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1、人员疏散现场处置方案1事故特征1.1 危险性分析、可能发生的事故类型施工现场人员密集场所发生自然灾害、环境公害、人为破坏以及坍塌、火灾等安全事故时，可能对现场区域外部人群安全构成威胁，需要紧急疏散事故区域的员工、工人和周围群众，而在人群慌乱逃离过程中极易造成踩踏、车辆伤害等二次伤害事故。1.2事故发生的区域施工现场、办公驻地、宿舍等人员密集场所。1. 3事故可能发生的季节和造成的危害程度该事故没有季节性，发生其他事故时都需要紧急疏散人员和周围群众，否则造成踩踏或其他烧伤、踩踏、高空坠落、物体打击等安全事故。1.4事故可能出现的征兆（1）人员密集区域未张贴疏散示意图，并标明所在位置及疏散方向；（
2、2）施工现场、办公驻地及宿舍等地疏散指示标志设置不全，指示标志不是夜间反光材料；（3）疏散通道必要位置，疏散人员密集场所等处设置事故应急照明灯不足，应急照明灯在事故发生时不能正常工作；（4）应急疏散出口不足，出口大门未向外开启，疏散安全出口或通道上堆放杂物。2应急组织与职责2.1应急组织体系XX建设有限公司和XX建设集团股份有限公司联合体XX地铁6号线工程施工总承包D.006.X-TA02标土建2工区项目经理部应急救援组织体系包括“应急救援领导小组”、“事故应急处置小组”。应急组织机构框架图如下：图2.1-1应急组织机构框架图2. 2应急救援领导小组：项目部成立生产安全事故应急救援领导小组。成
3、员由项目部领导班子组长：XX（项目经理）常务副组长：XX（常务副经理）副组长：XX、XX、XX组员：XX应急领导小组下设应急联动办公室，设在项目安监部，XX同志兼任应急联动办公室主任,负责应急状态下的联络、沟通等工作。应急联动办公室电话：XX,应急备用电话：XX,全天候24小时开机。项目应急救援领导小组下设安全警戒组、技术监测组、物资保隙组、应急抢险组、医疗救护组、后勤保障组、应急通讯组、媒体联络组和现场应急队伍。（详见附件4项目部应急指挥部主要人员名单及联系电话）2.3领导小组职责（1）拟定本项目安全事故综合应急预案；（2）监督、指导和协调所属项目部制定和完善应急预案，落实预案措施，做好事故
4、发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作；（3）指导、协调和参与所属项目部安全事故应急处置；（4）及时了解和掌握所属项目部的安全事故信息，根据事故情况需要，及时向监理、业主、当地政府和公司报告事故情况；（5）组织事故调查工作，或配合当地政府、公司、监理及业主等上级职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作；（6）组织事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练。2.3.1领导小组组长职责认真贯彻国家、地方和行业等有关安全应急管理的法律法规、标准、规程；（2）建立健全项目安全应急管理组织机构，组织制定或修改项目应急预案并发布实施；（3）保证应急救援资源的有效投入；（4）掌握项目安全事故信息，及
5、时向地铁公司、当地政府和局、公司报告事故情况；（5）组织、指挥项目安全事故应急救援预案的实施，组织或协助对事故进行调查、分析、处理和灾后恢复。2. 3.2常务副组长职责协助组长进行安全应急管理，如组长未在位的情况下由XX（常务副经理）代行组长职责；3. 3.3领导小组副组长职责（1）指导、协调和参与所属项目部安全事故应急处置；（2）组织开展应急处置相关知识的宣传、培训和演练等工作；（3）及时掌握标段安全事故信息，并向组长汇报；（4）组织实施本工点应急救援，防止事故扩大，减少事故伤亡和经济损失，协助进行事故调查处置。2. 3.4应急联动办公室职责（1）在项目应急小组组长领导下，负责安全事故应急的
6、日常事务工作；（2）组织实施应急预案，传达事故应急领导小组的各项指令，协调安全事故应急处置工作；（3）汇总事故信息并报告（通报）事故情况，组织事故信息的发布工作；（4）承办项目部应急领导小组召开的会议和重要活动；（5）执行应急领导小组的其他指令。24应急处置小组名单详见附件1项目部应急人员名单及联系电话2. 5应急处置小组职责（1）建立本项目应急管理体系,制定本项目安全事故应急预案或现场处置方案，明确责任,具体实施应急救援，落实应急救援的具体措施；（2）落实并定期检查应急救援器材、设备情况；（3）组织应急预案的宣传、培训和演练；（4）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并启动应
7、急响应，组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的篁延，努力控制人员伤亡和减少损失；（5）及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和业主报告事故情况；（6）配合工程所在地人民政府有关部门划定并控制事故现场的范围、实施必要的交通管制及其他强制性措施、组织人员和设备撤离危险区等；（7）按照应急预案或现场处置方案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟通；（8）配合地方政府应急处置指挥机构及其它有关主管部门发布和通报有关信息；（9）做好事故善后工作，配合事故调查、分析和处理；（10）完成事故救援和处理的其他相关工作。2.5.1应急抢险组职责（1）及时组织有关专业技术人员对事故现场
