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1、青岛西海岸新区薛家岛街道金融突发事件应急预案青岛西海岸新区薛家岛街道总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4风险评估1.5事件分级1.6工作原则错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。应急组织体系及职责错误!未定义书签。2.1应急领导机构错误!未定义书签。2.2应急指挥部办公室错误!未定义书签。2.3成员单位及其职责错误!未定义书签。预防、监测及预测错误!未定义书签。3.1预防错误!未定义书签。3.2监测错误!未定义书签。3.3预测错误!未定义书签。4.1 预警分级错误!未定义书签。4.2 预警发
2、布错误!未定义书签。4.3 预警响应错误!未定义书签。4.4 预警变更与解除错误!未定义书签。5信息报告错误!未定义书签。5.1 报告时限及程序错误!未定义书签。5.2 报告方式及内容错误!未定义书签。6应急响应错误!未定义书签。6.1 先期处置错误!未定义书签。6.2 分级响应错误!未定义书签。6.3 现场指挥部组成及职责错误!未定义书签。6.4 应急联动错误!未定义书签。6.5 扩大响应错误!未定义书签。6.6 区域合作错误!未定义书签。6.7 应急结束错误!未定义书签。7后期处置错误!未定义书签。8应急保障错误!未定义书签。8.1 应急队伍保障错误!未定义书签。8.2 应急治安保障错误!
3、未定义书签。8.3 应急经费保障错误!未定义书签。8.4 应急通信保障错误!未定义书签。8.5 物资装备保障错误!未定义书签。9宣传、培训和演练错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。9.1宣传错误!未定义书签。9.2 培训9.3 演练10附则10.1 预案管理10.2 预案修订10.3 预案实施时间1总则1. 1编制目的为有效预防和妥善处置薛家岛街道各类金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失,全力保障街道经济社会在安全稳定的金融环境下健康发展，特制定本预案。1.2 编制依据
4、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）山东省突发事件应对条例（2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）青岛市突发事件应对条例（2017年10月27日青岛市第十六届人民代表大会常务指挥部第四次会议审议通过，2018年1月1日起实施）青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法（青西新管办发（2014）44号）青岛西海岸新区（黄岛区）金融突发事件应急预案（青西新管办字（2017）4号）青岛西海岸新区薛家岛街道突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于薛家岛街道管辖区域内各种原因引发的无法预期或难以预期的、严重影响或可能严重影响薛家
5、岛街道金融稳定和安全，需要立即处置的金融事件。1.4 风险评估金融市场主要存在信用风险、操作风险、行业风险、市场管理风险、道德风险、兑付风险、流动性风险等金融风险。当前，我国金融业发展总体上尚不十分发达，法制建设还不够健全和完备，人们的金融意识还不够理智和成熟，有关部门应对各类金融风险事件的经验还不够丰富和系统等。金融业由于行业的特殊性,每时每刻对人们充满着巨大诱惑，最容易直接诱发各类铤而走险的风险活动。风险事件一旦发生，往往涉及面较广，涉及人员多、数额大等，极易影响社会稳定。受多种因素影响，街道金融风险事件时有发生，潜在风险隐患不容忽视。如果处置不当，将严重影响经济金融秩序和社会稳定，必须引
