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1、,第十三章 场所安全防范,安全防范概述,安全防范,是指劳动教养场所为确保安全、稳定，依法组建各种相应的组织机构，制定各种安全防范措施，实施各种安全防范的活动。,安全防范意义,劳动教养场所是教育人、挽救人的场所，教育、挽救劳动教养人员是劳动教养的主要任务和主要目标。为了达到和实现这个任务和目标，必须建立良好而稳定的改造环境。要建立良好而稳定的改造环境，就要做好安全防范工作。因此，做好安全防范工作，既是建立良好而稳定的改造环境的基础，也是提高劳动教养人员教育改造质量的根本保证。,【案例分析】,200X年5月9日凌晨6时，XX市劳动教养管理所发现X大队X中队王X、陈X两名被禁闭隔离的劳动教养人员结伙
2、逃跑，XX市劳动教养管理所一边组织追抓，一边立即电告王X劳动教养前所在地XX县XX镇派出所，告知王X逃跑可能报复杀人，请派出所保护好王X女友兰XX（因兰XX又找了新男友）。,【案例分析】,XX镇派出所接到XX市劳动教养管理所的电话通报后，立即组织民警前去XX美容店保护兰XX。但为时已晚，兰XX已被挖去双眼，昏倒在地。XX镇派出所民警立即把兰XX送往县人民医院救治，并通报县、市公安局，组织民警进行追抓。当日上午8时，逃跑的劳动教养人员王X因拒捕，在XX市XX镇被公安民警当场劫毙。当日下午4时，逃跑的另一名劳动教养人员陈X，也在XX县XX镇被抓获归案。一个月后，陈X被判处无期徒刑。,【案例分析】,
3、从上述案例看，劳动教养人员逃跑的后果 一是报复杀人，给人民群众的生命财产造成了严重损失；二是严重扰乱社会治安，给社会治安带来了不安定因素；三是为了抓捕他们，动用警力500余人次；四是严重影响了劳动教养场所的正常改造秩序，产生了极其严重的负面效应；五是葬送了劳动教养人员自身的前途，不是被劫毙，就是判无期。因此，安全防范意义重大，抓好安全防范工作，既是每一个劳动教养工作民警的重要职责，也是每一个劳动教养工作民警的应尽义务。,安全防范机构,组织领导机构（应急处置指挥中心）,劳动教养管理所建立突发性事件应急处置指挥中心，负责突发性事件的应急处置工作。突发性事件应急处置指挥中心一般由所长任总指挥，副所长
4、任副总指挥，政治处主任，管理、教育、生活卫生、警戒、行政等科科长，及各大、中队负责人为指挥中心成员。突发性事件应急处置指挥中心的主要任务,组织领导机构（应急处置小组）,第一应急处置小组，一般由管理科、教育科、警戒科及大、中队民警组成，主要负责实施快速查找、设卡、堵截劳动教养人员逃跑，制止劳动教养人员闹所、聚众斗殴等类重大事件；第二应急处置小组，一般由政治处、法制科、习艺劳动部门民警组成，主要负责处理所群纠纷，协同地方政府、公安部门做好调解工作，以及因自然灾害引起的重大事故、火灾事故的处置工作；第三应急处置小组，一般由生活卫生科、所医院（或医务所）民警组成，主要负责突发性公共卫生事件的防疫、防暴
5、工作；第四应急处置小组，一般由办公室、行政科、财务科民警组成，负责突发性事件的后勤、通信及车辆的保障工作。日常应急处置工作由应急处置指挥中心办公室负责。应急处置指挥中心办公室一般设在管理科。,警戒护卫组织（警戒护卫机构）,根据司法部关于加强劳动教养场所警戒工作的暂行办法，劳动教养管理所应建立警戒科，警戒科下设若干分队或小组，进行警戒护卫工作。,警戒护卫组织任务,1、坚守门卫，负责维护劳动教养场所的秩序和安全；2、巡逻放哨，防御外部坏人的捣乱、袭击和破坏；3、维护劳动教养人员大型活动的现场秩序；4、护送成批出动的劳动教养人员，配合做好成批劳动教养人员 的转移、集会、出工、收工等护送工作；5、迅速
