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1、医院医疗集团杀毒软件采购项目公开招标文件目录第一章投标邀请第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标方法及评标标准第五章镇海区政府采购合同（货物）第六章投标文件格式第一章关于宁波市镇海区人民医院医疗集团杀毒软件采购项目的投标邀请项目编号:ZHZFCG2023016G015根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法及镇海区政府采购有关规定，受采购人委托现就镇海区人民医院医疗集团杀毒软件采购项目进行公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。一、采购项目的名称、需求1、项目名称：镇海区人民医院医疗集团杀毒软件采购2、采购需求：镇海区人民医院医疗集团采购
2、杀毒软件,1批，详见招标需求二、采购项目预算金额、最高限价1、预算金额：人民币393000元2、最高限价：人民币369420元三、采购项目需要落实的政府采购政策执行政府采购相关政策。四、合格投标人的资格与要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定条件且未被“信用中国”(httpwww.creditchina,)、中国政府采购网(http：/)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单在禁止参加采购期限的供应商；2、特定条件：无五、招标公告期限、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、公告期限：2023年6月7日至2023年6月14日2、
3、获取时间：2023年6月7日至2023年6月14日3、获取地点：政府采购云平台(http:WW)4、获取方式：本项目实行“政府采购云平台”(http：/)网上获取。(1)在“政府采购云平台”()注册的投标人获取路径：【用户登录】一【项目采购】一【获取采购文件】(2)未注册投标人获取路径：【商家入驻】一完成政府采购供应商入驻注册一【项目采购】一【获取采购文件】请注意注册所需时间。注册流程：https：/service,ttknowledgescm2eqWwBFdiHxlNd_otq/w3Cd3GwBFdiHxlNd-BRD注册咨询电话：(3)未在规定期限内或未按规定方式获取招标文件的，其投标均视
4、为无效，并不得对招标文件提起质疑投诉。5、招标文件免费获取。六、投标与开标注意事项1、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。2、标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。（具体操作详见供应商CA申领操作指南https：/3、投标文件制作（1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，咨询电话：（2）投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下
5、载并安装，（下载网址：），投标文件制作具体流程详见政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”。4、本项目投标人按政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作指南”上传成功后形成的备份电子投标文件Cbfbs格式，文件名应包括本项目编号和投标人名称），在开标前上传至电子邮箱，以用于异常情况处理。因备份电子投标文件格式原因未能成功上传政采云系统的均作无效投标处理，一切责任由投标人自行负责。七、投标截止时间和地点投标人应于2023年6月28日9时前将电子投标文件上传到政采云平台，并于2023年6月28日9时前，将备份电子投标文件（.bfbs格式）上传至电子邮箱八、开标时间及地点开标会于2023年6
6、月28日9时在宁波市镇海区骆驼街道金华南路55号三楼开标厅四进行。开标时间后0.5小时内（2023年6月28日9：30时前）投标人应登录政采云平台，在“项目采购一开标评标”中使用CA证书解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，使用备份电子投标文件（.bfbs格式）进行开标。九、采购人的名称、地址和联系方法十、采购代理机构的名称、地址和联系方法十一、采购项目联系人姓名和电话十二、其他1、投标人认为招标文件和采购过程使自己的权益受到损害的，可以自收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和招标人提出质疑。投标人在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购
