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1、街道办防汛抗旱专项应急预案* 编制目的为加强*街道防汛抗旱工作，提高对暴雨、洪水、城区积涝、台风、防汛突发事件应急快速反应和处置能力，科学应对旱灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证社会安定，保障*街道经济社会全面、协调、可持续发展。* 编制依据(*)水法(*)防洪法(*)突发事件应对法(*)防汛条例(*)河道管理条例(*)突发事件应急预案管理办法(*)水库大坝安全管理条例(*)气象灾害防御条例(*)蓄滞洪区运用补偿暂行办法(*)水情预警发布管理办法(试行)(*)*省实施水法办法(*)*省黄河防汛条例(*)*省实施防洪法办法(*)*省实施河道管理条例办法(*)*省防汛抗旱应急预案(*)*省防
2、台风应急预案(*)城市防洪应急预案编制导则以上文件其最新版本适用于本预案。* 适用范围本预案适用于*街道辖区内所有暴雨、洪水以及台风引起强降雨产生的洪涝灾害和干旱灾害的防御及应急处置。灾害主要包括：城区积涝、河湖洪水、渍涝灾害，以及由洪水、涝水、台风强降雨、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等洪涝灾害和持续干旱造成的旱灾。* 工作原则(*)预防为主，防救结合。坚持常态减灾和非常态救灾相统一的防汛理念。从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。(*)统一领导，全民参与。防汛抗旱工作实
3、行统一指挥，部门协同，社会动员，全民参与。强化信息共享，整合应急资源，形成工作合力。(*)勇于担责，属地管理。发生突发性洪涝灾害时，事发地单位及时启动应急预案，发挥主体作用，承担主体责任，组织开展应急处置工作，防止次生衍生灾害发生。(*)科学调度，依法防控。坚持防汛抗旱并举、兴利除害相结合，强化统筹协调，因地制宜，突出重点，科学调度，优化配置，局部利益服从全局利益。* 组织指挥机制* 防汛抗旱指挥机构街道办事处成立防汛抗旱指挥部(以下简称指挥部)，负责组织领导街道防汛抗旱(含台风防御，下同)工作。指挥部办公室(以下简称办公室)设在应急办，办公室主任由应急办主任兼任。应急指挥部人员组成见附件*。
4、* 职责任务* 总指挥(*)组织领导街道防汛抗旱工作，贯彻执行上级政府及指挥部决策部署；(*)部署街道防汛抗旱工作，指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实;(*)组织、协调、指挥决策和指导监督重大水旱灾害应急处置工作;(*)宣布街道防汛抗旱应急预案的启动与终止；(*)其他相应的应急职责。* 副总指挥(*)按照职责分工认真贯彻落实防汛抗旱工作部署；(*)迅速调集应急力量和物资装备设施等，组织指导防汛抗旱突发事件先期处置，采取妥善措施，防止事态扩大；(*)协助总指挥按照应急响应程序及处置措施开展防汛抢险救援工作;(*)其他相应的应急职责。* 指挥部办公室(*)是防汛抗旱应急工作的枢纽桥梁，负责传达落实
5、指挥部应急决策，收集汇总各类预警预测信息，为指挥部决策提供依据；(*)负责联络、协调、调度相关应急力量和应急物资装备设施，积极参与应急抢险救灾工作；(*)负责防汛抗旱应急工作的日常文件、资料及信息的收发管理和传达落实；(*)其他相关的应急职责。* 指挥部成员指挥部成员按照职责分工各司其职，服从指挥部统一调度和指挥，统筹本单位应急力量和各类应急物资装备设施等，积极参与防汛抗旱工作。* 联络机制指挥部成员单位指定一名联络员，负责成员单位问及与指挥部办公室的日常工作联系。指挥部办公室根据工作需要，在应急期间发挥联络员作用，沟通信息，交流情况，协调落实有关工作。* 会商研判指挥部根据防汛抗旱形势发展变
6、化，及时组织有关成员单位和有关应急专家进行联合会商，科学分析、准确研判，研究形成会商意见，向指挥部领导提出召开紧急会议或专题会议、发布预警、启动响应等防汛抗旱建议。* 会商会议(*)汛情会商汛情会商由总指挥主持，副总指挥及指挥部成员参加，汛情较大时邀请应急防汛专家及社会救援力量参加。(*)抗旱会商抗旱会商由指挥部总指挥或副总指挥主持。指挥部有关成员单位根据会商要求派员参加，其他需要参会的人员由召集人确定。* 会商内容(*)传达贯彻上级关于防汛抗旱、应急抢险救援、工作部署等会议精神和领导指示、批示。(*)分析研判天气变化趋势、雨水情变化动态、洪涝干旱灾害发展态势等，提出发布预警或启动应急响应建议