6、制止劳动教养人员闹事、逃跑和负责追逃事件；6、制定应付突发事件的预案，并在事件发生时迅速行动；7、了解和掌握重点劳动教养人员的思想动态和场所周围敌、社 情，做到心中有数，及早防范；8、主动地同当地公安机关、治保组织和邻近单位联系，开展联 防活动。,警戒处置,1、劳动教养人员向执勤人员寻衅滋事时，一般应予制止，对情节恶劣的，报告管教民警处理；2、发现劳动教养人员打架斗殴时，应劝阻制止，同时报告管教民警；3、发现劳动教养人员逃跑时，应予以制止，并迅速报告。必要时可派出警力协助管教民警追寻；4、劳动教养人员聚众闹事时，应派出警力，控制出事地点，协助管教民警宣传党的政策，予以制止。对不听制止的为首分子
7、，应予以抓获，交管理部门处理；,警戒处置,5、遇有劳动教养人员行凶、抢劫、强奸等犯罪活动时，应坚决制止，予以抓获，交管教部门处理；6、外部人员袭击警戒目标时，要坚决阻击，迅速报告。同时，严密控制劳动教养人员，防止其乘机闹事；7、在执勤过程中，遇有劳动教养人员行凶、抢夺执勤人员的武器或威胁执勤人员生命安全，采取其他措施不能制止时，应按中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例的规定执行。,中队应急防范小组,中队应急防范小组，由中队领导（一般是中队党支部书记）任组长，管教民警和分队民警为小组成员。中队应急防范小组的职责是：1、贯彻执行劳动教养管理所突发性事件应急处置指挥中心的命令、指示，认真贯彻安全
8、防范工作的有关规定，领导中队民警完成中队安全防范任务；2、熟悉本中队的各项工作任务，拟定中队突发性事件的处置方案；,中队应急防范小组,3、做好本中队劳动教养人员逃跑、自杀（包括自伤自残）、打架斗殴的预防和处置工作；4、及时报告、控制和处置本中队劳动教养人员暴乱、哄所闹所、聚众斗殴、爆炸、投毒等各种重大事件；5、做好劳动教养人员习艺劳动的安全防范工作，预防和处置中队各种工伤事故；6、协助其他劳动教养中队追抓逃跑的劳动教养人员。,安全防范设施,安全防范设施概述,安全防范设施，主要是指为了劳动教养场所安全稳定而建立的禁戒设施、监管设施，包括劳动教养人员生活卫生设施、教育矫治设施、习艺劳动设施和警戒护
9、卫、监控设施及通信交通设施等。,警戒设施,警戒设施，是指劳动教养场所依法在常设监管区域的外围所设置的安全戒备设施。司法部劳动教养场所所政设施建设标准（试行）第五条规定，劳动教养管理所所政设施与警戒设施应遵守国家有关法律、法规和本标准外，还应符合民用建筑设计通则以及国家或专业部门颁发的有关设计标准、规范和规定；第七条规定，警戒管束设施包括：门卫值班室、安检室、待见室、接见室；单独建立的禁闭室；护卫组织用房、围墙与其他用房。,警戒设施（围墙）,围墙，又称大墙、高墙，是劳动教养场所重要的隔离设施，用于封闭劳动教养区域。劳动教养场所围墙的规格，在司法部劳动教养场所所政设施建设标准（试行）第28条中明确
