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1、医疗废物智慧监管系统平台和运行操作系统运维服务项目采购需求一、项目概述1.L服务项目背景为贯彻落实中央和省委、省政府坚定不移推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，建设美丽中国、美丽XX的要求，积极探索医疗废弃物监管长效机制，实现对医疗废物处理全过程的实时监管，推进医药卫生体制改革，响应国家卫生健康改革与发展战略目标、规划和相关政策，组织建设全省统一的医疗废物智慧监管系统平台和运行操作系统。针对医疗机构产生的医疗废物在分类、收集、包装、转运和暂存过程等环节中的实际情况，分析医疗废物管理的相关法规、条例等政策和医疗机构内部医疗废物管理制度，从医疗废物管理的政策、卫生机构医疗废物的管理模式、社会
2、各阶层人士对消除POPs理念的建立和支持等方面，提高省内的医疗废物监管和处置能力。1.2.服务目标保障全省医疗废物智慧监管系统和运行操作系统正常运行，确保全省所有医疗机构医疗废物处理处置的全过程监控监管。增强医疗机构依法执业的自觉性,强化医疗机构的主体责任,拓宽卫生计生执法机构对医疗机构监管的渠道。同时切实加强新进监督员网络培训工作的组织领导，提高培训质量和效果，积极争取加大对卫生监督培训的工作的投入，优化网络环境，保障教育工作的顺利开展。1.3.维护系统简介本维护系统主要包括五个方面的内容：医疗废物全程跟踪管理系统、医疗机构依法执业自查制度管理模块、医疗执法规范化培训管理模块、大数据分析模块
3、、前端数据采集模块。（一）医疗废物全程跟踪管理系统实现医疗废物在全省范围内的从产生、转运、入库和出库的全过程实时在线监测（各个交接环节中科室、人员、时间、医废种类、重量等数据实时上传系统），系统通过在全省医疗卫生机构（各级各类医疗机构、采供血机构、疾控机构等）部署实施医疗废物管理系统，从而对医疗机构废物的规范化管理，并通过互联网和云端平台实时收集全省各市区县医疗机构医疗废物的种类、数量、收集、运转、处理等数据，进行统一管理，实行医疗废物的全过程监管、统计。利用云计算、大数据分析等互联网云端技术实现对医疗废物的精细化管理和全流程跟踪和可追溯，及时应对异常情况。系统包含二级以下（不含二级）及其他医
4、疗机构医废收集处置管理模块。实施“小箱进大箱”方式收运，将医疗废物先行转运至集中暂存点集中后再由处置公司统一回收的医疗机构（以下称院外基层站点），包括社区卫生服务站点、村卫生室、小型民营（个体）门诊部（诊所）及其他19张以下床位的各类医疗卫生机构后续将一并纳入本系统实施统一管理。（二）医疗机构依法执业自查制度管理模块医疗机构依法执业自查制度管理模块，自查内容包括卫生行政部门规定的和医疗机构自行选定的。通过系统，医疗机构实现自查内容的填报、汇总和处置,辖区卫生计生执法机构可以查询医疗机构自查后处置的信息。通过医疗机构依法执业情况自查申报和依法执业管理人员知识水平测试，增强医疗机构依法执业的自觉性
5、，强化医疗机构的主体责任,拓宽卫生计生执法机构对医疗机构监管的渠道。具体包括：医疗机构依法执业情况自查和依法执业管理人员知识水平测试。（三）医疗执法规范化培训管理模块卫生监督工作直接关系到人民群众身体健康，涉及到卫生相关法律法规的落实，责任重大。努力培养和造就一支政治素质优，业务能力强、执法水平高的卫生监督队伍，为促进卫生监督事业的发展提供人才保证和智力支持，是一项重要的工作。卫生监督执法工作重心在基层，建设医疗执法规范化培训管理系统，是解决培训经费不足、优秀教师缺乏等困难的好办法。切实加强网络培训工作的组织领导，提高培训质量和效果，积极争取加大对卫生监督培训的工作的投入，优化网络环境，保障教
