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1、本科毕业论文建设工程合同管理规范化研究本科毕业论文题目：建设工程合同管理规范化研究学院：管理学院专业：工程管理学号：888888888学生姓名：8888指导教师：8888日期：2010年6月10日摘要在社会主义市场经济体制中，建筑活动要紧是通过建筑市场实现的,其中建筑工程合同是维系市场运转的载体。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议，是承包人进行工程建设并获取合理利润的源泉,同样也是发包人支付价款，操纵工程项目质量、进度、投资，继而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标（质量、投资、
2、工期）的重要手段。本论文对建设工程合同管理等概念进行熟悉释，并通过对建筑工程合同的进展与现状的论述，对建设工程合同管理的目的、任务等进行了全面分析，阐明了建设工程合同管理规范化的内涵，对建设工程合同管理进行了简要介绍。然后在上述理论的基础上，就目前我国建设工程合同管理存在的要紧问题，通过综合对比分析，归纳出的产生问题的要紧原因，并对问题存在的深层次原因进行了分析，提出了相应解决措施,解决了索赔难问题。最后对国内国际建设工程合同管理进行了比较借鉴，从宏观调整与操纵、微观操作等方面提出了相应的建设工程合同管理规范化建议。关键字：建设工程合同管理；索赔；规范化AbstractInthesociali
3、stmarketeconomicsystem,theconstructionactivityismainlyachievedthroughtheconstructionmarket,includingconstructioncontractistomaintaintheoperationofmarketscarrier.ConstructionProcurementcontractconstructionprojectsfortherealizationofbothgoals,aclearmutualresponsibilities,rightsandobligationsoftheagree
4、ment,isthecontractorforconstructionandthesourceofareasonableprofit,isalsocontractedtopaytheprice,controltheprojectquality,progress,investment,thusensuringthesmoothprogressofconstructionactivities,animportantlegaldocument.StrengtheningProcurementContractManagementistoensurepeoplefullyfulfilltheircont
5、ractualobligations,istosecureabuildingobjectives(quality,investment,constructionperiod)isanimportantmeans.Thisthesisonconstructioncontractmanagement,explainedtheconceptanddevelopmentthroughtheconstructioncontractandthestatusofdiscourseontheconstructionprojectcontractmanagementpurposes,tasksareanalyz
6、edindetail,explainedtheconstructioncontractmanagementstandardizationofcontentofconstructioncontractmanagementarebrieflyintroduced.Thenthetheorybasedontheconstructioncontractonthemanagementofourcountrysmajorproblemsexist,throughcomprehensiveanalysis,wesummarizethemainproductionproblems,andproblemsofd
