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1、技术性贸易措施最新通报第69辑doc技术性贸易措施最新第69辑2008年4月3日主办：宁波检验检疫局WTO办公室协办：中国检验认证集团宁波有限公司食品农产品1 .日拟扩大食品“消费期限”标识范围2 .日本对我国植物性蛋白产品、甘油等产品加强进口检查3 .日本对6种农药拟议最大残留限量4 .欧盟食品及饮料业要求重新评估生物燃料的可持续进展5 .英国要求酒精饮料改变包装6 .我国禁止进口意大利产莫扎里拉奶酪I轻工机电产品7 .韩国公布9种产品的安全标准8 .美国拟修订关于珠宝、贵金属与锡铅合金行业指南9 .美加州禁止玩具含若干类软化剂10 .日本回收易致人失明的中国产玩具气弹枪IL欧盟委员会修订化
2、妆品法规草案12 .Euromonitor公布去年化妆品市场数据13 .中国玩具产业对美国玩具新标准提出评论意见I其它产品I14 .欧美更换入境烟草携带量规定15 .欧盟新修订GMP指南16 .美FDA确定某些药物及生物制剂的安全计划第一步骤要求17 .美国公布免除儿童遭铅涂层危害新要求食品农产品日拟扩大食品“消费期限”标识范围2008年3月28日，据日本经济新闻报道，日本内阁府国民生产审议会公布了从消费者角度检查政府行政能力的“生活安心计划”最终报告书。报告书拟定了食品标识中重视安全性、扩大标注“消费期限”食品范围的有关提案，并增加了促请完善对恶性商业行为惩处力度，没收非法收益等有关内容。但
3、何时实施尚未确定，政策落实存在不确定性。报告书明确规定，关于消费者选择商品时关注的食品标识，扩大标注安全食用的“消费期限”的食品范围。现行规定是从生产日期开始约5日内能够安全食用的食品务必标明“消费期限”字样，其他变质缓慢的商品则标明赏味期限”字样。报告称，假如执行报告书中的新标准，尽管能够储存5天以上，但5天后变质比较快的牛奶与火腿等食品则改标明为“消费期限”食品。报告书还建议，打破目前食品原材料与添加物等标识方法由不一致省厅制定、多头管理的现状，统一制定“食品标识法”。返回目录（来源：中国贸易救济信息网）日本对我国植物性蛋白、甘油等产品加强进口检查2008年4月2日，我国驻日本使馆经商处收
4、到日本厚生劳动省发出通知，自4月1日起，日本将对我国植物性蛋白产品、甘油及甘油饮料、干果、糖果等加强进口检查，要求进口商在首次进口时，对有关项目进行自主检查，合格后才可通关。再进口时，由检疫所按计划实施监控检查。日方称这次决定是根据近期中国产上述产品的检查情况做出的。具体的检查对象与项目包含：1 .中国产大米与小麦为原料的蛋白（包含蛋白粉）、小麦粉与用小麦粉加工的面粉。检查项目为三聚氟胺。2 .中国产甘油，及使用甘油的中国产果汁、饮料。检查项目为二甘醇。3 .中国产干果。检查项目为甘素。4 .中国产糖果。检查项目为甲醛。返回目录（来源：中国食品产业网）日本对6种农药拟议最大残留限量2008年3
5、月31日，日本厚生劳动省通报将修订食品卫生法下食品及食品添加剂标准与规范中禾草畏、澳虫庸、CyenoPyrafen、氟硫草定、氟硅菊酯及环酯草醒最大残留限量。肉及可食用杂碎(HS：02.01,02.02,02.03,02.04,02.05,02.06,02.07,02.08与02.09)；鱼及甲壳类(HS：03.02,03.03,03.04,03.06与03.07)乳品及蛋类(HS:04.01,04.07,04.08)；食用蔬菜及某些根茎与块茎植物(HS：07.01,07.02,07.03,07.04,07.05,07.06,07.07,07.08,07.09t07.10,07.13与07.1
