、局部战争，总体稳定、局部动荡，总体缓和、局部紧张的态势不会改变。世界各国及国际组织在维护国际安全问题上的合作进一步加强，但同时一些地区热点再度升温，出现反复。国际安全形势中的不稳定和不确定因素继续增加。一是中东乱局继续。伊拉克局势不断恶化，巴以恢复和谈遥遥无期，黎巴嫩局势的持续动荡使之成为中东一个新的热点。二是国际防扩散形势依然严峻。伊核、朝核两大问题对立双方的较量没有停止。三是反恐斗争呈战略僵持态势,二、当前国际形势的变化对中国的影响,3.把握和谐世界理念，正确认识我国外交战略格局 在世界舞台上，中国的民主、公正、进步和负责任大国形象得到充分展示，多边外交的形式更加灵活
5、，层次更加丰富，风格更加成熟务实，作用更加突出，特别是通过对推动建设和谐世界政策主张的全面阐发，消弭了“中国威胁论”的影响，为进一步增强软实力，维护我国发展的重要战略机遇期创造了有利条件。,二、当前国际形势的变化对中国的影响,（二）中国外交面临的机遇与挑战机遇大国协调与合作不断增加，为中国发展同各大国的关系创造了有利的外部环境；发展中大国纷纷崛起，使中国在大国外交中有更多的回旋空间；中国在大国关系中的影响力增强，各大国纷纷从战略层面谋划对华关系。,二、当前国际形势的变化对中国的影响,2.挑战,三、中国与主要大国关系,（一）基本情况中美关系中俄关系中日关系中欧关系中国和周边关（二）当前大国关系的
6、基本走向,（一）基本情况,1.中美关系 今年是尼克松总统访华和上海公报签署35周年。近来中美关系继续取得积极进展，两国高层保持经常性沟通，战略经济对话和战略对话成功举行，各领域务实合作有效推进，,在重大国际和地区问题上保持了良好沟通和协调，事实表明，中美既是利益攸关方又是建设性合作者，这对地区与世界的和平、稳定与繁荣都产生了积极影响。,美国总统布什会见中国外长杨洁篪 2008年7月29日，美国总统布什在白宫会见了中国外长杨洁篪。,（一）基本情况,7月28日，正在美国华盛顿访问的中国外交部长杨洁篪与美国国务卿赖斯举行会谈,（一）基本情况,8月10日，中国国家主席胡锦涛在北京中南海瀛台会见并宴请前
7、来参加北京奥运会开幕式和相关活动的美国总统布什。,（一）基本情况,新华网北京月日电 国家主席胡锦涛日晚应约同美国总统布什通电话。双方就召开国际金融峰会、加强国际合作、应对国际金融危机交换看法。布什表示，美方希望同国际社会一道努力，探讨应对当前金融危机的措施，共同维护世界经济稳定。胡锦涛强调，我们注意到美国政府为稳定国内金融市场所作出的努力，希望有关措施尽快见到实效，恢复投资者信心，阻止危机进一步向实体经济蔓延。这有利于世界经济金融稳定发展。中国政府为应对这场金融危机采取了一系列重大举措，以保持金融市场和资本市场稳定，保持经济平稳较快增长势头。中国政府将继续以对中国人民和各国人民负责的态度，同国
8、际社会密切合作，共同维护世界经济金融稳定。,（一）基本情况,2.中俄关系 中俄深化战略协作伙伴关系。2007年在俄罗斯举办的“中国年”活动，将继续巩固中俄友好互信的社会基础。政治领域，中俄领导人机制性的会晤已经成为两国战略协作伙伴关系不断深化的一个重要特征。在地区层次上，中俄都支持在平等参与、协商一致、求同存异、循序渐进的基础上开展多形式、多层次、多渠道的地区安全对话与合作。,（一）基本情况,2.中俄关系,7月21日，中国外交部部长杨洁篪与俄罗斯外长拉夫罗夫在北京签署了中俄关于国界线东段的补充叙述议定书及其附图。中国外长杨洁篪就此表示，这标志着中俄长达4300公里的边界全线勘定。,（一）基本情
