项目管理办法与技术要求徐文喜.ppt

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1、黑龙江省矿产勘查项目管理与技术要求,徐文喜黑龙江省矿产勘查项目管理办公室二00七年十一月电话:0451-55526989,主要内容,一、黑龙江省矿产勘查项目管理办法（试行）二、黑龙江省矿产勘查项目技术要求（试行）三、黑龙江省矿产勘查项目管理回顾,第一部分矿产勘查项目管理办法共12章39条及6个附件（2.8万字），覆盖项目管理全过程,第一章 总 则第二章 项目管理职责第三章 设计书的编制与审查第四章 项目任务变更与报告制度第五章 项目质量检查第六章 野外验收,第七章 成果报告的编写与审查第八章 资料汇交第九章 项目预算与经费管理第十章成果管理及探矿权处置第十一章责任第十二章附 则,附件,1 设计

2、书编写要求2 设计书审查要求3工作报告编写要求4原始资料质量检查要求5野外验收要求6成果报告审查要求,第一章 总 则,第一条 为了规范我省矿产勘查项目管理工作，保证项目的实施质量，根据黑龙江省矿产资源补偿费使用管理办法和中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法，并结合我省实际，制定本办法。第二条 项目管理办公室负责项目的技术质量、经费及行政管理。,第三条 项目管理应遵循以下原则（一）公开、公正、公平原则；（二）主要以招投标方式取得的原则；（三）经费合理使用、节约的原则；（四）统一技术要求、工作方法的原则；,第四条 项目管理包括：设计书的编制与审查项目任务变更与月季年报告编制质量管理野外验收成果报

3、告的编写与审查原始与成果资料汇交经费使用、完工经费总结报告验收等项工作,第二章 项目管理职责,第五条 办公室在项目工作领导小组领导下开展工作，主要负责以下工作：（一）制定项目管理办法、编制总体工作部署和年度计划；（二）组织项目招投标和技术、质量管理；（三）监审专家的聘任及管理；（四）组织接收项目原始资料及成果资料；（五）编制项目计划建议及项目预算、标的；（六）负责项目经费管理。,第六条 项目中标单位责任和义务（一）保证项目实施所需人员和设备配置；（二）按时提交项目总体设计书和年度工作方案；（三）具体组织项目实施和日常质量管理工作；（四）建立质量管理体系，并保证体系正常运行；（五）提交项目成果报

4、告；（六）汇交项目成果资料及规定的原始资料；（七）负责项目经费的财务管理和会计核算，接受有关部门及其委托机构的监督检查。,第三章 设计书的编制与审查,第七条 项目投标单位自接到中标通知之日起，30日内向办公室提交项目总体设计书。(附件一)第八条 办公室自收到设计书之日起，15日内完成设计书的评审。设计提交单位自收到设计评审意见书之日起10日内，完成设计书的修改，并提交办公室。办公室10日内下达审批意见书，同时与中标单位正式签订项目合同书。,第九条 办公室聘请熟悉相关专业及项目情况的专家进行项目设计评审，并实行专家组长负责制。设计书审查要求详见附件2。第十条 设计书审查通过后，设计书编制单位应向

5、办公室提交项目设计书纸介质四套（不含合同附件）、电子文档一套,第四章 项目任务变更与报告制度,第十一条 项目下达后一般不予变更。实施过程中发现地质条件与设计与重大变化或其它原因确需变更的，由中标单位正式行文报办公室审批。经批准同意调整的项目按要求补充、完善设计书。变更事项：项目名称、工作年限、主要实物工作量、目标任务、工作地区、勘查程度、工作方案重大调整、预期成果和经费预算等。,第十二条 项目实行工作报告制度。工作报告分为月报（野外工作期间）、季报、半年报、年报、专报。第二季度季报与半年报合并编报，第四季度季报与年报合并编报。项目专报为不定期报告。工作报告编写要求详见附件3。,第五章 项目质量