7、eep-seatedreasonswereanalyzed,thecorrespondingsolutionsproposedtosolvethedifficultproblemclaims.Finally,domesticandinternationalconstructionprojectcontractmanagementcompareddraw,fromthemacroadjustmentandcontrol,micro-operation,settheappropriateconstructioncontractmanagementstandardizationproposal.Ke
8、ywords:Contractforconstructionprojectmanagement;Claim;Standardization目录1绪论11. 1研究的目的及意义11.2 国内外研究现状11.2.1 国外研究现状11.2.2 国外研究现状21.3 研究内容32建设工程合同管理规范化概述42. 1建设工程合同42.1.1合同的概念42.1.2合同法律关系42.1.3建设工程合同的概念52.2建设工程合同管理52.2.1建设工程合同管理的概念62.2.2建设工程合同管理的目的及任务62.2.3建设工程合管理的目标与特点72.2.4建设工程合同管理在建设工程管理体系中的地位与作用72.3
9、 建设工程合同管理规范化内涵82.4 建设工程合同体系及各类建设工程合同管理简介82.4.1建设工程合同体系82.4.2各类建设工程合同管理简介83国内建设工程合同管理存在的要紧问题及分析113.1 建设工程合同管理存在的要紧问题113.1.1 建设工程合同管理在诚信方面存在的缺陷113.1.2 阴阳合同扰乱市场秩序113.1.3 1.3建设工程合同履约程度低、索赔难113.1.4 建设工程合同不规范不统一123.1 .5建设工程合同中承包双方权利义务不对等123.2 国内建设工程合同管理所存在要紧问题的解决措施123. 2.1建立工程进度操纵计划的合同立项预警系统123. 2.2解决措施12
10、4国际建设工程合同管理的借鉴144. 1国际建设工程合同管理现状144. 1.1国际建设工程合同管理概述144. 1.2国际工程合同文本144. 1.3国际工程中的合同管理154.2国内国际建设工程合同管理的借鉴184.2.1建设工程合同体系184.2.2总承包合同管理184. 2.3合同担保与保险195. 2.4合同索赔管理194.2.5合同的签订与履行195建设工程合同管理规范化建议196. 1宏观调整与操纵205.1.1 逐步建立并完善我国建设工程合同体系205.1.2 推行合同示范文本制度205.1.3加强并完善建设领域的立法与执法205.1.4规范合同管理措施215.1.5 建立合同
11、管理目标制度并推行合同管理信息215.1.6 借鉴与使用国际通用规范与先进经验225.2微观操作225.2.1建立一支高素养、网络化的管理队伍225.2.2完善一套标准化的管理制度225.2.3坚持全面地、合理地评审合同235.2.4严肃认真地监督并履行合同235.2.5确保合同资料按程序式归档236结论及展望24参考文献25致谢271绪论1.1 研究的目的及意义我国要建设成为有中国特色的社会主义国家，高度发达的法制是我们进展的目标，在建设工程领域要紧表现是落实有关合同法律法规，提高承发包人的合同法律意识，提高有关从业人员的素养，保证合同管理实施的力度，确保提高我国建筑市场逐步走向法制化与规范
12、化，提高我国建筑从业企业的管理能力与技术能力。在我国建筑市场逐步与国际建筑市场接轨的同时.，确保我国从业企业能与国外企业竞争，实现利润效益最大化是我们的必要工作。不管是否承认，中国的建筑业对国际建筑业将一次重大的挑战。外国建筑公司在中国市场凭借强大的资金、技术与管理优势，对国内的建筑企业造成很大的压力与冲击。我国建筑企业要想面向国际市场，参与国际竞争，没有高水平的合同管理是不行的。对此，我国的建筑工程管理界已有充分的认识，工程项目签约的各方（业主、承包商、分包商等）也日益认识到这一点。但总的说来，合同体系不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑工程中存在的现象。针对我国目前的现状及存在的问题，我们
13、务必认真研究建设工程界应采取的计策。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状国际工程合同是指不一致国家的有关法人之间为了实现在某个工程项目中的特定目的而签订的确定的相互权利与义务的协议。需要说明的是，由于国际工程是跨国的经济活动，因而国际工程合同远比通常国内的合同复杂。国际工程项目合同的形式与类别比较多，有许多的分类方法，如按照工作内容分类可分为工程咨询服务合同（包含设计合同、监理合同等）、勘察合同、工程施工合同、货物采购合同（包含各类机械设备采购、材料采购等）、安装合同等。按照承包范畴分类可分为设计-建造合同、交钥匙合同、施工总承包合同、分包合同、劳务合同、设计-管理合同、CM合同等等
