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1、关于新时代茶叶产业科技创新联合体创建工作的实施方案为解决制约我市茶叶产业发展的关键共性技术，围绕强龙头、补链条、聚集群，优化区域产业链布局，集聚产学研各方优势力量，形成体系化、任务型的协同创新模式，全面提升我市自主创新能力和产业核心竞争力，根据市企业科技创新联合体组建工作指引(试行)和市人民政府2022年市长办公会议纪要(33)号精神，拟组建茶叶产业科技创新联合体。现结合我市实际，制定本创建方案。一、总体思路深入贯彻落实省第十四次党代会、市第五次党代会、第五届人代会、政协会精神，建设“三城五地”、实施“十大行动”，着力推进特色山地农业提质增效，做强做精“独一份”的茶叶产业，促进茶叶产业与文旅康
2、养产业深度融合,建设南部山区茶旅融合示范区，加快推进茶区乡村振兴，助推产区经济社会高质量发展，充分发挥政府创新组织者的引导推动作用、企业技术创新主体的主导作用、市场的资源配置聚合作用，围绕强龙头、补链条、聚集群，依托资源优势和产业基础，由市农业农村局委托市经济作物技术推广总站牵头组建市级科技创新联合体，统筹茶叶行业上下游创新资源，推动企业、高校和科研院所协同攻关，突破产业关键核心技术，打通科技成果转移转化通道，全面提升茶叶产业自主创新能力和核心竞争力。二、重点任务以推动市茶叶产业发展为目的，致力于茶树新品种引进和地方良种选育、新技术推广、新产品开发、资源综合利用等领域的科学技术研究，承担地方重
3、大茶叶科技攻关任务,为市内茶叶企业、茶农、科技人员提供技术指导、培训服务、技术咨询等。积极开展与省内外科研院所的合作研究，组织和参加技术交流研讨活动，进一步加强与国内外学术界、科技界的广泛联络、交流与合作，积极进行研究成果的产业化转化，积极开展国内外引进技术的消化、吸收与再创新。三、实施方式成立全市茶叶产业科技创新联合体协调推进领导小组,实行市、县区共建，市农业农村局、市科技局、市工信局共同为茶叶产业科技创新联合体工作牵头部门，市委人才办、市财政局、市乡村振兴局、市市场监管局、市人社局、市商务局、市政府国资委、市大数据管理局等部门和文县、康县、武都区政府为成员单位，负责汇总审核产业涉及的相关企
4、业及高校、科研院所，协商确定牵头单位，指导科技创新联合体成立和完善组织机构、制定章程协议等相关事宜，开展联合体的审核批准、运行监督管理，对科技创新联合体的科技创新工作进行指导、支持。牵头单位按照“政府引导、协会牵头，自愿参与、开放共享，协同攻关、创新突破”的原贝I,积极发起茶叶产业科技创新联合体创建工作。四、实施步骤创建茶叶产业科技创新联合体，分为部署准备、动员组建、实施推进、运行管理4个步骤。（一）进度安排第一阶段：部署准备（2022年10月一11月）1.部门沟通协作。市科技、农业农村、工信、财政、人社、市场监管、商务、国资、乡村振兴、大数据等部门加强沟通，提出市茶叶产业科技创新联合体协调推
5、进领导小组名单，明确各单位职责分工。2 .提出成员单位。由市农业农村局负责，征求相关企业及高校、科研院所知名专家意愿，初步确定科技创新联合体参与单位（除牵头单位外，成员单位应不少于4家，成员单位至少有一家具有行业影响力的省外单位）。3 .确定牵头单位。由于我市茶叶企业普遍规模较小，无公认的茶叶发起牵头企业，暂由政府主管部门市农业农村局组织，局属事业单位市经济作物技术推广总站牵头发起，负责组建市茶叶产业科技创新联合体。第二阶段：组建启动（2022年12月一2023年3月）1.制定组建方案。由市农业农村局主持，市经济作物技术推广总站负责，整合企业、高校、科研院所等多方力量,按照市企业科技创新联合体
6、组建工作指引（试行）要求，制定创新联合体组建方案，提出组织机构（建立理事会制度、成立专家委员会、成立秘书处），明确技术攻关任务和发展方向等事项。科技创新联合体工作牵头部门负责联合体组建方案等文本的审核。2 .签署章程协议。由市经济作物技术推广总站负责，提出创新联合体章程、联合体协议。经茶叶产业科技创新联合体协调推进小组审核后，由市农业农村局主持，联合体成员单位讨论通过，并由法定代表人共同签署、盖章通过后生效。3 .进行审核公示。市经济作物技术推广总站提交书面申请材料，由市农业农村局、市科技局、市工信局审核同意后进行公示，公示期满无异议的予以确认。4 .举行启动仪式。科技创新联合体工作牵头部门对
7、确认的创新联合体命名为“市茶叶产业科技创新联合体”，举行科技创新联合体成立大会、授牌及启动仪式。（二）实施推进（2023年4月一2024年12月）1.凝练项目。科技创新联合体正式成立后，由市经济作物技术推广总站负责，按照基础研究、技术开发、产业推进的方向、重点和任务，提出科技创新联合体科技创新的具体任务、措施，将创新重点、内容项目化，提出科技创新项目清单，争取国家、省市相关部门的支持。5 .开展攻关。开展茶叶产业技术攻关。聚焦产业技术创新的关键问题，由市科技局会同有关部门及科技创新联合体共同设定攻关任务，明确任务量化指标和攻关期限，科技创新联合体广泛聚集产学研创新资源，开展技术合作，攻克制约产