6、检查,第十三条 项目质量检查由办公室组织有关专家进行，检查的重点是野外原始地质资料质量和实物工作量核算的合理性。检查具体要求详见附件4。第十四条 中标单位应建立健全严格的质量检查和责任制度。检查工作包括项目组内自检、互检、抽检三级检查，院（队、所）级中期及年度野外质量检查。第十五条 鼓励项目中标单位按照GB/T19000标准的要求，建立完善的质量管理体系，并通过中国地质调查局或国家承认的认证机构的认证。,第六章 野外验收,第十六条 中标单位在野外工作结束20日前，向办公室提出野外验收的申请，并提交相关资料。具体要求详见附件5。第十七条 办公室收到野外验收申请10日内，确定验收组成员，并与中标单

7、位协商确定验收时间、地点。,第十八条 野外验收组提交验收意见书（意见书格式见附件5），办公室对验收意见书进行审核、签署意见，并下发到被验收单位。第十九条 验收意见中明确应补充野外工作的，中标单位应按要求及时补充和完善野外工作，并提交补充工作总结，经办公室认可或实地检查后，方可转入最终成果报告的编写。,第七章 成果报告的编写与审查,第二十条 项目应按照有关规定、技术标准和要求，编写项目成果报告。详见附件6。第二十一条 成果报告提交单位在完成项目报告后，向办公室填报成果报告审查申请表，并附送审意见。第二十二条 项目成果报告评审工作分为初审和终审两个阶段。终审包括评审和审查认定两部分。,第二十三条

8、成果报告评审依据为项目招标任务书、合同书、设计书、设计评审意见书、设计审批意见书、野外验收意见书、野外验收补充工作总结和有关技术标准。第二十四条 评审应形成评审意见书，成果报告提交单位在收到评审意见书30日内按照评审意见书对成果报告进行修改后，报送办公室审查认定。,第八章 资料汇交,第二十五条 中标单位为地质资料汇交单位。资料汇交单位应在成果报告审查意见书下发之日起90日内，按有关规定向省国土资源厅资料管理部门汇交地质成果资料，同时向办公室提交地质成果资料和全部原本档案。第二十六条 汇交的原始资料和成果资料应符合国家有关技术标准和省国土资源厅要求。,第九章 项目预算与经费管理,第二十七条 项目

9、设计预算按照黑龙江省地质勘查项目预算编制暂行办法要求编制与审查。预算以黑龙江省地质勘查预算定额（试行）为基础，并按照招标文件公布的补充价格标准执行。按总体设计书编制项目总预算。第二十八条 办公室根据检查结果对项目工作进度确认，并及时将确认结果报送省国土资源厅，做为向中标单位分批拨付项目经费的依据。,第二十九条 项目经费包括开展项目工作所发生的所有直接费用和间接费用。第三十条 项目经费支出应严格控制在预算核定的额度内，按规定的费用开支范围和标准对项目进行成本核算。第三十一条项目经费的财务监督检查,第十章成果管理及探矿权处置,第三十二条 项目成果是指项目实施形成的地质资料、找矿发现和矿业权等，按照

10、国家和我省有关规定进行管理。第三十三条项目完成后，对取得矿产资源量或可供进一步勘查的，按照国家和我省有关规定通过市场竞争方式有偿出让矿业权。,第三十四条项目矿业权出让收入中扣除留给勘查单位一定比例的收益后，其余上缴省财政。具体留给勘查单位收益比例按黑龙江省探矿权采矿权价款收入管理暂行办法（黑财建200753号）执行。中央财政20%地方财政80%-省财政45%（36%）县财政25%（20%）地勘单位30%（24%）,第十一章责任,第三十五条 中标单位发生伪造资料、弄虚作假、不按时汇交原始与成果资料或不提交项目工作报告等违反有关管理规定的现象，视情节轻重，办公室将对其进行通报、不受理新开项目的投标

11、、停止新开项目、终止续作项目等处罚，并对主要责任人追究有关责任。,第三十六条 对违反经费使用规定的，项目工作领导小组将根据情况采取通报批评、停止拨款、调整项目预算、终止项目、收回已拨项目经费等措施予以相应的处理。构成犯罪的，移送司法机关处理。第三十七条 办公室有关管理人员在项目管理工作中玩忽职守，徇私舞弊，造成恶劣影响的，对直接责任人给予通报批评或行政处分。,第十二章附 则,第三十八条 本办法由省国土资源厅负责解释。第三十九条 本办法自二00七年十月一日起施行。,第二部分黑龙江省矿产勘查招投标项目技术要求（试行）,3.7 取样及岩矿测试工作3.8 矿区水文地质、工程地质3.9 原始地质编录3.

