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1、安全闭环管理推进方案*有限责任公司文件*(202X)X号关于印发安全闭环管理推进方案的通知各监理站：为进一步提升公司安全管理水平，强化施工安全监理，确保安全稳定，按照部、局安全工作总体部署及*推行安全闭环管理的决定的要求，在全公司范围内全面推行安全闭环管理。具体要求如下：一、指导思想全面落实上级党委提出的闭环管理和严、实、细、活要求，深化三项工程建设，全面推行以人人盯安全、管理抓闭环为核心理念的安全闭环管理良性循环体系，不断开创公司安全工作新局面。二、总体目标以“决策闭环”为加头，构建管理制度齐备、执行过程精益、监控效率更高、安全结果更优的安全闭环管理制度体系；以“队伍闭环为基础，强化安全管理
2、队伍的安全管理能力、安全控制能力和标准化示范能力;以执行闭环为目标，实现安全管理过程正确计划、正确行动、正确检查、正确改善和正确反馈，确保执行闭环无缺口；以信息闭环为载体，创建收集、加工、储存、反馈和销号为F的安全管理信息平台，确保信息管理规范实用、迅捷高效；以考核闭环为保证，完善安全管理岗位责任、包保责任、领导责任为核心的责任追究考核机制，不断提升公司安全管理水平。三、工作重点(一)构建安全管理制度体系，实现决策闭环各监理站要本着超前预想预防、系统思考问题、科学论证方案、周密制定措施、慎重实施决策、保证决策闭环的原则，创新和完善具有监理特色，务实、高效的安全闭环管理新机制。1.深刻认识推行安
3、全闭环管理的重要性。全面推行安全闭环管理，是贯彻落实上级决策部署，深化三项工程建设，保持安全持续稳定的重要手段；是坚持与时俱进，不断提升安全管理水平的必然选择；是创新管理模式、适应安全发展的迫切要求。因此，各监理站要把推行安全闭环管理，摆在安全工作的突出位置，切实提高思想认识,加强组织领导,结合实际深入推进,确保实现安全闭环管理的目标。2 .建立务实高效的安全闭环管理决策机制。一要巩固三项工程建设成果，对现行的各项安全管理制度、办法进行梳理、归类、修订和完善；二要认真研究安全管理的重点和难点，发挥科学、简约、管用的制度集成优势，创新和构筑具有监理特色的安全闭环管理新机制；三要按部署定项目、实施
4、定标准、推进定时限、检查定责任、考核抓闭环主线，认真落实安全闭环管理细化方案、推进计划、阶段目标和具体措施，确保决策闭环的有效实施。3 .系统思考、科学实施，确保”决策闭环。要结合实际，准确定位本部门（监理站）实施安全闭环管理的目标、内容、方法和措施。决策前要广泛开展调查研究,正确分析本部门（监理站皮全管理状况，把握安全管理的优势和短板，认真听取基层各监理站（分站）的意见,博采众长、集成精华；决策中要进行科学论证，集体研究，正确决策,谨防决策出现失误；决策实施后要坚持动态跟踪、及时掌握情况，不断完善提高，确保决策实施的系统性、整体性和实践性。（二）强化公司安全队伍建设，实现队伍闭环加强公司安全
5、队伍建设，提高监理队伍的综合素质，强化三个能力（安全管理能力、安全控制能力和标准示范能力），确保安全管理不移位、落实标准无折扣、执行闭环不走样。1.全力提高职工队伍的安全素质。一要抓实全员培训，提高监理队伍素质。公司鼓励职工参加国家执业资格考试、培训，对取得国家注册监理、造价、咨询、安全等专业执业资格的人员进行激励，并优先安排岗位。对所有新聘用的监理人员随时开展岗前培训考试，覆盖面须达到100%o同时根据建设安全生产需要适时开展适应性培训，主要涵盖劳动安全、既有线施工安全、高空作业安全、专业识图知识、不同专业监理控制要点、冬季施工安全等知识培训；对新建监理项目进场前所有人员进行该项目的技术交底
6、培训I。二要强化重点百位人员培训。采取脱产、委外等方式加强对总监的培训I,安排总监及时参加注册证和省部级监理资格的继续教育。并对管理部门人员、总监（副）、监理分站长等关键岗位拔尖监理技术人员进行培训，把经营管理、专业技术和高技能人才培育作为公司持续发展的有力保障，为公司发展提供不竭动力。三要加强日常培训。完善日常学习制度，定期进行安全素质考核，按照监理站季考、公司半年抽考一轮的形式实行刚性教育，3是高监理现场控制技能为重点，分专业、分岗位开展培训，采取半脱产和工余学习等形式,使职工熟练掌握本岗位相关业务知识和技能，使全员安全素质得到明显提高,现场控制能力得到明显增强。日常性培训主要由监理站组织
