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1、打造“浙江制造”品牌专题,蒋建平 浙江省标准化研究院,主要内容,1、背景介绍2、工作历程回顾3、110号文件解读4、标准体系解读5、浙江制造认证实施意见,1、背景介绍,浙江是制造大省，但不是制造强省。制造业总体处于产业链中低端，存在主创新能力不强、知名品牌不多、质量效益不佳等问题，亟待转型升级和创新发展。提升“浙江制造”竞争力，最根本的是靠产业结构调整，最核心的是靠技术创新，最基础的是产品质量和标准，而能够将三者有机联系起来的是“品牌”。,1、背景介绍,打造“浙江制造”品牌的目的，是以标准和认证为抓手，通过持续和整体培育，努力形成集质量、技术、服务、信誉为一体，市场与社会公认的“浙江制造”区域
2、综合品牌，最终不断提升“浙江制造”的整体品质形象和竞争能力，推动我省由工业大省向工业强省、制造大省向制造强省、品牌大省向品牌强省迈进。,2、工作历程回顾,2013年5月，浙江省委十三届三次全会通过关于全面实施创新驱动发展战略、加快建设创新型省份的决定，明确提出“全面提升浙江制造品牌影响力”重要决策。2013年8月，成立“浙江制造”课题组。2013年12月，初步形成打造“浙江制造”品牌的总体思路。,2、工作历程回顾,2014年1月，国家认监委对关于开展“浙江制造”认证试点工作做出批复，鼓励浙江省先行先试，按照国家新认证制度建立程序。2014年2月，相继启动构建“浙江制造”标准体系、编制认证实施规
3、则、筛选首批试点产品等工作。,2、工作历程回顾,2014年7月，省质监局面向全国征集“浙江制造”标识图案，并于8月20日组织中国美院、浙江大学等院校专家进行评选。2014年9月，“浙江制造”品牌培育训练营正式开营，浙江省人民政府办公厅关于打造“浙江制造”品牌的意见（浙政办发【2014】110号）正式发布。,2、工作历程回顾,2014年10月发布“浙江制造”评价规范地方标准，完成电除尘器、衬衫、吸油烟机3个产品标准在省质监局的标准备案。2014年11月，国家认监委批复关于浙江省以认证联盟形式开展“浙江制造”认证工作的请示，浙江省积极筹备，成立“浙江制造”认证联盟。,3、110号文解读,2014年
4、9月12日，省人民政府办公厅发布关于打造“浙江制造”品牌的意见（浙政办发2014110号）。文件主要内容：两大目标，三项基本原则，两大亮点和三大看点，企业实惠七大项。,两大目标,建立健全“浙江制造”标准体系与认证制度。到2017年，标准体系基本完善，认证制度得到市场认可，工作推进机制不断健全，品牌发展和保护制度框架基本形成，质量认证的国际互认取得成效，产业技术工人培育体系逐步完善。“浙江制造”企业提质增效。到2017年，“浙江制造”企业导入卓越绩效管理率达到100%，年营业收入总额超过5000亿元；“浙江制造”产品100%采用国际标准、国外先进标准或关键指标达到国际先进水平，100%拥有自主知
5、识产权，自主品牌出口比重大幅度提升，市场占有率位居同行业领先。,三项基本原则,坚持标准引领，以质取胜。以质量为核心，以标准和认证为抓手，构建服务于企业质量与效益提升、第三方认证和政府监管的标准体系，树立浙江制造品质标杆，引领制造业发展，对符合高标准、高品质要求的浙江产品进行“浙江制造”认证。坚持市场主导，政府引导。把充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，牢固确立企业主体地位，引导企业增强品牌意识和品牌培育、经营、管理、营销能力，提高产品质量和技术含量；支持行业协会和优势企业制订先进制造标准，推行第三方认证，鼓励发挥科研机构和学术团体的作用；加强政府引导、政策推动和
6、部门监管，加大对“浙江制造”品牌的培育和保护力度。,三项基本原则,坚持突出重点，分步推进。以传统优势产业、高新技术产业、高端装备制造业和战略性新兴产业为重点，以行业龙头骨干企业、中小企业“隐形冠军”、现代产业集群为重点，采用政府发布培育行业和产品目录的形式分类别、分批次推进。,两大亮点,“浙江制造”标准体系创新 按照“共性管理规范+个性产品标准”模式构建“浙江制造”标准体系。其中，评价规范标准是基础，主要体现政府引导和产业发展方向，规定了“浙江制造”企业在品质卓越、自主创新、产业协同、社会责任四个方面所需要达到的基本条件及管理上的要求，充分体现了浙江特色和浙商精神。产品标准是“浙江制造”标准体