7、程序环节的质疑。2、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，将以“公告”的形式分别在“浙江政府采购网”(http：/)和“宁波政府采购网”(http：/)上发布,投标人应及时登录上述网站查看和下载，未及时查看和下载的后果自负。3、投标人信用信息查询渠道及截止时点：在2023年6月7日之前，中国政府采购网、浙江省政府采购网、宁波市政府采购网上有不良行为记录的，按不良行为记录的处理规定执行。十三、采购监管及投诉受理单位第二章招标需求一、技术参数序号功能项功能子项描述1部署架构灵活授权多级部署环境下，支持由一级服务器对二级服务器进行分发授权，且可根据后期二级控制中心数量变化，可由管理员手工
8、调整授权分配数量。2环境要求系统兼容性服务端控制中心支持多种部署环境，至少支持X86架构的CentOS7.6RedHat7麒麟VlOSP1、U0S20或ARM架构的麒麟V10/U0S20操作系统。客户端支持多类型操作系统同台管理，包括但不限于WindowsXP_SP3/WindowsVistaultimate/Windows7/Windows8/Windows10,以及macOS10.12/10.13/10.14/10.15o支持对国产终端进行统一管理，包括但不限于麒麟V10/麒麟VIoSPl/统信UOS。支持CentOS6.10/7.7/7.9,Ubuntu16.04LTS/18.04.4L
9、TS/20.龙蜥操作系统等。3基础管理终端反馈支持终端用户提交故障信息并可上传相关附件，管理员收到信息后可查阅并处理。支持终端用户提交意见反馈信息，管理员收到信息后可查阅并处理。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）4终端发现支持对内网中的网络设备进行探测发现，可查看全网发现终端数、已安装客户端数、未安装客户端数以及不活跃终端数，显示全网客户端安装率；支持查看各个分组的客户端安装信息，包含分组名称、终端总数、已安装客户端数量、安装率、未安装客户端数量、不活跃终端数量。其中，发现终端数/已安装客户端数/未安装客户端数/客户端安装率支持进一步细分国产与非国产信息
10、。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）5防病毒杀毒管理产品要适用各种终端系统及网络环境下的病毒查杀，需提供多引擎杀能力，至少提供4种防病毒引擎，以确保产品可适应不同环境。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）6防病毒功能要支持脚本类型的病毒查杀，支持基于脚本类型判断的病毒检测相关技术，通过预设数量的脚本作为样本，计算特征向量建立分类模型，由此建立的分类模型可以对待测脚本的类型进行判定，根据判定结果把脚本提供给对应的脚本引擎进行处理。7针对WindoWS终端，提供人性化的扫描控制策略，服务端可限制客户端暂停或停止扫描任务，
11、可控制是否扫描网络映射驱动器，支持速度最快、性能最佳、自定义三种查杀模式。速度最快：将不限制扫描时CPU资源的占用，程序进行动态自行调整，最快完成扫描；性能最佳表明CPU资源低占用扫描，扫描时间会稍微长；支持自定义对CPU使用率和内存占用大小进行控制。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）8防病毒软件支持对扫描文件类型进行配置，可选择所有文件、仅程序和文档以提高检测效率。9产品支持对日常办公文档进行备份还原能力，支持对.doc、docx、xls、xlsx、pptpptx、Pdf等文档进行自动备份。必要时，可将文件进行还原。10高级威胁防御支持输入法防护，拦截
12、伪装成输入法的木马程序或者利用输入法启动的木马程序。支持桌面图标监控，桌面图标修改时会提示。支持软件安装防护，安装软件时净化掉不需要的软件，保持电脑干净、快速。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）11支持客户端设置实时防护级别，发现病毒时可由终端用户选择处理方式或由系统自动处理，终端用户可查看实时防护日志。12对勒索病毒提供多重防御能力，包括禁用客户端远程服务、拦截RDP攻击、拦截数据库攻击、锁定RDP攻击IP地址、客户端账户弱密码检测、弱密码软件检测（如SQLServer和MySQL数据库软件）。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码
13、视为未提供截图）13主动防御针对WindOWS终端，提供统防护功能：包含网络安全防护、摄像头防护、文件系统防护、驱动防护、进程防护、注册表防护、系统安全防护、键盘记录防护。14核晶防针对WindoWS64位操作系统，可利用CPU的护硬件虚拟化机制，增强64位系统的安全防护，提供核晶防护功能。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）15漏洞及补丁管理漏洞修复服务端支持按照操作系统版本（包含WindowsXP、Windows7Windows8以及WindowslO）、OffiCe版本（如MiCrOSoftOffiCe2010、Microsoft0ffice2013
