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1、1,科技发展战略与应对危机科技重大支撑措施,科技部政策法规司 翟立新2009年6月,2,新时期我国科技发展战略 金融危机与科技创新应对危机科技重大措施,报告内容,3,一、新时期我国科技发展战略,4,党的十七大提出：增强自主创新能力、建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。到2020年，自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。,5,（一）建设创新型国家的战略目标,6,创新型国家的内涵,本质上是一种国家发展模式，旨在推动和落实经济增长方式由要素投入向创新驱动的转变。可以追溯到美国学者迈克尔.波特的国家竞争优势理论。他把一个国家的发展区分为四
2、个阶段：要素推动阶段、投资推动阶段、创新推动阶段和财富推动阶段。,7,不同国家的工业化发展模式,资源型如中东产油国家 依附型如拉美国家 创新型如美国、日本、韩国等,8,资源型国家,主要依靠丰富的自然资源增加国民财富，如中东地区产油国家,9,依附型国家,10,创新型国家,11,创新型国家,非创新型国家,目前世界上约有20个左右创新型国家,12,科技进步贡献率（70%)R&D/GDP（2%）对外技术依存度（30%）创新产出高：发明专利占全球99，三方（美国、欧洲、日本）占97，技术转让和许可收入98,创新型国家的特征：,13,把科技创新作为国家战略,美国：保持科技前沿的全面领先英国：创新作为经济增
3、长的核心日本：科技创新和知识产权立国韩国：以科技为基础的发展政策,14,部分国家R&D/GDP指标(2002年),来源：经济发展与合作组织（OECD）主要科技指标2003,15,2010年R&D占GDP的比重提高到3%,欧盟R&D占GDP的比重,%,来源：经济发展与合作组织（OECD），主要科技指标2003,16,形成了比较完整的学科布局 科技人力资源总量已达3200万人，研发人员总 数达170万人年，分别位居世界第一位和第二位 我国科技论文被国际三大检索系统收录的总数 已居世界前列，国内发明专利授权量世界第4位 部分重要领域的研究开发能力已跻身世界先进 行列,我国科技发展的成就,17,科技人
4、才总量（2007年数据）,R&D全时人员170万人年,科技活动人员450万人,科技人力资源3540万人,18,规划纲要提出的创新型国家量化指标,全社会R&D经费/GDP达到2.5%以上科技进步贡献率超过60%对外技术依存度低于30%本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位,19,科技进步贡献率我国只有39%R&D/GDP只有1.52%对外技术依存度达50%以上发明专利占世界比例极小高水平论文少,我国与创新型国家的差距,20,（二）新时期科技工作指导方针,21,1956年提出“向科学进军”1978年科学技术是第一生产力，“依靠面向”1995年实施科教兴国战略 2006年走自
5、主创新道路，建设创新型国家,新中国科技发展战略历程,22,自主创新重点跨越支撑发展引领未来,23,自主创新：就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。实质是提高核心竞争力，获得更多核心和关键技术的知识产权；关键是以我为主。,24,重点跨越：就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量，重点突破，实现跨越式发展。,25,支撑发展：就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键技术、共性技术，支撑经济社会全面协调可持续发展。,26,引领未来：就是着眼长远，超前部署基础研究和前沿技术，创造新的市场需求，培育新
6、型产业，引领未来经济社会发展。,27,坚持自主创新需强调的问题,全面理解自主创新的内涵不排斥技术引进，要加强消化吸收不仅对科技、更是对经济，是全局性要求发展创新文化，培育全社会创新精神,28,二、金融危机与科技创新,29,危机影响,经济增长放缓出口大幅下降财政收入减少就业压力加大社会矛盾加剧,经济增长放缓,经济增长放缓,经济增长放缓,出口大幅下降,34,危中有机,金融危机与结构调整金融危机与增长方式转变金融危机与自主创新,35,危机启示,经济增长经济发展企业规模企业竞争力科技成果创新能力,36,三、科技支撑应对危机重大措施,基本原则,坚持科技与经济的紧密结合。坚持标本兼治，增强经济发展的后劲。
7、坚持远近结合，着力培育新经济增长点。坚持深化改革，充分发挥科技人员作用。,38,应对危机科技支撑六大措施,抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的重大专项 为重点产业振兴提供强有力的科技支撑 大力支持企业提高自主创新能力 加快发展高新技术产业集群 动员科研院所和高等院校科技力量主动服务企业 加强科技人力资源建设,39,重大专项重中之重的任务,1、核心心电子器件、高端通用芯片和基础软件 2、极大规模集成电路制造技术及成套工艺 3、新一代宽带无线移动通信 4、高档数控机床与基础制造技术 5、大型油气田及煤层气开发 6、水体污染控制与治理 7、转基因生物新品种培育 8、重大新药创制 9、艾滋病和病毒性肝炎
8、等重大传染病防治 10、大型飞机 11、高分辨率对地观测系统 12、先进压水堆及高温气冷堆核电站13、载人航天与探月工程,40,为重点产业振兴提供强有力科技支撑,加快推广应用一批能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的自主创新技术和产品。选择一批转制科研院所和大型优势骨干企业技术中心，作为产业振兴的技术创新支撑平台，加快产业共性技术和竞争前技术的研发和推广应用。加快推广有利于扩大内需、改善民生的技术和产品。,41,大力支持企业提高自主创新能力,加快推进技术创新工程，促进产学研用结合，引导和支持创新要素向企业集聚。通过财政、税收、金融等政策，鼓励大型骨干企业加强研发能力建设。加大对中小企业技术创
9、新的支持力度，整合形成面向企业开放的技术创新服务平台，引导中小企业向专、新、特、精方向发展。充分利用全球科技资源开展集成创新。鼓励企业引进关键技术，支持开展消化吸收。鼓励企业“走出去”，建立海外研发基地，收购兼并科技企业和研发机构。,42,加快发展高新技术产业集群,加大对新能源、生物、新材料、信息、航空航天等战略性高新技术产业的支持力度，形成产业集群。重点发展创意、动漫、游戏、应用软件以及软件服务外包等产业，加快培育和形成新的经济增长点。推动高新区的产业集聚和特色产业基地发展，扩大国家高新区基本建设贷款贴息规模，支持高新区创新创业服务平台等建设。对有优势、有特色、符合条件的省级高新区，按照国家
10、有关规定，加快审批，升级为国家高新区。,43,动员科研院所和高等院校科技力量主动服务企业,组织和动员科研院所和高等院校科技人员深入企业，研发技术、开发产品，特别是带技术、带产品到企业推广应用。加大科研院所向企业开放的改革力度，支持科研院所和高等院校研发团队与企业结成战略联盟，共建技术创新和成果转化中心。鼓励科研院所和高等院校的科技人员以科技成果、知识产权等无形资产入股的方式，参与创办科技型中小企业。,44,加强科技人力资源建设,大力引进海外高层次科技人才。以实施“千人计划”为重点，采取特殊政策措施，大力引进海外高层次人才回国（来华）创新创业。加强科技人才继续教育。组织开展创业者管理能力培训、技术人员研发能力培训。鼓励和支持高校毕业生参与科技创新和自主创业。积极吸纳优秀高校毕业生参与研发活动。支持大中专毕业生作为科技特派员到农村创新创业。,45,四项保障政策,加大对科技支撑措施的财政投入。加大对自主创新产品推广应用的政策支持。加大对技术创新的金融支持。对服务企业的科技人员给予政策支持。,46,谢谢，请指正！,