14、。国际工程合同管理是工程项目管理的核心，国际工程合同从前期准备、招投标、谈判、修改、签订到实施，都是国际工程中十分重要的环节；国际工程合同文件内容全面，包含合同协议书、投标书、中标函、合同条件、技术规范、图纸、工程量表等多个文件；国际工程咨询与承包在国际上已有上百年历史，通过不断地总结经验；在国际上已经有了比较完善的合同范本，这些范本还在不断地修订与完善，可供我们学习与借鉴等。目前，国外已经有许多种总承包合同文本，其中，最具有代表性的有：Fn）IC的土木工程施工分包合同条件，美国AIA文件A401总承包商与分包商协议书标准格式，英国ICE的分包合同标准格式，新加坡的指定分包商标准合同条件(NS
15、C)等。这些总分包合同的产生与进展是同国际建筑市场的进展与变化与分包商的高度专业化分不开的。从国际建筑市场近两年的情况看，市场的变化导致工程承包方式的变化，新的工程承包方式不断产生，目前比较流行的工程承包方式有：EPC(设计-采购-施工)，PM(项目管理模式)，CM(施工管理)模式，BoT模式，伙伴关系项目管理模式，PMC(ProjectManagementContraCtor)方式，JV(JOinVentUre)联营体合同模式，附加VE(VaIUeEngineering)条款合同等。为了习惯市场的竞争，国际工程承包公司都进行了战略结构的调整。国际承包商纷纷根据自身业务的进展，或者并购联合，增
16、强实力，或者走专业化进展之路，培植自己的专业技术力量，形成专业优势。国外，特别是发达国家如美国、日本的承包商专业化程度很高，专业分工很细，为建筑业实现高效、灵活的分包体制提供了保证。在国外,合同的签订是个非常严肃的过程，合同双方在签订合同前，对合同价款、付款方式等细节商议得非常具体，而且希望合同条款越具体越好，以尽量避免在合同实施中可能产生的分歧与争议。合同一旦签订后，双方就要严格履行合同，按合同办事。假如某一方违约，造成另一方的缺失，则另一方可根据合同条款，向对方索赔或者采取其他合同规定的惩处措施。FlDlC合同条件对业主、承包商、工程师三方的权利、职责与义务规定得全面、具体而全面，它已成为
17、国际上通行的标准合同条件。合同各方能够根据FIDIC合同条件来规范合同的履行，防止合同纠纷的产生。1.2.2 国内研究现状建设项目中建设工程施工合同是市场经济不断进展的产物，是业主与承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利与义务关系、约束双方行为而签定的法律文件，也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。遵照施工合同，承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务，同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件同时支付工程价款。加强工程施工合同管理：一方面能够从法律的角度对工程承包活动作出预测，提出避免法律风险的方案，提高企业的应变、进展与竞争能力；另一方面加强合同管理、提高自觉履行合同的意识，能
18、够为保护建筑市场秩序起到积极的作用。同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价与缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前我国建筑市场还有待于完善，建设工程施工合同在执行与管理的正常进行中存在着许多问题，因此加强与提高施工合同管理是十分重要的。国内的许多学者，有关人员在实施实践过程中通过思考研究得到了下列结果：李向青(2005)认为：目前从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所务必的法制观念与诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。我国目前的施工合
