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1、知识产权服务发展宏观形势及“十二五”展望,规划发展司 龚亚麟2011年8月3日,主要内容,1,发展知识产权服务业宏观环境,知识产权服务业内涵与定位,国知局推动知识产权服务工作考虑,2002年，行业分类和代码，7450 知识产权服务：对专利、商标、版权、著作权、软件、集成电路布图设计等的代理、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等活动。包括专利、商标等各种知识产权事务所（中心）的活动。不包括：专利、版权等知识产权的法律服务、调解、仲裁服务、出版商的活动、政府部门的行政管理活动和未申请专利的技术转让及代理服务,内涵与定位,知识产权服务内涵（1）,信息检索和分析服务；如技术分析、侵权分析、态势分
2、析等,数据服务；如数据加工、翻译、专题数据库定制等,软件服务；如检索软件、分析软件、管理软件、数据加工软件等,一是知识产权信息服务,内涵与定位,知识产权服务内涵（2）,如评估、交易（展示、推广）、转让、许可、投融资、托管、经营，证券化等服务,如各类知识产权（专利、商标、版权等）的申请（注册、登记）代理、鉴定、认证、诉讼代理、纠纷应对、纠纷调解、维权诉讼等,二是知识产权运用转化服务,三是知识产权代理与法律服务,内涵与定位,知识产权服务内涵（3）,如包括管理咨询、政策咨询，战略咨询、知识产权实务咨询，知识产权战略制定，以及其他与知识产权事务相关的咨询活动等,主要指专业化培训，也包括普及培训（公益性
3、）,四是知识产权咨询服务,五是知识产权培训服务,内涵与定位,知识产权服务业,是提供知识产权“获权用权维权”相关服务，促进知识产权权利化、商用化、产业化，提高产业核心竞争力的新兴业态。,内涵与定位,产业体系,内涵与定位,党中央、国务院层面（文件：5+3）,1.国家知识产权战略纲要2008年6月5日-构建国家基础知识产权信息公共服务平台；-指导和鼓励各地区、各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库。促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享；-培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用；-大力发展知识产
4、权中介服务,宏观形势,已发布5个,2.国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)2010年4月-实施知识产权保护政策 加强专利技术运用转化平台建设-人才队伍建设主要任务 加大现代物流、电子商务、法律、咨询、会计、工业设计、知识产权、食品安全、旅游等现代服务业人才培养开发力度,宏观形势,已发布5个,3.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定2010年10月10日“建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态”。,宏观形势,已发布5个,4.国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成
5、电路产业发展若干政策的通知 2011年1月28日-知识产权政策 加大政策扶持力度，大力发展知识产权服务业。,宏观形势,已发布5个,5.国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年3月-推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点-服务业增加值占国内生产总值比重提高个百分点-培育壮大高技术服务业 以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，大力发展高技术服务业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务。培育发展一批高技术服务骨干企业和知名品牌。,宏观形势,已发布5个,1.国务院关于加快发展高技术服务业的指导意见2011年4月，报国务院，待批准发布-知识产权服务 培育知
6、识产权服务市场，构建功能齐全，服务主体多元化的知识产权服务体系。加强规范管理，发展知识产权创造，运用、保护和管理等环节的服务。扩大知识产权基础信息资源共享范围，发展代理、咨询、检索、分析、数据加工等专业服务。创新知识产权服务模式，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。打造具有国际影响力的自主品牌，提升知识产权服务机构涉外事务处理能力。加强标准信息分析、标准中创新技术应用和保护相关咨询等标准化服务。,宏观形势,制定中3个,高技术服务业八大重点领域,信息技术服务,数字内容服务,电子商务服务,生物技术服务,研发与设计服务,检验检测服务,知识产权服务,科技成果转化服务,2.国家重大信息化工程建