7、实施。2 .着力提高干部队伍的安全管理水平。一要突出各管理岗位的安全职责，细化安全责任，落实检查制度，加强对现场关键岗位、环节的包保指导和检查卡控力度，确保安全经营两不误；二要提高干部队伍的安全管理素质，加强对各级干部安全管理相关知识的学习培训，培养一批懂经营、善管理、抓安全的复合型干部队伍；三要结合行业特点，发挥各级干部主观能动性，创新安全闭环管理思路，在帮助解决问题、严格逐级负责、规范安全考核等方面有突破、有建树，充分发挥干部队伍抓安全的龙头作用。3 .强力提高安全专兼职队伍的安全控制能力。一要加强安全员队伍建设，按照上级要求和监理需求配齐配强安全管理专兼职人员；二要提高各级安全专兼职管理
8、人员素质，强化公司安全专兼职队伍的专业化管理能力、现场控制能力和标准化示范能力；三要建立健全监理安全专兼职人员考核奖惩制度，按照责、权、利一致的原则，由公司安全主管部门对各级安全专兼职人员进行日常动态考核，实行优胜劣汰，使安全专兼职队伍的骨干作用得到强化。（三）突出安全管理过程控制，实现执行闭环严格遵循安全管理过程正确计划、正确行动、正确检查、正确改善和正确反馈的循环流程和目标,消除安全管理盲区，畅通闭环管理渠道，确保执行闭环无缺口。1.加强日常安全管理的预想、预判、预筹。一要加强安全基础建设，建立各级动、静态安全关键点控制台帐，对安全重点提前进行预想、对可能发生的问题做到预判，对制定卡控措施
9、做到预筹，确保执行过程有据可依、有标可循，有的放矢抓安全；二要开展好各项安全专项活动，集中整治安全隐患。对于专题性、阶段性的安全专项活动，要抓住主题、细化方案、扎实推进、确保成效；三要坚持开展全覆盖、无遗漏安全平推检查，定期对平推检查情况进行分析考核，从动态中发现、解决问题、总结经验，不断提高安全管理水平。2 .加强安全关键的盯控.包保.检查。认真落实安全关键的盯控包保制度，在强化既有线施工盯控基础上，各监理站要明确各管理岗位包保检查的力度和频次，制定盯控重点施工作业的责任和范围，及时发现和整改施工中存在的问题和隐患；落实各管理岗位检查制度和现场检查登记签名制度，增强安全检查效果。3 .加强问
10、题隐患的“整改、反馈.复查。一要抓好安全问题的归档管理，建立各级安全问题库，按照单位自查、上级检查、自瑞肖化、报批解决等归类综合，使问题库管理规范有效；二要抓好问题的整改追踪，实施谁发现问题谁跟踪整改，确保问题销号无遗漏；三要抓好月度安全分析工作。各监理站的月度安全分析会必须通报安全问题库的销号情况，找出倾向性安全问题，进行重点整治。相关责任人必须纳入经济考核。（四）发挥安全信息平台效用，实现信息闭环运用系统管理原理，构建畅通、开放、共享的管理信息回路，确保每项工作从部署、落实、检查、整改、反馈、复查等环节环环相扣，提高效率，落实责任。1.建立安全信息平台。一要建立安全管理信息平台，充分利用P
11、C端、移动端等现代化信息手段，通过加大硬件投入、开发安全信息管理软件,设立安全信息数据库，对各类安全、质量、管理等信息进行收集、汇总、统计,构建公司安全管理信息资源平台;二要规范安全信息内容，包括上级文电贯彻、专项活动开展、各种检查问题、现场上报报告、申请、上级部门反馈信息、各协作单位反馈信息、各类检测设备反馈数据等；三要畅通安全信息渠道，保证信息的真实性、准确性、时效性。通过信息处理通知单等形式多角度纳入、主渠道传递，形成高效、开放、共享的闭环系统。2 .加强安全信息管理。一要完善安全信息管理办法,规范信息流程、明确管理职责、落实归口管理，最大限度发挥安全信息平台作用；二要系统梳理界定信息条
12、目，在兰州铁上级安全信息分类标准的基础上，对各类隐患问题、违章违纪按照事故苗子、A、B类等级，以及管理、违章、违纪、质量等类别，根据本部门（监理站）实际，适当扩大安全信息的内容和范畴（须上报公司核备），细化信息标准，作为现场检查、考核的基本依据；三要做好已有安全信息管理系统的衔接工作，做到各种安全管理模式制度设计和信息化管理的统一，使平台信息内容与管理台帐一致，准确反映安全管理痕迹，力求简约实用。3 .充分发挥好安全信息平台作用。一要利用安全信息的预测预报功能，对安全信息进行筛选、分析，找准监理安全管理中存在的倾向性、关键性问题，制定措施、落实整改，做好问题的动态控制。二要利用安全信息的评价功