12、10 资料综合整理3.11 成果报告编写3.12 资料归档与汇交,1.适用范围2.引用标准3.工作方法及技术要求3.1 总体要求3.2 地质填图3.3地球化学测量3.4 物探工作3.5 工程测量3.6 探矿工程,1、适用范围,本要求适用于黑龙江省矿产勘查项目的技术管理，是项目实施与成果验收的依据。,2.引用标准,固体矿产资源/储量分类GB固体矿产地质勘查规范总则GB相关矿种勘查规范DZ区调、物探、化探、水环、测量、测试规范GBDZDD原始编录、综合整理、资料汇交规范DZDD部文件,3.工作方法及技术要求3.1 总体要求,矿产勘查的最终目的：为矿山建设设计提供矿产资源储量和开采技术条件等必需的地

13、质资料，以减少开发风险和获得最大的经济效益。预查普查详查勘探,矿产预查是通过对区内资料的综合研究、类比及初步野外观测、极少量的工程验证，初步了解预查区内矿产资源远景，提出可供普查的矿化潜力较大地区，并为发展地区经济提供参考资料。提交预测的资源量334？（3341、3342）,矿产普查是通过对矿化潜力较大地区开展地质、物探、化探工作和取样工程，以及可行性评价的概略研究，对已知矿化区作出初步评价，对有详查价值地段圈出详查区范围，为地区经济提供基础资料。提交推断的资源量333,勘查工作方法和技术要求执行固体矿产资源/储量分类（GB/T 177661999）、固体矿产地质勘查规范总则（GB/T 139

14、082002）固体矿产预查暂行规定（DD 200001）、固体矿产普查暂行规定（DD 200002）以及国家和行业制定的各相关矿类（种）、各专业方法的标准、规范和规定。,3.2 地质填图,1：5万地质填图3.2.1.1 目的任务1：5万地质填图的目的任务是初步查明区内地层、构造、岩浆岩的产出、分布、岩石类型、变质作用等特征，初步了解含矿层、矿化带、蚀变带、矿体的分布范围、形态、产状、矿化类型、分布特点及其控制因素，提高工作区地质研究程度，为物化探异常解释和找矿靶区圈定提供基础地质资料。,3.2.1.2 基本要求应充分收集、分析、应用区内已有的地、物、化、遥、矿产资料，特别是要充分利用遥感解译和

15、航磁测量成果，编制相应解译图件，提高研究程度和工作效率。地质填图方法的选择要充分考虑区内地形、地貌、覆盖层、地质的综合特征及已知矿产分布特征，对成矿有利地段，要有所侧重。,3.2.1.3 工作方法参照区域地质调查总则（1：50000）、浅覆盖区区域地质调查细则（1：50000）执行，遥感地质解译参照区域地质调查中遥感技术规定（150000）执行。,3.2.1.4 精度要求（1）实测地质剖面：比例尺1：2千1：1万（2）填图单位划分：组（3）地质体标定：误差小于20米（GPS）（4）观测路线与地质点的布置：每平方千米路线长度不小于11.5千米（每平方千米路线点数不少于3-5点）基岩残积点数不低于

16、30%,煤田地质填图,3.2.2.1 目的任务通过对自然露头和人工地质点等进行系统的地质观测，对地层层序、岩石构造、煤层赋存特征及地表地质规律进行研究，为煤炭地质勘查提供基础地面地质资料。,3.2.2.2 工作方法与精度要求按照煤田地质填图规程（150000、125000、110000、15000）（DZ/T0175-1997）中相应比例尺要求执行。,1：2万矿区地质填图,3.2.3.1 目的任务了解测区地质构造背景、成矿地质条件及区域成矿规律，解释物化探异常，扩大矿区（床）找矿远景。,3.2.3.2 工作方法（1）收集资料：地质、物探、化探、矿产（2）地形底图：1：5万放大至1：1万（3）填

