《《发包与承包法规》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《发包与承包法规》PPT课件.ppt（193页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、第四章工程发包与承包法规,教学目的：掌握、承发包的一般规定、招标、评标、定标的主要法律规定、合同的订立和合同内容教学重点：承发包的一般规定、招标、评标、定标的主要法律规定教学难点：对发包相关概念的理解、评标、合同的内容教学课时：8教学方法：案例教学课堂讨论法,第一节发包与承包概述,一、概念二、发包的内容1、可研2、勘察设计3、材料与设备采购4、施工5、监理6、项目管理,法律的生命不在于逻辑，而在于经验 霍布斯,三、承包与发包方式,（一）招标发包中国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、
2、公众安全的项目；（1）供水，供电，供气，供热等市政工程项目（2）科技，教育，文化等项目（3）体育，旅游等项目（4）卫生，社会福利等项目（5）商品住宅，包括经济适用住房（6）其他公用事业项目,（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。,工程建设项目招标范围和规模标准规定,1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民
3、币以上的；4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,（二）直接发包1、涉及国家安全的项目。2、涉及国家秘密项目。3、抢险救灾的项目。4、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目。5、不适用招标的其他情况,案例：民营企业招投标是否适用招投标法？,托普公司登出招标公告修建办公楼，经组织评标后，A公司被确定为中标人。双方签订合同，后托普公司致函A公司，以招标未经备案程序不合法为由要求终止合同。1、合同是否属于强制招标范围？2、是否适用招投标法？3、合同没备案是否无效？,招标投标法第十二条规定：“依法必进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的，应当
4、向有关行政监督部门备案。”国家重点建设项目的招投标，发改委负责；城乡建设项目的招投标由建设部门管理；铁路、公路、港口、机场、水利等专业工程建设项目由各行业主管部门管理；进口机电设备的招标，由对外经贸部门进行管理，机械成套设备的招标，由国内贸易主管部门进行管理；,最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法的若干问题的解释(一)第九条规定：“法律、行政法规规定合同应当办理登记手续，但未规定办理登记后生效的，当事人未办理登记手续不影响合同的效力”。,四、立法现状合同法建筑法招标投标法评标委员会和评标方法暂行办法工程建设项目招标范围和规模标准规定建设工程工程量清单计价规范最高人民法院关于审理建设工程施工
5、合同纠纷案件适用法律问题的解释问:示范文本是不是法律？,五、发包行为规范1、应发包给合格的承包人例：某公司将办公楼的修建工程承包给王某（无建筑资质），王某在主体工程竣工后又将装饰工程交给李某组织施工。李某组织胡某等人进行施工。胡某在施工过程中不慎从楼上摔下达七级伤残，问：此案中有哪些法律关系？发包人、王某李某是否应承担责任？,最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释第十一条规定：,雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。,判决：1、雇主依法对雇员受伤造成
6、的损失应承担赔偿责任2、王某将装饰工程承包给李某后未尽到严格的管理义务,对损害的发生也有一定过错,故对胡某的损失应承担相应的赔偿责任,3、某公司应对王某承担的部分承担连带赔偿责任,4、胡某在施工的过程中不听劝阻擅自在刚砌好的扶栏处倒垃圾摔下受伤,其行为具有一定过错,故应依法减轻李某的赔偿责任,房屋建筑工程施工总承包企业资质等级标准,特级可承担各类房屋建筑工程的施工。资质标准：1.企业注册资本金3亿元以上。2.企业净资产3.6亿元以上。3.企业近3年年平均工程结算收入15亿元在上。4.企业其他条件均达到一级资质标准。,一级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工
7、：（1）40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米及以下的构筑物；（3）建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。,2、禁止挂靠挂靠是指没有资质的施工人或资质低的施工人（即挂靠人）借用有资质或资质高的施工企业（被挂靠人）的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为。房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法：“分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程”,本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员
