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1、XX市公安局政务服务“一网通办”指标指数平台建设项目采购需求一、建设背景XX市公安局网上办事服务中心坚持以理念创新引领制度创新，以数字化转型重塑服务方式，应用大数据和人工智能等技术，推动“一网通办”改革不断深化。坚持以“一网通办”服务理念优化便民服务，以场景应用驱动服务创新，实现与群众生活密切相关的服务全覆盖，打造标准化、智慧化的服务体系，提升整体服务质量和水平，切实增强群众的获得感、满意度。“云帮办”警务e背包应用场景于2022年开发，有效解决人民群众特别是农村地区、中老年群体享受数字化改革红利不够充分的问题，创新推出的小切口应用场景。本项目方案在“云帮办”应用现有建设基础上对功能进行拓展升
2、级，建设AI智能系统实现业务全流程智能服务，并对移动端和PC端进行优化升级,同时接入各警种业务数据，实现数据汇聚，并建设统一的服务指数平台，对业务数据进行分析研判，实现88个指标的实时呈现与直观展示，实时掌握全市政务服务工作状态，及时发现问题，为进一步提升服务质量、优化服务力量配置提供数据支持。二、建设目标1、业务全流程智能服务2、“云帮办”警务e背包功能升级3、政务服务指数平台4、“枫桥警务一X警管家”迁移X政钉平台三、建设内容（一）业务全流程智能服务1、Al智能帮办服务（1）智能应答，打造智能高效便民服务（2）优势互补，实现交管业务提质增效（3）数据治理，发挥交管服务数据价值2、统计报表分
3、析智能图表数据根据实际工作需求动态调整，用户能实时获取、简单快捷，实现一键生成通报。 提供各区域派出所帮办员活跃度分析 各警种业务受理情况分析 工作量统计分析3、管理平台整合公安网各平台做汇聚，可进行统一管理及配置。（二）“云帮办”警务e背包功能升级1、警民联系卡与全市社区民警信息库对接,对现有展示页面进行优化,展示民警详细信息。2、云咨询对现有“业务咨询”模块进行功能优化升级。3、云查询新增云查询功能模块，音视频连线时，根据群众需求进行业务查询和证明开具。模块中设立4个事项，分别为： 申请无犯罪记录证明， 机动车信息查询（原交警特色服务移到该版块）， 驾驶证信息查询（原交警特色服务移到该版块
4、）， 户籍事项证明（原人口业务移到该版块）。4、层级联动新增层级联动功能模块，帮办端和云服务端音视频接线时可邀请第三方共同参与，实现跨层级跨警种多人音视频通话的功能。5、特色场景新增特色应用场景，集成企业、银行、车辆检车公司等特定帮办场景的高频业务事项，使帮办端在进行特定场景帮办时更便捷高效。当前共新增4个特色场景，分别是： 【为企服务】场景 【警银合作】场景 【车检一件事】场景 【跨省通办】场景6、云帮办服务评价体系帮办员可以通过登录、帮办群众获得成长积分，系统会对帮办员进行等级区分，让帮办员获得相应的名誉称号。后续在帮办过程中，音视频享有优先处理的特权。7、功能优化 预约办前端增加帮办端预
5、约功能，通过技术手段及时在后台端提醒显示。 智能秒办无需进行后台音视频通话，群众只需提交业务材料即可办理业务；如交警机动车驾驶人联系方式变更及联系地址变更备案音视频帮办业务事项调整。业务分类和具体可办理事项清单调整，部分事项流程和材料优化更新。(三)政务服务指数平台依托一网通办业务，建立XX市政务服务指数平台，包括3+9+88个指标项,并开发服务指数驾驶舱进行展示。1、指数驾驶舱(1)指数概览设计(2)组织架构展示设计(3)队伍建设展示设计(4)业务研判展示设计2、基础信息治理服务(1)信息统一接入与集中汇聚(2)数据清洗（3）数据转换（4）数据资源池构建3、数据研判分析（1）指数趋势分析实现
6、对政务服务指数的融合计算分析，掌握近6个月的数据变化趋势。（2）指数关键值分析实现对三能指数、便民指数、数智指数的指标得分情况、热点指标值、监测指标值的分析。（3）开窗情况统计分析对市级以及各区县的公安点、代办点、自助终端的数量及开窗率进行统计分析。（4）办件率等统计分析对市级以及各区县办件总量、2.O收件量、2.O收件率等进行统计分析。（5）人均能效统计分析对当月每日人均能效，各区域办件量、人数及人均能效进行统计分析。（6）办件来源统计分析对各办件PC端、移动端、自助端、窗口端等业务办理来源进行统计分析。（7）政务服务2.O办件统计分析对高频事项数2.O收件率、可按警种办件总量及收件率，可按