6、4)；食用水果、坚果、柑桔/瓜皮(HS:08.01,08.02,08.04,08.05,08.07,08.08,08.09,08.10,08.11,08.14)；咖啡、茶、马黛茶及香料(HS：09.01,09.02,09.03,09.04,09.05,09.06,09.07,09.08,09.09,09.10)；粮谷(HS：10.01,10.02,10.03,10.06,10.07,10.08)；油籽及油果;杂谷、种子及果实(HS：12.01,12.02,12.04,12.06,12.07,12.11,12.12,12.14)o拟生效日期未定。返回目录(来源：WTO秘书处翻译蒋旦燕)欧盟食品及
7、饮料业要求重新评估生物燃料的可持续性进展2008年3月27日，欧盟食品导航网站消息，欧盟食品及饮料业联合会(CIAA)称，由于欧盟推广的生物燃料实施指令不能很好地解决食品工业关注的粮食与饲料的供应问题，要求欧盟重新评估生物燃料的可持续性进展。ClAA谴责了欧盟草案中规定的各国应在2020年前将生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高至少10%的目标，称其削减温室气体排放量、促进能源安全供应的目标缺乏整体评估政策出发点，要求对第二代生物燃料的有用性进行全面评估，建议从非食品原料，如麦秆、草与木材等原料提炼生物燃料。CIAA称，尽管目前支持10%生物燃料目标，但这将在很大程度上取决于使用的生物燃料类型
8、及整个欧盟立法的一致性。建议第二代生物燃料的使用应商业化，未来10%目标应以可持续性的成本效益方式推出，呼吁欧委会在2015年法规立法评估时对第二代生物燃料建立一个正式的审查条款及建立农业原料市场失衡危机预防机制，特别是应向各成员国提供暂时中止国家生物燃料目标的计划，以避免危机局势。返回目录（来源：欧盟FOODNAVIGATOR翻译蒋旦燕）英国要求酒精饮料改变包装2008年4月1日，欧盟食品导航网站消息，英国32家酒精饮料品牌制造商已获得4个月的时间修改其包装，以倡导负责任的饮酒，否则可能面临在英国全国范围的销售禁令。该提案源于咨询小组pipe对市面上随机抽取的485种酒精饮料进行单独测试后发
9、动的。该检测活动汇合了来自食品监管者、消费者及一些部门对现行的酒精饮料广告的谴责，其结果可能对酒精饮料制造商制定更严厉的管制。根据调查的要求，尚未被确定对酒精饮料包装进行任何设计更换的制造商，将面临一个独立的申诉小组的审议，以确保其酒精饮料包装符合食品工业法规定的负责的推广工作。该提案呼吁饮料制造者禁止向未满18岁的消费者促销产品，同时也鼓励不要通过使用性感图像或者吹嘘方式来推动酒精饮料的快速消费。根据该提案，酒精饮料包装不应以酒精含量为要紧部分或者暗示该产品具备改善消费者心理或者身体的能力。返回目录（来源：欧盟FOODNAVIGATOR翻译蒋旦燕）我国禁止进口意大利产莫扎里拉奶酪2008年3
10、月28日，国家质检总局发出公告要求，从即日起，各出入境检验检疫机构不得受理意大利产莫扎里拉奶酪产品的进口报检。对每批来自意大利其他种类的奶酪产品实施二恶英项目实验室检测，合格后方可放行；并加强对进境邮寄物品、旅客携带物品的查验工作，严禁莫扎里拉奶酪通过邮寄、携带等方式入境。所有进口商应立即停止销售该产品，并对已售出产品进行公告召回。近日，意大利卫生部公布莫扎里拉奶酪被二恶英污染，欧委会已就此采取紧急措施。经查，该类奶酪已向中国出口。为保护消费者健康，国家质检总局根据中华人民共与国食品卫生法、中华人民共与国进出口商品检验法有关规定，公布公告,并建议消费者不要购买、食用上述产品。返回目录（来源：中
11、国经济网）轻工机电产品韩国公布9种产品的安全标准2008年3月12日，韩国技术标准局（KATS）公布了9种属于自行管理安全设备的产品的安全标准，涉及的产品有：手摇机械刨冰机、便携式冷却/加热容器、购物手推车、滑雪板、滑雪屐与其它滑雪用具、自行车、尿不湿、床垫与便携式梯子。返回目录（来源：中国技术性贸易措施网）美国拟修订关于珠宝、贵金属与锡铅合金行业指南2008年2月28日，美国联邦贸易委员会（FTe）拟修订关于珠宝、贵金属与锡铅合金行业的指南并征求意见。联邦贸易委员会（FTC）开始征求关于珠宝、贵金属与锡铅合金行业指南粕金部分（联邦法规法典第16编第23部分）修订提案的意见。修订提案指导如何标