7、。(*)分析研究工情、险情态势，提出应急处置意见建议。(*)研究提出抢险救灾物资、队伍调配建议。(*)根据部门职责分工，研究提出部门防汛抗旱抢险救灾行动建议。(*)其他需要会商研究事项。*风险分析* 洪涝灾害及旱灾成因* 街道地处暖温带大陆性季风气候区，兼受海洋气候影响，兼有南方温湿气候和北方干冷气候、雨水充沛的特点。受自然地理环境、地形地貌、季风等因素的影响，气候四季分明、变化明显。春季气候多变，降水较少，常干旱；夏季炎热，空气湿润，降水集中；秋季云雨较少，较为干燥；冬季寒冷而干旱。降水呈不均匀时空分布，年内降雨多集中于汛期*-*月份，汛期降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速
8、度快、降水时间集中，可预报时效短。暴雨是形成洪涝灾害的主要原因。台风暴雨也是本地盛夏又一种的暴雨形式。直接登陆的台风较少，更多时候都是台风的外围云系形成的热带气旋影响到*街道，带来不同程度降雨。虽然台风暴雨次数较少，但由于台风暴雨范围广，历时长，雨量大，常会造成严重的洪涝灾害。* 洪涝灾害特征暴雨河流洪水，来势较猛、洪峰时短、河水暴涨暴落，易出现山洪或河水漫溢，对人民生活和工业生产造成较大威胁。* 街道部分地区排水系统不完善，雨污合流、设施陈旧、雨水管网标准较低；低洼地区排水设施不完善或排涝泵站排水能力不足，系统短期内难以完善健全，排水能力有限，易造成低洼地区大量积水。倘若水库及河流堤防维护维
9、修不到位，因暴雨、台风影响等因素易出现、渗漏、溃口、垮坝的风险，造成人员伤亡和财产损失。* 监测预警* 灾害监测依托*市及上级自然资源、水利、气象等部门监测预警平台，按照有关规定向社会发布地质灾害、水情、旱情、气象等预警信息，并第一时间将有关信息报指挥部。指挥部综合分析有关单位的监测、预警信息和建议、会商意见和会议纪要等信息，研判防汛抗旱形势，根据防汛抗旱应急预案，及时发布预警或启动应急响应。* 灾害监测与报告防汛抗旱灾害监测包括气象、水文、地质、工程、灾情等信息监测。指挥部相关成员单位根据各自的职责分工，完善监测和预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、工程、灾情等的信息
10、，做到早发现、早报告、早处置。指挥部办公室对常规监测信息进行汇总、分析，及时获取预警信息；对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，做到实时监测，及时上报指挥部，并通报相关部门。* 气象信息监测指挥部办公室及相关部门根据气象局天气监测情况，及时搜集灾害性天气预报预警信息；必要时，根据指挥部的要求，建立实时联动机制，做好雨情、台风的收集上报和临近短时预报；当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息时，立即将信息报送指挥部。*雨情信息监测街道各社区、村庄、企事业要建立汛期雨情收集、报告制度，按要求向指挥部办公室报送汛情信息。指挥部办公室及时了解、准确掌握雨情、水情，做好统计分析工作，当辖区内*小
11、时降雨量达到*mm以上时，要将雨情信息*小时内报指挥部。* 预防与准备(*)思想准备：各社区、村庄、企事业单位要加强宣传教育，增强广大群众的洪涝灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾的思想准备。(*)组织准备：防汛抗旱指挥部明确任务，落实责任，在防汛抢险救灾方面做到人人头上有指标，全员积极主动参与。(*)工程准备：水利站要加强汛期河道管理和检查，按照防洪标准及时对河道进行清淤、除障，确保行洪畅通；建立和落实汛期值班、巡视检查制度和安全度汛措施，加强河道日常巡查，发现问题及时解决，消除安全隐患。各相关部门要按时完成水毁设施修复和防汛工程建设任务，对存在隐患的防汛设施及时进行应急除险加