10、规定：劳动教养人员生活教育区围墙应高出地面4.5米，墙厚为一砖半墙，顶端呈圆弧形，围墙转角处呈半圆弧形，表面光滑，无任何供攀登之处。,警戒设施（围墙）,围墙内则为3米宽的环形车道可供巡逻用，围墙两侧5米至10米内不能有可攀沿的建筑物、大树等，这既增强围墙的隔离功能，确保护卫人员执勤时的视线，又便于防逃。围墙内外应根据地表水的流向和流量设排水孔，每个排水孔的直径不得大于50毫米，大于50毫米时，应埋设与围墙连接牢固的铁栅栏。围墙应根据年温差的大小，每隔3050米应设一道温度缝，并根据地基上的差异，在适当的位置设沉降缝，温度缝和沉降缝均应设竖企口搭接。,警戒设施（隔围护设施和警戒线）,根据司法部劳
11、动教养场所所政设施建设标准（试行）的规定，劳动教养人员生活教育内其他建筑物间的隔围护设施应符合通视、美观、安全、适用的原则。劳动教养人员宿舍对外门、窗均设防护铁栅栏，铁栅栏应坚固，并应注意美观。所有室外疏散楼梯周围应设防护铁丝网。,劳动教养管理所大门,劳动教养管理所的大门是重要的隔离设施，也是重要的防范部位。根据司法部劳动教养场所所政设施建设标准（试行）的规定，劳动教养管理所的大门，应分设通车和行人的大、小门。大门宽6-8米，净高不应小于4.5米，大门宜用电动开闭的高度不小于2.2米的通视金属结构门，小门可就用电动大门，大门口内则宜安装红外线自动报警系统。大门设计可讲究一些，使之成为劳动教养管
12、理所的标志性建筑。,劳动教养管理所 门卫值班室,门卫值班室应设在劳动教养人员生活教育区大门处，门卫值班室的层高不应小于3米。门卫值班室应设视角宽阔的玻璃门窗，外应安防护装置，在寒冷地区还应设防冻装置。门卫值班室宜设内外两间，每间都应有有线或无线通讯、报警系统，并配置手动或电动开闭大门的装置。,警戒设施（多媒体监控系统）,总监控室劳动教养管理所要设立总监控室，作为多媒体监控系统的主控中心，对安装在劳动教养人员生活、学习、习艺劳动现场的电子监控设备进行整体控制。多媒体监控系统的服务器放置在主控中心，可以实现联动报警触发录像，满屏显示并触发闪灯等，代替人工观察屏幕带来的不便。操作人员可随意控制高速球
13、转速、转向和镜头的焦距、光圈，可设置预置位，紧急情况可启动紧急按钮，触发报警。劳动教养管理所领导如需调用资料，连通服务器即可远程监视、监听。有异常情况的资料可以备份到其他硬盘、光盘上。,警戒设施（多媒体监控系统）,重要地段的监控电子监控系统，经过不断发展，现在到了多媒体监控阶段。多媒体监控系统，以数码监控服务器为中心控制设备，在画面质量、远程图象监控、自动报警、检索回放等各方面性能都远远高于传统的模拟式监控录象系统，能够降低监管费用，使监管工作信息化，提高监控工作效率。多媒体监控系统是集监视、监听、报警、录像于一体的综合安全防范系统，由各种探测器（即传感器）、信号发送和传输系统、监控中心、报警
14、器等部分组成。有的系统还有验证部分，即声、像验证系统。,警戒设施（多媒体监控系统）,围墙、大门的监控围墙周界应设置双光束对射器和移动侦测识别报警，对射器联动摄像机工作。如一旦劳动教养人员攀越围墙，对射器便触发报警，使总监控室的警铃响、警灯闪烁；同时摄像机自动转到报警区域，将报警现场的声音、图像当即传送到总监控室。大门也要安装摄像机和报警装置。,警戒设施（多媒体监控系统）,宿舍、禁闭室的监控在宿舍、禁闭室和家属会见室，要安装摄像头进行全实时监控，还可以通过远程控制中心对宿舍、禁闭室和家属会见室进行监控。特别对被禁闭的劳动教养人员应进行实时和完全的监控，以防意外事件发生，保障其人身安全。,警戒设施