7、设规划（2011-2015年）征求意见稿，2011年3月-宏观经济信息库 强化金融、税收、统计等基础信息资源开发利用，逐步完善消费、投资、信贷、进出口，以及产业运行、节能减排、知识产权等方面的业务信息资源，依据业务需要实现信息共享，为各部门各地方的经济运行动态监测和发展方式转变分析提供信息支持，提高在全球化背景下宏观调控决策的科学性、预见性和有效性。,宏观形势,制定中3个,3.国家“十二五”现代服务业发展规划 2011年年4月，征求意见稿-行业发展主要目标和任务 高技术服务业部分，涉及知识产权服务；“培育知识产权服务市场，构建功能齐全、服务主体多元化的知识产权服务体系。”-重大工程和重大举措
8、高技术服务业培育工程，涉及知识产权服务 加强知识产权服务工程（整段表述）,宏观形势,制定中3个,1.发改委关于当前推进高技术服务业发展有关工作的通知 2010年5月12日*-重点培育信息技术服务、生物技术服务、数字内容服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等高技术服务行业。-提高知识产权服务能力。进一步开放专利等知识产权信息资源，鼓励全社会开发利用各类知识产权信息资源。在知识产权软件服务、专业知识产权数据库服务、知识产权咨询服务、知识产权质押贷款和其他投融资服务等增值服务领域扶持一批服务企业。支持各地有条件的公共知识产权机构进行企业化转制改革试点，或采取单独和合作成立服务企业等方式
9、，为全社会提供高水平知识产权服务。,宏观形势,部委层面文件,2.发改委当前优先发展的高技术产业化重点领域指南 2010年和2011年，均将知识产权服务列入。2011年月5月-知识产权服务 知识产权信息检索、专利技术分析、知识产权布局研究、知识产权风险预警、知识产权战略制定与管理咨询、法律事务等服务；知识产权数据加工、翻译、专题数据库建设等信息加工服务；知识产权申请、注册、登记等代理服务；知识产权的交易、推广、评估、投融资、证券化、托管、公证等和知识产权培训服务。,宏观形势,部委层面文件,3.发改委外商投资产业指导目录 2011年4月，征求意见稿。知识产权服务首次列入。4.发改委关于建设北京等1
10、5个国家高技术服务产业基地的通知2010年11月2日*5.科技部等四部委国家科技重大专项知识产权管理暂行规定2010年7月6.国资委关于加强中央企业科技创新工作的意见2011年6月,宏观形势,部委层面文件,*发改委2010年5月12日当前推进高技术服务业发展有关工作通知-发给地方发改委-涉及14个省市：北京，天津，河北，辽宁，上海，江苏，浙江，广东，四川，湖北，湖南，重庆，深圳，大连,宏观形势,部委层面文件,*发改委2010年5月12日通知要求：-会同地方相关部门，研究制定促进高技术服务业发展的政策措施，对重点领域尽可能给予政策和资金支持-组织编制本地区推进高技术服务业工作方案 组织编制本地区
11、高技术服务业发展规划-提出高技术服务产业基地建设相关建议,宏观形势,部委层面文件,*发改委2010年11月2日关于建设北京等15个高技术服务产业基地的通知-涉及15个城市：北京市，天津市，石家庄市，廊坊市，沈阳市，上海市，苏州市，杭州市，广州市，成都市，长株潭地区、郴州市，重庆市，深圳市，大连市,宏观形势,部委层面文件,1.全国专利事业发展战略(20112020年)2010年10月26日战略目标-2020年 专利服务业快速发展，专利公共服务和社会服务能力基本满足经济社会发展需求。-2015年 专利服务水平大幅提升。构建公益服务和商业服务相互支持、协同发展的专利信息服务体系，大力促进专利服务产业
12、的发展，专利公共和社会服务能力基本满足国家经济建设和社会公众的需求。专利信息公共服务体系、构建和完善国家专利信息公共服务平台、为国家重大科技经济决策提供专利信息支持。,宏观形势,SIPO文件,1.全国专利事业发展战略(20112020年)(续)战略重点和保障措施-推动建立重大经济活动知识产权审议机制-加强专利信息传播利用与信息化建设 构建多层级、立体化专利信息公共服务体系；构建和完善国家专利信息公共服务平台；为国家重大科技经济决策提供专利信息支持。-加快发展专利服务业 大力促进专利服务业快速健康发展；改善专利代理行业的发展环境。,宏观形势,SIPO文件,2.国家知识产权事业发展“十二五”规划