7、事项办件总量及收件率，看各事项办件情况进行统计分析。4、基础信息管理后台（1）数据维护除了系统对接集成抓取的数据录入外，支持通过后台录入数据，管理员对评分等信息进行定期维护。支持通过填报批次进行信息查询。各区（区）县账号可以按时间批次查看自己填报的数据，可以在规定时间内上报自己的本月得分、得分凭证等。（2）填报数据审核对提交的数据填报信息，提供填报数据审核功能。市级账号可以按时间批次查看各区县数据，可以在规定时间内审核各市（区）县数据，可以填报市级权限需上传的数据。（3）评分指标维护 三能指数评价细则管理 便民指数评价细则管理 数智指数评价细则管理（4）系统管理 1、用户管理 2、角色管理 3
8、、权限管理4、日志管理5、系统对接集成设计（1）与一窗通办平台对接实现与一窗通办平台对接集成，获取全市政务服务事项等信息。（2）与码式系统对接实现与码式系统对接集成，获取人员数据、实体服务机构网点、政务服务人员基本信息。（3）与民意感知系统对接实现与民意感知系统对接，获取评价数据。（4）与自助机对接与自助机对接，获取政务自助办理数据。（5）与微信平台对接实现与微信平台对接，与现有微信“X警管家”实名认证用户实现关联，完成多平台数据融合互通。（6）与六合一平台对接与综合应用平台接口对接集成，实现业务数据写入。（四）“枫桥警务一X警管家”服务平台迁移X政钉平台“枫桥警务-X警管家”服务平台民警端目
9、前分别搭建与“枫桥警务-X警管家”民警APP应用和钉钉上的“XX市公安局”工作台上，2022年起民警政务工作平台已由钉钉整体迁移到X政钉平台，因此也急需将民警日常群众工作应用“枫桥警务-X警管家民警端由现有的钉钉平台迁移至X政钉工作台。1、X政钉平台对接（1）系统架构改造（2）用户体系对接（3）应用消息通知对接2、首页民警从X政钉工作台进入“枫桥警务-X警管家”后，首页显示以下内容：（1）民警信息包括：民警姓名、警号、头像、单位等。（2）民警群众工作考核情况包括：民警活跃度考核积分、排名情况等。（3）社区概况包括：民警管辖的社区、社区群众统计数据（关注群众人数、实名认证群众人数、待审核人数、未
10、实名人数等）。（4）常用应用各常用功能模块人口。3、平安公告（1）公告发布（2）公告审核（3）公告列表（4）公告通知4、在线咨询（1）信息提醒（2）咨询列表（3）问题查看（4）智能客服（5）问题回复（6）快速回复（7）处理完毕（8）评价5、群众预约社区民警通过该模块处理群众由“X警管家”平台提交的预约申请。（1）预约提醒（2）预约确认（3）预约退回（4）预约查询6、社区二维码（1）二维码生成（2）切换社区（3）保存下载7、安心码（1）企业管理（2）告警人员（3）房屋租赁（4）网约房（5）线索上报（6）协查任务8、离任交接在民警的工作过程中，工作岗位变动时，通过该模块完成工作交接。（1）社区移交
11、（2）社区接收9、个人中心展示社区民警个人详细信息。（1）信息展示（2）信息修改（五）二级等保测评应满足经公安部认证的具有资质的测评机构，依据国家信息安全等级保护规范规定，按照有关管理规范和技术标准，需提供对信息系统安全等级保护状况进行检测评估的服务。五、系统维护及工期、付款方式1、乙方对甲方提供操作、维护、管理等培训。2、乙方提供为期三年的免费维护服务。3、乙方维护人员应具备相应的技术能力（包括：系统安装调试，数据采集处理，系统备份和恢复，对原软件功能的优化和完善等）。遇到重大或紧急问题时，乙方应在12小时内安排人员达到现场解决。4、免费维保期从项目验收合格之日算起。5、免费系统维护期后，如
12、由乙方继续提供技术支持服务，双方需另行协商维护费用。6、工期要求：合同签订后3个月内完成，完成后进行初验，初验合格后系统进入试运行期，试运行满3个月后，进行系统终验。7、验收要求7.1验收内容：招标文件及合同规定的项目建设内容。7.2验收地点：由甲方指定。7.3验收流程：项目完成后，由乙方提出初验申请，甲方在收到申请后5个工作日内确定初验时间、地点。初验通过后，系统进入试运行期，试运行期满后，由乙方提出项目竣工验收申请，甲方在收到申请后5个工作日内确定初验时间、地点。7.4验收标准：乙方交付产品须完全满足招标文件及合同规定的相关功能、性能要求。7.5验收方式：验收时需完成等保测评，验收由使用单