6、起我们的高度警惕。1.5 事件分级根据金融突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、财产损失情况，从低到高可分为一般（IV级）金融突发事件、较大（11I级）金融突发事件、重大（II级）金融突发事件、特别重大(I级)金融突发事件四个等级。当金融突发事件等级指标有交叉、难以判定级别时，按较高一级突发事件处理，以防止风险扩散；当突发事件等级随着时间推移或情况变化有所上升时，按升级后的级别进行处置。1.5.1一般(W级)金融突发事件有下列情况之一的，为一般(W级)金融突发事件：(1)本街道能单独应对，不需要进行跨街道协调的金融突发事件。(2)本街道及本区金融管理部门能单独应对，不需要跨部门协调
7、的金融突发事件。(3)其他需要按IV级事件来对待的金融突发事件。1.5.2较大(In级)金融突发事件有下列情况之一的，为较大(III级)金融突发事件：(1)对包括本街道在内的区内多个街道或多个金融企业产生影响，但未造成全区影响的金融突发事件。(2)本街道或区级金融管理部门不能单独应对，需进行跨街道或跨部门协调的金融突发事件。(3)市内发生的，具有全市性影响或可能波及周边地区的（4）本市金融各行业已经或将要出现连锁反应，需要有关部门协同处置的金融突发事件。（5）市外发生的，已经影响或极有可能影响全市金融稳定的金融突发事件。（6）其他需要按11I级事件来对待的金融突发事件。1.5.3 重大（II级
8、）金融突发事件有下列情况之一的，为重大（II级）金融突发事件：（1）国际上或国内出现的，已经影响或极有可能影响全省金融稳定的金融突发事件。（2）国务院或国家金融突发事件应急指挥部要求我省、省金融突发事件应急指挥部要求我市协同处置，且对我省有较大影响的金融突发事件。（3）省内发生的，具有全省性影响或可能波及周边地区的金融突发事件。（4）省内金融各行业已经或将要出现连锁反应，需要有关部门协同处置的金融突发事件。（5）其他需要按11级事件来对待的金融突发事件。1.5.4 特别重大（I级）金融突发事件有下列情况之一的，为特别重大（I级）金融突发事件:(1)具有全国性影响的金融突发事件。(2)国内金融各
9、行业已经或将要出现连锁反应，需要国家各行业主管部门协同处置的金融突发事件。(3)国际上出现的，已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融突发事件。(4)其他需要按I级事件对待的金融突发事件。1.6 工作原则科学管控，预防为主；迅速反应，果断处置；以人为本，维护大局。2应急组织体系及职责2. 1应急领导机构2. 薛家岛街道金融突发事件应急指挥部(以下简称“街道金融应急指挥部”)是薛家岛街道常设的金融突发事件应急指挥机构,负责统一指挥、协调和处置辖区内金融突发事件应对工作。3. 1.l街道金融应急指挥部总指挥：街道分管领导副总指挥：发展保障中心(投资服务)负责人成员：街道相关部门、相关驻处单位负
10、责人街道金融应急指挥部可根据应急处置情况，临时增减成员单位。2. 1.2街道金融应急指挥部职责1. )贯彻落实突发事件应对法律法规，研究解决相关类别突发事件的重大问题及重要事项；(2)负责定期不定期地组织开展相关类别突发事件风险评估工作；(3)组织、协调和指挥相关突发事件的应对工作；(4)组织指挥未达到一般(IV级)金融突发事件，但街道办事处有必要启动应急响应的突发事件的应急处置，负责一般及以上突发事件的先期处置及协同处置，必要时请求上级政府业务部门给予支持；(5)对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必
11、要时提升响应级别；(6)负责专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；(7)根据突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止街道专项应急预案的应急响应，负责组建现场指挥部，制定现场处置方案；(8)指导协调各企事业单位、城市居委会做好突发事件的应对处置工作；(9)负责向街道应急领导小组和西海岸新区相关专项应急指挥部汇报；(10)承担街道应急领导小组交办的其他任务。2.2应急指挥部办公室街道金融应急指挥部办公室设在发展保障中心(投资服务),办公室主任由发展保障中心(投资服务)负责人担任。其职责是：(1)负责组织落实街道金融应急指挥部决定；(2)组织、协调金融突发