13、近期将由九部委联合发布主要目标-知识产权服务能力明显提升。制定促进知识产权服务业发展的政策措施，培育和规范知 识产权服务市场，探索和创新发展模式，扶持一批知识产权服务企业，知识产权服务机构专业门类齐全，主营业务收入力争实现增加两倍，知识产权公共和社会服务能力基本满足国家经济建设和社会公众的需求。,宏观形势,SIPO文件,2.国家知识产权事业发展“十二五”规划（续1）重点任务-大力培育知识产权服务业。推动制定有利于知识产权服务业发展的财税、金融优惠政策，鼓励社会力量开展知识产权商用化服务活动，促进知识产权代理、咨询、评估、托管、培训、信息检索、数据加工、金融服务等的发展，为全社会提供高水平知识产
14、权服务。,宏观形势,SIPO文件,2.国家知识产权事业发展“十二五”规划（续2）重大工程-知识产权信息公共服务工程 建立健全多种类型、多层次的知识产权信息库和知识产权公共服务平台，及时公开基础性知识产权信息。大力推进知识产权信息公共服务工程重大项目建设，创新知识产权公共服务平台运行机制和服务模式。,宏观形势,SIPO文件,2.国家知识产权事业发展“十二五”规划（续3）重大工程-知识产权服务业培育工程 在知识产权软件服务、专业知识产权数据库服务、知识产权咨询服务、知识产权质押贷款和其他投融资服务等增值服务领域扶持一批服务企业。支持和引导民间资本进入知识产权服务领域，鼓励和支持境外高水平知识产权服
15、务机构与国内知识产权服务机构加强交流与合作。支持各地有条件的公共知识产权服务机构进行企业化转制改革试点。,宏观形势,SIPO文件,3.“十二五”专项规划（1）知识产权人才“十二五”规划（20112015）2010年11月22日 总体目标-人才队伍规模进一步发展壮大。知识产权服务业人才数量有较大增长，专业门类更加齐全，其中执业专利代理人达到1万人。,宏观形势,SIPO文件,3.“十二五”专项规划（续1）（1）知识产权人才“十二五”规划（20112015）主要任务-加强知识产权服务业人才队伍建设 适应知识产权社会服务的需要，以提高社会服务能力为核心，加强知识产权服务业人才培养，加快建设一支职业化、
16、专业化的知识产权服务业人才队伍，推进知识产权服务行业的专业化、规范化、规模化发展。,宏观形势,SIPO文件,3.“十二五”专项规划（续2）（1）知识产权人才“十二五”规划（20112015）主要措施-知识产权服务业人才支撑计划 以知识产权代理、知识产权资产评估、知识产权质押、知识产权分析、知识产权交易和经营等知识产权服务人才为重点，加强对知识产权服务业人才队伍的培育，组织实施知识产权服务业人才培训计划，培养数千名高素质、复合型的知识产权服务业人才，培育数百名精通业务、诚信度高、具有世界水平的高层次知识产权服务人才。,宏观形势,SIPO文件,3.“十二五”专项规划(续3)（2）专利工作“十二五”
17、规划（待发布）-构建多层级、立体化专利信息公共服务体系-大力培育专利服务业（3）知识产权系统管理工作“十二五”规划（待发布）-加快知识产权公共服务-培育知识产权服务业快速健康发展(4)专利审查工作“十二五”规划（2011年5月23日）-加强专利审查的社会服务,宏观形势,SIPO文件,完善文献资源收集体系，深化信息资源整合加工；建设使用好国家专利数据中心，加强对区域中心、地方网点的指导；加强专利技术展示交易中心、知识产权维权援助中心建设。近期工作中，将着重加强全国知识产权公共服务体系建设的顶层设计和统筹规划。,十二五工作思路,强化知识产权公共服务基础建设,将进一步落实全国专利信息传播与利用培训体
18、系，完善师资人才库；通过局门户网站、专利文献馆、公众检索室、客户服务中心等对外窗口，继续提供服务；继续开展国外知识产权环境专题研究；努力推动为中小企业专利信息服务体系建设。下一步工作：研究制定知识产权服务和专利信息服务的规范性意见；发布国外知识产权环境报告；2012年评选专利信息应用与服务先进单位与个人。,十二五工作思路,提升知识产权公共服务能力,按照战略要求和十二五规划的部署，努力推动制度和体制方面的改革创新，为知识产权服务大发展创造条件和环境。下一步工作：加紧制定加快发展知识产权服务业的指导意见；组织召开知识产权服务业发展研讨会；开展试点工作；研究制定知识产权服务标准体系。,十二五工作思路,培育和发展知识产权服务业,充分发挥重点产业专利信息服务平台的基础支撑作用，继续实施重点产业专利信息应用优势行业协会培育工程。下一步工作：与行业协会联合发布行业专利态势报告；专利数据库在行业“落地”；地方局如有意愿，也可以申请数据库“落地”；建设战略性新兴产业专利信息服务平台。,十二五工作思路,推动重点发展产业专利信息应用与服务,落实“加强专利技术运用转化平台建设”，通过搭建具有政府公信力的公益性平台，促进专利运用转化。推动建立知识产权服务人才职业资格制度。,十二五工作思路,落实人才规划纲要有关工作,