17、图范围：一般与1：2万化探相同（4）实测剖面：矿化或异常地段，1：5千（5）观察路线与地质点布置：与化探点结合，但不要机械。（6）物探、化探、遥感资料：尽量利用,3.2.3.3 填图精度要求（1）填图单位划分：沉积岩、火山岩、变质岩：划分到组，与矿化有关地层划分到段；岩浆岩；划分到单元或岩体（岩脉），有条件时划分到岩石带。,（2）实测剖面精度：应有控制全区的2-5条基岩或人工点地质剖面，工作区面积较大、地质构造复杂地段剖面间距取小值，反之取大值。,剖面点距一般为20-80米，地质构造复杂和重要含矿地层（或岩体）分布地段取小值，反之取大值。凡宽度达到20米的地质体均应划分和表示，对于一些重要的或

18、具特殊意义的地质体夸大表示。,（3）地质点密度：地质界线上的点距和地质点布置的密度应根据构造复杂程度、矿化蚀变强度、基岩出露情况、自然地理条件等因素确定，一般构造复杂、异常较强地段加密，构造复杂、异常较弱地段放稀，以保证对重要地质界线的有效控制为原则。,（4）地质点定位：用导航式GPS定点，应保留原始航迹数据；有同比例尺或更大比例尺物化探测网的，也可以根据物化探测网配合罗盘、皮尺定位。一般地质点的点位误差应小于10米。,3.3地球化学测量 1：5万水系沉积物地球化学测量,3.3.1.1 目的任务在工作区内进一步圈定找矿靶区，查明成矿有利地段的地球化学特征，提出进一步开展化探或物探工作的详查地区

19、。3.3.1.2 工作方法与精度要求：按照地球化学普查规范（1：50000）执行。,采样粒级一般情况下参照区域地球化学勘查规范（DZ/T01672006）“森林沼泽区区域化探工作方法”，统一为10目60目。有条件时，对于存在胶结假粒级样品可过水筛。采样方法尚不成熟的特殊景观地区，根据方法有效性试验结果确定采样粒级。,在水系不发育地区可用土壤样品代替，但土壤采样点数量不得超过工作区采样点总数的20%。水系不发育地区面积较大时，应按1：5万土壤测量要求部署工作。,1：2万土壤地球化学测量,3.3.2.1 目的任务在有意义的局部异常范围内查明异常和矿体的空间关系，为地表工程布置提供依据。3.3.2.

20、2 工作方法与精度要求按照土壤地球化学测量规范（DZ/T0145-94）、物化探工程测量规程（DZ/T0153-95）执行。,几个化探名词,区域化探（战略踏勘性化探）：1：20万、1：50万、1：100万地球化学普查（普查化探）：1：2.5万、1：5万地球化学详查（异常检查、详查化探）：1：1万、1：5千三级查证（初步检查）二级查证（详细检查）一级查证（工程验证）,3.4 物探工作1：20000高精度磁测,3.4.1.1 目的任务利用矿体与围岩（或地质体之间的）磁性差异，配合矿区地质填图，寻找弱磁性矿产或间接寻找其它矿产。工作方法与精度要求按照地面高精度磁测技术规程（DZ/T 007193）、

21、岩矿石物性调查技术规程（DD 200503）、物化探工程测量规程（DZ/T0153-95）执行。,1：2000激电中梯测量,目的任务利用矿体与围岩（或地质体之间的）激发极化效应差异，检查其它物化探异常，圈定与金属硫化物有关的矿化带，进行直接或间接找矿。3.4.2.2 工作方法与精度要求按照时间域激发极化法技术规定（DZ/T007093）、岩矿石物性调查技术规程（DD 200503）、物化探工程测量规程（DZ/T0153-95）执行。,3.4.3 煤田地球物理测井,按照煤田地球物理测井规范（DZ/T0080-1993）执行。,3.4.4 其它物探工作,根据岩矿石物性差异选择适当物探方法，按照电阻