14、Microsoft0ffice2016）、第三方软件（包括Adobe）以及漏洞级别（含高危漏洞）的不同，设置定时自动修复任务。16服务端支持开启蓝屏修复功能，当安装补丁出现蓝屏时可恢复系统。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）17补丁生效管理支持查看服务端下载的补丁文件信息，并可通过服务端页面提供的下载链接下载相关补丁文件。支持管理员配置补丁包含列表、补丁排除列表。终端用户可查看已安装的补丁、已忽略的补丁，可按照KB号卸载指定补丁，支持清理补丁安装包，减少对磁盘空间的占用。18停服系支持统计内网中已停服系统（WindowsXP、统统计Windows?）的终
15、端数，并能查看关联的终端详情，每类停服系统能给出处理建议。19资产管理资产登记支持设置客户端资产登记功能，可制定资产类型、资产用途、归属部门、使用人、手机、邮箱等信息，可设置登记项是否必填、是否显示；支持开启终端资产登记上报，支持设置登记提醒周期，每次开机提醒、每天固定时间提醒、开机常驻提醒；支持设置终端离线指定天数后，重新上报资产。20资产同步产品支持LDAP实名认证后资产同步功能，终端通过认证后可按照终端认证的账号，将客户端自动调整到对应分组中，支持设置IdaP中的资产属性与当前产品的资产登记字段设置映射关系，当终端终端通过实名认证后，支持将IdaP中此账号的资产信息，自动同步至终端资产信
16、息中。21终端管控桌面加固支持自定义壁纸；在客户端原有壁纸的基础上，支持显示基本信息如算机名称、IP、MAC、归属部门、使用人、手机、邮箱等信息。22进程管理支持WindoWS进程红名单保护功能，红名单提供必须启动和进程保护两种控制模式。必须启动模式要求客户端必须运行名单中的进程，为了强化进程安全性，MD5验证失败的进程可排除在启动范围内；进程保护模式支持对名单中的进程提供保护，避免被第三方恶意结束。支持国产桌面终端进程红名单，对添加到红名单里的进程进行保护，防止该进程被恶意结束。23非法外联管理支持终端探测、互联网探测两种探测方式。其中终端探测支持解析域名、TCP、Ping三种探测方式，互联
17、网出口探测支持探测客户端互联网出口地址，通过返回值来判断终端是否已经发生外联行为，并可设置出口白名单，对白名单内的出口不进行违规外联限制。24桌面加固桌面加固支持自定义壁纸；在客户端原有壁纸的基础上，支持显示基本信息如算机名称、IP、MAC、归属部门、使用人、手机、邮箱等信息。（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）。25外设管控外设管控支持客户端外设信息自动上报，并由控制中心汇总展示，支持对外设信息进行分类，例外等处理（提供产品功能截图，此处需标注截图所在页码，无标注所在页码视为未提供截图）26资质要求销售许可证投标产品同时具备公安部颁发的计算机信息系统安全
18、专用产品销售许可证网络版防病毒产品资质证书和内网主机检测类销售许可证书，提供证书复印件并加盖原厂商公章。（此处需标注相应证书所在页码，无标注所在页码视为未提供）27安全测试证书投标产品具备有效期内的信息技术产品安全测试证书。（此处需标注相应证书所在页码，无标注所在页码视为未提供）28授权授权书签订合同时需提供原厂商授权文件并加盖原厂商公章。无法及时按需提供视为中标人违约。此项目包含7套终端安全管理系统（含区卫健局主控平台中心1个），杀毒软件1批，预估产品数产品数数量为2620点位，具体以实际安装数量为准。29量及相量及相安装点位分布于采购人各院区，中标人需自行关要求关要求做好沟通、按需完成安装
19、调试等工作，所需费用均已包含在投标报价中，采购人不承担任何其他费用。二、资信商务要求1、项目工期及验收要求（1）自签订合同之日起30天内完成交货并安装调试合格，如因中标人责任而造成的延期而产生的费用由中标人负担。（2）根据招标文件技术参数要求，结合中标人投标文件响应情况对货物进行验收，验收时符合国家现行有关标准、规范、规定等要求。(3)项目验收时，投标人须承诺将所有项目文档(包括需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、用户操作手册、维护手册、测试方案、测试报告等)完整移交采购人。2、人员要求(1)本项目要求指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，
20、项目组须配备专职的技术负责人，并按照项目实施的要求，配置相应的软件安装、培训等人员。(2)参与此项目的技术人员必须具有承担过相似项目的经验，能够与采购人进行良好的沟通，按时保质完成。3、培训要求(1)投标人应详细制定人员培训方案，培训方案应包括培训目的、培训内容、培训时间安排、培训方式等。培训不少于2次/年，培训地点为采购人指定地点；培训费用包含在项目实施费用中，由中标人承担。(2)培训主要内容需包括：杀毒软件使用：对本项目建设的杀毒软件的使用进行培训。技术维护、支持：对杀毒软件中所涉及的网络、安全、存储等基础技术环境的配置、常见问题解决等进行培训，主要面向对象为技术人员。(3)培训主要方式需