13、能，通过安全信息掌握各级安全管理人员的作用发挥情况，了解各监理站安全责任制落实情况，明确责任主体。三要利用安全信息的反馈功能，按照谁检查发现问题、谁督促落实并验收销号的原则，对安全信息进行整改、复查、反馈、销号的全过程卡控，通过信息闭环实现管理闭环。（五）完善安全责任追究机制，实现考核闭环坚持刚性约束和柔性激励并重的思路，建立和完善安全责任追究机制，保证安全闭环管理的全面实施。1.全面落实安全责任制。一要建立完善全员、全覆盖的岗位安全责任考核体系。按照闭环理念进一步修订完善相关考核办法，通过严格考核，紧盯不落实的事，追究不落实的人；二要建立完善安全责任制逐级考核体系，加大对各部门、监理站安全责
14、任考核力度，解决闭环管理中梗阻的问题；三要建立完善监理项目安全责任考核制度。结合监理工作特点,加强安全管理,在制定经营目标责任的同时一并确定安全责任,并与效益挂钩，彻底消除安全控制盲点。2 .加强过程监督考核。强化包保责任考核，实行包保责任的联挂考核，明确包保人必须完成的包保检查任务，凡所包单位发生安全问题，对包保人必须兑现绩效考核。3 .科学规范.依法合规，实现刚性考核和柔性激励的有机结合。一要量化指标、刚性约束，化无形管理为有形操作。各监理对各级管理人员现场检查要量化彳壬务、细化内容，规定标准。完成情况必须要由职能部门进行检查、复查并通报、考核；二要建立完善安全无遗漏检查卡制度。三要统一标
15、准、刚性兑现。各监理站要逐级建立安全考核台账，每月根据安全事故、安全管理、现场控制、问题整改等项目，对各监理分站、监理组及各级安全管理人员进行考核，落实责任问责，强化考核效果。四、工作要求(一)加强组织领导。安全闭环管理是三项工程建设的升华和提高，是全面提升公司安全管理水平的重要举措，各监理站必须高度重视，强力落实。为确保安全闭环管理有序推进、取得实效，公司成立工作领导小组:组长：总经理副组长：副总经理组员：公司各部门负责人、各总监理工程师同时成立安全闭环管理推进办公室，办公室设在公司技术部(安全管理部)。公司班子成员对各监理站推进安全闭环管理实施包保负责，并指定专人负责安全闭环管理的部署、协
16、调、推进、宣传、督导、检查和落实工作。各监理站也要成立相应的组织机构，突出重点，精心组织，抓好推进，确保安全闭环管理工作取得实效。（二）全面推进实施。各监理站要以安全闭环管理为引领，结合监理工作实际,制定推进计划和细化方案抓好落实,确保取得实效。第一阶段：202X年1月1日至202X年2月18日，摸底调研，制定方案，征求意见，形成决策。任务目标：L认真组织学习全路、全局运输安全工作会议精神；学习上级领导调研文章；2.开展并完成安全闭环管理调研工作；3.理清工作思路，制定各监理站安全闭环管理实施方案和推进计划。并于202X年2月15日前报公司技术部。第二阶段202X年2月19日至4月30日，整章
17、建制,落实投入，确立试点，逐步推进。任务目标：1.公司安全闭环管理制度体系基本完善；2.落实安全闭环管理各项主题工作的细化措施基本确定；3.安全管理基础台帐修订完善；4.完成各岗位安全管理职责修订和工作标准细化、量化；5.确定不少于三分之一的各监理站进行试点，具体为：嘉红电化、银川监理站、兰州枢纽监理站等。第三阶段：202X年5月1日至9月30日，阶段总结，补充完善，交流推广，全面实施。任务目标：1.落实各个闭环主题的推进计划；2.在第二阶段试点的基础上组织研讨总结，对存在问题进行针对性补强完善；3.在本部门（监理站）全面推行安全闭环管理，开展安全专项整治，切实解决突出问题，体现活动效果。第四
18、阶段：202X年10月1日至12月31日，进行安全闭环管理总结验收。实现目标：1.安全闭环管理实施有声势、有力度、有效果，公司实现安全年2以人人盯安全、管理抓闭环为核心理念的安全闭环管理良性循环体系基本建立，运转良好；3.各部门、各监理站安全管理机构健全，安全专（兼）职人员配备到位，标准化安全部工作通过上级检查验收；4.年内监理骨干人员全部轮训，各岗位人员培训实现职教工作年度目标；5.安全管理人员量化指标和写实制度得到认真落实并发挥了积极作用；6.安全管理信息化建设得到极大重视并发挥重要作用；7.标准化监理站建设工作得到巩固和加强；8.安全责任考核制度健全完善并严格兑现落实。（三）认真检查指导