12、事件应急指挥部成员单位按照预案和职责开展突发事件应对工作；(3)依据风险评估结果负责街道金融突发事件应急预案的编制、修订及演练与评估；(4)建立突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息，及时核实与研判信息，依法依规进行信息报告；(5)负责组织相关突发事件的信息发布、舆情应对等工作；系工作；(7)负责督促、检查、指导专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；(8)负责与上级主管部门的联系和沟通，指导、协调各部门(单位)做好突发事件的应对工作；(9)承担街道金融应急指挥部交办的其他任务。2. 3成员单位及其职责(1)党政办公室
13、：负责突发金融事件应急期间的综合协调、后勤保障等工作，以及街道金融应急指挥部交办的其它工作。(2)党政办公室：负责金融突发事件应急处置期间各项工作的督查考核。(3)党建工作办公室：负责金融突发事件应急处置期间干部人事、基层党组织和党员队伍调动、基层组织的指导以及救援组织的扶持培育。(4)社会治理中心：负责金融突发事件应急处置期间“六大领域”社会治理体系运行的统筹协调、社会治理平台运行和协调服务以及各街道的指挥调度、社情民意、舆情处置等工作。(5)纪检监察办公室：负责金融突发事件应急处置期间的纪检监察、党风廉政建设等工作。(6)应急管理办公室(安全生产)：负责辖区内金融突发事件应急处置期间的安全
14、生产监督、检查。(7)应急管理办公室(农业服务)：负责街道金融应急指挥部交付的应急处置工作。(8)区应急管理局薛家岛中队：负责金融突发事件应急处置期间安全生产监督以及消防安全等工作，街道金融应急指挥部及上级主管部门交办的其它工作。(9)综合行政执法办公室：负责金融突发事件应急处置期间的行政执法、日常执法巡查及监管工作，依照法律法规对违法行为进行查处，街道金融应急指挥部及上级主管部门交办的其它工作。(IO)城市管理中心：负责金融突发事件应急处置期间环境整治、城市管理、物业管理等工作。(11)社会治理中心：负责金融突发事件应急处置期间的信访接待、社会治安维持等工作。(12)便民服务中心(劳动保障)
15、：负责金融突发事件应急处置期间受事件影响居民的就业指导工作以及民生保障工作的落实等。(13)便民服务中心(社会事务)：负责按照规定对受事件影响居民进行补贴、赔偿，落实社会救助、双拥优抚等民生保障政策，指导社区便民服务室建设，与便民服务中心（劳动保障）共同构建服务体系。（14）宣教文卫中心（计生卫生）：协调应急处置期间的医疗救护和卫生防疫工作。（15）宣教文卫中心（科技宣传文化）：负责街道金融应急指挥部及上级部门所交办的协同处置工作。（16）发展保障中心（项目清场）：负责金融突发事件应急处置期间项目清场以及村庄拆迁保障服务等工作。（17）社区建设中心（经管站）：负责金融突发事件应急处置期间社区集
16、体经济发展的指导；负责财务和资产监管、集体资产改制等工作。（18）社区建设中心（城市化）：负责金融突发事件应急处置期间街道金融应急指挥部交付的的协同处置工作。（19）属地派出所：负责应急处置期间的社会治安执法、警戒疏散、社会秩序维护等工作，街道金融应急指挥部及上级主管部门交办其他工作。（20）财政审计中心：负责金融突发事件应急处置期间街道财政、机关财务、社会统计、国有资产管理和审计等工作。（21）工会：负责金融突发事件应急处置期间的民主管理和民主监督、职工合法权益维护、善后处理等工作。(22)司法所(双重管理)：负责金融突发事件应急处置期间承担纠纷调解、社区矫正和安置帮教日常工作、基层法律宣传