12、固；加强对城区排水管网的维护、维修和清淤，确保汛期排水畅通；对辖区内的排水泵站及其附属设施逐一进行全面检查，及时维修和更换故障设备，确保汛期各泵站正常运行。(*)物资准备：按照分级、分部门负责的原则，各社区、村庄、企事业单位要储备必需的防汛物资和抢险机械设备，合理配置、定点储存、专人管理，明确调度方案，确保物资运得出、供得上；防汛重点部位应储备足够数量的抢险物料及设备，以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛区域，做好救援设备、排水设备及防汛应急物资的预置，以应对突发性暴雨及洪涝水。（*）通讯准备：按照以防汛专用通讯网络为主，以公用通讯网络为辅的原则，确保防汛信息畅通；
13、健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。（*）抢险队伍准备：按照防大汛、抗大灾的要求，各社区、村庄、企事业单位组建防汛抢险兼职队伍，做到分工明确，责任到人，对防汛抢险人员进行必要的培训。* 预警类别与等级* 防汛预警类别等级指挥部负责防汛预警级别的确定。根据气象、水文、工程等相关信息资料，分析雨情、台风可能造成的危害程度，防汛预警级别由轻到重划分为：一般（IV级）、较重（In级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。* 防汛预警启动条件* 、一般（IV级）：符合下列条件之一时，可发布蓝色预警：（*）根据气象部门预报预
14、警及监测信息，未来*小时内将出现累计雨量大于*mm或小时雨量大于*mm以上的强降水；或者未来*小时内降雨量将达*mm以上，或已达*mm以上且降雨可能持续；预报降雨区域在过去*天内累计平均降雨量近*mm0(*)主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度达*mm,部分桥下积水深度可达*mni。* 、较重(In级)：符合下列条件之一时，可发布黄色预警：(*)根据气象部门预报预警及监测信息，未来*小时内将出现小时雨量大于*iTmI以上的强降水；或者未来*小时内降雨量将达*m以上，或已达*mm以上且降雨可能持续；预报降雨区域在过去*天内累计平均降雨量达*-*mio(*)主要道路部分路段和低洼
15、地区积水深度可能达*mmfm,部分桥下积水深度可达*mm-*mm0* 、严重(II级)：符合下列条件之一时，可发布橙色预警：(*)根据气象部门预报预警及监测信息，未来*小时内将出现小时雨量大于*mm以上的强降水；或者未来*小时内降雨量将达*mm以上，或已达*1TInI以上且降雨可能持续；预报降雨区域在过去*天内累计平均降雨量达*-*mio(*)主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达*mm-*m,部分桥下积水深度可达*mm-*mm。* 、特别严重(I级)：符合下列条件之一时，可发布红色预警：(*)根据气象部门预报预警及监测信息，未来*小时内将出现小时雨量大于*mm以上的强降水；或者未来*小时内
16、降雨量将达*mm以上，或已达*mm以上且降雨可能持续；预报降雨区域在过去*天内累计平均降雨量达*mm以上。(*)主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达*m以上，部分桥下积水深度可达*mm以上。* 预警发布、变更与解除* 预警信息预警信息包括事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、应采取的措施、发布机关、发布时间等。随着情况演变，指挥部及时组织会商研究，对汛情波及的范围、发展情况和可能造成的影响作出判断，按程序提高或降低相应的预警级别。预警信息按程序和权限进行发布、变更和解除。* 预警发布指挥部根据暴雨、台风预警级别及水情、工情等防汛实际情况，对防汛预警信息发布。
17、(*)预警审批、发布程序和权限由指挥部办公室负责向总指挥报告请示，经总指挥批准发布。(*)预警发布方式汛情预警信息的发布、调整和解除方式应具有多元性和针对性。由指挥部组织防汛相关成员部门按指挥部的指令及时发布。汛情预警信息应通过多种途径发布，利用广播、电视、短信、信息网络、电子显示屏、内部有线等方式进行发布。车站、公交车、重要路口等人员密集场所的管理单位应当设置并利用电子显示装置及其他设施播放预警信号；对人群高聚集的商场、学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性地发布方式。预警发布和响应启动后，指挥部成员单位按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作，组织做好防汛工作，采取有效措施组织防汛突发事件的先