13、位按规定组织相关人员进行。（1）甲方对乙方提交的货物依据招标文件上的技术规则要求和国家有关质量标准进行现场初步验收，外观、说明书符合招标文件技术要求的，给予签收。初步验收不合格的不予签收。（2）乙方交货前应对产品作出全面检查，并列出清单，作为甲方收货验收依据，检验的结果应随货物交甲方。（3）乙方应在货物发运前对其进行满足运输距离、防潮、防震、防锈和防破损装卸等要求包装，以保证货物安全运达甲方指定地点。（4）使用说明书、质量检验证明书、随附配件和工具以及清单一并附于货物内。（5）货物在交付甲方前发生的风险均由乙方负责。8、付款方式：付款方式按XX省财政厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采
14、购资金支持企业发展工作的通知（X财采监（2020）3号）和XX省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（X财采监（2022）3号）文件要求执行，具体付款方式由双方协商后在合同中明确。9、违约责任9.L甲方无正当理由拒收货物、拒付货物款的，由甲方向乙方偿付合同总价的5%违约金。9.2.甲方未按合同规定的期限向乙方支付货款的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的5%。滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠款总额的5%O9.3.如乙方不能交付货物，甲方有权扣留全部履约保证金；同时乙方应向甲方支付合同总价5%的违约金。9.4.乙方逾期交付货物的，每逾期1天，乙方向甲方偿付逾期交货部分货
15、款总额的5%。的滞纳金。如乙方逾期交货达15天，甲方有权解除合同，解除合同的通知自到达乙方时生效。9.5.乙方所交付的货物品种、型号、规格不符合合同规定的，甲方有权拒收。甲方拒收的，乙方应向甲方支付货款总额5%的违约金。9.6.在乙方承诺的或国家规定的质量保证期内（取两者中最长的期限），如经乙方两次维修或更换，货物仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，乙方应退回全部货款，并按第3款处理，同时，乙方还须赔偿甲方因此遭受的损失。9.7.乙方未按本合同规定向甲方交付履约保证金的，应按应交付履约保证金的20%向甲方支付违约金，该违约金的支付不影响乙方应承担的其他违约责任。9.8.乙方未按本合同的
16、规定提供售后服务的，应按合同总价款的5%向甲方承担违约责任。9.9.乙方在发生上述4-7款一项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究乙方该项或其他违约责任。9.10.合同履行期间，由于乙方原因导致项目无法通过验收的，甲方由权中止合同，合同款项结算按照争议和仲裁相关条款执行；待争议解决后，可签订补充协议或正式终止合同。10、争议解决10.1.因货物的质量问题发生争议的，双方协商一致后委托具有相应资质的质量检测机构对货物质量进行鉴定，费用由乙方先行垫付；无法协商一致的，任何一方均可委托具有相应资质的质量检测机构
17、对货物质量进行鉴定，费用由委托方先行垫付。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。10.2.凡有关本合同或与本合同中发生的争端，双方应通过友好协商，妥善解决；如通过协商无法解决的，向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。（诉讼费用除人民法院另有裁决外，由败诉方承担）。在诉讼期间，除正在进行裁定的部分外，本合同其他部分应继续执行。11、其他保障条款（知识产权、接口标准、保密约定、升级服务、技术支撑）11.1.知识产权明确归甲方所有，未经甲方同意，不得擅自以任何形式透露给第三方。11.2.所有源代码无条件提交给甲方且符合标准允许二次开发，所涉及的数据项、数据接口必
18、须遵循上级部门制定的相关数据标准和规范且必须无条件开放共享；在维保周期内，需无条件提供技术咨询；乙方所交付的产品中，不得含有任何可以自动终止或妨碍系统正常运行的软件。IL3.在项目实施前，乙方项目参与人员必须签订保密协议，保证项目建设人员做到保守机密和警务秘密，安全可靠。IL4.合同履行期间，乙方除应保证产品正常使用功能外，还应保证建设内容规定的功能免费升级，并提供清除产品运行隐患、完善和优化局部功能。其中通用、成熟类产品，还需提供其他地方同等的产品升级类服务条款。11.5.乙方应提供本项目产品足够的技术支撑，如使用外购产品，还须提供原厂商足够的技术力量支撑服务。11.6.“在建设和维保过程中，乙方派驻工作人员发生的相关劳务纠纷、人身安全和伤残等方面的纠纷，由乙方负责”。
