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1、第十二章 20世纪90年代美国经济,第一节 90年代美国经济增长的特点,一、经济保持长期持续稳健增长,二、就业人数不断增加，失业率稳步下降,三、物价增幅保持在较低水平，政府过去长期面临的通货膨胀压力得以消除四、出口贸易增长势头强劲。五、联邦财政赤字逐年减少并转亏为盈,第二节 90年代美国经济增长的主要原因,一、对外贸易的强力推动 对外贸易的快速发展对美国经济的稳定增长起到了巨大的推动作用，主要表现在以下三个方面:1.对外贸易的快速发展有利于扬长避短，优化资源配置,实现产业结构的高级化，提高美国经济的国际竞争力。,2.90 年代以来美国对外贸易重心日益向全球经济最具活力的亚太地区转移，这使美国经
2、济能够分享其他亚太国家与地区经济高速增长的好处，一定程度上保持了美国国内较高的经济增长和就业水平。3.美国大量相对低价的日用消费品和资源性商品的进口弥补了国内相关生产的不足，提高了国内总有效供给，一定程度上抑制了通货膨胀的重燃，为美国实现低通货膨胀下的经济增长创造了较为宽松的经济环境。,二、80 年代中期以来美国成功的经济调整美国经济调整的主要政策、措施是:1.在对外贸易方面加强政府干预，积极推动本国出口扩张。2.加强科技竞争力，占领科技制高点。3.推动企业兼并与重组，提高企业的竞争力。,三、美国高新技术发展战略对经济的巨大促进 80 年代末开始，随着国际政治局势趋于缓和，美国重新调整了科技发
3、展战略，强调高技术的发展与商业化对于美国重新获得全球领先地位、提供高薪职位和确保美国长期繁荣具有关键意义。为此美国大力开展应用科学研究,促进科研成果商品化。美国高新技术的战略调整及其随之而来的巨大发展给美国经济带来了新的起色，美国企业劳动生产率和经济效益明显提高，产品国际竞争力不断增强。,四、适宜的政府宏观经济政策 90 年代美国经济稳健增长的另外一个重要原因在于，美国联邦政府国内宏观经济政策的成功运用为其经济发展创造了良好的运行环境。,五、全球政治经济格局的新变化为美国经济增长创造了相对有利的国际条件。1.80 年代末90 年代初，苏东巨变结束了全球两极对抗格局,国际形势总体趋于缓和。冷战的
4、结束使美国从紧张的国际局势和大战的威胁下解脱出来,从而得以重新调整经济发展战略,把经济利益和经济安全看作是美国国家利益的核心。2.经济全球化、自由化进一步加深。,第三节 克林顿时期的宏观经济政策调整,一、实行以“平衡预算”为目标的财政政策 1992年财政年度，美联邦政府的财政赤字达到创纪录的2904亿美元。为摆脱财政困境，克林顿政府实行了以平衡预算为目标的财政政策。克林顿政府的财政政策总体目标是:优化财政支结构,逐步减少财政赤字,最终实现财政盈余。,1997年，克林顿政府通过了平衡预算法案,制订了开源节流的具体措施。美国联邦政府通过增收与节支两个方面大规模削减了财政赤字。1.“增收”的财政政策
5、。主要包括:(1)提高高收入阶层的所得税率。(2)提高公司所得税率。新法案规定，年应税收入超过1000万美元的公司，其所得税最高税率从34%提高到36%。,2.“节支”的财政政策。节支主要是削减国防预算、医疗保健费用，裁减联邦雇员、压缩行政费用等。19931999年,美国联邦政府削减公务员近38万人，公务员总数减少了近1/5。取消了有1.6万页的规章制度，各州和地方政府的债务负担也逐年有所减轻。同时,因冷战结束,美国放弃了耗资巨大的“星球大战计划”。,1998年财政赤字不仅消失,而且实现了728亿美元盈余。政府预算赤字的减少,实际上增加了向市场融资，一定程度上有助于维持低利率，刺激企业投资，增
6、强人们对经济前景的信心。,二、实行以遏制通货膨胀为目标的货币政策 90年代以来美联储把没有通货膨胀的经济增长作为货币政策的新目标。放弃了实行近20年的以货币供应量为中介指标的做法，而以利率作为中介指标，以调整利率作为对经济进行宏观调控的主要手段。随时根据经济增长和通货膨胀率升降变化来调整利率，对抑制经济过热和防止通货膨胀恶化起到了根本性作用。,三、制定和实施有利于人力资源开发和技术创新的政策 克林顿政府充分认识到，在新技术革命尤其是信息技术革命的90年代，保持和增强美国国际竞争力的关键是人力资源开发和技术创新。联邦政府在研究与开发方面的投资,从1990年的613.4亿美元增加至1996年的61
7、9亿美元。这在克林顿政府为削减财政赤字，大规模减少联邦政府支出的背景下，尤显不易。此外，政府还实行产业倾斜政策，确定一些对未来国际竞争力有重大影响的高科技产业，并给予支持和扶助，从而确保美国在未来高科技竞争中的国际领先地位。,四、实行以开拓国际市场,扩大出口为目标的贸易政策 克林顿将“经济安全”列为其对外政策三大支柱之首，把外贸视为“美国安全的首要因素”,主张政积极介入对外贸易。并且，克林顿政府的外贸策趋向强硬，他强调“坚持公平贸易原则”。,90年代以来，美国外贸政策的调整主要体现在以下几方面:第一，采取强有力的措施，实施新的“国家出口战略”。1993年9月克林顿总统公布了国家出口战略，确定半
8、导体、电脑、通讯、环境保护、咨询软件工业及服务业等高科技产业和知识密集型产业为6大重点出口产业。该战略的目的在于强化美国企业的对外竞争能力，通过扩大出口带动经济的进一步增长，并创造更多的就业机会。,第二、推动双边、多边、区域贸易,积极扩展美国对外贸易的空间。1.致力于多边贸易政策。美国积极参与GATT与WTO的各回合多边贸易谈判,来推动其全球贸易政策,并于1995年最终与其他国家达成了全球自由贸易协议。2.推进区域性贸易自由化 3.采用双边贸易政策,第三，克林顿在加强与贸易伙伴合作的同时，对与其有贸易争端的国家采取了大棒政策。在20世纪90年代，美国以“对等”贸易和“公平”贸易为借口，以本国的“综合贸易法”和“301条款”为依据，尤其是利用“特殊301”和“超级301”,迫使其他国家开放市场。同时，美国还广泛使用反倾销和反补贴等措施，保护本国的企业和市场。,