18、期处置，并按照有关要求向指挥部报告工作情况，最大限度减轻灾害损失。* 预警解除指挥部根据暴雨、台风预警级别、旱情缓解情况等解除信息，结合防汛抗旱实际情况，适时提出预警解除并发布；审批、发布程序和权限及途径与预警发布相同。* 预警行动预警发布和响应启动后，指挥部成员按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作，组织做好防汛抗旱工作，采取有效措施组织指导行业防汛抗旱突发事件的先期处置，并按照有关要求向指挥部报告工作情况，最大限度减轻灾害损失。紧急防汛期、紧急抗旱期，指挥部负责调集各类社会资源和力量，组织指导抗洪抢险、应急救援和抗旱救灾等方面的工作，紧急情况下可征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抗
19、旱突发事件应急处置工作，指挥部成员单位承担指挥部分配的各项工作任务并负责贯彻实施。* 信息报告*信息报告信息报告内容主要包括雨情、水情、工情、险情等汛情信息以及干旱灾害信息，险情(灾情)发生时间、地点、影响范围、基本过程、财产损失和人员伤亡情况、已采取应对措施、需要支援事项以及报告人姓名、单位、联系电话等。(*)指挥部办公室对于一般及以上防汛突发事件的信息及时上报指挥部；对于较大以上防汛突发事件的信息立即上报指挥部，然后报*市政府,*小时内续报详细信息。(*)对于一般防汛突发事件的信息，*小时内上报指挥部办公室，及时续保详细情况；对于较大以上防汛突发事件信息，必须立即上报指挥部办公室，*小时内
20、续保详细信息。涉及人员安全的防汛突发事件，必须立即报告指挥部和*市政府。(*)对于各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，本市任何单位和个人都有权利和义务向指挥部办公室和政府相关职能部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、瞒报和谎报防汛突发事件信息。(*)在防汛突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台人员或外籍人员，指挥部办公室应立即上报指挥部及*市政府。(*)防汛应急信息报送要求：一事一报，急情快报。报送内容应包括：河道、堤防、闸坝、水库等水利工程险情；道路积水*mm以上情况；房屋倒塌；大面积院落进水；重点防洪部位出现险情；因暴雨洪水造成
21、的人员伤亡；各部门的防汛应对工作等。信息内容应具备时间、地点、人物、事件等基本要素和相应的分析。* 信息发布信息发布应当及时、准确、客观、全面。按照有关规定，统一、准确、及时发布汛情、灾情以及有关突发事件事态发展、应急救援处置工作信息。防汛及抢险救灾等信息，由指挥部审核及发布；凡经本级或上级防指采用和发布的灾害、工程抢险等信息，当地防指应及时组织核查，对存在的问题要及时采取措施，切实加以解决。信息发布可通过广播、电视、报刊、电话、微信、微博、手机短信、警报器、显示屏、宣传车或组织人员入户通知等方式进行，对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。* 应急
22、处置措施* 基本要求(*)防汛抗旱突发事件处置应对，防汛抗旱指挥部加强组织领导，坚持做到组织、指挥、调度、方案、实施等“五统一”；坚持做到第一时间部署安排、处置应对、报告情况、发布信息、查处造谣事件，转移安置群众等六个“第一时间”。(*)指挥部统筹协调、指导事发地做好防汛抗旱突发事件处置工作。指挥部成员按照职责分工积极主动应对防汛抗旱突发事件，采取有效措施,防止工情、险情、灾情等进一步扩大，避免造成更大人员伤亡和财产损失。(*)指挥部根据灾情需要成立应急工作组、专家组，开展现场防汛抗旱突发事件应急处置工作。指挥部成员按照工作部署和本行业防汛抗旱工作需要，及时赶赴现场参加防汛抗旱突发事件处置工作