21、包括：集中授课：主要培训对象为业务人员和日常维护技术人员。使用手册：编制详尽的使用手册，供采购人参考、使用。4、售后服务要求(1)本项目要求自竣工验收合格之日起提供3年免费质保期。(2)质保期内具体服务内容要求如下：提供常驻现场维护技术人员1名。提供7X24小时技术支持和服务。出现故障后2小时内做出实质性响应，8小时内解决问题，问题解决后24小时内提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况；根据采购人要求，对重大或紧急问题提供现场技术支持。(3)投标人须承诺：质保期内，软件免费升级；质保期满后，仅收取零配件成本费用，免人工费。5、付款方式合同签订生效并具备
22、实施条件后，采购人在收到中标人相应合法发票并确认无误后7个工作日内支付合同总额的40%（中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，可不适用本条款，另行约定付款方式）；在货物全部安装调试并经最终验收合格后，采购人在收到中标人相应合法发票并确认无误后7个工作日内支付合同总额的60%o6、业绩：投标人需提供2020年（以合同签订日期为准）以来类似项目成功案例。提供合同复印件。7、投标人根据各自的管理特点和能力，提供自身优势及相关认证证书。8、商务要求偏离情况有偏离的应在投标文件中标明偏离内容、偏离范围（值）、偏离项数等。三、投标报价投标报价是履行合同的最终价格，将人工费、材料费、机械费、
23、管理费、培训费、售后服务费、税金、利润、直至达到使用要求及质量标准、质保期服务所需的全部费用均包含在总价之中。凡投标人在报价中未列的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中，不再增加额外费用。四、项目的特殊要求及说明1、凡参与镇海区政府采购活动的投标人，必须在“政府采购云平台”（http：/）或“浙江政府采购网”（http）进行供应商注册登记。2、政府采购政策落实政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）等政府采购政策。以中小企业身份参加投标的，应符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020）46号）规定并提交中小企业声明函。按照财政部、司法部关于政府采购支持监狱
24、企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）之规定，监狱企业视同小型、微型企业。应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。按照财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）之规定残疾人福利性单位视同小型、微型企业。应提交残疾人福利性单位声明函本项目对小型和微型企业给予10%的价格扣除。第三章投标人须知投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：镇海区人民医院医疗集团杀毒软件采购2项目编号：ZHZFCG2023015G0163采购人式：公开招标4采购人：5项目预算价：393000元。最高限价：3694
25、20元。付款方式：按招标文件中相关规定。6采购内容：宁波市镇海区人民医院医疗集团杀毒软件采购，一批。详见第二章招标需求。7投标所提供的货物、服务国家有强制性要求的，投标人应具备相应的资格或资质。8本项目为政采云平台电子交易全流程项目。招标文件实行“政府采购云平台”(http：/)网上获取。9投标人成功上传电子投标文件，但无法读取时，方可调用备份电子投标文件，因投标人自身原因导致无法解密的后果自负；若出现投标人上传的电子投标文件和备份电子投标文件均无法读取的情况，则该投标人作无效投标处理。101、本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：（1）投标人应在政采云平台上传电子投标文件。（2）符合
26、政采云平台要求的备份电子投标文件，上传至指定电子邮箱，数量1份。（3）投标文件组成：资信商务文件、技术文件、投标报价文件。2、投标文件的签署、盖章要求等按照招标文件规定。3、如有询标、澄清等事项，则通过政采云开标大厅的视频评审进行，请提前准备所需设备（如电脑、摄像头、耳麦等），保证准时参加。11投标截止时间、开标时间及地点：按招标文件中规定。12投标人认为招标文件有表述不清晰等疑问的，应在获得招标文件之日或者招标公告期限届满之日七个工作日内提出询问。131、投标人如认为招标文件存在限制性、排他性或者其他违法等内容，使自己权益受到损害的，应在获得招标文件之日或者招标公告期限届满之日七个工作日内提
