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1、江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺工作实施办法（征求意见稿）第一条 为加强江苏省广播电视和网络视听行业社 会信用体系建设，深入推进“放管服改革”，建立以信用 为基础的新型市场监管机制，根据国务院办公厅关于加 快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管 机制的指导意见（国办发201935号）、中共中央办 公厅国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发 展促进形成新发展格局的意见（中办发2022） 25号）、 江苏省社会信用条例，制定本办法。第二条 各级广播电视行政部门要全面推进全省广 播电视和网络视听行业信用承诺工作，建立信用承诺机制, 进一步简化从业主体在申请市场准入时的手续，有效
2、降低 制度性交易成本，激发市场活力；进一步强化从业主体的 诚信意识，促进从业主体依法诚信经营，维护公平竞争的 市场秩序；进一步创新监管方式，依托信息公示，提升市 场准入的风险防控能力，加强事中事后监管，努力推动形 成从业主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会 共治格局。第三条 信用承诺的适用对象是指本省区域内各类 广播电视和网络视听行政相对人（以下简称信用主体）， 包括自然人、法人和非法人组织。第四条 信用承诺包括以下几种类型：（一）审批替代型信用承诺。由各级广播电视行政审 批机关根据各自权限，在公民、法人和其他组织提出行政 审批申请时，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要 提交的材料
3、，申请人按告知承诺书格式以书面形式承诺其 符合审批条件，由行政审批机关作出行政审批决定。（二）主动公示型信用承诺。在行政监管、政策扶持、 评优评先等过程中引导各类广播电视和网络视听从业主 体在行政机关门户网站、“信用中国（江苏）”网站或江 苏省广播电视政务服务暨信用监管平台主动作出部分事 项专项信用承诺或诚实守法经营等综合信用承诺，公开声 明诚实守信、依法经营，接受社会各界监督。（三）行业自律型信用承诺。由行业协会商会根据 行业特点，统一制定行业自律承诺格式文本，组织会员作 出承诺，并在行业协会网站公示。（四）信用修复型信用承诺。各级广播电视行政部门 在开展信用修复工作时，应要求失信主体承诺已
4、经依法履 行法定义务，不会再产生新的失信行为，若违反信用承诺, 将在一定时间内不被给予信用修复的机会。第五条 信用承诺根据应用场景不同，可以包括以下 内容：（一）承诺本单位（个人）严格遵守国家法律法规的 规定，全面履行应尽的责任和义务，主动接受行业监管， 自愿接受依法开展的日常检查；违法失信经营后将自愿接 受约束和惩戒，并依法承担相应责任；（二）承诺本单位（个人）提供给全省各级广播电视 行政部门的所有资料均合法、真实、有效，无任何伪造、 修改、虚假成份，并对所提供资料的真实性负责；（三）承诺本单位（个人）自觉接受全省各级广播电 视行政部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督；（四）承诺本单位（
5、个人）自我约束、自我管理，积 极弘扬社会主义核心价值观，营造积极向上的社会文化氛 围；（五）失信主体信用修复时承诺本单位（个人）依 法依规接受处罚、主动积极整改、不再违反相关法律法规、 今后做到全面履约守信等；（六）承诺本单位（个人）同意将所作承诺上网公 示。若违背承诺约定，经查实，愿意承担违约责任和相应 的法律责任，接受各级广播电视行政部门和信用综合管理 部门相应的处罚和约束，自愿将违诺失信行为记录到江苏 省广播电视政务服务暨信用监管平台和江苏省公共信用 信息平台，并予以公开；（七）根据各级广播电视行政管理需要作出的其他 承诺。第五条信用承诺工作流程包括：（一）编制信用承诺事项目录省广播电视
6、局负责制定全省广播电视和网络视听信 用承诺目录事项；各级广播电视行政部门可以根据工作实 际，增加或减少信用承诺事项目录，并报省广播电视局备 案。（二）制发信用承诺书规范文本江苏省广播电视局根据本行业特点和工作实际制定 本行业信用承诺书格式文本，并通过各级广播电视行政部 门门户网站、政务大厅、江苏省广播电视政务服务暨信用 监管平台等有效方式向社会公布。信用承诺书主要包括以 下内容：信用主体名称、证件类型（统一社会信用代码或 居民身份证）、证件号码、承诺内容、承诺日期等。（三）作出信用承诺全省各级广播电视行政部门、行业组织应告知信用主 体以快捷高效的方式取得规范的信用承诺书，指导信用主 体在办理相
7、关业务时按照信用承诺书进行承诺。（四）信用承诺归档信用承诺书由信用主体如实填写，并拍照或扫描上传 至江苏省广播电视政务服务暨信用监管平台；信用主体书 面承诺的，信用承诺书一式两份，一份由信用承诺对象留 存、一份交接受承诺的部门扫描并上传至江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台。第六条 除法律法规规定外，信用承诺应当公示。 各级广播电视行政机构应在信用主体作出承诺之日起7 个工作日内将信用主体信用承诺书统一推送到江苏省广 播电视政务服务暨信用监管平台信用承诺专栏，集中公示 信用主体信用承诺书。第七条已公示的信用承诺书如存在变更或者失效 情形的，各级广播电视行政部门应在信息变更或者失效之 日起7个
