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1、第五章招标控制价及表格的编制,招标控制价是招标人必须编制的对招标工程项目限定的最高工程造价，也称为拦标价、预算控制价等。编制招标控制价可以防止投标人联合哄抬投标报价，为投标人之间展开合理竞争提供必要条件,学习要点,了解招标控制价的概念、计价依据；熟悉招标控制价编制包含的内容以及注意事项；重点掌握编制招标控制价包含的各个表格及其填写规范。,学习目的,第一节招标控制价的概念和计价依据,一、招标控制价的概念招标控制价是招标人根据国家以及当地有关规定的计价依据和计价办法、招标文件、市场行情，并按工程项目设计施工图纸等具体条件调整编制的，对招标工程项目限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最
2、高报价等。,二、招标控制价的计价依据（1）建设工程工程量清单计价规范GB 505002013；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价；（8）其他相关资料。,第二节招标控制价的编制方法及案例,二、编制招标控制价应注意的问题(1)建设工程工程量清单计价规范GB 50500 2013将原规范中“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并
3、应编制招投标控制价”上升为強制性条文，即：国有资金投资的工程建设招投标，必须编制招标控制价。(2)招标控制价编制的表格格式等应执行建设工程工程量清单计价规范G B50500 2013的有关规定。(3)一般情况下，编制招标控制价，采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。另外，未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用的与造价信息不一致的市场价格予以说明，采用的市场价格则应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源。,(4)施工机械设备的选型直接关系到基价综合单价水平，
4、应根据工程项目特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。(5)应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额以及相关文件。(6)不可竞争的措施项目和规费、税金等费用的计算均属于强制性条款，编制招标控制价时应该按国家有关规定计算。(7)不同工程项目、不同施工单位会有不同的施工组织方法，所发生的措施费也会有所不同。因此，对于竞争性的措施费用的编制，应该首先编制施工组织设计或施工方案，然后依据经过专家论证后的施工方案，合理地确定措施项目与费用。,三、招标控制价的编制程序(1)了解编制要求与范围；(2)熟悉工程图纸及有关设计文件；(3)熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；(4)熟悉拟订的招
5、标文件及其补充通知、答疑纪要等；(5)了解施工现场情况、工程特点；(6)熟悉工程量清单；,(7)掌握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招标文件确定其价格；(8)进行分部分项工程量清单计价；(9)论证并拟定常规的施工组织设计或施工方案；(10)进行措施项目工程量清单计价；(11)进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；(12)工程造价汇总、分析、审核；.(13)成果文件签认、盖章；(14)提交成果文件。,四、投诉与处理建设工程工程量清单计价规范GB 505002013新增了投标人对招标人不按规范的规定编制招标控制价进行投诉的权利。具体规定如下：(1)投标人经复核认为招标人公布的招
6、标控制价未按照建设工程工程量清单计价规范:G B 505002013的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。(2)投诉人投诉时，应当提交由单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章的书面投诉书。(3)投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。(4)工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查。,(5)工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。(6)工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并应保证所提供资料的真实性。(7)工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查，特殊情况下可适当延长，并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。(8)当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差 3%的，应当责成招标人改正。(9)招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应相应延长提交投标文件的截止时间。,