22、率剖面法技术规程（DZ/T0073-1993）、电阻率测深法技术规程（DZ/T 0072-1993）、自然电场法技术规程（DZ/T 0081-1993）、地面瞬变电磁法技术规程（DZ/T01087-1997）等有关规范执行。,3.5 工程测量,3.5.1 物探、化探测网（点）布设其工作方法与精度要求按照物化探工程测量规程（DZ/T0153-95）执行。3.5.2 矿区勘探线剖面及探矿工程测量其工作方法与精度要求按照地质矿产勘查测量规范（GB/T 18341-2001）执行。3.5.3 GPS测量使用GPS进行地质点定位或工程测量按照地质调查 GPS 测量规程（DD 2004-03）执行。,3.

23、6 探矿工程,槽探、钻探等探矿工程施工质量及安全管理，按照地质勘查坑探规程（DZ014194）、地质勘查钻探岩矿心管理通则(DZ/T 0032-1993)执行。,3.7 取样及岩矿测试工作,工作方法及质量要求按照相关勘查规范执行，并参照：金属非金属矿产地质勘探化学分析采样规定地质矿产实验室测试质量管理规范岩石地球化学测量技术规程等规范、规定执行。,3.8 矿区水文地质、工程地质,工作方法及质量要求按照矿区水文地质、工程地质勘查规范（GB/T 12719-91）和相关勘查规范执行。,3.9 原始地质编录,原始地质编录工作方法及格式按照固体矿产勘查原始地质编录规定固体矿产勘查原始地质编录规程（试行

24、）（DD2006-01）执行，并参照相关矿种的勘查规范和相关技术方法的规范、规程要求。,3.10 资料综合整理,原始地质编录工作方法及质量要求按照固体矿产勘查地质资料综合整理综合研究规定（DZ/T007993）执行，并参照区域地质图图例（150000）地质图用色标准及用色原则（1：50000）地球物理勘查图图式、图例及用色标准地球化学勘查图图式、图例和用色标准1：50000地质图、地理底图编绘及地质图清绘规范等标准和规定执行。,3.11 成果报告编写,成果报告编写按照固体矿产勘查报告/矿山闭坑地质报告编写规范固体矿产勘查报告格式规定执行。,3.12 资料归档与汇交,资料归档按照地质科学研究档案

25、立卷归档办法（试行）执行资料汇交按照地质资料管理条例、地质资料管理条例实施办法和关于印发成果地质资料电子文件汇交格式要求的通知执行。,3.13本要求由省国土资源厅负责解释。3.14本要求自二00七年十月一日起施行。,第三部分黑龙江省矿产勘查项目管理回顾,一、十五期间矿产资源补偿费投入情况二、十五期间取得主要勘查成果三、申报勘查项目的几种途径,一、十五期间矿产资源补偿费投入情况,1、各类资金投入我省实现地勘资金投入68847.22万元。按投资来源分：中央财政投入11950.8万元，占总投入的17.36%，省财政投入38737.0万元，占56.26%，社会资金投入18159.42万元，占26.38

26、%；,按工作性质分：地质调查投入26490万元，占38.48%，矿产勘查投入42357.22万元，占61.52%。在矿产勘查投入中：财政资金投入24197.8万元，占57.13%，社会资金投入18159.42万元，占42.87%。,2、省级矿产资源补偿费安排地质勘查项目情况：,2001年度：24个项目，资金总额5840万元。2002年度：61个项目，资金总额9877万元。2003年度：36个项目，资金总额6288万元。2003年度：02005年度：60个项目，资金总额21775万元。2006年度：35个项目，资金总额8775万元。累计项目216个，资金43780万元。平均每年7300万元,3、

27、国家矿产资源补偿费矿产勘查项目,2001年度：2个，资金总额240万元。2002年度：3个，资金总额420万元。2003年度：2个，资金总额350万元。2004年度：8个，资金总额1430万元。2005年度：5个，资金总额630万元。累计项目18个，资金3070万元。平均每年614万元,二、十五期间省补、国补项目主要成果,据不完全统计，2001-2005年期间通过省补、国补资金投入获得：新发现或新进展的矿产地22处新发现了一大批找矿靶区和物化探异常，为吸引社会资金和继续申报项目打下基础。地勘单位经济实力增强，技术人员素质提高。,22处矿产地分列如下：,1、黑河市西岗子煤田三吉屯煤矿（地勘五院，