27、出质疑。质疑书必须按政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）规定。2、投标人在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，不符合一次性要求的，对其相应质疑不予答复。3、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，将以“公告”的形式分别在“浙江政府采购网”(http：/)和“宁波政府采购网”(http：/)上发布，投标人应及时登录上述网站查看和下载，未及时查看和下载的后果自负。4、接收质疑书联系人：联系电话：141、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目不收招标代理服务费。15现场考察：不组织。16评标方法及标准按招
28、标文件中评标方法及评分标准。17本次招标有关信息公告媒体：“浙江政府采购网,(http)和“宁波政府采购网”(http)请投标人随时关注本项目招标公告发布后，后续可能出现的修改通知、澄清说明、评标结果公告等，如有错过，后果自负。18签订合同：按中标通知书的规定。19投标文件有效期：九十天。20解释：招标文件的解释权属于采购人、招标人。一、总则（一）适用范围本文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等。法律、法规另有规定的，从其规定。（二）定义1、“采购人”系指提出本次项目采购的单位。2、“招标人”系指宁波市镇海区政府采购中心。3、“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人
29、、其他组织或者自然人。4、“货物、服务”系指投标人按招标文件规定，须提供的设备、设施、配件、安装、调试、售后服务或项目服务及相关全部内容。5、“项目”系指招标文件中所采购的货物、服务及相关全部内容。6、“书面形式”包括信函、传真、电子文档等。7、“”系指不允许偏离的实质性要求和条件，不得有正偏离和负偏离。（三）招标方式和项目预算价1、公开招标。2、本次项目预算价和最高限价见投标人须知前附表。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，还须有法定代表人出具的授权委托书。被授权人不得再授权。（五）投标费用本项目不收取招标代理服务费。不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）
30、联合体投标要求本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包不允许转包。若允许分包的，投标人在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。（八）特别说明1、在投标中如有二家或二家以上投标人的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，按一个投标人认定，评审时取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效投标人；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效投标人；均相同时，由评标委员会集体决定。在投标中如其中二家或二家以上投标人存在分级代理或代销关系，且提供其所代理品牌产品的，评审时按第一款规
31、定确定一家有效投标人。同一生产企业授权二家或二家以上投标人参加投标或二家或二家以上投标人同时投标同一生产企业产品的，评审时按第一款规定确定一家有效投标人。如二家或二家以上投标人同时提供是相同品牌产品的，按第一款规定的方式确定一家有效投标人。有关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）规定情形的，从其规定。2、投标人在投标时使用的资格、信誉、荣誉、业绩、企业认证等应当是本法人所拥有，属于投标人母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，一律不予以确认。3、根据关于规范政府采购供应商资格设定及
32、资格审查的通知（浙财采监201324号）规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，允许其独立参加招标投标活动。4、投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按照文件要求提交投标文件等，全面客观地反映自身能力和投标货物技术参数、性能指标或提供服务具体内容等，并对真实性负责。（九）质疑和投诉1、投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害
33、之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。投标人在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，不符合一次性要求的，对其相应质疑不予答复。2、投标人对采购人的质疑答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向镇海区财政局投诉。3、质疑应明确阐述使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关确凿的事实、证据、来源或线索，及其所依据的有关法律、行政法规、部门规章名称及具体条款的内容,并符合政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）有关规定，便于调查、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的构成招标文件由以下部分组成：1、投标邀请2、招标需求3、投标人须知4