8、。对是否有劳动关系的举证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。注意：（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。,挂靠与内部承包的区别,（1）主体不同：挂靠人一般不是被挂靠企业的内部职工，而内部承包人必定是与企业有行政隶属关系的职能部门或职工个人；（2）职责不同，挂靠人以被挂靠企业名义对外签订合同、办理有关手续，但被挂靠企业不对实际施工活动实施管理，而内部承包的发包
9、人负责财务，并对工程质量、技术、安全等进行统一监管；,（3）挂靠人在形式上表现为被挂靠人的内设机构，但实质上二者在财务、人事、社会保险、产权关系上完全独立；而内部承包下的项目部成员与发包人之间完全是劳动关系（4）效力不同。（5）法律后果不同。挂靠人、被挂靠人就建设工程质量对原合同发包人承担连带责任。内部承包人就承包工程产生的权利义务由发包人承担。,3、不得收受贿赂、回扣或索取其他好处【公司、企业人员受贿罪】公司、企业的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企
10、业中从事公务的人员和国有公司、企业委派到非国有公司、企业从事公务的人员有前两款行为的，依照受贿罪的规定定罪处罚。具体量刑比照贪污：个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。,总承包结构图,肢解发包,（1）概念指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。”（2）法律后果建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。”,如何理解应当由一个承包商完成的建设工程,1、理解项目的构成（
11、由大到小）：单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。2、了解各地的不同规定上海：设计业务最小的发包单位为单项工程、施工业务最小的发包单位为单位工程,单项工程由单位工程组成，是具有独立的设计文件，在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的独立工程。如：一个仓库、一幢住宅。单位工程是不能独立发挥生产能力的，但有独立的施工组织设计和图纸的工程。如：土建工程、安装工程。分部工程：按工程的种类或主要部位将单位工程划分为分部工程。如：基础工程、主体工程、电气工程、通风工程等 分项工程：按不同的施工方法、构造及规格将分部工程划分为分项工程。如土方工程、钢筋工程、给水工程中的铸铁管、钢管、阀门等安装。,福建规定：“
12、下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：(一)单项施工预算造价大于200万元或1 4层(42米)以上高层建筑的桩基工程；(二)单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；(三)建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；(四)冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；(五)建筑智能化工程、电梯工程；(六)工程项目前期三通一平工程。”,提问：1、某办公楼建设项目中业主将土石方工程、打桩工程发包给甲施工单位，将主体土建工程发包给乙施工单位，将机电安装工程发包给丙施工单位，将精装修工程发包给丁施工单位。问是否是肢解发包？2、某高速公路施工项目
13、分为几个标段，分别发包给了几家施工单位，问这是不是肢解发包？,肢解发包案例一,某道路工程的发包方是乡政府，承包方为某路桥公司，但路桥公司只做了水稳和铺油工程，而部分路基、桥梁部分工程、涵洞都是陈某个人承包，砌路缘石和粉刷路缘石则是李某个人承包的。乡政府分别与无资质的陈某和李某签订承包合同。后李某非法雇佣无证驾驶人员用机动三轮车运送作业工人上下班导致安全事故。问：乡政府是否应承担受伤工人的损失？,肢解发包案例二,某房地产公司与某施工企业签订总包合同，施工内容包括：桩基、围护等土建和室内电话排管、排线等安装工程，但又在合同中约定，大部分安装工程和一部分土建工程可以指定分包，分包违约，总包违约，总包
14、可收2%的配合费，后房地产公司将24项工程另行发包：“铝合金门窗、铸铁栏杆、防水卷材、保温工程、防火防盗门、消防室内立管、大理石、伸缩缝不锈钢板、屋顶水箱、污水处理池、底层公用部位地砖、下水道、绿化、配电箱、小区道路。,承包商如何应对肢解发包,（1）应在投标时或者中标后签约前，提出支付施工管理费和配合费的要求，并书面告知业主将不承担被肢解部分其他承包商的工期、质量责任。（2）签约后，业主未经总承包商同意单方面肢解发包，属于严重违约行为，总承包商除要求增加施工管理费和配合费外，并可以进一步主张被肢解部分工程的预期利润。,平行发包,是指发包单位将建筑工程勘察、设计、施工和设备材料的采购其中之一项或