19、。公司将按阶段对各监理站活动推进情况进行抽查并通报情况，每半年进行一次评比考核，纳入半年评估考核。对活动开展推诿扯皮、落实不到位的部门（监理站），视不同情况做如下处理：1,对未成立相应组织机构、制定细化方案、落实安全闭环管理工作要求的监理站给予通报批评；2 .对未按时落实推进计划的监理站取消季度安全责任制评比考核资格，监理站负责人写出书面检查，给予经济责任制考核；3 .对半年、年度评比考核中失格的监理站，纳入半年、年度安全责任制考核。（四）做好信息沟通。各监理站要认真安排和总结各阶段工作，并按时做好信息上报和工作交流，对推行安全闭环管理过程中涌现出的好做法，要及时加以总结，对活动中存在的问题和
20、困难要及时上报公司协调解决。附件：安全闭环管理工作推进计划二。二X年二月十二日附件：安全闭环管理工作推进计划项任务目标重点工作责完成时间目任部门第L完成安全闭环管理调(1)组织学习全路、全公202X年1、研工作；局运输安全工作会议精司月1日阶2.制定安全闭环管理实神；各2月段施方案和推进计划。(2)组织学习上级领导部18日有关“闭环管理方面文件讲话等；门(3)制定安全闭环管各理”整体实施方案和推监进计划；理(4)制定“安全闭环管理各主题实施方案和推进计划；(5)开展“安全闭环管理”方案调研；(6)加强宣传发动，对落实全路安全工作会议精神和开展“安全闭环管理工作进行全员传达。站第L各监理安全闭环
21、管理安排嘉红电化、银川公2月19日二制度体系基本完善；监理站、兰州枢纽等监司4月阶2.落实安全闭环管理各理站进行试点，公司领各30日段项主题工作的细化措施导包保跟踪调研、持续部基本确定；改进；门3.安全管理基础台帐修对公司安全闭环管订完善；理制度体系进行修订各4.落实安全员队伍建设规范；监工作。(3)制定各闭环主题的分理项工作目标、具体制度、站细化措施，并进行落实；安全管理基础台帐修订完善；完成各岗位安全管理职责修订和工作标准细化、量化；落实安全软、硬件设施设备的资金投入；配齐配全安全机构和专兼职人员，并进行动态考核；（8）落实职教工作各项任务；（9）对各监理站进行检查指导，及时编发情况通报，
22、推广工作经验。在本部门（监理站）全面 推行“安全闭环管理，对 安全管理存在的突出问 题开展专项整治，切实解 决突出问题，体现活动效 果。5月1日9月30日（1）对试点各监理站组公织研讨总结，组织学习，司全面推广；各（2）对工作试点中存在部问题进行针对性补强完门善；（3）落实各个闭环主题各的全面推进；监（4）公司领导包保跟踪理调研、持续改进；站（5）干部安全检查量化、包保、写实、问题首诊、整改、复查等责任制得到落实，责任考核得到严格兑现；（6）对安全问题隐患及时整改、举一反三，同类问题无复发；（7）标准化监理站建设深入持续、工作有特色、有实效；（8）建成安全信息系统，运转良好；（9）对各监理站进
23、行检查指导，及时编发情况通报，推广工作经验。第1.“安全闭环管理”实施有（1）“安全闭环管理实公10月1日四声势、有力度、有效果；施有声势、有力度、有司_12月阶2.“安全闭环管理良性效果，公司实现“安全各31日段循环体系基本建立，运转年；部良好；（2）以“人人盯安全、门管理抓闭环”为核心理念的“安全闭环管理良各性循环体系基本建立，监运转良好；理（3）公司、各监理站安站全管理机构健全，安全专（兼）职人员配备到位,“标准化安全部工作通过上级检查验收；（4）年内监理骨干人员、“三新人员全部轮训，各岗位人员培训实现职教工作年度目标；（5）安全管理人员量化指标和写实制度得到认真落实并发挥了积极作用；(6)安全信息化建设得到极大重视并发挥了重要的管理作用；(7)标准化监理站建设持续保持达标状态；(8)安全责任考核制度完善并长期坚持实行，安全管理各项考核制度得到了认真落实；(9)对“安全闭环管理”逐级检查验收，进行总结。主题词：安全管理推进方案抄送：*管理公司安全监察部、人力资源部，公司总经理、副总经理、总工，各管理部门，存档。技术部202X年X月X日印发共印6份