17、、法律服务和法律援助工作、基层依法治理工作，街道金融应急指挥部及上级主管部门交办其他工作。(23)市场事务所：负责金融突发事件应急处置期间办事处辖区内市场的资产经营和市场建设规划论证、市场建设、规范运营及退路进室任务，以及街道金融应急指挥部交办其他工作。(24)城市居委会：负责金融突发事件应急处置期间对居民的安抚工作，协调有关部门对受事件影响的群众进行经济、物资、心理等救济工作，以及街道金融应急指挥部交办其他工作。(25)各管区(衡山路管区、滨海管区、山里管区、连江路管区、南港管区、南岛管区、长江东路管区)：负责金融突发事件应急处置期间辖区社会治理工作；协助和配合有关部门抓好属地内安全生产、城
18、市管理、社会治安及信访稳定等社会治理工作。(26)环保办公室：负责处理金融突发事件引发的环境保护问题，贯彻落实环境保护法律法规和规定，积极宣传环境保护的方针和政策，普及环保知识。3预防、监测及预测3. 1预防(1)各部门、单位要加强对各类非法金融活动的日常检查，排除风险隐患。(2)街道金融应急指挥部根据形势判断或有关部门建议，适时组织召开金融突发事件风险分析会议，切实加强金融风险防控工作，必要时请街道领导参加。3. 2监测街道金融应急指挥部依托青岛西海岸新区银监机构建立健全包括薛家岛街道辖区所有金融机构的金融市场问题定性定量监测预警体系，加强跟踪、调查、分析。街道金融应急指挥部各成员单位根据工
19、作职责及时提供金融风险信息。3.3预测街道金融应急指挥部办公室会同指挥部各成员单位、建立信息沟通机制，全面落实西海岸新区防控金融风险联席会议制度,完善风险评估机制，及时对全街道金融风险因素进行综合评估预测，并根据需要将评估预测情况报告街道金融应急指挥部，按规定及时发布预警信息，组织协调相关单位做好预防工作。4预警4. 1预警分级依据金融突发事件当前状态或可能的发展变化，突发事件预警等级由低到高划分为四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以标识。(1)蓝色预警(四级)：预计将要发生或可能发生IV级金融突发事件的情况。(2)黄色预警(三级)：预计将要发生或可能发生HI级金融突发事件的情
20、况。(3)橙色预警(二级)：预计将要发生或可能发生11级金融突发事件的情况。(4)红色预警(一级)：预计将要发生或可能发生I级金融突发事件的情况。4.2 预警发布蓝色预警信息的发布与解除，由街道金融应急指挥部办公室会同信息调研室负责。黄色、橙色、红色预警信息的发布与解除，在上级专项指挥部发布后，由街道金融应急指挥部办公室转发。4.3 预警响应4. 3.1蓝色预警街道金融应急指挥部办公室要立即进行调查核实，坚持领导带班制度，落实24小时值班制，确保通讯联络畅通，密切关注事态发展，实时做好现场事态的监测，及时做好信息的汇总、整理、上报工作，积极做好处置的准备工作。5. 3.2黄色及以上预警在蓝色预
21、警响应的基础上，增加以下措施：(1)街道金融应急指挥部做好启动应急响应的准备工作，各有关部门收到预警信息后，进入紧急状态，加强值班，做到责任人到岗到位，并按照职责分工做好有关准备工作；(2)加强信息监控和收集工作，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作，做好上报上级部门的准备工作;(3)由街道金融应急指挥部总指挥主持召开会议，及时对事件信息进行分析评估，预测影响范围和可能引发的次生衍生事件，研究部署应对方案；(5)根据需要，及时向社会公众发布与公众有关的预测信息和评估结果；(6)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全维护;(7)密切关注社会舆论，及时做好宣传、解释、引导及维稳
22、工作，避免引起不必要的社会恐慌;（8）有关单位实行日报告制度；（9）做好上报西海岸新区管委及有关部门的准备工作4. 4预警变更与解除街道金融应急指挥部应密切关注金融事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，应当立即宣布解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。街道金融应急指挥部根据街道辖区金融突发事件实际情况变化，向上级专项指挥部提出预警级别变更（升级或降级）或解除建议，经上级金融事件应急指挥部批准后，再按规定程序进行签发。预警级别变更或解除后，原级别预警自动解除。5信息报告5. 1报告时限及程序金融突发事件发生后，事