7、系的主体，定位于国内一流、国际先进。制定产品标准时，鼓励采用国际先进标准。,两大亮点,“浙江制造”认证模式创新。“浙江制造”认证制度经国家认监委批准，由浙江省试点实施，采用“企业自主申明+第三方认证+政府监管”的认证模式，并以认证联盟的形式开展。联盟以打造“浙江制造”认证品牌、推动“浙江制造”认证活动顺利实施为核心工作，以“统一合格评定程序、统一认证产品目录、统一认证技术规范、统一认证标志”为管理模式，探索认证服务的新模式。,三大看点,品牌定位高。浙江制造”品牌是产品、企业和浙商精神的综合体现。其中，产品定位于国内一流、国际先进，具有独立自主的技术；企业侧重于诚信经营，采用先进的管理方法，制造
8、水平稳定；浙商精神蕴含于产品生产企业践行社会责任，对浙江经济发展具有较好地带动作用。,三大看点,市场潜力大。“浙江制造”认证结果国际互认、品牌宣传等工作由社会组织和政府为主推动。国际互认，可降低企业认证成本，加速产品流入国际市场。“浙江制造”品牌作为是一个区域品牌形象标识，随着品牌形象建立，品牌影响力不断扩大，将会给“浙江制造”企业创造强大的进入者优势，尤其是对于浙江省中等偏上企业群体，将会产生很大程度的搭便车效应。,三大看点,重视人才和保护“浙江制造”强调建立完善由职业院校、成人学校、社会培训教育机构、公共实训基地、技师工作站和行业企业等共同参与的技能人培养体系。“浙江制造”加大了品牌保护力
9、度，提出采用企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系，并强化了认证后的监管，对认证机构作出了连带责任处罚规定。即对于不饿能持续符合认证要求，应暂停使用认证标志或撤销认证证书的产品，若认证机构未及时采取纠正措施给消费者造成损失的，应当与生产者、消费者共同承担连带责任。,企业实惠七大项,省工业和信息化、战略性新兴产业、商务促进等专项资金在安排市县资金时，对打造“浙江制造”品牌工作成效明显的市县予以倾斜。加大对“浙江制造”品牌企业的融资支持，优先将“浙江制造”品牌企业列入上市后备企业。支持“浙江制造”品牌推广应用，获得“浙江制造”认证的产品优先纳入“浙江制造精品”目录。在政
10、府采购、政府性投资及补助、国有企业投资等项目中，同等条件下优先采购。,企业实惠七大项,支持“浙江制造”品牌“走出去”，对“浙江制造”品牌企业的境外商标注册、境外广告项目、境外展览项目、境外机构项目等，享受促进外经贸发展相关资金扶持。加大标准化资金对“浙江制造”标准制（修）订工作和“浙江制造”品牌企业主导制（修）订国际标准、国家标准的支持力度。鼓励、支持在浙江登记注册、实施卓越绩效管理、为打造“浙江制造”品牌做出杰出贡献的企业、质量管理团队和个人，参评浙江省人民政府质量奖。,4、标准体系解读,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范 2014年10月27日，浙江省质量技术监督局批准发布
11、了DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范省级地方标准，标准分为“浙江制造”评价规范 第1部分：通用要求和“浙江制造”评价规范 第2部分：管理要求两个部分，将于2014年11月27日正式实施。“浙江制造”产品标准“浙江制造”产品标准 电除尘器“浙江制造”产品标准 衬衫“浙江制造”产品标准 吸油烟机 汽轮机 等同采用 API Std 612/ISO 10437,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,标准制定思路：（1）凝练核心要素。“浙江制造”是浙江质造、浙江创造、浙江特色以及浙商精神的集中体现。首先，“浙江制造”就是浙江质造，它是来自浙江的品质保证；其次，“浙江制造”也
