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1、中华人民共和国水污染防治法,2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行,四川省政府为沱江污染所付出的开支和损失，加起来超过5亿元。,2004年3月，由于四川化工股份有限公司人为原因造成沱江水污染事故，四川省环保对川化集团处以100万元的罚款。,国家环保总局对吉林石化分公司处以100万元的罚款,2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸,2007年太湖蓝藻事件，无锡停水,无锡市将在两年内关闭规模以下化工企业772家,立法目的：,防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。,立法原则：,坚持预防为主、防治
2、结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。,罚款幅度普遍提高,新旧水法处罚额对比,1.罚款绝对额提高：,2.取消了对某些行为罚款的上限：,某企业07年11月排污费计算,应受处罚的行为种类增加,第七十二条：,*2.未与环保部门联网并保证监测设备正常运行的;,*3.未进行自我监测并保存原始监测记录的。,*1.未安装自动监测设备的;,违反本法规定，有下列行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款,第七十四条：,*2.排放水污染物超过重点水污染物排放总量控制指标的。,*1.排放水污染物超过国
3、家或者地方规定的水污染物排放标准;,违反本法规定，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款,第七十五条：,违反规定设置排污口或者私设暗管的责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，责令停产整顿。,采取其他规避监管的方式排放水污染物：,*1.将废水进行稀释后排放；,*2.将废水通过槽车、储水罐等运输工具或容器转移出厂、非法倾倒；,*3.在雨污管道分离后利用雨水管道排放废水；,*4.其他擅自改变污水处理方式、不经法定排放口排放废水等规避监管的行为。,第七十八条：,违反本法规定，建设不符合国家产业政策的小型造纸、
4、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的，由所在地的市、县人民政府责令关闭。,第八十二条：,*2.水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。,*1.不按照规定制定水污染事故的应急方案的；,有下列行为之一的，责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：,创设了新的处罚方式 赋予环保部门更多处罚权,第七十四条违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费
5、数额二倍以上五倍以下的罚款。限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。,第二十四条 对造成水体严重污染的排污单位，限期治理。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。排污单位应当如期完成治理任务。,现行水法：第七十一条违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经
6、验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。,旧水法：第四十七条 违反本法第十三条第三款规定，建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。,扩大了处罚对象,增加了对发现违法行为不查处或者接到举报后不予查处等行政不作为的环境监管人员的处罚：,第六十九条环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法
7、行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本法规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。,增加了对排污单位内的直接责任人员的处罚：,第八十三条企业事业单位违反本法规定，造成水污染事故的，由县级以上人民政府环境保护主管部门；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。,减少认定违法行为的难度 增加了守法的要求,现行水法：第七十三条违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。,
8、旧水法：第四十八条 违反本法第十四条第二款规定，排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由县级以上地方人民政府环境保护部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处罚款。,设施不正常运转分以下几类：,1）将部分或全部污水不经过处理设施而直接排入环境；,2）将未处理达标的污水从处理设施的中间工序引出直接排入环境；,3）将部分或者全部处理设施停止运行；,4）违反操作规程使用处理设施，或者不按规程进行检查和维修，致使处理设施不能正常运行；,5）违反处理设施正常运行所需的条件，致使处理设施不能正常运行的其他情形。,a、
9、确需部分或者全部设施停运的情况的处理；,b、对设施须改造、更新（零件更换）的处理。,现行水法：第七十四条违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。,旧水法：第二十四条 对造成水体严重污染的排污单位，限期治理。,水污染损害责任承担规定的变化,一、明确规定了因水污染受到损害的当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损失；,二、建立了举证责任倒置制度；,三、规定了共同诉讼制度；,四、建立对污染受害者的法律援助制度；,五、环境监测机构应当接受委托，如实提供有关监测数据。,谢谢大家！,