23、发责任单位（金融机构）应当按规定立即报告街道金融应急指挥部办公室，口头上报时间不得晚于事件发生后0.5小时，书面上报时间不得晚于事件发生后1小时。指挥部办公室在接到报告后应立即核实，并对事故级别进行初步研判，对初步认定为一般（IV级）及以上的，或敏感时间、敏感地点、涉敏感群体等突发事件的，应立即向街道应急领导小组办公室及街道应急领导小组报告。6. 2报告方式及内容金融突发事件的报告分为初报、续报和终报三类。初报是在发生突发事件后首次上报；续报是在查清事件有关基本情况、发展态势后随时上报；终报是在突发事件处理完毕后上报。(1)初报内容：主要包括事件发生时间、地点、信息来源、基本过程、客户聚集情况
24、、发展趋势、现场处置情况以及当前已采取的措施等。(2)续报内容：包含事发金融机构的基本情况、事件起因和性质、影响范围、事件发展趋势、处置情况以及请求事项和工作建议等。(3)终报内容：事件处置结束后，要将突发事件情况进行终报，内容包含事件基本情况、原因分析、处置过程、形成结果、责任划分与处理、教训及预防措施等。6应急响应7. 1先期处置金融突发事件发生后，事发单位应当立即启动本单位应急预案，积极组织应对。妥善保护相关的资料、设备和现场，不得转移、毁灭相关证据；组织涉及该事件的人员配合做好调查工作;按照规定及时做好信息上报工作。接到金融突发事件报告后，街道金融应急指挥部及有关成员单位应立即启动先期
25、处置机制，并根据情况和有关规定，决定是否向西海岸新区相关专项应急指挥部办公室报告。6. 2分级响应根据金融突发事件分级标准及事发金融机构的业务性质、人员规模、现场情况、紧迫程度等因素，将金融突发事件应急响应分为一般（IV级）应急响应、较大（In级）应急响应、重大（11级）应急响应以及特别重大（I级）应急响应。6.1.1 一般（IV级）应急响应程序及措施：（1）当发生一般（IV级）金融突发事件时，街道金融事件应急指挥部总指挥下达启动街道金融突发事件应急预案指令，并向西海岸新区金融突发事件专项应急指挥部办公室报告事态和处置情况。（2）街道金融应急指挥部总指挥视情提请街道主要领导前往现场指挥协调处置
26、。（3）街道金融应急指挥部视情成立现场指挥部，指挥各应急工作组迅速展开处置；在西海岸新区金融突发事件专项应急指挥部及应急工作组到达现场后，街道金融应急指挥部进行指挥权移交，密切配合上级金融突发事件专项应急指挥部开展应急处置工作。(4)在上级金融突发事件专项应急指挥部的统一领导下，警戒保卫组负责对辖区内有关部门的应急处置工作进行协调，维护辖区内经济金融和社会稳定。(5)参与处置的各成员单位，应在上级金融突发事件专项应急指挥部和现场指挥部的协调下展开应急处置工作，同时还要积极做好维护社会稳定工作。(6)各应急工作组要在上级金融突发事件专项应急指挥部的统一领导下，及时将有关情况报综合协调组汇总整理，
27、并报送街道金融应急指挥部办公室和街道总值班室。(7)对未达到一般(IV级)金融突发事件，但涉及敏感时间、敏感区域及敏感人群的，或根据事件发展的趋势，社会影响或发展态势有进一步扩大可能的，街道金融应急指挥部也应启动街道金融突发事件应急预案，开展街道金融突发事件的应急处置工作。6.1.2 较大(In级)及以上应急响应程序及街道金融应急指挥部迅速按照应急预案进行先期处置，街道主要领导到现场指挥协调，并立即上报上级指挥部请求启动上一级应急响应，待上级专项应急指挥部成立后，街道金融应急指挥部自动并入上级指挥部序列，并按照上级应急指挥部的统一指挥展开处置工作，随时报告处置进展等情况。6.3现场指挥部组成及