15、（多媒体监控系统）,习艺劳动场地的监控在劳动教养人员习艺劳动现场，要安装摄像头进行全实时监控。习艺劳动的重要部位，如保管危险物品的仓库，应安装摄像机，配用广角镜，扩大监控区域。对比较敏感的仓库，使用红外双鉴探测器，并安装摄像头进行全实时监控。,警戒设施（多媒体监控系统）,活动场所的监控劳动教养人员的活动场所，如运动场、食堂、走廊等地方，劳动教养工作民警难以对每个劳动教养人员进行监控，一旦发生突发事件，则难以掌控现场，如若在这些公共场所安装一定数量的摄像头，便可以清楚、准确地记录这些场合的违法犯罪行为，有利于民警进行及时处置。,安全防范制度,劳动教养管理所应 建立以下制度,民警岗位责任制民警交接
16、班制度民警以下交接应办理手续：（1）劳动教养人员学习、习艺劳动、生活现场带班盯岗交接；（2）护卫、门卫、哨位、电视监控交接；（3）劳动教养人员因外出劳动、家访、就诊进出中队交接；（4）对因病住院的劳动教养人员现场监管的交接；（5）民警值班岗位的交接；（6）将甲场地劳动教养人员移交乙场地管理的交接；（7）其他工作情况的交接。,难改造人员严控制度,一、难改造人员的确立（一）恶习深、长期不认罪错，经常顶撞管教民警，拒绝接受教育改造的；（二）抵触情绪严重，具有较强的反社会意识和行为，散布反改造言论，煽动闹事，经教育无悔改表现的；（三）“两非”组织的骨干、非法宗教帮派组织的成员，坚持反动立场，继续散布反
17、动言论的；（四）在劳动教养场所拉帮结伙、以强欺弱、打击报复的；（五）捣乱、破坏场所改造秩序、抗拒劳动，无故不参加教育活动，屡教不改的；（六）以自残、自杀、绝食为手段、抗拒教育改造、经教育不改的；（七）有逃跑史的劳动教养人员至今仍有逃跑迹象的；（八）有其他违法违纪行为经教育不改的。,难改造人员严控制度,二、难改造人员的确立程序（一）提出名单（二）集体审定（三）落实责任（四）提交审批（五）建立档案三、难改造人员的管理对已确立为难改造的劳动教养人员，应当确定为特别严管级，实行全封闭管理。在就餐、购物、会见、亲情电话等方面应受一定的限制。四、难改造人员的解脱,信息员管理制度,【案例介绍一】200X年5
18、月20日，XX市劳动教养管理所X大队X中队民警霍X，接到劳动教养人员信息员的举报，安徽籍劳动教养人员王XX、马XX、吴XX、黄XX等人，在XX车间角落进行密谈，预谋、组织集体逃跑。民警霍X接到举报后，感到案情重大，立即向所领导作了汇报。所领导对这一信息非常重视，果断采取措施，同时对上述四人进行隔离审查。并组织若干小组，进行广泛调查，获取了大量的事实和证据材料。在人证、物证和书证面前，王XX等四人都承认了准备跳窗、翻墙集体逃跑的事实，并交出了作案备用的绳子、铁勾等物品。从而，有效地阻止了一起集体逃跑事件的发生。,信息员管理制度,【案例介绍二】200X年3月25日，XX市劳动教养管理所X大队X中队