23、。(*)根据汛情、险情、灾情需要，指挥部调拨防汛抢险物资，调配抢险救援队伍、协调有关资源力量等指导协助事发地开展抢险救援、受灾人员转移安置、卫生防疫等应急处置工作。指挥部成员主动配合，按照指挥部部署协同做好资源调配、技术指导、抢险救援、安全保卫等工作。(*)各社区、村庄、企事业单位积极承担抗洪抢险、应急救援和抗旱救灾等防汛抗旱任务，切实发挥好主力军作用。(*)防汛抗旱突发事件处置结束后，指挥部成员单位按照各自职责组织本行业做好工程修复、物资返还等有关工作，指导协助地方做好灾后恢复重建工作。* 应急处置* 防汛突发事件的处置措施(*)信息发布：宣传部门利用各媒体、渠道、平台及公共场所大型显示屏实
24、时播报汛情、路况动态信息。提醒民众注意收听、收看有关媒体报道，及时掌握预警信息，妥善处置易受汛情影响的室外物品。(*)会商研究、下达指令：指挥部根据情况，召集相关成员单位会商，分析汛情，研究工作对策。根据会商结果，密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握工作动态，指挥部下达汛情应急处置指令。(*)先期抢险处置：各抢险队伍按指挥部的命令及时对分管区域进行积水排除；各成员单位负责所属范围内的积水排除。各部门、单位按照防汛职责，做好辖区内防汛应急工作，提出洪水调度意见、积滞水排除措施、抗洪抢险实施方案，对可能出现洪涝灾害的地区提出防御和群众避险方案。* 旱情应急处置措施(*)旱情会商根据土壤墙情，指
25、挥部与*市防指及相关专家进行会商，分析确定旱情。(*)应急处置根据土壤墙情分析结果及干旱实际情况，对不同的旱情采取不同的措施：发生轻旱时，由防汛抗旱部门组织开展河湖灌溉及抗旱工作。发生中旱时，由指挥部组织开展河湖灌溉及抗旱工作，上报*市指挥部进行协调调度。发生重旱时，由指挥部先期采取应急处置措施，并上报*市指挥部，统一协调调度辖区内河流湖泊进行合理调配水资源，按照先重点、后一般，先紧急、后轻缓的原则进行抗旱减灾部署。* 现场指挥部当发生较大、重大或特别重大防汛突发事件时，需成立现场指挥部，设置以下小组：(*)专业技术组：由应急办牵头，专家组指导，主要负责提供灾害性天气预报，提出洪水预报意见和洪
26、水调度、积滞水抢排、抗洪抢险技术方案，组织灾情核查评估等。(*)应急物资组：由党政办牵头，主要负责组织抢险物资装备的储备、调运、补充及管理等。(*)抢险救灾组：由水利站牵头，主要执行防汛指令，当社会救援力量等参加时，按照有关规定执行协调指挥。(*)救灾保障组：由卫健办牵头，主要负责安置转移群众，伤员救治及卫生防疫，维护社会治安秩序，保障水、电、气及生活必需品供应，保障应急通信畅通，提供抗洪抢险资金保障。(*)舆情宣传组：由党政办牵头，主要负责按照指挥部要求，组织新闻媒体单位通过电视、广播、短信、微信公众号以及新闻发布会等方式实时发布汛情、灾情及舆情引导，进行抗洪抢险新闻报道，动员全社会力量参与
27、抗洪救灾，正确引导社会舆论，传播正能量。* 后期处置抢险救灾后期，街道有关部门组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、应急装备物资损耗、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由财政部门负责筹集安排。* 灾后救助及时调配救灾款物，妥善组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保障群众基本生活。* 水毁工程修复防洪工程设施、市政工程设施、公路、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁、风毁设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。* 保险理赔受灾地区的水毁设施、设备、居民生命财产损失
28、等理赔，由相关保险公司按照“特事特办、简化程序、援助优先”原则，按照相关法律法规及时进行核实、理赔。* 抢险物资补充指挥部各成员单位应根据当年防汛抗旱应急物资消耗情况和剩余情况,重新计算出合适的储备量并及时补充到位。* 其他工作其他如疫情病情处理、污染物的清除等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。* 应急保障及调动程序指挥部及其成员单位认真履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效，确保城市防汛应急处置工作顺利开展。* 通讯与信息保障对防汛信息必须优先、快