28、职责6.3.1现场指挥部组成当发生金融突发事件时，街道金融应急指挥部根据现场情况设立现场指挥部，现场指挥部总指挥和副总指挥仍由街道金融应急指挥部副总指挥担任，必要时请求西海岸新区等上级专项应急指挥部及相关部门派出工作组给予指导。6. 3.2现场指挥部职责（1）根据街道金融应急指挥部决定，制定应急处置措施并组织实施。（2）全面掌握现场情况和突发事件有关态势，协调各方处置力量，上传下达各项处置指令。（3）负责组织应急物资供应，检查督促各成员单位履行职责情况。（4）负责与街道金融应急指挥部联络，报告相关情况，组织推进善后处置工作。（5）负责金融突发事件应急工作的现场组织管理，协调指挥各成员单位组成相
29、关应急工作组开展工作。6.3.3工作组及职责（I）综合协调组：由党政办公室牵头，根据需要抽调有关部门工作人员组成。负责对救援工作进行组织协调，传达上级指示，收集有关信息，上报现场情况，根据街道指挥部命令联系调动相关人员和装备，以及后勤保障的协调工作。（2）处置控制组：由应急管理办公室（农业服务）牵头，党政办公室、环保办公室、城市管理中心、社会治理中心、发展保障中心（项目清场）、宣教文卫中心（科技宣传文化）、事发管区、城市居委会等参与。负责调动应急队伍，控制现场形势，及时报告现场情况。（3）后勤保障组：由党政办公室牵头，财政审计中心、社区建设中心（经管站）、事发管区、城市居委会参与。负责应急处置
30、过程中的物资供应、车辆调度、餐饮住宿保障等工作。（4）警戒保卫组：由薛家岛街道属地派出所牵头，城市管理中心、社会治理中心及（管区协调服务办公室）、事发管区和城市居委会参与。组织疏散、撤离突发事件现场周边群众，维护现场和周边的治安秩序及道路交通运输。（5）善后处理组：由党政办公室牵头，纪检监察办公室、便民服务中心（劳动保障）、便民服务中心（社会事务）、工会、社会治理中心、发展保障中心（项目清场）和事发管区、城市居委会等参与。负责协调有关部门（单位）财产损失的保险理赔等善后事宜。（6）事件调查组：由金融突发事件应急指挥部办公室牵头，纪检监察办公室、党政办公室、工会、应急管理办公室（农业生产）、司法
31、所（双重管理）参与。负责突发事件原因的调查分析、取证等工作，对相关责任人实施有效控制。（7）宣传报道组：由社会治理中心牵头，宣教文卫中心（计生卫生）、宣教文卫中心（科技宣传文化）参与。负责普及有关金融突发事件的基本防护知识，根据指挥部的指令配合上级部门和新闻媒体对事故信息进行调研、采访等工作。（8）专家咨询组：由金融突发事件应急指挥部办公室聘请有丰富金融突发事件实战经验和理论知识的专家组成咨询组，负责从专业角度为金融突发事件处置工作提供专家意见和建议，协助处置方案的制定和执行；对金融突发事件发生后的经济金融形势进行分析和判断，并向金融突发事件应急指挥部提出相关措施和建议。6.4应急处置（1）各
32、部门应当按照本预案要求在职责范围内指导处置工作，及时阻隔风险源，防止风险线上线下进一步扩散；（2）事发金融机构能进行自救或同业援助的，金融行业主管（监管）部门应督促事发金融机构积极采取各种自救措施，并做好同业援助的配合工作；（3）对易引发社会恐慌的金融突发事件，及时采取必要的稳控措施，防止事件进一步扩大；（4）在处置金融突发事件过程中，对发现的涉嫌犯罪的事实，青岛开发区公安分局或青岛市公安局应依法立案侦查，并采取积极有效措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应予积极配合;需要派警力维持现场秩序的，青岛开发区公安分局或青岛市公安局负责执行。6. 5应急联动街道金融应急指挥部各成员单位、业务主管部门，
33、应依照有关法律、法规和应急预案，加强应急联动，密切协同，按照职责分工做好突发事件防范应对处置工作。突发事件发生后，需要多个部门（单位）共同参与处置的，由街道金融应急指挥部办公室牵头，各成员部门（单位）须遵从其指令，予以协同处置。7. 6扩大响应处置过程中，街道金融应急指挥部要密切跟踪事态的进展情况，按照职责分工及时做好信息发布和舆情应对，一旦发现事件有进一步扩大的趋势，预计事故的等级将要或可能达到更高级别,由街道金融应急指挥部按照分级响应的规定程序，报请启动更高级别的应急响应；如有可能超出处置控制能力时，应立即向上级应急指挥部报告，并请求支援。8. 7区域合作街道金融应急指挥部各成员单位，要主