19、民警李XX，接到劳动教养人员信息员的报告，河南籍劳动教养人员任XX连日来心神不定，心事重重。民警李XX接到信息员报告后，立即找任XX谈话，对其进行了耐心疏导，使任XX放下了思想包袱，检举揭发了X大队X中队劳动教养人员丁XX在劳动教养前的一次犯罪行为。从而，使3年前XX县XX镇的一起故意伤害案的主要犯罪嫌疑人丁XX得以归案。,信息员管理制度,信息员物色1、分层物色 即中队和分队各自物色、建立所需的信息员。中队负责建立第一层次信息员，主要由中队领导和中队负责管教的民警物色、建立；分队负责建立第二层次信息员，由分队民警物色、建立。这样，就形成了一个既有上、又有下，既有点、又有面，既有统一、又有分散的
20、信息员网络。2、单线联系 即民警与信息员之间，应保持单线联系，贯彻谁物色谁使用的原则。中队民警与分队民警之间、民警与民警之间不互相打听、互传信息，尽量减少接触，以利于保密和保护信息员。在收集、听取信息员汇报时，要注意时间、场合，要考虑信息员的安全。,信息员管理制度,信息员的管理（一）明确信息员的纪律（二）明确信息员的任务（三）使用信息员的方法（四）信息员提供信息的方法和要求（五）信息员的保护（六）信息员的考核与奖惩（七）信息员的档案管理,思想动态分析制度,思想动态分析，是指劳动教养管理所及其大、中队以召开会议的形式，定期对劳动教养人员的思想情况进行分析，从而采取教育、引导、防范、控制等一系列有
21、效措施的基本工作制度思想动态分析，应当定期进行，中队（或分队）每周一次，大队半月一次，劳动教养管理所每月一次。,思想动态分析内容,（一）认罪认错、服从管教、遵守所规纪律等方面的言论、行为及情绪；（二）对所属劳动教养人员的改造表现进行分类排队。要求每个带班民警应对分管的劳动教养人员分稳定、基本稳定、不稳定三层次分析预测；（三）对劳动教养人员带隐蔽性、倾向性的思想问题，进行深入细致分析；（四）思想动态分析必须有书面分析记录和具体事例；（五）对已确定的严控、难改造人员，民警要落实“三包”（即包管、包教、包转化）措施；（六）劳动教养中队要将每周一次的分析记录，进行整理，上报劳动教养管理所管理科或教育科
22、；劳动教养管理所应定期（半个月一期），编撰劳动教养人员思想动态分析专报，上报省劳动教养管理局。,思想动态分析要求,情况来源要准分析判断要准采取措施要准,思想动态分析程序,中队思想动态分析，一般由中队领导主持，全体民警参加，内勤或指定的管教民警负责记录。分析的基本程序：（一）中队领导首先将上一次动态分析会排摸到的重点劳动教养人员的帮教措施落实情况作简单小结，着重阐明已取得的效果及尚未解决的隐患，对已排摸到的危险因素作出准确的定位；（二）由带班或分管民警对所管理的劳动教养人员作全面分析，划分出稳定、基本稳定、不稳定三个层次，对重点劳动教养人员作详细汇报，包括日常言论、行为、学习、劳动表现及思想情绪
23、反映等；然后，其他民警作补充汇报；,思想动态分析程序,（三）根据汇报，对本中队劳动教养人员按稳定、基本稳定、不稳定划分层次；然后，排摸出应当控制的重点劳动教养人员名单，并进行逐个分析，对确定的重点人员，落实民警专控和“三包”；（四）中队领导对会议作小结，进一步明确任务、明确责任；（五）会议结束时，由到会民警签名。会议记录要求完整、规范。对会议分析的情况，应当写出书面汇总材料，上报劳动教养管理所管理部门备案或作全所思想动态,中队思想动态分析汇报材料文例,XXX劳动教养管理所六大队一中队九月份劳教人员动态分析汇报材料,安全防范措施,安全检查概述,安全检查是指为了确保劳动教养场所安全，对劳动教养人员