8、工作日内完成变更并重新公示。第八条 各级广播电视行政部门应加强信用承诺的 应用：（-）绿色通道。各级广播电视行政部门在办理行政 事项过程中，对提供信用承诺的信用主体，可根据实际情 况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。（二）分级分类监管。各级广播电视行政部门或行业 协会应将信用承诺纳入信用主体信用记录，作为对信用主 体事中事后监管、实施行业信用分级分类监管的重要依据。（三）政策扶持和招投标等事项。各级广播电视行政 部门应将信用主体是否进行信用承诺作为确定政策资金 扶持、招投标等事项中入选、延续或中止的依据。（四）考核评定。各级广播电视行政部门在表彰奖励、 评先评优、资质评定的过程中应
9、当要求信用主体作出并遵 守信用承诺。（五）其他应用。各级广播电视行政部门根据“放管 服”改革的要求，依法依规开展的其他应用。第九条 各级广播电视行政部门要高度重视，结合工 作实际，建立信用承诺工作机制，明确责任，落实专人， 精心组织，确保信用承诺工作有序推进。各行业协会要充 分发挥自身优势，积极参与各个领域、各个环节，规范会 员行为。第十条 各级广播电视行政部门应通过多种途径、采 取多种形式开展信用承诺工作宣传教育，普及信用知识。 结合日常执法监管、专项检查等活动，让信用主体深入了 解信用承诺的内容与要求，引导作出信用承诺，增强信用 自律意识，营造诚实守信的社会信用环境。第十一条 江苏省广播电
10、视局负责对各级广播电视 行政部门和行业协会推动开展信用承诺工作情况进行督 导检查和通报，确保信用承诺机制落到实处。第十二条 本实施办法由江苏省广播电视局负责解 释。第十三条本实施办法自2023年 月 日起施行，有 效期三年。附件：L信用承诺事项目录2 .信用承诺书模板附件1江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺事项目录序号信用承诺事项1行政审批2行政监管3政府采购4人员招聘5公共资源交易6评优评先7职称评定8资质审核9财政资金分配10其他江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（信用评级类）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电行
11、业社会信用体 系建设发展，树立诚信守法形象。本企业（人）统一社会代码（身份证号码）：作出如下信用承诺：一、在本次评级过程中所提交的所有证明材料均合法、 真实、有效，所有复印件与原件一致，核对无误，如有虚假， 由本单位（人）自愿承担相应法律责任。二、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。三、本承诺书自签订之日起生效。承诺机构：法定代表人（个人签名）：年 月曰江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（招投标类）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争
12、、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电社会信用体系建 设发展，树立诚信守法形象，本单位（人）：,统一社会代码（身份证号码）： ,作出 如下信用承诺：一、本次招标投标活动中，申报的所有资料都是合法、 真实、准确、完整的，如发现虚假资料或与事实不符而导致 投标无效，由此造成任何法律和经济责任完全由我方负责。二、我方在本次投标活动中，无资质挂靠、串标围标情 形，若经发现，立即取消我方投标资格，我方自愿承担相应 的法律责任。三、我方在以往的经济活动中，无重大违法违规、失信 等不良记录或虽有不良记录，但已超过处理期限。四、我方一旦中标，将严格按照投标文件中所承诺的报 价、质量、
13、工期投标方案、人员等资料组织实施。五、保证我方单位及工作人员在本次招标中无行贿等违 法犯罪行为。六、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。七、本承诺书自签订之日起生效。承诺单位（人）：法宝代表人：年 月日江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（网络视听节目机构）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电行业社会信用体 系建设，树立诚信守法形象，本企业（人）：,统一社会代码（身份证号码
14、）： , 作出如下信用承诺：一、自觉承担弘扬社会主义先进文化的责任和使命，坚 持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化 创作生产体制机制；二、严格审核网站平台节目内容，杜绝发生意识形态安 全事件；三、严格按照国家法律、法规规章等开展相关活动，全 面履行应尽的法定责任和义务，自觉接受广电行政主管部门 的监管管理；四、自觉做到自我约束、自我管理，不制作、不经营、 不传播违法违规的广播电视网络视听节目、广告，自觉维护 广电行业自身形象；五、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至