6、育工作的顺利开展。以信息化手段来规范培训内容和培训方式。系统包括卫生监督员培训的计划制定、落实、培训结果统计和反馈的管理，所有人员的培训时间、培训情况自动采集，所有人员的培训次数、培训效果由系统自动统计、判定，有利于规范培训管理；系统实现参训人员的各项信息记录，学员的能力分析及结果自动返回至参训人员，根据返回结果进行针对性培训，为培训管理部门提供更全面、准确的决策和管理依据。（四）大数据分析模块基于目前已经建成并正在建设的各个应用系统，建立管理相对人全生命周期的企业档案。通过任何一家单位，都可以方便直接的查看历年来该管理相对的全部信息（包括许可、监督、处罚、视视频、监测等信息）。提供强大的、统
7、一的数据查询平台和数据统计分析系统，实现覆盖所有业务系统的综合数据查询和综合数据统计分析。按照国家规范标准，已建设标准化数据中心，将原先分布在各业务系统中的数据信息，全部标准化、规范化整合到数据中心，并通过策略手段提高数据中心的使用效率,从而为医院的报表统计、查询分析、临床应用及辅助决策提供准确、科学、多维度的数据支持。（五）前端数据采集模块系统实现前端基本数据的采集，包括医废回收信息（包括种类、重量、科室、交接人员、交接时间）、入库信息、出库信息、遗失登记、泄漏登记、破损登记、废物追踪等，可从支持蓝牙传输的电子秤上自动获取数据。根据医废收集管理流程以及需要产出的报表，制定数据标准。数据标准接
8、口需包含以下内容：日期、回收工人ID、回收工人姓名、批次重量、批次校验重量、医院编码、医院名称、唯一码、批次编号、废物编码、废物名称、科室编码、科室名称、重量、回收时间、护士编号、护士名称、入库时间、入库人员ID、入库人员名称、医院编码、医院名称、回收公司ID、回收公司名称、回收公司交接人ID、回收公司交接人姓名、包装容器码、定位信息、设备号、设备日期、次数、频次分布、设备开始时间、设备结束时间等信息。根据数据标准，制定数据交换解决方案，开发数据交换接口，要求做到实时传输。已建系统的地市按照数据标准对已建进行升级改造后，可以实时上传省级平台需要的数据。1.4. 服务内容立足于信息平台系统运行的
9、现状、业务中断可能造成的影响面和影响深度，结合组织结构和目前人力资源状况,从业务要求、重要性、安全性和效能等方面，提出详细的维护需求，具体如下：1.4.1服务要求形式（1）在线服务：通过即时通信工具（如QQ、微信、邮件等）为用户提供提交问题、查询问题、解决问题的服务。（2）电话服务：通过电话为甲方解决问题的服务。（3）远程服务：该平台和操作系统目前服务对象是全省所有公立医疗机构，并逐步趋向于民办医疗机构，分布全省各市、县，省级平台和操作系统与医院管理系统是一个整体，医院端出现故隙需要通过远程调试或派人现场解决问题。（4）驻场服务：派遣技术人员到省卫生健康委现场解决问题，并对平台进行系统保障的服
10、务.维护项内容在线支持在线QQ,微信，邮件技术支持远程维护在线远程技术维护电话支持电话支持月度电话回访定期对用户使用情况进行回访驻场服务提供技术人员驻场服务解决问题修改原有功能项应客户要求，修改原实现的功能项系统版本升级升级使用的系统及开发版本系统故障诊断诊断系统故障原因，并提出排除故障措施系统使用培训指导临床用户使用系统，提高用户的系统应用能力和工作效率系统维护培训指导信息科进行系统日常维护系统软件安装为客户安装有效授权的客户端软件数据修正查找系统中出错的数据，并进行修正。数据的错误常见于操作失误，死机、断电等意外造成的数据错误。数据备份备份系统数据，确保系统数据安全有效。数据恢复恢复有效的
11、备份系统数据。系统接口优化对系统接口进行检测，优化系统接口。1.5.服务周期项目服务期一年，以合同为准。二、需求描述2.1. 系统维护内容1 .1.1系统日常维护（1）稳定运行保障保证平台已有系统和接口功能的完整性及正确性，能承受不断增加的业务和数据压力，保证系统运行的高效、稳定。一旦发生模块或接口运行故障导致相应业务处理或管理工作无法进行，紧急重大问题在4小时内解决，一般问题在2小时内给予响应，如远程无法解决则根据情况提供现场服务，应能做到7*24小时服务。（2）程序错误保证各软件系统和接口功能在使用过程中一旦发现有错误（程序bug）,尽快改正程序错误。（3）系统数据修复保证各软件系统和接口