19、同签订阶段的问题：（1）合同文本不规范；（2）合同主体不当；（3）合同文字不严谨；（4）合同条款挂一漏万；（5）只有从合同而无主合同；（6）违反法律法规签订无效合同；（7）合同索赔工作难以实现；（8）境外合同文本的疑问；同时也指出了合同履约阶段的问题：（1）应变更合同的没有变更；（2）应当发出的书函（会议纪要）没有发；（3）应签证确认的没有办理签证确认；（4）应当追究责任的却过了诉讼时效；（5）应当行使的权力没有行使；（6）应当重视证据（资料）的法律效力的却没有得到足够地重视。刘志伟（2002）合同管理是一项艰巨复杂的系统工程，我们应努力借鉴国外的先进经验，熟悉与掌握国际工程市场的运行规范与操
20、作惯例，努力提高我国工程建设单位的管理水平与整体素养，为我国企业参与国际工程建设市场的竞争积极制造条件力目前，我国的建设工程合同文本有由原建设部、国家工商局先后制定了建设工程施工合同示范文本、建设工程勘察设计合同示范文本、监理合同示范文本等合同文本。国际工程合同体系通过数百年的进展，不断得到完善，合同种类齐全，针对不一致性质的工程，制定了一系列标准合同条件，内容涵盖了工程的各个方面。在合同的索赔方面，在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中，黄劲伟（2005）认为设计变更、现场签证、技术措施费用及价格是索赔的要紧内容。关于合同履行方面存在问题，GlagdaC.R.P,Sh
21、eedyW.M.（2002）认为是对合同与合同管理的关系缺乏认识。合同管理是合同洽谈、草拟、风险分析、签订、履行、变更、中止或者解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段，在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，施工任务到手了，合同就束之高阁了，不记得了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程。因此，合同管理的问题大多数产生在中期与后期履行阶段。陈淑花（2008）指出：（1）缺乏对合同履约担保能力的鉴别；（2）缺乏对合同的主动管理意识；（3）缺乏对合同管理进行业务指导；（4）缺乏有效的专业化合同管理人员,刈。王国平、王建明（2009）认为：由于现行的施工合同版本对工程
22、结算审核时长没有明确的规定，甲方往往利用这点拖延审核时间，有的甚至一审再审，内部审完再送外部审计，还告诉你这是他们的程序。有的甲方尽管与你签过结算审核时间，但借口要送审计还是无限期的拖延。施工企业却很无奈，工程款长期无法收回1。1.3 研究内容在社会主义市场经济体制中，建筑活动要紧是通过建筑市场实现的，而合同是维系市场运转的载体。建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议，是承包人进行工程建设并获取合理利润的源泉，同样也是发包人支付价款，操纵工程项目质量、进度、投资，继而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务
23、，是确保实现建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。我国建筑市场发育进展十几年来，由于与市场经济体制运作相习惯的法律，目前尚不够健全，不够完备，不够全面具体，可操作性差，常会造成市场交易主体行为不规范，在合同签订与实施过程中存在着大量问题。而解决这些不规范行为的途径，既要正确处理业主与承包商的关系，建立与完善有关的法律法规及建设工程合同文本，还要建立一套与国际惯例接轨的合同管理制度，制约与规范业主与承包商的行为，习惯国际工程承包市场的要求。论文对合同、建设工程合同、建设工程合同管理等概念进行解释，对建设工程合同管理的目的、意义、手段，所处的地位与作用进行分析，然后阐明建设工程合同管理规范化的内
24、涵，并对建设工程合同管理进行简要介绍。就目前我国建设工程合同管理存在的要紧问题，在综合对比分析的基础上，归纳出产生问题的原因，并针对各个问题存在的缺陷进行分析。然后对国内国际建设工程合同管理进行比较分析。首先简要介绍FIDle等合同条件，阐述出业主方、承包方、工程师在合同管理中的职责，进行了国内国际建设工程合同管理在建设工程合同体系、总承包合同管理、合同担保与保险、合同索赔管理、合同的签订与履行等方面的比较。最后本从宏观调整与操纵、微观操作等方面提出相应的建设工程合同管理规范化建议。2建设工程合同管理规范化概述2.1 建设工程合同2.1.1 合同的概念合同，又称协议、契约，有广义、通常、狭义三