8、的危险源进行风险评估;（2）根据事故现场风险评估意见，对事故救援和防范次生灾害及时向应急管理小组组长汇报工程技术方案和应急救援过程中需要的技术支持；（3）迅速绘制事故现场平面图，标明重点部位，必要时，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；（4）根据技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援；（5）执行抢险救援任务：抢救现场伤员、抢救现场物资、寻找受害者并转移至安全地方；（6）在事故有可能扩大的情况下进行抢险抢修或救援，必须保证救援人员生命安全，当救援人员生命安全受到威胁时，组长可下达紧急撤离命令；（7）抢险救援结束后，报告应急领导小组组长并对结果进行复查和评估
9、；（8）执行应急领导小组的其他指令。2.5.2医疗救治组职责（1）负责应急救援人员应急医疗知识培训工作，承担突发安全事故时受伤人员的前期救护工作；（2）负责接送受伤人员到医院急救；（3）给外援救护人员提供初期资料、信息，负责协作医院的沟通协调工作；（4）执行应急领导小组的其他指令。2.5.3安全警戒组职责（1）负责对事故范围内、外进行有效隔离，维护现场应急救援通道畅通；（2）疏散事故范围附近的居民撤出危险地带；（3）设置事故现场警戒线，保护事故现场，维持事故现场内抢险救援的正常秩序；（4）保证现场救援通道的畅通和指挥无关人员疏散，并引导抢险救援人员及车辆的进入；（5）抢险救援结束后，封闭事故现
10、场直到收到明确解除令；（6）执行应急领导小组的其他指令。2.5.4物资保障组职责（1）组织制订项目部的应急救援物资资源储备计划，检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；（2）检查、监督、落实项目部应急救援物资资源的变更和更新情况；（3）定期收集和整理项目部的应急救援物资资源信息、建立档案并归档，为应急救援行动的启动做好物资资源数据储备；（4）应急预案启动后，按应急领导小组的统一部署，有效地组织应急救援物资到事故现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；（5）执行应急领导小组的其他指令。2.5.5后勤保障组职责（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及
11、家属思想能够稳定，不发生不安定的现象；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关问题；（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属；（5）协调处理事故产生的相关纠纷问题；2.5.6技术监测组职责（1）负责日常施工的监测及应急加密施工监测；（2）对监测数据的及时性、真实性负责；（3）负责应急状态下的监测工作，为技术组实时提供监测数据。2.5.7应急通讯组职责（1）及时与应急队伍沟通，第一时间参与应急救援；（2）与应急抢险各组配合，分派人员；（3）配合对外协助单位救援，及时反馈救援需求；2.5.8媒体联络组职责（1）汇总上报抢险救援进展情况及
12、事件调查资料；（2）按照XX地铁建设要求对外发布信息和新闻报道；（3）负责上级领导到达现场的接待工作；（4）执行应急领导小组的其他指令。3应急处置3.1 事故应急处置程序（1）当发生险情时，第一发现人立即大声呼救，报告现场负责人。（2）现场负责人接到报警后，根据现场实际情况迅速报告应急小组组长。（3）应急小组组长立即赶赴事故现场，根据现场情况，及时启动相应等级应急响应。一级（红色预警）：项目部发生较大及以上等级生产安全事故时，应立即启动现场处置方案，全力抢救伤亡人员。同时项目应急救援领导机构应立即启动本项目部应急救援预案，并由总指挥带领工作组赶赴事故现场，全面指挥应急抢险工作，同时上报上级单位
13、申请启动应急预案。二级（橙色预警）：应立即启动现场处置方案，全力抢救伤亡人员。同时项目应急救援领导机构应立即启动本项目部应急救援预案，并由总指挥带领工作组赶赴事故现场，全面指挥应急抢险工作。三级（橙色预警）：工区现场应急救援小组应立即启动项目部现场处置方案，抢救受伤人员，消除事故隐患，清理事故现场，并逐级上报事故处理情况。（4）当事故严重程度达到一级以上响应标准，且发展趋势难以控制、超出项目部应急指挥组应急救援处置能力时，应及时报请总包、地铁集团等上级有关应急救援部门，启动上一级应急救援预案。并通知各应急工作小组成员及时赶到现场按照应急处置措施进行救援。3.2 现场应急处置措施（1）值班人员或
14、其他人员确认发生安全事故时，应立即拉响警报，通知项目经理或者应急领导小组办公室主任。接到警报后，项目经理通知应急领导小组办公室主任，主任通知各应急小组成员按负责部位进入指定位置，立即组织疏散。（2）疏导人员（抢险救援组）用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散，然后视情况公开通报，告诉其他部位（区域）人员进行有序疏散。（3）在人员疏散过程中如果遇到人员受伤时，现场人员在组织自救的同时，通信联络组应及时拨打急救中心电话“120”或公安指挥中心电话“110”，请求外部支援；支援时必须讲明地点、基本情况、联系电话等详细情况，并派通信联络组成员到路上接警。（4）当有关部门（如公安消防队）
15、到达事故现场后，项目经理邹新祥或其他在场责任人主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。（5）事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员（抢险救援组）应劝导受到威胁被困人员服从领导听从指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。（6）如果在疏散人员过程中出现除以上以外的情况，现场疏导人员（抢险救援组）应根据具体情况和现场领导的指示采取合理的其它措施进行疏导。（7）在被困人员还不知道发生灾情，而且人数多、疏散条件差的情况下，疏导人员（抢险救援组）应首先通知处于出口附近或最不利点的人员，让他们先疏散出去。然后再逐步扩大范围，使大部分人员安全疏散后，可视情况公开通告其他人员。如灾情严重且疏散