15、相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。六、本承诺书自签订之日起生效。承诺机构：法定代表人:年 月日江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（人事招聘评优评先类）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电行业社会信用体 系建设发展，树立诚信守法形象。本企业（人）统一社会代码（身份证号码）：作出如下信用承诺：一、提交的所有材料均合法、真实、有效，所有复印件 与原件一致，核对无误，如有虚假，由本单位（人）自愿承 担相应法律责任。二、本单位（人）在近三年未有过违法违纪行为，无其 他失信行为。三、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视
16、政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。四、本承诺书自签订之日起生效。承诺机构：法定代表人（个人签名）：年 月曰江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（资金政策扶持类）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电社会信用体系建 设发展，树立诚信守法形象，本单位（人）：统一社会代码（身份证号码）：作出如下信用承诺：一、在申请过程中所提交的所有材料均真实、完整、有 效，所有复印件与原件一致，核对无误。二、本单位（人）在近三年无违法犯罪行
17、为，无其他失 信行为。三、如获得专项资金支持，将严格按照规定使用专项资 金，并及时报送项目跟踪等相关资料。四、主动配合广电行政主管部门或委托的财政、审计、 第三方评价机构开展监督检查和绩效评价，切实履行相关承 诺职责。五、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。六、本承诺书自签订之日起生效。承诺机构（人）：法定代表人：年 月日江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（企业合法经营类）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营
18、造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电社会信用体系建 设发展，树立诚信守法形象，本单位（人）：, 统一社会代码（身份证号码）：, 作出如下信用承诺：一、严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，按照 要求规范操作、规范管理，强化自律，诚实守信，不违法、 不造假、不失信。二、自觉接受广电行政主管部门的监管，自愿接受依法 开展的日常检查。三、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。四、本承诺书自签订之日起生效。承诺单位（人）： 法定代表人： 年 月日江苏
19、省广播电视和网络视听行业信用承诺书（信用修复类）本单位（人）, 统一社会信用代码（身份证）为, 于年月日，被省市（区）部门给予行政 处罚，行政处罚决定书文号为 O本单位（人）在失信行为发生后，认真学习相关法律法 规，积极了解社会信用体系建设政策文件，主动修正和整改 失信行为，并已依法依规及时、全面接受了处罚。现提请对 该条行政处罚信息进行信用修复。本单位（人）郑重承诺：一、所提供资料均合法、真实、准确和有效；二、已按照行政处罚决定机关规定和行政处罚决定书要 求，及时、全面接受了处罚；三、将严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，依 法守信从事生产经营活动；四、自觉接受政府、行业组织、社会公众、
20、新闻舆论的 监督，积极履行社会责任；五、若再发生违法失信行为，将依照有关法律、法规规 章和政策规定接受处罚，并依法承担相应责任。六、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。七、本承诺书自签订之日起生效。承诺机构（人）:法定代表人：年 月日江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（申请设立卫星地面接收设施安装服务机构）江苏省广播电视局:为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动社会信用体系建设的健康 发展，树立企业
21、诚信守法经营形象。本企业统一社会代码： 作出如下信用承诺：一、在申请设立境外卫星安装服务公司时，提交的材料 信息合法、真实、有效，复印件和原件一致。二、本公司现有一级股东等（二级及以下 股东见附件或无）。各级股东中均无任何外资、合资成份， 并保证今后不接受任何外资、合资股东加入，股东变更情况 将及时报告贵局。三、严格遵守国家法律、法规和有关政策规定，严格依 据许可证载明的服务区范围提供卫星地面接收设施安装和 维修服务。决不向未持有审批机关批准文件或者审批机关开 具购买证明的单位以及不符合直播卫星地面接收设施相关 规定的个人提供卫星地面接收设施安装和维修服务。确保安 装施工及维修所涉及的卫星地面
22、接收设施及配件产品来源 合法、质量合格，取得国家广播电视总局颁发的广播电视设 备器材入网认定证书，列入国家公布的卫星地面接收设施生 产企业及认证产品名录，并通过国家卫星地面接收设施技术 性能安全检验审核。四、自觉接受广播电视行政管理部门的管理和业务指导, 卫星地面接收设施安装服务许可证相关信息发生变动时, 保证在法定时间内向广播电视行政部门申请变更卫星地面 接收设施安装服务许可证。五、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。六、本承诺书自签订之日起