25、个层次的概念。广义合同是当事人借以确立各自权利义务关系的法律文件，包含通常概念上的合同、行政合同、劳动合同与国家合同等；通常概念上的合同多是确立当事人民事权利义务关系的协议，包含狭义的合同、婚姻合同、收养合同与监护合同等；狭义的合同概念在商务活动中最为常见，它多被市场经济主体用来设立、变更、终止与其他主体之间的经济、商务关系，包含买卖合同、租赁合同、建筑合同、技术合同等等。不一致概念下的合同具有不一致的特点、内容与要求，满足当事人不一致的目的，而且适用不一致的法律、法规调整，因而合同的概念具有重要意义皿。2.1.2 合同法律关系合同本身是具有法律手段的特殊地位与作用，订立合同是一种法律行为。但
26、合同并不等于法律，合同只有在依法成立时，才具有法律约束力，因此合同的订立务必以法律为前提，合同务必服从法律，违反法律的合同是无效合同。另一方面，合同依法成立后，即具有法律约束力，受国家强制力的保障，如今违反合同，人民法院能够依守约方的请求强制违约方履行或者承担其他违约责任，这就是合同与法律的关系。合同与法律的关系，也是特殊与通常的关系，法律代表了行为规则的普遍性，而合同则是法律在具体问题中的应用，代表了行为规则的特殊性，普遍性寓于特殊性中。因此,当事人双方的合同关系是一种法律关系。合同法律关系是一种平等关系，平等包含主体地位的平等、权利的平等与意志的平等，平等是民事法律关系的基本特征。合同法律
27、关系又是一种对等关系，即权利与义务总是同时存在的，相互习惯与相互制约的，在合同关系中，当事人甲方的权利是当事人乙方的义务，而当事人甲方的义务又是当事人乙方的权利，只享有权利而不承担义务或者只承担义务而不享有权利的法律关系是不存在的。合同法律关系不可能是自然而然发生的，也不能仅凭法律规范就可在当事人之间发生具体的合同法律关系。只有一定的法律关系事实存在（如签订合同），才能在当事人之间发生一定的合同法律关系，或者使原先的法律关系发生变更或者消灭叫2.1.3 建设工程合同的概念建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，操纵工
28、程项目质量、进度、投资，继而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标实现（质量、投资、工期）的重要手段I。因此，加强合同管理工作关于承包商与业主都具有重要的意义。工程合同种类繁多，能够从不一致的角度进行分类。1）按价格形式划分进行分类按照价格形式不一致可分为总价合同、单价合同与成本加酬金合同。总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同仅适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂的项目。单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程
29、费用的合同。这类合同的适用范围比较宽，其风险能够得到合理的分摊。并能鼓励承包人通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。成本加酬金合同是业主向承包单位支付工程项目的实际成本并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同。这类合同中，业主需要承担项目实际发生的一切费用，承担项目的全部风险。其缺点是业主对工程总造价无意操纵，承包商往往不注意降低项目成本。2）按施工内容进行分类根据建设工程施工内容的不一致，建设工程施工合同能够分为土木工程施工合同、设备安装施工合同、线路敷设施工合同、装饰工程施工合同、装修及房屋修缮施工合同。3)按承包单位的数量不一致分类根据承包单位数量的不一致，可将建设工程施工合同分为总承包
30、与分承包施工合同。将全部工程发包给一个施工单位承包为总承包合同。由于工程规模较大或者专业技术复杂而将工程分别发包给几个施工单位承包的合同为分别承包施工合同“九2.2建设工程合同管理2.2.1 建设工程合同管理的概念建设工程合同管理是对工程项目中有关合同的策划、签订、履行、变更、索赔与争议的管理。他是工程项目管理的重要构成部分。工程合同管理就是合同管理的主体对工程合同的管理，根据合同管理的对象，可将合同管理分为两个层次，一是对单项合同的管理，二是对整个项目的合同管理。单项合同的管理，要紧是指合同当事人从合同开始到合同结束的全过程对某个合同进行的管理，包含合同的提出、合同文本的起草、合同的订立、合