16、条件较好时,亦可同时公开通报，但必须注意方法，防止发生混乱。创造条件，疏导掩护。（8）疏散方式主要有以下4种：口头引导疏散疏导人员到制定地点后，要用镇定的语气呼喊，劝说人们消除恐惧心理、稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线有条不紊地进行疏散。广播引导疏散在接到安全事故报警后，指挥人员要立即开启应急事故广播系统，将指挥员的命令、事故情况、疏散情况进行广播。广播内容应包括：发生事故的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志，指示疏散的路线和方向，对已被困人员要告知他们救生器材的使用方法，以及自制救生器材的方法。强行疏导、疏散如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的
17、手段强制疏导，防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯岔道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。制止脱险者重返事故现场对疏散出的人员，要加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场，必要时，在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。3.3 事故报警联络方式、报告内容及要求（1）总承包部应急指挥部主要人员及联系电话行政职务姓名电话总经理XXXX总工程师XXXX副总经理XXXX总经济师XXXX安全总监兼安全环保部部长XXXX安全环保部XXXX（2）项目部周边工伤事故急救医院清单医院名称地址电话XXXXXXXXXXXX（3）事故报
18、告内容及要求事故发生时间、详细地址、联系人电话、伤亡情况、事故简要经过，包括伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度等；事故报告人员，在事发现场通往外部交通道路有明显标志处迎候外部救援单位的到来。4注意事项1. 1佩带个人防护器具方面的注意事项发生安全事故需要疏散人群时，首先应确认应急照明灯正常开启，倘若照明灯未能正常开启，则应开启事故照明设施。发生火灾或有毒有害气体泄漏等安全事故时，救援人员或事故人员均应佩戴防毒面具，事故区域内需要疏散人员无法获取防毒面具时，可以用水浇湿全身，用湿毛巾或衣物罩住头部,充当防毒面具使用。4. 2使用抢险救援器材方面的注意事项根据施工现场的实际情况配备防毒面具、
19、消防头盔等抢险救援器材,器材必须是合格物品，使用人员必须对器材有相应的了解，掌握存储地点、知道正确使用方法。抢险救援物资应存放于合适的地方，便于事故发生时，被困人员和救援人员及时获取。5. 3采取救援对策或措施方面的注意事项（1）保持安全疏导秩序，防止出现拥挤、踩踏、摔倒的事故发生。（2）应遵循的疏导顺序先安排事故威胁严重及危险区域内的人员疏散。疏散中应按先老、弱、后员工、最后为救助人员疏散的顺序。发扬团结友爱的精神，尽力救助更多的人员撤离事故现场。疏散、控制事故现场，控制火势和火场排烟，为安全疏散创造有利条件。逃生中注意自我保护，学会逃生基本方法，疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法
20、，尽快撤离事故现场。注意观察安全疏散标志，按其指引方向，尽快引导人员撤离事故现场。疏导人员应佩戴所需的劳动防护用品（防毒面具、手套等）。（3）当发生施工现场发生坍塌或火灾事故时，应由现场负责人带领施工人员遵照应急指示标识撤离现场；当发生火灾事故时，无论是办公楼还是宿舍楼,最先起火的那一层首先撤离，紧接着是先从起火的上层开始，从下层依次到上层方向撤离，然后再从最先起火的下层开始,按从上到下的顺序依次撤离。如果火灾发生在最高层，则按从高层到低层的顺序撤离。在撤离时，要服从指挥，不得争先恐后，相互拥挤，以防互相推踏。4.4现场自救互救注意事项（1）有限空间发生事故时，受困人员应佩戴防毒面具沿着救生爬
21、梯开展自救。（2）办公楼或生活区发生火灾事故时，楼道被烟火封锁住受困人员无法通过烟火封锁，或逃生通道被杂物堵住无法开启时，可用湿被或床单封住办公室门，呼救等待救援。在既被火封锁，救援人员又未能到位的危急情况下，可用绳索或将数床床单编接成条，系住一端沿布条攀沿逃生，切忌擅自往下跳。（3）有关救援队伍到达事故现场后，疏导人员若知晓内部有人员未疏散出来，要迅速报告。介绍被困人员的方位、数量以及救人的路线。（4）常用急救措施创伤止血救护出血常见于割伤、刺伤、物体打击和辗伤等。如伤者一次出血量达全身血量的1/3以上时，生命就有危险。因此，及时止血是非常必要和重要的。遇有这类创伤时不要惊慌，可用现场物品如
22、毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施。如果创伤部位有异物不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口。如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及。触电急救遇有触电者施救人员首先应切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘挑开电线。在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿的东西挑电线。把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸。手外伤急救在事故中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施。如有断手、断肢要应立即拾起，把断手用干净的手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝的塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧。然后在口袋周围放冰块雪糕