9、况,2.中俄关系 中国驻俄使馆举行招待会庆祝建军81周年 7月31日，中国驻俄罗斯使馆在莫斯科举行招待会，庆祝中国人民解放军建军八十一周年。图为中国驻俄陆海空三军武官朱达少将夫妇与俄陆军第一副司令莫尔坚斯科伊上将夫妇举杯相庆。,（一）基本情况,5月23日至24日，俄罗斯总统梅德韦杰夫对中国进行国事访问。这是梅德韦杰夫就任总统仅半个月之后的首次出访，中国成为他出访的首个独联体国家以外的国家，充分表明了他本人和俄罗斯政府对中俄关系的高度重视，也体现出中俄战略协作伙伴关系的高水平、特殊性、战略性和牢固性。,（一）基本情况,三、中国与主要大国关系,3.中日关系 今年是中日邦交正常化35周年，同时也是“
10、七七”事变和南京大屠杀70周年。当前，中日关系总体呈现改善和发展的良好局面，受到两国人民和国际社会普遍欢迎。中日关系正处于重要时刻，双方应该继续保持两国关系的良好势头，推动两国关系健康稳定向前发展。,中新网10月23日电 日本首相麻生太郎23日晚抵达北京，前来出席在北京举行的第七届亚欧首脑会议。在京期间，麻生太郎将分别与中国国家主席胡锦涛、总理温家宝以及韩、德等国的领导人进行会谈，就共同关心的问题交换意见。此外，他还将在24日出席中日友好和平条约缔结30周年的纪念招待会。中国外交部发言人秦刚在23日举行的例行新闻发布会上表示，对麻生首相前来参加亚欧会议表示欢迎，中方领导人期待着与麻生首相进行会
11、晤，希望麻生首相此访能够取得积极成果。,（一）基本情况,中国外交部发言人秦刚在23日举行的例行新闻发布会上表示，对麻生首相前来参加亚欧会议表示欢迎，中方领导人期待着与麻生首相进行会晤，希望麻生首相此访能够取得积极成果。,（一）基本情况,4.中欧关系 中欧全面战略伙伴关系持续加强，各领域务实合作日益扩大。中欧伙伴合作协定谈判工作已启动，2007年11月，中欧领导人举行第10次会晤，双方一致同意共同努力，推动中欧全面战略伙伴关系不断向前发展。,胡锦涛抵日出席八国集团对话会,（一）基本情况,4.中欧关系 正在日本北海道出席八国集团同发展中国家对话会的中国国家主席胡锦涛，当地时间七月九日上午会见法国总
12、统萨科齐，就双边关系和共同关心的问题交换意见。胡锦涛在会见开始时说，在中国四川汶川发生大地震的时候，法国政府向中国提供了救援物资等援助，对此中方表示感谢。,（一）基本情况,5.中国和周边关系 其一，周边整体和平、稳定的大势未被打破。其二，我国同周边国家的睦邻友好关系基本上未受干扰。其三，我国同周边国家经济上相互依存关系进一步加深。,（一）基本情况,（二）当前大国关系的基本走向,1.大西洋主义重新抬头，美欧关系加速改善 美欧关系曾因伊拉克战争一度出现严重裂痕。伴随德、法领导人的更替，跨大西洋关系逐渐恢复正常。2007年，美欧关系改善势头明显加快。在政治上，美欧对话增多，协调配合的一面上升。200
13、7年以来，欧洲德、英、法三大国领导人纷纷访美。其间，欧洲领导人均强调与美加强在各领域的协调合作。在伊拉克问题上，欧盟不再一味批评美国的做法，而是更多地“向前看”。在科索沃、伊朗核问题等问题上，美欧均保持密切协调，立场十分接近。,（二）当前大国关系的基本走向,在经济上，美欧加紧推进跨大西洋经济一体化。2007年初，德国总理默克尔提出跨大西洋经济伙伴倡议，希望从高层予以推动，促进双方经济融合。在安全上，美欧共同继续推动北约战略转型，使北约从传统防区转向在全球行动中快速反应，法国开始酝酿重返北约军事一体化。美欧关系持续改善是双方共同利益需要的结果。但是，美欧关系的加速改善，并不能掩盖双方在国际秩序观
14、、安全观等方面的分歧，“美主欧从”关系向真正平等伙伴关系转化仍需一定时间。,（二）当前大国关系的基本走向,7月30日，美国总统布什（右）和到访的英国首相布朗在马里兰州总统度假地戴维营举行联合新闻发布会。当日，布什与布朗就两国共同关心的国际问题举行“全面而坦诚的会谈”。布什在会谈后的新闻发布会上强调，保持双方“建设性战略关系”的重要性。,（二）当前大国关系的基本走向,美国总统布什（右）与来访的法国总统萨科齐在弗吉尼亚州的华盛顿故居芒特弗农举行会谈并举行联合记者会。,（二）当前大国关系的基本走向,德国总理默克尔访美 在美国得克萨斯州的克劳福德农场，美国总统布什（右）亲自驾车迎接默克尔。,（二）当前