28、大型，2005年度省补）2、依兰县依兰煤田（煤田二0四队，大型，省补2001、2005）3、逊克县翠宏山铁多金属矿（地勘六院，大型，省补2002、2003）4、双鸭山市寒葱沟区铁矿（有色七0一队，中型，省补2005）5、林口县大盘道铁矿（矿业集团，小型，省补2005）,6、鸡东县五星铂钯铜镍矿（地勘一院，中型，省补2001，国补2006）7、嫩江县多宝山铜矿（矿业集团，大型，省补2001、2003）8、大兴安岭白卡鲁山铅锌矿（物勘院，中型，省补2002、2005）9、大兴安岭地区塔源二支线铅锌铜矿（齐矿勘总院，中型，国补2004）10、鸡东县金场沟东区铜钼矿（有色七0一队，小型，省补2001、

29、2005）11、龙江县后六九山地区铜金矿（矿业集团，国补2003、2004，省补2002、2005）12、铁力市鹿鸣钼矿（地勘五院，大型，省补2002）13、逊克县霍吉河钼矿（地勘六院，大型，省补2003）,14、逊克县东安岩金矿（有色七0七队，大型，省补2001、2002、国补2001）15、黑河市争光岩金矿床（齐矿勘总院，中型，国补2002、2004，省补2002）16、黑河市三道湾子岩金矿床（地调总院齐分院，中型，国补2001、2003、2004，省补2002、2005）17、桦南县二伐区岩金矿（有色七0一队，小型，省补2002、2005）18、鸡东县永和乡四山林场金银矿（地勘一院，中型

30、，国补2002、2004、2005，省补2003）,19、黑河市上马场岩金矿（齐矿勘总院，中型，省补2001、2003、2006）20、宁安市英城子地区金银矿（物勘院，中型，国补2004）21、呼玛县富拉罕岩金矿（测试所，小型，省补2002、2005）22、大兴安岭新林区黑龙沟瓦拉里金矿（已开发，小型，省补2002）,2001-2006年度省补、国补报告优秀率统计,序号单位名称项目数优秀率%1齐矿勘总院 18 38.92第一地质勘察院633.33第五地质勘察院825.04第六地质勘察院 10 30.05地球物理勘察院5100.06地质科学研究所707区域地质调查所 10 20.08地质调查研究

31、总院2100.09矿业集团837.510 地质测试所 1 100,11 有色地质总院 8 2512 有色七二队 6 013 有色七三队 6 33.314 有色七六队 5 40.015 有色七七队 5 40.016 煤田地质研究院 2 017 煤田地质二四队 1 018 煤田地质勘察院 1 019 建材黑龙江总队 3 100,三、申报勘查项目的几种途径中央财政：国土资源大调查中央地质勘查基金国家矿产资源补偿费（已停）国家财政补贴境外勘查开发项目补贴专项,省财政：矿产资源补偿费：1：5万矿调 煤炭资源远景调查（正在论证）地质矿产勘查（省补）省财源建设 境外勘查开发 其它省地质勘查基金：待实施专项,

32、地方财政功利性较强社会资金热点，但盲目投资现象自有资金,对中标单位建议：,一、转变观念调整思路1、由探矿权人成为勘查单位也要保证项目质量，力争取得找矿成果。（不是探权人，但还是“股东”）2、公益性地质项目增加，商业性地质项目减少多数单位资料信息更加顺畅，但通过政府项目获取矿权的机会减少。3、招标项目增多将有更多公平竞争机会，关键是单位实力和业绩,二、管理要创新树立质量第一的意识不能以包代管奖金不是万能的保证技术管理渠道顺畅,三、加强综合研究在工作中学习，提高所承担项目的综合研究水平加强资料二次开发和多次开发，重新认识以往研究成果及时将研究成果转化,四、加强队伍建设创造良好环境，吸引专业人才提高现有人员素质购置先进的专业仪器、设备,谢谢大家,