23、等降温。做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术。切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。这样会使组织细胞变质，造成不能再植的严重后果。骨折急救骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折。按照骨折端是否与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折。前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤的程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重。遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救。眼睛受伤急救发生眼伤后，可做如下急救处理：A.轻度眼伤如眼进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出。如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗。B.严重
24、眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中的异物。C.见到眼球鼓出或从眼球脱出的东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把能恢复的伤眼弄坏。D.立即用消毒纱布轻轻盖上，如没有纱布可用刚洗过的新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则。做出上述处理后，立即送医院再做进一步的治疗。脊柱骨折急救脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等。对于脊柱骨折伤员如果现场急救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救的后果。特别是背部被物体打击后，均有脊柱骨折的可能。对于脊柱骨折的伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤者仰躺。无担架、木板需众人
25、用手搬运时，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽的方法抢救伤者。否则，把受伤者的脊柱神经拉断，会造成下肢永久性瘫痪的严重后果。4.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等注意事项当发生安全事故时，现场抢险救援人员首先应调查事故现场的存在的危险因素，在配备安全防护用品后，是否具备现场处置救援的能力，项目部自行救援处置的前提务必保证参与救援人员的安全，否则等待上级救援力量、消防大队或其他救援人员前来组织救援。4.6应急救援结束后的注意事项在事故调查组未决定结束事故现场原状之前，必须合力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。保护事故现场是所有人员的责任，破坏事故现场是违法
26、行为，当然为了救人和排险工作，允许采取以下做法：（1）在不破坏两头的要求下，为了确保救人和排险工作的安全，可以设置临时支护以组织破坏的继续发展和稳定破坏时的状态，在设置支护措施前先拍下当时的现场全貌和局部情况照片，以免因在实施支护时对其状况的可能扰动，早场以后调查分析工作的困难。（2）当为了阻止事故的进一步扩大，而采取支护措施不足以阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，而必须拆除，搬走一部分结构或物品时，必须首先拍照（包括全貌、局部以及不同角度的状态），详细记录当时的现状情况，并在撤出人员、构件、物品的原位上做出明显和准确的标记（轮廓线、交叠位置等）。（3）此外，从事故地点撤出的构件和物品应存放
27、在现场的特定部位，并规整堆放（不要叠放、混放）和作出标示，避免在搬运堆放过程中改变其拆下时的原状。4.7其他需要特别警示的注意事项（1）及时的原则包括及时撤离人员、及时报告（上级、有关主管部门）、及时通知保险公司（当已投保建筑施工安全保险时）和及时进行排险求助工作。（2） “先撤人、后排险”的原则即在发生事故或在出现紧急险情之后，首先将处于危险区域内的一切人员先撤出区域，然后有组织地进行排险工作。（3） “先支护、后救人”的原则在险情和事故仍然继续发展或险情尚未消除的情况下，必须先采取支护等安全措施，到位后再施行救人，以免使救护者、受伤害者受到新的伤害。救人要求“急”，同时要求“稳妥”,否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢救难度。（4） “先防险、后排险”的原则在进入现场进行排险作业时，必须采取可靠的保安全措施，以避免排险受到伤害。（5） “先排险、后清理”的原则只有在制止事故继续发展和排除险情之后，才能进行事故现场的清理工作，但这一切，都不许遵循事故的处理程序规定和得到批准以后，才能进行。（6） 对特殊环境环下工作期间的人员到岗、标示明确，防护到位等方面完善。根据现场提出其他需要特别警示的事项。