12、识或者描述包含500%。至850%。的纯知金、无其它物族金属的非欺诈产品。联邦贸易委员会（FTC）还征求关因此否应修订珠宝、贵金属与锡铅合金行业指南以指导如何标识或者描述包粕、填充箱、镀箱或者贴粕产品的意见。返回目录（来源：中国技术性贸易措施网）美加州禁止玩具含若干类软化剂近日，美国加州立法禁止在州内销售、生产、加工及分销若干类含有邻苯二甲酸酯的玩具及儿童用品，该法规从2009年1月1日起生效。法案规定玩具与儿童护理用品不能含有浓度超过0.1%的邻苯二甲酸二酯、邻苯二甲酸二丁酯或者邻苯二甲酸甲苯基丁酯。供3岁下列儿童使用及可放于儿童口中的玩具与儿童用品，不得含有浓度超过0.1%的邻苯二甲酸二异
13、壬酯、邻苯二甲酸二异癸酯或者邻苯二甲酸二正辛酯。生产商须使用毒性最低的物质取代邻苯二甲酸酯，但不得使用下列物质：环保局评为A、B或者C类致癌物的物质；被列为已知或者可能致癌的物质；环保局或者加州安全食用水法所指有害生殖的物质。返回目录（来源：中国质量报）日本回收易致人失明的中国产玩具气弹枪日本经济产业省28日宣布，从中国进口的玩具气弹枪发出的激光大幅超过了日本的安全标准，有可能致人失明，因此要求两家进口公司回收超过9000个这类产品，并呼吁购买玩具枪的人不要使用。据称，这些玩具枪能发出超过标准的激光，但是却没有同意有关机构的检查，以低价出售。现阶段还没有发生事故，但消费者向经产省反映后经查发现
14、违规。经产省呼吁消费者在购买的时候要注意是否贴有符合安全标准的“PSC标志”。日本2000年左右曾发生多起激光致使用者眼睛受伤的事故，因此这些发光装置被定为“特别指定商品”，不符合安全标准则禁止销售。返回目录（来源：共同网）欧盟委员会修订化妆品法规草案欧盟委员会2月5日通过了化妆品法规草案。新法规的目的是把以往多次修订的内容加以整合来简化法规，进一步加强产品安全，确保在欧盟市场销售的产品的安全性与可靠性。草案提出了多项修订。为确定新法规的适用范围，草案文本第二条引入多条定义。之前列出化妆产品清单的附件已被删除，交由生产商评估其产品是否属于化妆品。草案第二十八条引入化妆品成分名称词汇表。这些名称
15、全球通用，免除了翻译该成分表，有助业界减少成本及行政负担。新法规附件一列出多项化妆产品安全规定，说明产品安全评估书须提供的资料。根据草案第四条，进口化妆品的负责人为各进口商。至于非经进口商从欧盟以外引进的产品（如通过互联网引进的产品），把产品推出市场的业者须委任一名欧盟区内业者为负责人。草案第十条引入通报规定。负责人把产品推出市场前，须先向欧洲委员会提交若干产品及联络资料。第十九条规定，负责人一旦发现产品有任何不良影响，须立即通知当局。第二十条列明，当局若怀疑某种化妆品所含的物质不安全，有权展开调查。草案第二十一、二十三、二十四及二十五条适用于违规产品。当局若发现产品违规，有权命令负责人采取纠
16、正措施或者回收产品。返回目录（来源：中国质量报）Euromonitor公布去年化妆品市场数据2008年4月1日，欧盟（nutraingredients网站）消息，根据来自市场分析公司（euromonitor）最新公布的全球化妆品市场数据显示，2007年化妆品及化妆用品市场增长了6%,特别是人们对拥有年轻与健康肌肤的渴望，在一定能够程度上拉动了防晒及护肤品市场的迅速增长，但从整体来看，与2006年相比，2007年化妆品市场还是出现了轻微的增长放缓。EUromonitor公司将该结果该归因于发达市场经济环境的弱化及一些新兴市场的增长率缓慢。只是，数据显示了高增长地区及一部分市场的新进展趋势，其中护