23、生效。承诺机构：法定代表人：年 月日江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（卫星节目审批类）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电行业社会信用体 系建设发展，树立企业诚信守法经营形象。本单位, 统一社会代码：,作出如下信用承诺：一、提交的申请材料信息合法、真实、有效，复印件与 原件一致。二、严格遵守国家法律、法规和有关政策规定，决不接 收、传送、经营载有下列内容的节目：（一）反对宪法确定 的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三） 泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； （四）煽动民族仇恨、民族歧
24、视，破坏民族团结，或者侵害 民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社 会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或 者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权 益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十） 有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。三、法定代表人、主要出资者和经营者在申请之日前三 年内，未因违反国家卫星地面接收设施管理的规定而被有关 主管部门给予两次以上行政处罚。四、坚持依法运营，服从行业管理，定期参加用户年检。五、只使用合法的卫星地面接收设施（中视公司专供的 智能卡和解码器）接收境外卫星电视节目，不会以任何名义 或形式向其它单位或个
25、人出租、转让和挪用卫星地面接收设 施。六、保证实际接收内容、接收方式、接收卫星、接收方 位、收视对象范围均与许可证一致，如需变更（增加、 减少、停止接收）境外卫星电视节目，将按规定程序在一个 月内向广电行政部门及时申请变更或注销许可证。七、必须配备专门管理人员，并将许可证、机房管 理制度等悬挂在机房墙上，必须有机房值班记录和监看节 目的相关设备（电视等）。八、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。九、本承诺书自签订之日起生效。承诺机构：法定代表人
26、：年 月日江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（申请设立广播电视节目制作经营机构）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动社会信用体系建设的健康 发展，树立企业诚信守法经营形象。本企业统一社会代码： 作出如下信用承诺：一、本单位及法定代表人（姓名：，身份证号码：）符合广播电视节目制作经营管理规定的：“在申请之日 前三年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销广 播电视节目制作经营许可证的记录”的情形。二、在申请设立广播电视节目制作经营机构时，提交的 材料信息合法、真实、有效，复印件和原件一致。三、自觉承担弘扬社会主义先进文化的责任和
27、命，坚持 把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创 作生产体制机制。四、本公司各级股东中均无任何外资、合资成份，并保 证今后不接受任何外资、合资股东加入，股东变更情况将及 时报告贵局。五、严格遵守国家法律、法规和有关政策规定，决不制 作经营含有法律法规和其他规定禁止内容的节目。六、自觉接受广播电视行政管理部门的管理和业务指导, 积极参加行业培训、年审等工作，登记（备案）信息发生变 动时，保证在法定时间内向广电行政主管部门申请变更（备 案）。七、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门
28、负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。八、本承诺书自签订之日起生效。承诺机构：法定代表人：年 月日江苏省广播电视和网络视听行业信用承诺书（播音员主持人）江苏省广播电视局：为维护统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，营 造诚实守信的信用环境，共同推动江苏广电行业社会信用体 系建设，树立诚信守法形象，本人,身份 证号码,作出如下信用承诺：一、自觉承担弘扬社会主义先进文化的责任和使命，积 极弘扬社会主义核心价值观和正确的人生观和世界观；二、拒绝接受“饭圈”粉丝应援行为；三、不诱导未成年人应援集资、高额消费、投票打榜等 行为；四、不参与“饭圈”粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻 击、人肉搜索、侵犯隐私等行为；五、不鼓动“饭圈”粉丝攀比炫富、奢靡享乐等行为；六、不以号召粉丝、雇佣网络水军、“养号”形式刷单 控评等行为；七、不以“蹭热点”、制造话题等形式干扰舆论，影 响传播秩序等行为。八、同意将以上承诺内容在信用江苏和江苏省广播电视 政务服务暨信用监管平台等网站和平台公示。若有违诺，将 违诺行为作为失信信息，由广电行政主管部门负责归集至相 关平台并公示，自愿接受约束或惩戒。九、本承诺书自签订之日起生效。承诺人：法定代表人:年 月日