24、的学习、生活、劳动三大现场和场所警戒设施及有关物品进行检查的安全防范措施。（一）具有明确的目的性（二）具有相当的广泛性（三）具有一定的灵活性（四）具有较好的效果性,安全检查的内容,（一）外围检查1、外围围墙检查2、大门检查3、警戒地段检查4、照明设施检查,安全检查的内容,（二）习艺劳动区检查1、习艺劳动车间的检查2、工具库房的检查3、工具箱、更衣室检查,安全检查的内容,（三）学习生活区检查1、劳动教养人员宿舍区检查2、劳动教养人员食堂、饭厅检查3、劳动教养人员教室检查（四）人身检查,安全检查的内容,（五）重点部位检查1、禁闭室检查2、重要地段检查3、重要场所检查,安全检查的形式,（一）入所检查
25、（二）会见检查（三）常规检查（四）突击性检查（五）清所清队（六）出所检查,清所清队的程序和方法,（一）紧急号令（二）全队民警出动（三）人身检查（四）车间检查（五）饭厅检查（六）宿舍检查,禁闭,禁闭是劳动教养管理所依法对具有危险行为的劳动教养人员采取的临时性完全限制其人身自由的特殊安全措施。禁闭既是一种特殊的防范措施，也是一种特殊的教育矫治手段。,禁闭的条件,根据司法部劳动教养管理工作执法细则第41条规定，劳动教养人员有下列情形之一的，应当采取禁闭措施：（一）在所内有现行违法犯罪行为，需移送公安、检察机关审查处理的（二）在所内有重新违法犯罪活动，需要隔离审查的（三）逃跑被追回，有作案嫌疑需审查的
26、（四）有行凶或预谋行凶行为的（五）煽动闹事，聚众斗殴的首要分子（六）多次逃跑或组织煽动逃跑，情节恶劣的（七）有其他现行危险行为的,禁闭程序和禁闭要求,对劳动教养人员采取禁闭措施，应由中队填写禁闭呈批表，报劳动教养管理所批准。在紧急情况下，可以先采取禁闭措施，并在24小时内办理呈批手续。禁闭时间不得超过10天。,【案例分析】,某中队民警小张在宿舍区夜间值班时，突然听到劳动教养人员李XX边跑边喊：“队长救救我”。民警小张跑出值班室一看，发现劳动教养人员李XX在前面跑，劳动教养人员王XX手拿着螺丝刀在后面追。民警小张大喊一声：“王XX，站住，不要跑”。劳动教养人员王XX不但不听，反而继续在后面追赶劳
27、动教养人员李XX。此时，民警小张立即调动4名劳动教养值班人员，拦住王XX，并夺卸他手中的螺丝刀。王XX气焰嚣张，大叫“不要拦我，我要揍他”。民警小张即叫4名值班人员把劳动教养人员王XX送往禁闭室实行禁闭反省。上述禁闭反省的案例是否符合规定？,【案例分析】,某中队民警小沈在习艺劳动车间巡查时，发现劳动教养人员李XX在岗位上打瞌睡，民警小沈即叫他站起来，李XX不但不站起来，反而出口不逊：“你管得着吗？”民警小沈觉得李XX公开顶撞民警，是严重不服管教的体现，要把李XX送禁闭室禁闭反省。上述禁闭反省的案例是否符合规定？,警戒具使用,警戒具即警械和戒具的总称。警械是指人民警察按照规定装备的警棍、催泪弹、
28、高压水枪、特种防暴枪、手铐、脚镣、警绳等警用器械。其中警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪是制服性警用器械；手铐、脚镣、警绳是约束性警用器械，也称戒具。根据中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例第五条规定，“人民警察依法使用警械和武器的行为，受法律保护。”因此，依法使用警械和戒具是警察的权利。,警棍使用规定,追截逃跑劳动教养人员，遇到抵抗时受到劳动教养人员暴力袭击，需要自卫时处理劳动教养人员行凶、聚众闹事、结伙斗殴、暴动骚乱事件等，警告无效时,【案例分析】,劳动教养人员沈某煽动闹事、聚众斗殴，民警林某在警告无效情况下，用警棍进行制止。事态平息后，林某对沈某进行教育，但沈某态度恶劣，还出口不逊，