15、多项分解，分别发包给一个以上的勘察、设计、施工承包单位和供应商。肢解发包与平行发包的区别：在于工程是否是可分解,平行发包模式,分包,（1）概念（2）分包法律关系A总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；B分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。C总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。连带责任是指：因违反连带债务或共同实施侵害行为而产生的责任，各个责任人之间对外不分份额、不分先后次序地根据权利人的请求承担责任。,（3）分包的限制A分包单位具有相应资质条件；B必须经建设单位认可 C建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成 D分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管
16、理所承包工程的施工活动 E禁止分包单位将其承包的工程再分包。,提问：1、什么是主体结构?下列属于主体结构的有()A基础、B梁、C承重墙、楼梯间、D屋面、E墙体 F屋面造型 G防水工程2、实际施工人能否起诉发包人？发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。,指定分包,（1）概念（2）产生原因因某部分施工的工作内容有较强的专业技术要求，但以一个单独的合同对待又限于现场的施工条件或合同管理的复杂性，工程师无法合理地进行协调管理，为避免各独立合同之间的干扰，则指定分包.,（3）与普通分包的区别A选择分包单位的权利不同 B分包合同的工作内容不同 指定分包工作不属于合同约定应由承包商必须完成范围之
17、内的工作，即承包商投标报价时没有摊入间接费、管理费、利润、税金的工作，因此不损害承包商的合法权益。,C工程款的支付开支项目不同 给指定分包商的付款应从暂列金额内开支 D业主对分包商利益的保护不同承包商如果没有合法理由而扣押了指定分包商上个月应得工程款，业主有权按工程师出具的证明从本月应得款内扣除这笔金额直接付给指定分包商。,（4）指定分包处理的法律依据,建筑法：建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 禁止指定分包。但是其不是法律也不是行政法
18、规,最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释规定，发包人直接指定分包人分包专业工程，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任，承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。,FIDIC合同条件：指定分包商须在与总包签订的分包合同中承诺：使承包商免除其就分包商的工作而对业主承担的义务和责任，以及凡是由之引起的或与此相关的一切索赔、诉讼、损害赔偿费、诉讼费、指控费和其它费用，包括分包商、其代理人、工人和服务人员的任何疏忽造成的损失，以及一切索赔。,总承包商是否对指定分包商承担责任,某合同中约定：由b公司作为施工总承包承建由a公司开发的某项目，承包范围是地下二层，地上24层的土建、采
19、暖、给排水等工程项目，其中，玻璃幕墙专业工程由a公司直接发包给c公司，工程款按工程进度支付。同时约定，由b公司履行对玻璃幕墙工程项目的施工配合义务，由a公司按玻璃幕墙工程竣工结算价款的3%向b公司支付总包管理费。由于c公司自身原因，导致玻璃幕墙工程不仅迟迟不能完工，且已完工程也存在较多的质量问题。,A公司以B公司为第一被告、C公司为第二被告向法院提起诉讼，诉讼请求有三项：1）请求判令第一被告与第二被告共同连带向原告承担由于工期延误所造成实际损失和预期利润；2）请求判令第一被告与第二被告共同连带承担质量的返修义务；争议焦点：本案是否属于指定分包？总承包单位B公司是否有责任？什么 是“总包管理费”
20、？,总包配合费,含提供水电接口、提供垂直运输、土建收口、施工脚手架、竣工资料归档、成品保护、平行交叉影响、铁件预埋等总包单位的服务和配合管理责任。通常按3%-5%计取。其与总包管理费的区别：总承包人对该专业工程项目是否有发包权。,原告高速公路公司将某路段发包给A公司，同时指定将工程一部分分包给B公司，后某高速公路公司以超付施工款为由，起诉A公司和B公司，要求返还多付款。A公司认为，原告未通过A直接向B公司拨付工程用料及借款，导致超付B公司工程款280余万元。原告应对其自身指令和行为承担后果。A不承担责任。B公司辩称，原告与B公司没有合同关系，起诉B集团没有依据。,劳务分包,（1）概念指施工总承
21、包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动（2）特点A以提供劳务为目的，是承包人内部劳务清包（即包人工）的一种形式。B无需经过发包人或总承包人的同意,转包,（1）概念指承包单位不履行义务，将工程转让给他人或肢解后以分包的名义分别转给其他单位的行为。（2）转包的形式A承包单位不履行义务，将工程转让给他人B肢解后以分包的名义分别转给其他单位的行为C分包工程发包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。,（3）法律责任A将工程非法转包、违法分包的，发包人可请求解除建设工程施工合同B责令