15、大国关系的基本走向,2.俄与西方关系进一步恶化，地缘、安全、能源战略竞争激烈 今年以来，美俄遏制与反遏制斗争继续加剧，欧俄关系复杂因素增多。默克尔、萨科齐上台后对俄态度趋冷，特别是默克尔在人权、民主问题上对俄批评较多。欧盟对俄政策向美国靠拢。围绕俄罗斯国内民主化进程、独联体走向、科索沃独立、东欧反导部署、能源等问题，俄与美欧激烈较量。美欧借助北约、欧盟双东扩，支持乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦等独联体亲西方国家，挤压俄战略空间。,（二）当前大国关系的基本走向,俄则一改先前退让的政策，针锋相对，利用能源、军援等手段予以反制。2007年2月，普京在慕尼黑安全会议上直截了当地对美国单边主义和穷兵黩武的做
16、法提出严厉批评。为反击美在东欧地区部署反导系统，俄在威胁退出中导条约和暂停履行欧洲常规武装力量条约后，战略武器研发和装备部队的步伐明显加快，并不断展示战略防御和进攻实力。8月，俄军恢复战略轰炸机远程巡航，以示对西方的不满。,（二）当前大国关系的基本走向,3.中国同各大国关系稳定发展，已成大国关系调整的重要因素 中国继续把稳定与发展同世界主要大国关系作为外交全局的重要一环，努力增进与各主要大国的战略互信并取得显著成果。中美建设性伙伴关系稳步发展，年内中美举行了两轮战略经济对话，对两国经贸关系乃至整体关系的稳定和发展都产生了积极作用。美国国防部长盖茨访华，中美国防部决定设立军事热线。,（二）当前大
17、国关系的基本走向,3.中国同各大国关系稳定发展，已成大国关系调整的重要因素 中俄战略协作伙伴关系不断深化，各级别磋商与协作机制日臻健全。胡锦涛主席3月访俄，并在其他场合与普京总统多次会晤；上海合作组织国家签署上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约；11月，温家宝总理访俄，出席中俄总理第12次定期会晤。2007年中俄双边贸易总额有望接近500亿美元。,（二）当前大国关系的基本走向,中日关系持续回暖，战略互惠关系初步确立，高层交流逐步恢复。4月，温家宝总理实现访日“融冰之旅”。11月，在出席东亚峰会期间，温家宝总理与日本首相福田康夫敲定福田近期访华和胡锦涛主席明年访日等事宜。同月底，中国海军“深圳
18、”号导弹驱逐舰实现首次访日，使长期在低层次徘徊的中日防务交流进入新阶段。12月，中日举行首次经济高层对话。中日关系已走出“政冷经热”的低谷，迎来“经热政热”的新局面。伴随中国经济拉动力、政治影响力和发展模式号召力的增强，各大国更加重视中国发展势头，加紧应对，既想从中国发展中获益，又不同程度上存在疑惧、戒备和防范。,（二）当前大国关系的基本走向,中日关系持续回暖，战略互惠关系初步确立，高层交流逐步恢复。4月，温家宝总理实现访日“融冰之旅”。11月，在出席东亚峰会期间，温家宝总理与日本首相福田康夫敲定福田近期访华和胡锦涛主席明年访日等事宜。同月底，中国海军“深圳”号导弹驱逐舰实现首次访日，使长期在