31、同履行、合同的变更与索赔操纵、合同收尾等环节。整个项目的合同管理，由于合同在工程中的特殊作用，项目的参加者与与项目有关的组织都有合同管理工作，但不一致的单位或者人员，如政府行政管理部门、律师、业主、工程师、承包商、供应商等，在工程项目中的角色不一致，则有不一致角度、不一致性质、不一致内容与侧重点的合同管理工作。2.2.2 建设工程合同管理的目的及任务1)建设工程合同管理的目的从宏观上讲，工程合同管理的目的就是为了加强建筑活动的监督管理，保护建筑市场秩序，保证建设工程质量与安全，促进建筑业的健康进展，为建筑市场的各个环节提供法律根据，同时也为我国建筑业进一步向国际标准化迈进提供保障。(1)规范市
32、场主体、市场价格与市场交易；(2)进展与完善现代企业制度；(3)提高建设工程合同履约率；(4)努力开拓国际建筑市场。2)建设工程合同管理的任务建设工程合同管理的要紧任务，是促进项目法人责任制、招标投标制、工程监理制与合同管理等制度的实行，并协调好“四制”的关系，规范各类合同的文体与格式,使建筑市场交易活动中各主体之间的行为由合同约束。(1)保障工程建设事业可靠进展；(2)规范建设程序与建设主体；(3)提高工程建设的管理水平；(4)避免与克服建筑领域的经济违法与犯罪。2.2.3建设工程合管理的目标与特点1)建设工程合同管理的目标在工程建设过程中，各参建单位合同管理的目标是不一致的，各自站在不一致
33、的角度、立场上，为各自单位在本工程建设上的目标服务，但不管各单位的目标如何，所有参建单位的合同管理都务必服从整个工程项目的总目标，实现项目的总目标是实现单位目标的前提。站在项目的角度，工程合同管理的目标应该是每个合同的顺利履行与整个项目目标的实现。(1)要保证三个目标的实现，使整个工程在预定的投资、预定的工期范围内完成,达到预定的质量标准，满足项目的使用与功能要求；(2)具体到每个工程合同，为实现该合同的分解目标，就要通过对单项合同进行管理，使每个单项合同目标能够顺利实现。2)建设工程合同管理的特点工程合同管理不仅要懂得与合同有关的法律知识，还需要懂得工程技术、工程经济，特别是工程管理方面的知
34、识，而且工程合同管理有很强的实践性，也就是只懂得了理论知识是远远不够的，还需要丰富的实践经验，只有具备这些素养，才能管理好工程合同，这要紧是由下列几方面决定的：(1)是合同管理的复杂性；(2)是合同管理的协作性；(3)是合同管理的风险性；(4)是合同管理的动态性。2.2.4建设工程合同管理在建设工程管理体系中的作用与地位建设工程合同是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。加强合同管理，是施工阶段造价操纵的重要手段。市场经济机制的发育与完善，要求政府管理部门转变职能，更多地运用法律、法规与经济手段调节与管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商也务必按照市场规律要求，
35、健全与完善内部各项管理制度，而合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建设工程项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多与项目之间接口复杂等特点，项目工期与功能等要紧质量操纵点往往会反映在合同上。合同管理是工程项目管理的核心与灵魂，建设工程合同以合同法、建筑法、招标投标法等法律文件为要紧管理根据，是工程建设质量操纵、进度操纵、投资操纵的要紧根据。施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分及有关附件文件构成。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系要紧是通过合同确定，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义2.3 建设工程合同管理规范化内涵“规范化”的定义是：“在经济、技术、科学
36、及管理等社会实践中，对重复性事物与概念，通过制定、公布与实施标准（规范、规程、制度等）达到统一，以获得最佳秩序与社会效益”。这就是说，规范化的范围是“经济、技术、科学、管理等社会实践”，其中当然包含了建设工程合同管理。规范化的对象是“重复性的事物与概念”，建设工程合同管理作为一类管理实践，必定是重复性的（PDCA循环）。规范化的本质是“统一”，这个“统一”是科学、合理、有效的，而不是简单的命令或者盲目的规定，不是“一刀切”。规范化的目的是“获得最佳秩序与社会效益”，这也是规范化的基本出发点，是建设工程合同管理规范化的根本目的。规范化的内容是“标准、规范、规程等的制定、公布与实施”，这正是我们力