22、改正，没收违法所得，并处罚款。C承包单位对工程不符合质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。,转包与内部承包,企业内部承包是指施工企业与其内部的生产职能部门、分支机构、职工之间为实现一定的经济目的，而就特定业务及相关经营管理达成的权利义务关系。法律特征（1）承包主体的特定性（2）是由施工企业全面负责财务、工程质量、技术、安全等方面的监管，承包人则在许可的资质使用范围内组织人、财、物，负责具体的施工等事宜；（3）内部独立核算、自负盈亏，承包人向企业缴纳一定的管理费。,某公司与其职工王某签订一份装饰工程内部专业承包合同，公司将自己承揽的某办公楼装饰工程发包给王某施工。合同主要
23、约定：上缴管理费基数包干；营业税、劳保基金由公司代扣代缴；公司先行扣出项目风险金、工程保修款，剩余利润全部留给王某作为工程综合费用和参与人员的工资、福利费；工程款专款专用，优先向王某提供公司设备工具，维修费由王某处理。,内部承包协议不能对抗第三人,2002年7月，某建筑公司与孟某签订了内部承包协议，约定建筑公司将承包的部分工程包给孟某施工。后孟某与王某亦订立了协议书将部分工程转包给王某。工程完工后，孟某未依约向王某偿付人工费。王某要求某建筑公司偿还法院经审理认定孟某系职务行为，判决该建筑公司偿还王某人工费13万余元。建筑公司与孟某签订的内部承包协议，虽不能对抗第三人，但对协议双方具有法律约束力
24、。建筑公司有权依据内部承包协议向孟某行使追偿权。,工程内部承包后出现安全事故如何处理？劳动部关于确立劳动关系有关事项的通知：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。,A公司与B建设公司签订了工程总承包合同。其后，经A公司同意，B公司分别与C设计院和D建筑公司签订了勘察设计合同和建筑安装合同。约定由C设计院对A公司的办公楼、给水排水、空调及煤气管线工程提供勘察、设计服务，由D公司根据C设计院提供的设计图纸进行施工。问：B公司行为是否合法？为什么？如果因设计不合理造成质量缺陷
25、，A公司可以以谁为被告？,1、下列行为中，符合建筑法关于建筑工程发承包规定的是()。（A）甲具有三级资质建筑施工企业承揽了一座88层商务公建工程（B）乙建筑施工队挂靠丙建筑施工企业承揽工程（C）丁建筑施工企业与戊建筑施工企业联合承揽工程（D）戌建筑施工企业允许个体户王某以本企业的名义承揽工程2、甲施工单位与乙施工单位联合承包某机场工程，双方约定各方的工作范围并要求各方对自己施工的工程质量承担全部责任。在施工过程中，乙承揽的工程发生质量事故给建设单位造成5万元损失，对该损失的处理方法正确的表述是()。（A）乙承担全部责任（B）乙承担主要责任，甲承担次要责任（C）甲、乙承担连带责任（D）由双方协商
26、责任的分配,第二节招标投标法规,一、招投标法的适用范围与政府采购法的关系二、招标（一）基本原则1、公开2、公平3、公正4、诚实信用,问题：1、另一家投标人参与招标文件中图纸的编制，是否违反公平原则？2、评标时，评标委员会对于外省投标人采用了相对于本省投标人苛刻的评标行为，根据招标投标法，这种行为违反了()原则A公开B公平 C公正 D诚实信用3、招投标中能否有居间活动？,（二）强制招标的范围例：A公司向B公司、C公司、D公司和E公司发出了“吉斯达服饰港(工程施工招标条件”，上述公司向A公司发出了“投标书”。市招投标办公室接受A公司的委托，委派三位专家评委参与评标：D公司为评标第一名。议标后，A公
27、司并未当场定标。嗣后也未在四单位中确定中标者。同年2月9日，A公司却向未参与投标的F公司发出了“中标通知书”，并于2月15日签订了施工承包合同。,后A公司诉至法院,认为合同确立前，F未参与工程的招投标，故中标无效，承包合同也无效。请求被告退还预付款。F辩称：A为外企，工程非强制进行招标，故即使被告不是通过招投标取得中标书，但原告选定被告并签约，合同仍然有效。问：大家如何看这个问题？,（三）招标方式的限制有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公
28、开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。,（四）信息发布的要求国家发改委指定中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网（五）招标公告的内容（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的内容、规模、资金来源；（3）招标项目的实施地点和工期；（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；（5）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（6）对招标人的资质等级的要求。,（六）禁止歧视性待遇（1）不向潜在投标人或者投标人同样提供与招标项目有关信息的；（2）不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条件的；（3）以获得特定区域、行业