29、林某认为这是不服管教的表现，使用警棍击打沈某的背部。民警林某2次使用警棍的行为是否符合规定？,【案例分析】,民警林某第一次使用警棍的行为是否符合规定的。根据规定可以使用警棍的情形包括：（1）追截逃跑劳动教养人员，遇到抵抗时；（2）处理劳动教养人员行凶、聚众闹事、结伙斗殴、暴动骚乱事件等，警告无效时；（3）受到劳动教养人员暴力袭击，需要自卫时。劳动教养人员沈某煽动闹事、聚众斗殴，民警林某在警告无效情况下，为避免事态进一步恶化，用警棍进行制止是符合上述（2）规定的。但林某二次使用警棍的行为是不符合规定的。因为，林某对沈某进行教育，沈某虽态度恶劣，出口不逊，但不符合规定中可以使用警棍的三种情形。,戒
30、具使用规定,根据司法部劳动教养管理工作执法细则第50条规定，有下列情形之一的，可使用戒具：有强行逃跑、行凶和其他暴力性现行危险被禁闭的有破坏场所设施或者其他国家财产行为被禁闭的在执行禁闭中表现恶劣的押解途中,【案例分析】,民警小李在带班时，发现劳动教养人员孙某违反纪律，小李当即对其进行批评，但孙某不仅不认错，还强词夺理进行吵闹，并用头撞墙。小李以孙某违纪，态度恶劣，用头撞墙为由将孙某反铐于铁窗上，脚尖刚能触地。两天后将孙某放下，但造成孙某右手拇指、食指坏死、左手功能下降。民警小李使用戒具是否符合规定？,【案例分析】,民警小李使用戒具的行为，是不符合规定的。包括不符合使用戒具条件的规定和使用戒具
31、方式的规定。根据规定，使用戒具是在禁闭条件下，依据被禁闭人员的危险情况而依法适用。而民警小李在劳动教养人员孙某违反纪律，对其进行批评后，孙某不仅不认错，还强词夺理进行吵闹，并用头撞墙时，就使用戒具，这是明显的使用戒具不当。而正确的处置方法，应该是先说服教育，如果没有效果，孙某继续用头撞墙，则符合禁闭第七条“有其他现行危险行为的”规定，可以采取禁闭措施。如若孙某在禁闭期间，继续抄闹，不听劝阻，“在禁闭中表现恶劣”，此时，若使用戒具，就符合规定了。使用戒具的方式，只限于手铐。严禁使用背铐，“手脚连铐”和将人固定在物体上。而民警小李将孙某反铐于铁窗上，脚尖刚能触地。两天后才将孙某放下，严重违反了使用
32、戒具的规定。且造成孙某右手拇指、食指坏死、左手功能下降。根据过错责任追究情形第二条：“本人或者指使、放任他人殴打、体罚、虐待劳动教养人员，或者滥用警械、戒具的”规定，小李滥用戒具，应当追究过错责任。所造成的伤残，应作伤残鉴定，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。,突发性事件的预防和处置,逃跑的预防和处置,劳动教养人员逃跑概述,劳动教养人员逃跑，是指劳动教养人员违反劳动教养管理法规，擅自离开规定的执行场所，逃避对其实施的强制性教育改造的行为。劳动教养人员逃跑，有以下几个明显的特征（一）严重违反了管理法规（二）严重扰乱了场所秩序（三）严重阻碍了自身改造（四）严重影响了社会和谐,劳动教养人员逃跑方法剖析