19、低层次徘徊的中日防务交流进入新阶段。12月，中日举行首次经济高层对话。中日关系已走出“政冷经热”的低谷，迎来“经热政热”的新局面。,（二）当前大国关系的基本走向,伴随中国经济拉动力、政治影响力和发展模式号召力的增强，各大国更加重视中国发展势头，加紧应对，既想从中国发展中获益，又不同程度上存在疑惧、戒备和防范。,四、积极开展全方位外交，坚定维护国家利益,1.按照十七大确立的外交战略，积极开展全方位外交 共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿。我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。,四、积极开展全
20、方位外交，坚定维护国家利益,2.以奥运会的成功召开为契机，加强与世界各国交流，推动和谐世界建构 北京奥运以200多个国家和地区参赛、近100位国家元首及王室成员参加相关仪式和观看比赛而成为国际奥运史上的空前盛会，为各国的相互沟通、交往与联系提供了一个极其良好的平台和机会。在一定程度上调整、改善了各有关国家，特别是中国同一些西方国家之间的关系，从而对当前整个国际关系的改善与调整都具有十分积极的意义。,四、积极开展全方位外交，坚定维护国家利益,北京之夏天注定载入史册，80余位国家和地区领导人及王室成员齐聚北京，共同见证西方文明与东方文化的对话。友谊、团结和公平竞争的奥林匹克精神，将在北京得到阐释。
21、北京奥运会，不仅为中国外交提供了机遇，也为其他国家提供了开展多边外交的难得机会，更是80余位国家和地区领导人及王室成员相互交流的平台。相对于一些国际政治外交活动，国际政要们在北京的活动主题并非以政治为主，话题也不是那么集中。不过，对于外交活动来说，有时候非正式的接触能够更为方便、快捷地达成一些共识和成果。通过这次奥运盛事，中国为各国搭建了一个良好的公共外交平台。虽然北京奥运会议程并未设置政治性议题，但是对于外交活动而言，非正式的接触有时反而能使有关国家之间的外交找到一个美好的突破口。借体育实现双边国际关系良性活动的案例比比皆是，这也是大多数国家越来越重视诸如奥运会这类非正式接触机会的重要原因。
22、,四、积极开展全方位外交，坚定维护国家利益,当代中国对世界秩序的一种构想，在进入21世纪之后被称为建构和谐世界。“和谐世界”的理念既是中国人向往的目标,同时也是对中国人对外行为进行的规范。中国建构和谐世界的愿望是一种实实在在的外交诉求,中国希望抓住和平发展的战略机遇期的外交战略,因此希望同世界各国一道和平进步、和睦相处、和谐发展。当代中国的强国梦所秉持的和谐世界理念,不仅与奥林匹克精神并无冲突,而且非常支持奥林匹克精神的彰扬。承办奥运会其实呈现了中国人对于中国与世界关系的一种理想主义的观念,即希望各国之间“以和为贵”。这也是中国人的自我理解非常重要的一个方面。没有国际活动比奥运会更能推进世界之
23、“和”了,中国对奥运会的“和”期待甚高。,或许正是因为中国外交理念与奥运精神之间相当程度的契合,北京奥运会也成了一次外交的盛会。此次共有八十多位外国政要出席奥运会开幕式和相关活动；在开幕式前后五天里,中国国家领导人将与美国总统布什、俄罗斯总理普京、日本首相福田康夫等政要分别进行约七十余场会见。这在中外高层交往历史上绝无仅有,也创造了奥运会的历史纪录。全世界一半以上国家的元首、政府首脑或王室成员将齐聚北京,展开另一场精彩的外交“奥林匹克”。北京奥运会也因此成为中国加强与世界各国交流、推动和谐世界建构的一个重要平台。,四、积极开展全方位外交，坚定维护国家利益,3.第七届亚欧首脑会议的胜利举办进一步宣示了中国坚持和平发展、坚持改革开放、坚持独立自主的和平外交政策的坚定决心，增进了外界对中国的客观了解和对中国发展的信心。（1）显示了亚欧加强合作，共同应对金融危机的决心（2）体现了亚欧加深相互了解，促进共同发展的愿望（3）中国为推动亚欧加强合作，共同应对挑战做出了新贡献（4）促进了中国与亚欧国家的友好合作,四、积极开展全方位外交，坚定维护国家利益,The End,Thanks!,