29、或者部门奖项为加分条件或者中标条件的；（4）对不同的潜在投标人或者投标人采取不同审查或者评审标准的；（5）要求提供与投标或者订立合同无关的证明材料的；（6）限定或者指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或者生产供应者的；（7）限制投标人所有制形式或者组织形式的；（8）以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人或者投标人的。,（七）保证合理作标时间（八）招标应具备的条件（九）招标人与招标代理（十）招标方式 我国招投标可有议标？（十一）招标程序,资格审查,（一）预审和后审（二）资格审查内容：（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况
30、，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。,发售,招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。,招标文件,1、招标文件的内容(1)应写明招标人对投标人的
31、所有实质性要求和条件,包括:投标须知 工程建设项目招标文件中还应包括工程技术说明书;即用文字说明工程技术内容的特点和要求,通过附工程技术图纸及工程量清单等对投标人提出详细,准确的技术要求.(2)招标文件中应当包括招标人拟签订合同的主要条款.参考：标准施工招标文件 2、招标文件的有关要求,工程量清单,工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。,作用：工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程
32、量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。工程量清单在当符合有关规定要求。,标底,（1）概念是指招标人根据招标项目的具体情况，由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。（2）目的：一是招标人发包工程的期望值，二是评定标价的参考值，（3）对标底的编制要求,市建设局委托市液化气管理站向公开招标建两座液化气储配站。月日，市液化气管理站在闽东日报上刊发公告，公告规定的报名截止日期为年月
33、日上午时，投标截止日期为年月日下午时分。月日，宁德市液化气管理站又在闽东日报上发布补充公告，将报名及投标截止日期延长至年月日下午时分，开标日期确定为年月日上午日分。问：投标截止时间规定是否合法？市液化气管理站是否具备代理招投标的条件？,要求交100万元押金外，同时投标参与者每标收取元材料费用，无论中标与否均不予退还。福建省物委明文规定：规定收费标准：文件在页纸以下的，每份按元收取，超过页的，超过部分按每页元收取，并着重说明上述招标文件编制成本费收费标准为最高收费标准。市液化气管理站将投标金额限制在万之间，谁的投标离标的最接近就中标。,三、投标,（一）投标人1、概念2、条件3、联合体投标4、投标
34、文件5、投标担保投标保证金：（1）金额或数额（2）投标保证金的没收和退回,下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在投标函格式中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未能：（a）根据规定签订合同（b）根据规定提交履约保证金。例：购买招标文件的是三家单位，但到开标截止时间，有一家单位打电话告知投标代理公司，不参加投标了，这个标自然也就无法开啦。请问：这一家的投标保证金是否可以没收？,投标保函,（1）概念投标保函是指银行应投标人的请求，向招标方作出的保证承诺，保证在投标人报价的有效期限内，如投标方中标后撤销投标书、擅自修改报价，或者在规定时间内不签订招投标项下的合同，银
35、行将根据招标方索赔，按照约定承担责任的书面保证。（2）适用对象适用于所有公开招标、议标时发标方要求投标人交纳投标保证金或投标保函的情况。,（4）特点1）对投标人益处减少因交纳现金保证金引起的资金无偿占用，获得一定的资金收益。与交纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置。2）、对招标人益处更好地维护自身利益，避免了投标人不负责任的随意投标。避免办理收取、退回保证金的烦琐程序，提高了工作效率。（5）保证费用保函金额费率境内保证：一般为保证金额的1.52，并通常限定一个最低收费标准。境外保证：一般为保证金额的34，并通常限定一个最低收费标准。,投标有效期：为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。