12、功能在使用过程中，因用户误操作等原因导致数据错误，尽快查明原因和修复数据。（4）系统计分析报表数据解释针对分析报表数据与实际不符或与其他报表不对应的情况，乙方负责及时查出原因并向甲方书面解释说明。（5）系统接口需求配合省大数据局做好数据交换接口服务，若需开发接口需另立项预算。2 .L2软件系统模块维护内容序号功能模块功能描述1全省医疗废物智慧监管系统根据业务使用要求整理维护多维度统计报表，保障全省医疗机构操作使用采集安全，数据接入准确及运行正常。2医疗机构自查自律系统根据业务使用要求整理维护多维度统计报表，专项自查及全面自查期间正常使用及维护，在线技术指导，保障全省医疗机构日常使用稳定，提供技
13、术支持集中培训工作。3医废数据管理系统提供外部系统数据对接接口管理,监控数据对接情况及XX省医疗机构使用问题修复及维护。4卫生健康行政执法提供基层数据接口及对接，校验数据一致性和服务平台系统5监督员规范化培训系统日常用户操作指导、培训及操作问题修复，部门使用功能问题保障，及时修复系统使用问题及BUG,提高用户操作便捷及安全性。6统登录系统将“XX省卫生监督综合管理系统”系统的账号同步的信息及账号维护功能，包括临时用户的权限设置匹配。7数据对接服务配合省卫生健康信息中心需要规范整理所需要的数据内容及接口功能，提供卫生体系外部系统对接技术指导，涉及工作量额外计费。8服务器维护保障各系统正常服务资源
14、管理，提供体系内安全定期安全保障，及时修复已知系统漏洞，监控资源运行状态。2.L3其他服务要求（1）系统巡检应用系统运行的数据库服务器进行两次全面巡检（每月1次），详细检查期操作系统运行状态、数据库运行状态。进行必要的性能调优和及时处理检查时发现的系统软件问题。（2）数据备份测试应用系统的数据库备份进行两次备份可用性检测和恢复试验（每半年1次）。如备份数据不可用，提出备份改进意见（包括改变备份策略和增加备份设备）。（3）系统恢复如因特殊情况，应用系统运行的数据库服务器发生硬件故障，备份数据和备用服务器尽快重建系统。尽量减小因服务器硬件故障对管理工作的影响程度。（4）数据的安全保密保密内容和范围
15、涉及甲方具体的信息，凡以直接、间接、口头或书面等形式提供涉及保密内容的行为均属泄密。2.2. 服务团队要求2.2.1成立专业团队组供应商需为本次维护项目成立专门的服务团队，服务团队人员不少于4个,包括项目经理，驻场工程师，远程售后人员。（1）指定专门的项目经理全程负责项目的实施维护，（2）承诺在合同延续期内，更换项目经理需首先向甲方提出书面申请并获得甲方的同意。（3）项目组需要配备专职或兼职的各类技术人员，确保维护项目的顺利实施。2.2.2配备驻场维护人员中标方提供1人驻场工程师，完成基本的系统维护及其他交办的相关事项,为期一年。维护人员应具有以下资质经验：（1）应在中标单位从事技术、开发等相
16、关岗位；（2）熟悉XX省卫生健康委相关应用平台软件的操作与维护。熟悉IimIX或UrliX系统下Oracle数据库和政府云平台的MySQL的日常维护，能处理数据库出现的常见问题；熟练运用SQL语句，如建库、数据库备份、数据库相关查询操作等；熟悉J2EE平台架构，熟悉TOmCat服务器。（3）投标单位应在应标文件中提供详细人员资质资料；（4）该人员在未经采购单位允许，不得进行随意变更，如需变更应提前3个月告知，并在后续工作人员到岗后方可变更。（5）驻场人员主要服务对象为省综合监督局的工作配合，针对卫监系统及视频平台的优化及统计需求进行需求沟通及确认。2.2.3配备远程售后服务成员远程售后维护组成