17、肤及防晒领域的增长最快。Euromonitor称，巴西是2007年唯一最重要的化妆品销售数据增长奉献者。最新数据显示巴西已经成为化妆品行业的要紧赢家，估计未来5年内将会增加95亿美元的销售额，超过中国成为全球最大的化妆品消费大国。此外，已经建立市场的西方国家的排名也发生了变化，英国超过法国与德国成为2007年最大的美容市场。返回目录（来源：欧盟NUTRAINGREDIENTS翻译蒋旦燕）中国玩具产业对美国玩具新标准提出评论意见2008年2月22日，美国玩具产业协会与美国国家标准协会共同宣布了一项新的玩具测试与安全认证系统计划（ToySafetyCoordinationInitiativeDra
18、ftProgramRecommendations）,并征求公众评论意见（征求意见期截至2008年3月24日）。2008年3月21日，中国玩具产业向美国玩具产业协会提交了中国产业对该计划的评论意见。意见如下：1、关于美国进口商对玩具产品安全应承担的责任草案仅对玩具设计商与玩具生产商规定了玩具产品安全责任，但未规定对进口商的责任。事实上，玩具生产商往往根据订单要求进行生产，关于进口国国内有关标准的变化很难及时掌握并做出快速调整。因此，中方建议草案中增加如下内容：关于符合玩具进口商要求生产并进入到美国市场的玩具产品，进入到美国市场后因美国国内有关标准变化而导致的产品责任，应由美国进口商承担有关责任，
19、而不应由玩具生产商承担全部责任。2、关于玩具的定义草案将“任何为14岁下列的儿童玩耍而设计、生产或者投放市场的物件”都定义为玩具。该定义过于宽泛，缺乏合理根据。实际生活中，不一致年龄阶段的儿童关于玩具产品的认知与操纵能力并不一致，因此，草案应按照年龄分段来严格区分不一致的标准，对5岁下列幼童使用的玩具可适用最严格标准。3、对玩具生产商实施分级管理加大企业经营成本草案规定对玩具生产商实施分级审核与强制认证，检验频率为每年1至6次不等，且费用由工厂承担。由于实施检验、检测与认证均需花费大量时间，且草案规定的检验频率过高，因此，上述规定将导致玩具生产商检验费用负担激增，极大地影响工厂的交货时间与交易
20、周期，增加企业运营成本。比如，中国玩具工厂的认证费用通常为每次人民币2万6万元左右，时间约为每次4060天。4、关于强制第三方认证措施的可操作性草案规定，所有出口美国的订单出货前须抽样送SGS/ITS实验室测试ASTMF963证书，同时根据测试要求对车台进行改进以满足其要求；所有原材料供应商都须提供其材料有效的有关测试证书（如漆粉,重金属，燃烧等的测试），并要求定期抽查并送到SGS/ITS实验室做测试，一旦发现不合格产品，即取消与其合作并退货。中方认为，第三方认证手续繁琐，周期长，实验室无法在短时间内完成有关认证,严重影响玩具新款产品的推出速度，并提高生产商的成本。如以SGS/ITS做EN71
21、或者ASTMF963认证为例，每款产品每次测试费用约为人民币30004000元,周期为34个星期。若某生产商一年生产1020款左右的新款玩具产品，仅测试与认证费用就需花费十几万元人民币，加上对原材料（如铁管、布、棉、塑胶原料等）的限制比原先严格，只能选用全部符合最新标准的大型供应商，且需不定期抽样送实验做测试，工厂的生产成本将会剧增，出口价格将上涨25%30%,并将最终影响美国玩具消费者利益。5、关于重复认证问题玩具在中国国内属于法定检验产品，中国政府与产业一贯重视玩具产品的质量。但根据草案规定，关于既有内销又有外销的同一款产品，即使国内已通过3C审核与认证，外销仍需要做同样的强制审核与认证。
22、上述做法将造成重复认证与资源浪费，使中国出口企业成本增加，出口压力增大，严重危害中国玩具企业的利益，并阻碍全球玩具行业的创新与进展。6、关于草案附表3第2.7.5条款的规定该条款规定，工厂应有防止佩戴存在潜在污染危害的（比如珠宝、耳环类）物件的措施。部分中国企业认为，珠宝首饰的潜在污染危害应由珠宝首饰行业操纵，不应将责任全部转向玩具生产商，且玩具工厂女工多，该做法违背工人的自由意愿，影响其基本权益。综上，中方认为，美国玩具产业协会提出的玩具测试与安排认证系统计划（草案）旨在提高玩具产品质量与安全，确保消费者合法权益，中方对此表示懂得。但是该草案中关于玩具产品的强制性质量安全测试与认证手续烦琐，