36、通用期限一般为90120天。作用：约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标；促使招标方加快评标、定标和签约过程，减少投标人的风险。,6、投标要求（1）时间（2）投标行为要求投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。温州市政工程串标案（3）投标人数量要求,四、开标、评标与定标,（一）开标1、概念2、时间与地点某公司投标被门卫误拦，迟到10分钟，后门卫也作证有此事，但被业主拒绝。3、开标主持人，参加人4、标书密封的现场认定5、当众宣读、记录备查6
37、、无效投标文件的原因,某项目开标会前3分钟，政府采购中心负责人发现某公司已经递交的投标文件没有按照招标文件的要求密封。于是，负责人决定让该公司项目经理取回投标文件，不得参与开标会。项目经理请求立即重新密封投标文件，参与开标会。设备公司项目经理认为，其公司的投标文件是否合格，应在开标会开始后，由投标人代表或在场公证人员检查后决定，其公司有权参加开标会。请谈谈你对此事件的看法。,报价单没有单独密封引发争议,在某次公开招标中，当政府采购中心的工作人员在宣读报价的时候，发现A供应商没有报价单，A供应商说：“报价单与投标文件一同密封在一起了。”采购中心人员表示，招标文件上规定了报价单要单独密封，这位供应
38、商未响应文件要求，如果其他供应商不反对，可以参加开标。这时，一位供应商代表提出反对。采购中心人员只好当场宣布A供应商为无效标。,某供应商没有仔细阅读招标文件的投标人须知，把开标一览表、投标保证金和投标文件密封在了一起。后被宣布投标为无效投标。,（二）评标1、评标委员会构成某个项目评标委员会由该市财政等8个政府部门的人员及采购人和招标代理机构专业人员组成，共10人。对13家投标单位投标文件进行审阅，10家通过合格性审查。问是否合法？,2、废标的几种情况,（1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章，或者法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章；（2）
39、未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认；（3）递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；（4）名称或组织结构与资格预审时不一致；,（5）未按招标文件要求提交投标保函或投标保证金；（6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；（7）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；（8）报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者被评标委员会认定为其报价可能低于其个别成本的,拒不按照要求作出书面说明
40、并提供相关证明材料的；（9）投标文件未能对招标文件作出实质性响应的。,某项目根据招标文件的要求，技术标要严格按国家规定的档案格式装订。为了确保万无一失，D公司编标人员不仅查阅了相关书籍，还特定咨询了法律专家。最后采用了线装订。而招标方实际想要的是用铁装订夹。因此发生争议。,3、投标偏差,（1）重大偏差 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符
41、合招标文件中规定的其他实质性要求。（2）细微偏差,细微偏差案例,某项目采购招标。参考品牌为A、B、C等外国品牌，15家投标商参与，经评审，各投标供应商的得分位次基本排定，过细审查发现得分排在第一位的供应商所投品牌为A，其投标文件特别加注所投产地均为美国，采购人代表讲招标文件并未要求标注产地。后查明所有的产地均为国内。采购人于是始终要求投标人必须无条件兑现其投标文件中标注的产地。,细小项目影响投标效力,投标书未按照招标文件的有关要求封记的；未全部加盖法人或委托授权人印签的，如未在投标书的每一页上签字盖章，或未在所有重要汇总标价旁签字盖章，或未将委托授权书放在投标书中；投标者单位名称或法人姓名与登
42、记执照不符的未在投标书上填写法定注册地址的；投标保证金未在规定的时间内缴纳的；投标书的附件资料不全，如设计图纸漏页，有关表格填写漏项等；投标书字迹不端正，无法辨认的；投标书装订不整齐，或投标书上没有目录，没有页码，或文件资料装订前后颠倒的等。,某工程招标文件规定，中标价=(标底-暂定价)中标下浮率+暂定价，要求下浮率保留小数点后两位，有一家投标人的报价为14.2525%，保留了小数点后4位。在开标时，A对此投诉，要求作废标处理。但评标委员会没采纳，后A继续投诉，招标人根据具有监管部门的处理决定，重新组建评标委员会进行评标，评标结果拟确定的中标人为A，并在网站发布中标公示。后来，在未有任何否定前
43、述拟中标人或撤销评标结果的情况下，招标人在同一网站又发布了同一项目的“复评结果公示”，公示中拟确定的中标人变更为B公司，变更的理由是“公示期间有投标单位投诉，有关主管部门调查后认为重新组建评标委员会进行评标的程序不到位，责令复评。,某招标人通过国际竞争招标采购发电机组，有23家投标人进行了投标。在收到的23份标书中，有7份标书的情况如下：投标人 国家 报价（千美元）备考 A 日本 825 未提交投标保函 B 法国 976 以固定价格报价，同时要求价格可调整 C 美国 958 10个月内交货（招标文件要求6个月交货）D 德国 874 技术说明用德文（招标文件要求用英文）E 西班牙 987 价格可