29、捷、准确传递。指挥部成员要确保指挥调度系统的有效沟通，充分利用手机、电话、网络信息平台等通信工具进行信息交流，并保持*小时畅通。* 避险与安置保障指挥部组织相关部门做好公共绿地、公园、公共停车场、学校、体育场馆等公共场所和设施统计，作为避险与安置应急场所。根据灾情需要，协调相关部门和单位对这些公共场所和设施临时征用，按照就近原则，对群众进行及时安置。* 工程抢险和救援保障防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。* 供电与交通运输保障供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排防汛抢险的供电以及应急
30、救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。* 治安与医疗保障派出所负责治安管理工作，要依法打击破坏防汛抢险救灾工作和防汛工程设施安全的行为，保障抗灾抢险工作的顺利进行和社会稳定；组织好防汛抢险现场的戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。* 物资与资金保障防汛物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。储备物资一旦有所耗用，各储存单位必须及时补足。* 应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抢险救灾的义务。防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、
31、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。* 技术保障指挥部负责建立防汛救灾专家库，当发生洪涝灾害或必要时，组织相应的专家组派驻现场，指导抢险救援及为现场指挥部提供决策依据。* 社会动员保障任何单位和个人都有保护防汛工程设施和参与防汛的责任。指挥部根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛工作中。街道应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，扎实做好工作。在防汛抢险救灾的关键时期，各级、各有关部门和单位主要负责同志应靠前指挥，组织指挥广大干部群众抗灾减灾。*舆情处置防汛抗
32、旱坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则，宣传部门应高度重视舆情处置工作，及时公开信息，密切关注舆情，主动回应社会关切，为防汛抗旱工作营造良好的舆论氛围。* 应急培训按照分级、分部门负责的原则，指挥部应有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其防汛救灾专业知识水平和应急处置能力。* 应急演练街道办事处至少每*年组织*次防汛抗旱突发事件应急演练，指挥部成员参加。要结合实际，组织开展防汛抗旱培训、演练，通过培训和演练，磨合机制，熟练流程，锻炼队伍，检验方案预案效果，提高各类责任人和救援队伍应急处置能力。* 预案管理* 预案编制修订本预案由街道办事处组织制定，每年对本预案执行情况进行一次检查总结，每三年进行一次全面评审修订，并根据处置突发事件的实践和新的法律、法规规定对本预案实行评审，根据实际情况的变化，及时修订。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：(*)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;(*)应急指挥机构及其职责发生重大调整的；(*)面临地风险发生重大变化的；(*)重要应急资源发生重大变化的；(*)预案中的其他重要信息发生变化的；(*)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;(*)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