17、员至少包含2人，成立A、B岗负责制。主要服务于系统的基层使用人员，回复响应微信群、QQ群的系统使用问题。2.3.服务质量要求2.3.1维修响应时间对于基层用户得远程问题，应响应7X24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，3小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在3小时内到达现场。2.3.2系统发生故障的允许程度系统发生的影响正常使用1小时及以上的故障，维护服务期内不多于2次;短时间（1小时以内）影响正常使用的故障，维护服务期内不多于5次；累计运行维护服务时间内的故障时间不超过10小时。2.3.3系统调整的流程需求对于系统的修改调整，应符合国家和行业标
18、准，中标方应根据用户方的需求或事先征得用户方的同意，并在测试服务器上进行测试，测试成功后，方可在正式生产环境进行部署。2. 3.4建立完善的服务反馈中标方应建立完善的运行维护服务台帐，认真详实填报有关维护资料；对服务期间发生的各项运行维护事宜，做好相应的详细工作情况记录；每周及时上报运行维护周报。2.4. 文档交付要求运维项目交付物包含并不限于：维护方案、维护日志、维护实施报告、维护与故障处理手册、培训手册、信息安全报告、保密承诺书、应急方案、用户报告。2.5. 验收要求完成年度维护任务，并提供完备的验收方案，包括以下内容：验收前准备:确定验收时间和地点，与供应商协商确定验收人员名单和职责,包
19、括项目经理、技术专家、质量控制人员等，准备好验收文件模板和相关文档；验收步骤:按照初验和终验两个阶段,详细阐述初验、终验各流程图或规划；验收内容：针对维护内容，提供详尽的验收工具、节点表单、备品备件移交的描述；验收方法：进行现场演示，供验收人员亲自体验系统功能和性能，描述测试过程和计划；验收标准：描述本项目所涉及的验收标准要求，包括不限于合同、行标、团标等标准；验收文档清单：提供按照包括不限于技术文档、使用说明书、维护手册等文档资料详细清单。三、安全保密要求3.1. 服务保密要求中标方须与业主单位签订保密协议。3. 2.安全性、功能性能测试要求系统须避免各种信息安全漏洞，加强安全性防护，有完善
20、的安全解决方案。采购方可委托第三方进行安全和性能测试，如果测试中发现存在问题，中标方需尽快解决。测试费用由中标方承担。3.4. 信息安全承诺保障中标方承诺严格把控运维人员安全风险及系统安全风险，每月对系统进行安全监测和巡检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的各类安全漏洞。在政府重要活动、会议召开期间对系统进行7*24小时严密监控，一旦发现问题，要求在第一时间内关停或恢复正常服务，并尽可能的消除影响。中标方承担因系统本身漏洞所引发的信息安全事件而带来的相关法律责任。运维期如发生重大信息安全事件，被上级单位或公安机关通报一次，从履约保证金中扣除5000元。如发生被悬挂反动标语、赌博色情等非法暗链
21、事件，则履约保证金全部罚没。因运维人员管理疏忽导致的上述信息安全事件，采购方保留追诉中标方连带法律责任的权力。3.5. 软件安全要求要求系统能够具有业务负载均衡功能，具有完善的安全解决方案，确保敏感数据的机密性和完整性，要求系统在数据库、数据、应用系统方面实现权限限制和身份认证，同时结合客户网络环境、硬件配置给予安全建议。3.6. 软件应急方案中标方必须提供系统应急方案，应急方案需考虑应急响应时间、问题诊断与排除、备件库存和物流、应急响应团队、应急演练计划等内容分别给出解决方案。3.6.系统等保要求在运维期内，每年至少进行一次等级问题整改。四、关于实施费用有关本项目实施所涉及的一切费用均由中标方承担。五、付款条件（1）合同签订后，中标人需向采购人提交合同总金额的1%作为项目履约保证金。验收合格后无息退还。（2）合同签订后7个工作日内，甲方在收到乙方发票并确认无误支付合同的60船运维工作稳定并经用户确认后，支付合同价的35%；验收合格后支付合同价的5%o六、其他1、驻场人员的全部费用由中标单位承担。2、若中标单位在服务期间因操作不当造成用户方的损失，将由中标单位全权负责进行赔偿。