37、求做的。而建设工程合同管理触及建设生产经营的每个环节，涉及到企业的每个管理部门。搞好建设工程合同管理，关于提高企业的经济效益与社会效益有着巨大的作用。在建筑市场竞争猛烈，管理日趋规范的今天，做好建设工程合同规范化管理工作，才能更好地履行合同，拓展市场，更好地实现经济效益与社会效益咒2.4 建设工程合同体系及各类建设工程合同管理简介2.4.1 建设工程合同体系所有合同都是为了完成工程项目目标，围绕此目标签订与实施。这些合同以其复杂的内部关系，构成了工程合同网络（工程合同体系图见下页图1）,其中施工承包合同是最具有代表性也是最复杂的类型。图1工程合同体系2.4.2 各类建设工程合同管理简介1）建设
38、工程总承包合同管理建设工程总承包合同又称一揽子承包合同或者交钥匙工程合同，是指业主将建设工程的勘察、设计、施工等全部任务一并发包给一个具有总承包资质的承包人，又改承包人对工程建设全过程向发包人负责，直至工程竣工、交付验收的方式。建设工程总承包合同管理工作要紧包含合同的总体策划与实施操纵两个方面。在建设工程项目的开始阶段，务必对与工程有关的合同进行总体策划。在合同实施操纵阶段，工程施工工程是总承包合同的实施过程，要使合同顺利实施，合同双方当事人务必共同完成好合同管理工作。2）建设工程勘察合同管理建设工程勘察合同简称勘察合同，是指根据建设要求，发包人与勘察人为查明、分析、评价场地的地质地理环境与岩
39、土工程条件，编制建设工程勘察文件而签订的明确双方权利、义务的协议。勘察是工程项目建设过程的重要环节，它的好坏直接关系到建设工程的实施与使用安全，因此在勘察合同成立后，当事人双方均需按照诚实信用的原则与全面履行原则完成约定的各自义务。为了保证工程项目的建设质量达到预期的投资目的，务必坚持先勘察后设计施工的程序。3）建设工程设计合同管理建设工程设计合同，是发包人与承包人为完成一定的设计任务、明确双方权利、义务关系的协议。建设工程项目选址及设计任务书被批准以后，便能够进行建设工程的设计工作。在一些技术难度大又缺乏经验的建设项目中，能够在施工图设计之前增加技术设计阶段。此外，大型民用建筑工程在初步设计
40、前，应当进行方案设计，为解决总体开发方案与建设总体部署等重人问题，能够进行总体规划设计，工程设计合同应具备如下条款：建设工程名称、规模、投资额、建设地点；委托方提供的内容、技术要求与期限；承包方设计的阶段、进度、质量与设计文件的数量；设计工作的取费标准、根据与拨付办法；违约责任等。订立建设工程设计合同的管理是合同管理比较重要的方面，其管理直接影响设计合同与发包人与承包人之间的权益与经济权益的实现。设计合同发包人为了保证设计工作的顺利进行，能够通过委托设计阶段监理的方式，委托具有相应资质等级的建设监理公司，聘请建设监理工程师，由事实上施对设计合同的管理。4）建设工程监理合同管理建设工程监理合同简
41、称监理合同，是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议。监理合同是委托合同。监理合同的有效期为双方签订合同后，从工程准备工作开始，到监理人办理完竣工验收或者工程移交手续，承包人与委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款时，监理合同才终止。合同履行期间涉及的通知、建议、证明、批准、决定等有关事项，均需以书面形式发送给对方，以免发生合同纠纷。关于监理合同履行期间由于发生某些客观或者认为事件导致邻近监理工作与额外监理工作的发生，或者改变了原合同中建筑物的形状、尺寸而使监理工作量与工作内容发生改变，或者委托人要求改变监理工作服务范围、工作深度、工作进程等，都应该
42、要求修改合同或者以增加补充协议、增加委托单位等形式修改。委托监理合同在履行期间，发生合同争议时，最理想的方式是委托人与监理人之间协商解决，如双方协商未能达成一致意见时，可提交主管部门协调解决。实在协调不成，合同最终的解决方式是使用仲裁或者诉讼。5）建设工程施工合同管理建设工程施工合同是发包人与承包人为完成商定的建筑安装工程任务，明确双方权利、义务关系的协议。包含的权利义务要紧是指承包人应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。其中发包人对合同的管理是应该按照合同的规定履行的合同义务，行使合同权利，防止由于自身违约引起承包人的索赔；工程师施工合同管理的任务是履行合