33、,（1）穿屋顶翻墙逃跑（2）破窗户翻墙逃跑（3）从大门逃跑（4）乘外出就诊之机逃跑（5）钻入汽车底部逃跑（6）利用可资逃跑的工具逃跑,逃跑的行为特性,脱逃时空的集中性脱逃手段的类同性脱逃实施的预谋性,脱逃的原因分析,客观因素受社会治安状况的影响；场所管理机制存在漏洞；少数民警思想麻痹，丧失警惕，给劳教人员逃跑有可乘之机；家庭关系恶化。主观原因。主观恶习没有得到矫正；逃避改造，留恋犯罪生涯；心理上的缺陷。,劳动教养人员逃跑的预防（进攻性措施）,一句话，即想方设法使劳动教养人员“不想跑”。努力提高劳动教养中队工作民警的政治、业务素质落实防逃工作责任制对劳动教养人员进行法制宣传教育，消除逃跑心理及时
34、查处和打击劳动教养人员的逃跑行为实行社会主义人道主义，改善生活卫生条件完善民主管理制度；消除“所王所霸”现象 搞好社会帮教,劳动教养人员逃跑的预防（防守性措施）,一句话，即想方设法使劳动教养人员“跑不了”1、制定并落实各项规章制度 2、严密组织和控制劳动教养人员的各项活动 3、完善安全警戒设施和各项监控措施 4、减少和控制从事零星分散劳动和夜间劳动的劳动教养人数 5、加强安全检查工作 6、及时追得回,劳动教养人员逃跑的应急处置,劳动教养人员逃跑的应急处置程序是：（一）立即报告（二）清点人数（三）迅速查找（四）清理物品（五）组织追抓（六）设卡守候（七）通报公安（八）收集信息（九）稳定情绪,自杀原
35、因分析和预防,当前劳动教养人员 采取的自杀方式与手段,自缢割手腕、动脉血管吞吃有毒物品或利器跳楼服药过量撞击咬舌其他（如故意触电身亡）,导致劳动教养人员自杀 的主要原因,内因方面外因方面主观方面客观方面,自杀事件的应急处置,割血管自杀事件的应急处置（已割破血管）拨打120急救中心，紧急救助通知劳动教养管理所值班医生到现场救护对自杀者作简要包扎，把血止住向劳动教养管理所值班领导报告，请求指示值班医生和所领导指派的民警随120救护车把自杀者送往医院救治清理现场，稳定同宿舍劳动教养人员情绪查明原因和刀片的来源对自杀者进行耐心疏导，消除其自杀念头做好再次自杀的预防工作,自杀事件的应急处置,跳楼自杀事件
36、的应急处置及时阻止严密监控及时解困谆谆诱导查明原因,自杀导致死亡的预防,（一）加强控制和管理“四个重点”加强重点物品的控制与管理加强重点时段的控制与管理加强重点场所的控制与管理加强重点人员的控制与管理,自杀导致死亡的预防,（二）注重和抓好“五个提高”完善所政设施，提高科技防范力量落实安全措施，提高制度防范力量开展矫治工作，提高心理防范力量注重人文关怀，提高社会防范力量重视激励机制，提高人为防范力量,打架斗殴的预防及处置,打架斗殴的预防,（1）强化基础管理（2）加强现场管理（3）打击所王所霸（4）发现苗头，立即阻止,打架斗殴的应急处置,立即阻止抢救伤员隔离审查报告领导收集证据作出处罚稳定秩序,凶杀案件的应急处置,如果打架斗殴动用的是凶器，那么，一般的打架斗殴案件演变成了凶杀案件。凶杀案件的应急处置程序是：及时报警，控制现场发出警告，迫其投降突入现场，制服凶手救治伤员，严惩凶手认真教育，稳定情绪,所内骚乱的应急处置,所内骚乱，是指劳动教养人员为实现某种不正当要求或某种不正当要求被抑制时而引发或蓄意发动的聚众哄闹、骚扰、捣乱、破坏等违法犯罪活动。准确判断，及时报告封锁现场，加强警戒正面引导，稳定情绪查清事实，严肃惩处,