34、动加强与周边地区业务部门的联系，建立和完善信息沟通机制。强化合作，确保实现在突发事件处置需要的情况下，实施跨街道处置作业和相互支援。6. 8应急结束金融突发事件处置结束后，按照“谁启动，谁终止”的原则由启动单位终止应急预案的实施，宣布应急响应程序结束，恢复正常秩序。7后期处置6.1 善后处置善后工作按照应急响应程序的职责分工，街道金融应急指挥部组织指挥有关部门对因金融突发事件而发生的直接损失和间接损失等进行评估，开展保险赔付等处置工作。7. 2调查评估与总结事件调查组要对金融突发事件的全过程依法依权限进行调查，查清事件原因；综合协调组、事件调查组等有关单位要对事件发生发展、应急处置、处置结果及
35、损失等相关情况进行全面评估与总结，提出改进工作的要求和建议，总结评估报告要于善后处置工作结束后10个工作日内，提交街道应急指挥部和上级金融突发事件专项应急处置指挥部、有关部门备案。8应急保障8. 1应急队伍保障街道金融应急指挥部应会同各成员单位、金融机构及其主管部门加强对应急队伍建设的组织领导，不断提高应急队伍建设的质量和水平，根据应急工作需要及时补充人员。9. 2应急治安保障警戒保卫组负责确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全，确保重要资料的保密安全。10. 3应急经费保障应急救援资金首先由事件责任单位承担，事件责任单位暂时无力承担的，由街道财政部门按照规定程序落实所需资金
36、。街道将应急经费列入每年财政预算中，加大对应急队伍建设、应急物资购置储备、宣传教育培训、应急预案演练的资金投入力度，健全完善相关管理制度。8. 4应急通信保障街道金融应急指挥部办公室及各成员单位要重视通讯与信息传递体系的建设，充分利用有线电话、移动电话、无线电台及互联网等现代信息传输平台，建立有线和无线相结合，确保在金融突发事件过程中的信息畅通。8. 5物资装备保障街道后勤保障组负责完善街道应急物资保障体系，充分发挥社会物流企业作用，完善重要物资的储备、更新、调拨和紧急配送体系。涉及金融事件的单位根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，并熟练掌握和使用本专业的特种救援装备情况。9宣传、培训和
37、演练9. 1宣传街道金融应急指挥部办公室要会同各成员单位做好正面宣传工作，同时要严肃新闻宣传纪律，严禁擅自报道、恶意炒作。9. 2培训街道金融应急指挥部办公室要会同各成员单位根据实际需要举办培训班，对相关人员进行预案解读培训，并利用处置金融突发事件的具体案例，采取以案说法、以案喻理的形式培训有关人员，总结经验，汲取教训，提高监管水平，防止类似事件再次发生。9. 3演练街道金融应急指挥部办公室组织各成员单位至少每2年进行1次应急演练，各成员单位在根据本预案完善相关部门应急预案的同时，对相应部门预案至少每年进行1次应急演练。10附则10. 1预案管理本预案经街道应急领导小组审核通过并发布实施；由街
38、道发展保障中心(投资服务)负责制定、管理、解释，并具体组织实施。本预案制定并签发后交由西海岸新区金融应急指挥部办公室备案。11. 2预案修订根据青岛西海岸新区(黄岛区)突发事件应急预案管理办法相关规定，结合应急处置及演练中所发现的问题，由街道金融应急指挥部组织专家进行评估，适时组织对预案进行修订。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：(1)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;(3)面临的风险发生重大变化的；(4)重要应急资源发生重大变化的；(5)预案中的其他重要信息发生变化的；(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；(7)编制单位认为应当修订的其他情况。10.3预案实施时间本预案自发布之日起实施。