43、同职责，行使合同权利，做好工程进度、质量及工程价款的管理工作；承包人合同管理的要紧任务是按照施工合同规定履行合同义务，行使合同权利，按合同规定的工期、质量、价款条件完成施工任务，使合同实施能够按照预定计划与方案顺利进行，避免受到处罚，做好索赔工作。6）建设工程材料设备合同管理建设工程物资采购合同属于买卖合同，是指平等主体的自然人、法人、其他组织为实现工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利与义务关系的协议。建设工程物资采购合同通常分为材料采购合同与设备采购合同。关于建设工程物资采购合同，采购方（监理工程师）通常实行对材料设备采购合同及时进行统一编号管理、监督材料设备采购合同的订立、检查材料设备采
44、购合同的履行、分析合同的执行等工作。供货方对材料采购合同的管理包含建立专门的合同管理机构、研究分析合同条款、对合同进行跟踪与操纵等工作。7）其他类型合同管理与建设工程有关的其他合同要紧有借款合同、劳务合同、担保合同、加工合同等。借款合同就是贷款方将货币交付借款方使用，借款方应按期归还同等数额的货币，并给付利息的协议；在现代民法中，担保实际是债的担保或者称债权担保，依照担保法规定，在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等合同中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，能够依照法律规定设定担保；关于加工合同，在建设工程中也是比较常见的，加工合同的标的，通常被称之定做物，包含建筑构件或者建筑施上用的物品；劳
45、务合同是由劳务输出国的劳务人员与劳务输出国的业主签订的确定劳动服务关系与明确双方权利与责任的一种具体法律效力的协议，在具体运作时，可由劳务输入国的劳务输入代理机构代表业主与劳务人员签订劳务合同，但业主应对代理机构进行相应的授权委托.。3国内建设工程合同管理存在的要紧问题及分析3.1 建设工程合同管理存在的要紧问题3.1.1 建设工程合同管理在诚信方面存在的缺陷造成诚信缺失的成因要紧有外部环境与自身内部的原因。外部环境原因要紧包含经济体制转型、道德秩序失衡、政府行为不规范、法律制度不健全等因素；自身内部的原因包含经营者有不诚信的动机、企业内部信用管理薄弱、重视短期利益，忽视长期利益等因素，具体表
46、达在建设工程合同管理方面要紧表达在下面两点：1）信用管理体系先天不足一些企业高级管理与财务主管人员信用意识薄弱，对现代企业务必具备的信用管理（特别是如何防止合同难于履行与纠纷）缺乏足够的熟悉与认识，出现授信不当与对合同履行计划缺乏管理工作等现象，使企业在经营过程中埋下了一定的信用风险。2）合同管理跟不上时代步伐近年来，随着建筑市场的进展与改制的推进，加之投资体系的市场化，工程项目竞争日趋猛烈。网络与电子时代的到来，对仍停留在传统管理模式上的企业而言，不管是业主还是承包人，都将无法生存下去。工程项目的招标投标，表面看已经完全市场化而且公平、公开与公正，如专家库的建立，公开招标信息，但更深层次的问
47、题是,专家们对工程的熟悉、对企业的熟悉、评标时间的影响与专家责任心都会对选择的中标单位造成影响；施工企业中标后，若由于资金问题导致其无法正常运转，业主的责任如何落实施工企业在工程管理方面存在的漏洞，客观而言，诚信谈不上，合同管理基本上就是没有管理的。3.1.2 阴阳合同扰乱市场秩序所谓阴阳合同，是指承包人按照招标条件及建设工程施工合同示范文本与业主签订正式的施工合同后，根据业主的附加条件及其他不合理要求被迫与业主另行签订补充协议。这种补充协议通常表现在工程进度不合理压缩、要求承包人垫资施工、指定建筑材料及设备供应商、肢解中标工程指定分包等方面咒3.1.3 建设工程合同履约程度低、索赔难目前，工
48、程建设过程中合同违约现象时有发生，要紧表现为：在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算手续，甚至部分业主已使用工程多年，仍以种种理由拒付工程款，形成建筑市场严重拖欠工程款的顽症；目前建筑市场运行尚不规范，承包商不按期依法组织施工，相互扯皮，形成延期工程，影响了建筑市场的环境。建筑业是一个索赔多发的行业。索赔是合同与法律给予受缺失者的权利，关于承包商来讲是一种保护自己、保护正当权益、避免缺失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多于扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。3.1.4 建设工程合同不规范不统一国家工商局与建设部为加强与规范建筑市场的合同管理，制定了建筑工程施工合同示范文本，以全面表达双方的责任、权利与风险。但有些业主与