23、部分条款缺乏合理性与可操作性，将导致中国玩具产品的出口成本剧增，严重制约了中国玩具对美出口，也必将影响美国广大消费者的利益。中方建议美国玩具产业协会认真考虑中方关注，修改草案中的相应条款，在不损害中美双方利益的基础上，确保中国对美玩具的正常出口。返回目录（来源：中国贸易救济信息网）其它产品欧美更换入境烟草携带量规定3月27日，由国家旅游局获悉，近期欧洲与美国更换了入境携带烟草物品的规定，赴上述两地旅游的游客需留意。据熟悉，根据规定，近期赴欧洲旅游，旅客通常一人最多只能带200支烟，同时各个国家规定旅客携带烟草产品的年龄不一致，如英国、德国要求17岁以上才能携带。此外，部分欧洲国家香烟的携带量为
24、400支，如瑞士、奥地利、意大利与荷兰等。而关于近期赴美旅游的游客需注意的是，美国最新规定：年满21岁的非美国居民可免税携带入境一条香烟约200支，或者50支雪茄烟，或者按比例的上述各类物品，但是古巴产烟类产品是绝对禁止入境的。返回目录（来源：中国食品产业网）欧盟新修订GMP指南来自中国医药保健品进出口商会的消息说明，欧盟官方网站日前公布了欧盟新修订的GMP指南，其最大变化是将质量风险引入药品的GMPo新修订的GMP指南将于7月1日生效。据悉，欧盟新GMP指南对修订原则阐述如下：制造许可的持有人务必制造确保适合预期用途符合上市许可要求的药品，不能由于安全性、质量或者有效性不足而将患者置于风险之
25、中。要可靠地达到这样的质量目标，务必有一个综合设计与正确实施的系统，要整合药品生产质量管理规范、质量操纵、质量保证体系与质量风险管理系统。关于质量风险管理的原则，该指南强调，质量风险管理是一种用于药品质量风险评估、操纵、交流与审核的系统过程，具有前瞻性或者回顾性。该指南对质量风险管理新增加了一个附录（附录20）,全面引用了ICH-Q9。该附录已于2008年3月1日生效。欧盟在此次修订GMP中，还对原指南附录1无菌药品制造”中对洁净室的标准进行了修订。新的附录1将于2009年3月1日开始实施，但其中对冻干瓶盖的要求将于2010年3月1日开始实施。返回目录（来源：中华保健食品网）美FDA确定某些药
26、物及生物制剂的安全计划第一步骤要求2008年3月27日，美国食品药物管理局（FDA）公布联邦注册公告，要求已经确定的25个药品与生物制剂须提交安全计划，即所谓的风险评估与缓解战略（REMS）,拟于近日纳入法定条款。根据美国食品与药物管理局修正法案2007（FDAAA）的规定，药管局能够要求制造商对新上市的药物提交一份风险评估与缓解战略。之前，食品药物管理局已批准对一些存在较大副作用的药物及生物制剂实施安全计划，但并未采取具体行动，而该新计划明确了食品药物管理局的执行目的，要求制造商制定风险评估与缓解战略，帮助专业医护人员正确开处方及指导病人正确使用。此外，新法律包含了具体的执行机构，以处理违反
27、或者不遵守安全计划的行为。25个药品与生物制品制造商务必在2008年9月21日之前向药管局提交拟议的风险评估与缓解战略。返回目录（来源：美国FDA翻译蒋旦燕）美国公布免除儿童遭铅涂层危害新要求2008年3月31日，美国华盛顿特区消息，为进一步保护儿童免受铅涂漆暴露危害，美国环保署决定对装修或者保护1978年前建造的住房、托儿设施或者学校的承包人提出新的规定。根据新规则，操作者务必遵循铅安全操作标准，以减少装修与修理活动中潜在的高浓度铅暴露危险。该有关铅“装修，保护及涂漆计划”的规则将于2010年4月生效，规则包含对翻新或者维修住房、托儿设施或者学校等建筑活动实施无铅操作及对工人提供专业培训及安全保障。为促进新措施的实施，环保局也将进行广泛的教育与宣传活动，促使人们认识到这些新要求。该规则适用于六岁下列儿童与孕妇居住的所有出租房及非出租住房，房屋内部面积超过6平方英尺与房屋外部面积超过20平方英尺铅涂漆的装修、保护或者涂漆活动。受影响的承包商包含建筑工、油漆工、水电技工。此外，承建商务必张贴警告标志，限制居住者占用工作领域以防灰尘与碎片的蔓延。返回目录（来源：美国EPA翻译蒋旦燕）