34、、评标方法及评标标准5、镇海区政府采购合同6、投标文件格式（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料、没有对招标文件内容作出全部实质性响应、提供材料有误或表达不清，均是投标人的风险，并可能导致其投标认定为投标无效。（三）招标文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，应在规定期限内以书面形式向采购人提出。2、采购人对投标人提出的问题在原公告发布网站公告或以书面形式答复所取得招标文件的投标人，其他形式的答复均无效。3、采购人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，在招标投标截止时间前十五日在原公告发布网站公告并以书面形式通知所有取得招标
35、文件的投标人。投标人以传真或书面确认答复已收悉，没有确认的，视为默认。4、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容表述不一致时，以最后发出的文件为准。三、投标文件（一）投标文件编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。投标文件内容不完整、内容错误、表述不清、编排混乱等导致投标文件被误读、漏读、解读不一或者查找不到等引起的一切后果由投标人负责。1、投标文件的形式投标文件分为电子投标文件和备份电子投标文件。（1）电子投标文件，按政采云平台“供应商政府采购项目电子交易操作
36、指南”及本项目招标文件要求制作、加密并上传的投标文件。（2）备份电子投标文件，按政采云平台要求上传成功后形成的备份电子投标文件（.bfbs格式），并上传至指定电子邮箱。（3）按“投标文件的组成”要求编制而成的投标文件。投标文件应清晰明确，不得涂改。除投标报价外，若有修改错漏处，须投标人盖印章或者法定代表人、被授权人签字或盖印章。信誉业绩、合同等是复印件的应加盖单位印章。2、投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份电子投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。投标文件未按时解密，投标人提供了备份电子投标文件的，以备份电子投标文件作为依据，否则视为投
37、标无效。电子投标文件已按时解密的，备份电子投标文件自动失效。(一)投标文件的组成投标文件由资信商务文件、技术文件、投标报价文件三部分组成。1、资信商务文件由资格文件、信誉业绩和商务条款组成。(I)资格文件：投标人应符合招标公告中合格投标人的资格与要求，并提供真实的以下证明材料，若提供材料不全、有误或表达不清，可能导致资格无效，责任均由投标人自负。法人或者其他组织的营业执照、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函等证明文件，自然人的身份证明；投标人声明函；法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书；诚信投标承诺书；(2)信誉业绩具备法律、行政法规规定的信誉、荣誉证书、自主创新、节能环保、认证证书
38、等材料；业绩(3)商务条款政府采购合同条款修正条款；售后服务措施和承诺给予采购人的各种优惠条件；商务响应偏离表。2、技术文件（1）计划方案（包括总体方案、技术方案、实施方案、质量保证方案、项目安装与交付措施、售后服务方案、培训方案、应急方案等）；（2）所投产品介绍、指标参数（3）人员安排配备和管理方案（4）合理化建议和改进措施；（5）技术响应偏离表。3、投标报价文件：（1）开标一览表；（2）投标报价明细表；（3）政府采购统计基础信息表；（4）落实政府采购政策的其他材料。（三）投标文件的语言及计量1、投标人及投标文件与采购人或招标人就有关招投标事宜所有来往函电，除签名、盖章、专用名称等特殊情形外
39、,均应中文汉语书写。投标人因项目实际需提供的外文资料的，应当完整、客观、真实的翻译为中文汉语。中文汉语以外文字表述视同未提供。2、计量单位，除招标文件有明确规定外，一律采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。（四）投标报价1、投标以人民币报价，其他币种视同未响应。2、投标报价按招标文件提供的格式填写。报价应是履行合同的最终价格，包含税费一切费用。不允许有选择性投标报价。（五）投标文件的有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。（六）投标文件的份数、签署、递交和撤回1、投标人按招标文件要求编制资信商务文件、技术文件、报价