8、业发展的关键核心技术难题。6 .转化成果。在开展技术探索的同时加快成果转化。通过承接各类定向委托或联合体内部自行组织的核心技术攻关，及时提炼关键技术清单，形成高效强大的技术供给机制,鼓励科技创新联合体构建自主知识产权体系，增加高质量科技成果供给，加快科技成果转移转化，实现科技成果产业化发展。7 .培育人才。以联合体各单位人才优势为依托，不断引进、培育新型人才（与技术攻关、转化成果同步进行）。强化科技体制改革，落实科技创新政策，赋予高校、科研机构更大的自主权，鼓励支持科技创新联合体单位科技人才参与或领衔科研攻关任务，培养高学历和科研实践并重的创新型人才，为产业发展培养输送高质量人才。（三）运行管
9、理1.严格监督管理。科技创新联合体名称、协议、章程、主要负责人等发生变更，科技创新联合体增减成员单位，须由牵头单位商三分之二以上成员通过，经行业主管部门同意后，报市科技局备案。牵头部门每两年对科技创新联合体进行一次评估，评估结果作为进一步支持的重要依据，对连续两次评估不合格的取消科技创新联合体资格。2.及时总结报告。每年11月底前，联合体牵头单位提出创新联合体年度工作总结和下年度工作计划，经科技创新联合体工作行业主管部门审核后，报送市科技局、市工信局备案。根据科技创新联合体工作动态、总结上报、长期开展活动、对全市行业产业贡献程度等情况，市科技局、市工信局于次年初对科技创新联合体提出考核意见。五
10、、保障措施（一）强化工作协同。茶叶产业科技创新联合体在市茶叶产业科技创新联合体协调推进领导小组的统筹领导下开展组建工作，市农业农村局总牵头，市科技局、市工信局督促指导，相关县区政府和市直有关单位配合，市、县区企事业单位参与，建立健全协调推进调度制度，定期研究部署推进科技创新联合体工作开展中的重大事项。（二）加强资金监管。对科技创新联合体开展“靶向扶持”，整合市、县区东西协作资金、乡村振兴衔接资金、人才工作经费等，以重大科技项目方式给予支持，严格按照市科技计划项目管理办法市市级科技计划专项资金管理办法进行管理。创新联合体在承担科技项目期间自行解散或没有完成任务的，资金由主管部门全额追回。(三)加
11、大宣传力度。充分发挥舆论引导作用，利用报纸、电视等传统媒体和微信、微博、抖音、快手等新兴媒体，及时提炼总结宣传开展科技创新联合体工作的经验做法，着力营造科技创新和创新联合体创建的良好社会氛围。附件：L茶叶产业科技创新联合体协调推进领导小组名单2.茶叶产业联合体职责分工附件2茶叶产业科技创新联合体成员单位职责分工市农业农村局：茶叶产业科技创新联合体工作牵头部门,负责茶叶产业科技创新联合体的组建和统筹协调，制定科技创新联合体工作方案，负责邀请省内外科研院所和专家聘请,召集联合体议事协调会议，确定茶叶科技创新项目，全盘组织谋划茶叶产业科技创新联合体的运营管理和落实实施。市科技局：茶叶产业科技创新联合
12、体工作共同牵头部门,负责茶叶产业科技创新联合体创建工作的指导，茶产业科技项目的立项批复，科技创新平台建设等工作。市工信局：茶叶产业科技创新联合体工作共同牵头部门,负责联合体创建工作的技术指导，组织规模以上的茶叶生产加工企业积极加入联合体，监督管理茶叶企业规范管理和运营。市委人才办：负责对市内外专家的聘请和对接，制定人才引进和支持优惠政策，监督科技创新人才的履职尽责情况,考核评价科技创新人才的创新成果。市财政局：负责茶叶产业科技创新项目资金的筹措，科技创新平台建设及运营工作经费落实，聘任专家补助及科技奖补资金落实等，做好经费保障和绩效评价工作。市人社局：负责制定人才引进优惠政策，为市和文县、武都
13、、康县三县区引进茶叶方面的专业技术人才。市乡村振兴局：负责三县区涉茶乡镇乡村振兴衔接资金的整合，将产业发展资金和整合资金主要用于茶叶产业提质增效和茶文旅结合及美丽乡村建设。市商务局：负责茶叶的宣传推介、品牌营销、提升社会影响力和知名度。市政府国资委：督促市富民公司等国企制定优惠扶持政策，对规模以上的茶叶生产加工企业、合作社在扩大生产规模、改善基础条件、更新加工设备、提高加工质量和效益等方面进行资金上的优惠扶持。市市场监督管理局：负责协调“绿茶”地理标志证明商标和“秦风龙韵”“秦风陇韵”等集体商标的登记注册工作，规范监督的茶叶销售市场，加大茶叶品牌保护和品牌整合力度，为市场公平有序竞争做好保障。市大数据管理局：负责茶叶可追溯体系平台、市场信息发布平台、质量监督管理平台等平台信息的整合及发布工作,为茶产业的高质量发展提供大数据信息支撑。文县、康县、武都区人民政府：按照市上的统一部署和要求，统筹本县区茶叶科技创新工作的组织实施，在资金整合、基地建设、项目实施、加工流通、品牌整合、提质增效等方面制定具体的措施和办法。市经济作物技术推广总站：在市茶叶产业科技创新联合体协调推进领导小组的统一领导下，在市农业农村局的直接指导下承办具体工作任务。