44、调整（招标文件要求以固定价格报价）F 英国 966 保修期15个月（招标文件要求18个月）G 英国 838 未按要求在每一页上签字,格力电器案,招标文件中显示：应满足带有号的室外机模块化设计应至少拥有5种不同规格模块(8匹、10匹、12匹、14匹、16匹)，并可任意搭配，最大能做到四个模块组合，冷量以2匹为单位递增，单套系统制冷量应满足设计图纸最大系统要求。但是，在格力的投标标书中，虽然在此项条款上写了“满足”二字，但在其紧跟的表格中只标明了两个8匹，未单独写出16匹。采购人认为格力未满足“”号条款。,评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没
45、有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。,细节不注重被判废标,一工程项目的开标现场，参加竞标的江苏龙升幕墙工程有限公司几乎是“胜券在握”，但就在登记标书资料时，被发现标书封底纸张的颜色与规定不符，结果被判废标有一水电工程投标，某投标人的报价为：210000元，但是在“投标报价书”这页上，由于投标人的疏忽大意，填写的是“愿意以人民币（大写）贰拾壹万万元的投标总报价.”，就是多写了个“万”字，在“工程量清单合计”和“投标报价汇总表”上都是写的“210000元”，请问，作为业主在公开开标现场，可以将该投标人的投标文件作为
46、废标处理吗？,能否二次评标？,评标委员会评标后，A公司为第一中标候选人，评标委员会向采购人签发了评标报告。公告期间，排名第二位的B公司向采购代理机构提出书面质疑，反映A提供的资质、业绩不实，采购代理机构组织原评标委员会成员进行了第二次评标，发现B反映的情况属实，评标委员会将A公司作废标处理，并重新进行评标，C公司成为了第一中标候选人。B公司认为，按照招标文件的规定排名第一的中标候选人被废标后，B公司应顺延为第一中标候选人。因此，对评标委员会第二次评标的合法性向采购人、采购代理机构提出了质疑，,（三）中标1、中标条件：(1)能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(2)能够满足招标文件
47、的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。2、中标通知书：性质是什么？3、签订承包合同思考：法律禁止修改合同的规定，有无界限?其立法目的是什么?在实践中如何处理该禁止性规定与合同自由的关系?4、提交招投标报告（四）履约担保与支付担保（五）招投标的管理监督,某房地产公司公开招标.广东某建筑公司及另外三家建筑公司参加了该次工程招标,经评议,原告被确定中标.被告由市建筑工程招投标管理办公室见证,向原告正式发出中标通知书.并要求原告于1993年2月25日签订工程承包合同,同年12月28日开工.被告指令原告先做开工准备工作,再签合同.原告按被告要求平整了施工场地,开进了桩架等开
48、工设备.并如期于12月28日打了二根桩,至此完成了工程开工仪式.不料,工程开工后,被告却借故迟迟不同意签订承包合同.1994年3月1日,被告声称“将另行落实施工队伍”.问：要不要承担责任？承担什么责任？,某房地产公司公开招标，A公司和B公司均为投标人。A建筑公司在标书中作出工程造价不超过500万元的承诺，B建筑公司投标数额为450万元。两家的投标均低于标底B建筑公司因价格更低而中标，并签订了总价包死的施工合同。该工程竣工后，房地产开发公司与B建筑公司实际结算的款额为510万元。A建筑公司得知此事后，认为房地产开发公司未依照既定标价履约，侵害了自己的权益，遂起诉要求房地产公司赔偿在投标过程中的支
49、出等损失。,谁来宣布标书无效？,某工程公开招标，在规定的投标截止日（4月5日）前，四家投标人都递交了投标文件。开标时投标人D因其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。评标委员会于4月15日经评标确定投标人A为中标人，并于4月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了其他招标人。发包人与承包人A于5月10日签订了工程承包合同合同约定的不含税合同价为6948万元，工期为300天；请指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。,1、下面行为中，符合招标投标法的是()A评标委员会未经其他标准的评审，将报价最低的投标人确定为排名第一的中标
50、候选人B中标通知书发出后，中标人发觉自己投标报价计算有误，拒绝与招标人签订合同C招标人在确定中标人第10天，向有关行政监督部门提交了招标投标情况的书面报告D招标人仅仅向中标人发出中标通知书，而没有将中标结果通知所有未中标的投标人,2、某投标人于2005年5月3日收到了中标通知书。但是在2005年5月10日却收到了招标人改变中标结果的通知。下面说法正确的是()A招标人有权改变中标结果，不需要为此承担法律责任B招标人应当为擅自改变中标结果承担违约责任C招标人应当为擅自改变中标结果承担缔约过失责任D招标人由于在投标有效期前发出通知，因此不需要承担任何责任,招投标案例,某工程项目，建设单位通过招标选择