40、文件。电子投标文件1份，按政采云平台规定进行CA签章，上传至相关模块；备份电子投标文件1份，上传至指定电子邮箱。2、投标文件签署要求（1）投标文件，投标人名称和签名在手写时应书写工整，字迹清晰。（2）按投标文件（格式）要求位置盖章签署，印章、字迹清晰。要求法定代表人或被授权人签名的，应其本人签署。3、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，以书面通知采购人或招标人。修改后重新递交的投标文件应当按招标文件的要求签署、盖章和密封。投标截止时间后，投标人不得修改或撤回投标文件。4、投标截止时间后一律拒收投标文件。四、开标（一）开标准备1、采购人或招标人按照相关规定，在招标文件
41、确定的时间、地点主持开标。2、投标人不足3家的，不得开标。（二）开标程序1、宣布开标、评标期间的纪律和有关事项。2、投标人登录政采云平台，在“项目采购一开标评标”功能模块使用CA证书对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为自开标时间起0.5个小时内。3、政采云平台系统内先开启资信商务文件、技术文件,再开启报价文件，线上公布投标人名称、投标价格。4、若投标人在规定时间内（自开标时间起0.5个小时内）无法解密或解密失败，使用备份电子投标文件（bfbs格式）进行开标。投标人成功上传电子投标文件，但无法读取时，方可调用备份电子投标文件。5、开标过程由采购人或者招标人负责记录。6、投标人代
42、表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、招标人相关工作人员有需要回避的情形的，应在线提出询问或者回避申请。采购人、招标人对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。（三）开标异常情况处理本项目采用政采云电子化开标及评审程序，但有下列情形之一的，按以下规定处理：1、若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，政府采购中心将开启投标人递交的备份电子投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，CA加密的电子投标文件自动失效。2、若出现投标人的电子投标文件和备份电子投标文件都无法读取的情况，则该投标人作无效投标处理。3、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电
43、子交易的公平、公正和安全时，政府采购中心可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，政府采购中心可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。五、资格审查1、开标后，采购人或招标人按照招标文件的要求，对投标人提供的资信商务文件中资格文件进行资格审查，确定合格投标人。2、经审查，合格投标人大于三家的，进入评标程序环节。合格投标人不足三家
44、的，不得评标。六、评标（一）评标委员会组成评标委员会按政府采购法和政府采购有关规定组成。（一）评标的方式与原则按照政府采购的法律法规、招标文件、评标方法及评分标准对投标文件进行评审，投标文件以外的补充、纠正、佐证等一概不予认可，依法进行澄清、说明、纠正除外。评标委员会应遵循公平、公正、客观的原则，按招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件进行评标、定标。评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。不向外界透露任何与评标有关的内容。任何单位和个人不得干扰、影响评标工作的正常进行。（三）评标程序1、评标委员会对资格审查合格的投标人进行符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对
45、招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2、通过符合性审查合格投标人不少于3家的，评标委员会按照招标文件中规定进行评审。投标文件中的存在含义不明确、同类事件表述不一致或者有明显笔误、小数点移位、计算错误等问题，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，其内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并由法定代表人或被授权人签字。投标人代表未能作出澄清、说明、纠正的，投标人拒绝澄清、说明、者纠正的，投标人澄清、说明、纠正的内容改变了投标文件实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。3、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；