12、是浙江创造，“浙江制造”产品生产企业掌握着产品核心技术的自主知识产权，具有持续创新能力；最后，“浙江制造”代表的是浙江特色和浙商精神，对浙江经济发展具有较强的带动作用，并带头履行社会责任。,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,（2）标准结构分为通用要求和管理要求两个部分。其中，通用要求部分主要体现政府导向，针对“浙江制造”产品的生产企业提出先进性、创新性、带动性及责任性方面需要满足的具体要求；而管理要求部分，则主要用于指导企业加强内部管理，保证企业满足通用要求，也是认证机构开展工厂现场评价的主要依据。,（3）发布形式“浙江制造”认证目前仅适用于总部在浙江的企业，具有严格的区域限
13、制，以地方标准形式发布有利于体现“浙江制造”认证的区域特点和权威性。,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,标准的主要内容（1）“浙江制造”评价规范 第1部分：通用要求 本部分主要明确了什么是“浙江制造”，“浙江制造”的主要内涵，以及追求“浙江制造”企业所需要达到的基本条件。,“浙江制造”定义“浙江制造”是指能够代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识。首先，“浙江制造”是一种品牌形象标识，要求得到市场和社会共同认可。其次，“浙江制造”具有区域性质，目前只针对总部在浙江的企业。最后，“浙江制造”是浙江制造业先进性的代表，理应具有质
14、量、技术、服务、诚信、责任、文化等丰富的品牌内涵。考虑到国内服务认证尚不成熟，文化不适宜作为认证特性，因此“浙江制造”认证目前主要考虑品质、创新、带动和责任这四方面要素。,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,对浙江制造内涵的相关理解来自浙江的品质保证；浙江制造就是浙江先进制造；浙江制造也是浙江创造；浙江制造认证的不仅仅是产品，同时包括企业；能生产出好产品的浙江好企业，同时要对浙江经济发展有带动作用。,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,“浙江制造”的主要要求a)品质卓越“浙江制造”产品生产企业应采用先进的管理模
15、式和标准，保证产品制造水平稳定，技术水平达到国内一流，国际先进。先进的管理模式主要是指卓越绩效管理模式，以提供卓越绩效管理模式自评报告、政府质量奖获奖证书等方式予以证明。而先进的标准主要是指产品技术指标达到国际先进水平，符合“浙江制造”产品技术规范要求。,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,b)自主创新“浙江制造”产品生产企业应掌握产品核心技术的自主知识产权，并具有持续创新能力。掌握与产品质量、安全、节能环保相关的设计或制造的自主知识产权或技术成果是企业拥有自主技术的主要体现；而建立省级以上技术研发中心或满足其要求，以及稳定的研发投入强度是企业持续创新的保证。,DB33/T 9
16、44-2014“浙江制造”评价规范,c)产业协同“浙江制造”产品生产企业应对产业及浙江经济发展具有较好的带动作用。企业除自身先进以外，还应具有出色的产业技术引领能力，能够有效带动所在产业标准、产品、工艺、技术等方面的进步；同时，通过主动建立互利共赢的供应商合作关系，保证供应链中的合格供应商50%以上应源自浙江，从而带动地方经济发展。,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,d)社会责任“浙江制造”产品生产企业应诚信经营，履行企业社会责任。主要通过以每年公开发布质量诚信报告、社会责任报告，建立和实施环境和职业健康安全管理体系等形式，带头履行安全、健康、环保等多方面的社会责任。,DB3
17、3/T 944-2014“浙江制造”评价规范,标准的主要内容（2）“浙江制造”评价规范 第2部分：管理要求 标准以战略、战略目标、关键绩效为管理导向，强调过程管理，并强化了“浙江制造”企业在品质卓越、自主创新、产业协同、社会责任、品牌建设等方面的管理要求。,DB33/T 944-2014“浙江制造”评价规范,标准的主要内容（2）“浙江制造”评价规范 第2部分：管理要求 标准的设计运用体系融合的思想。标准框架与GB/T 19580卓越绩效评价准则基本相同，过程要求覆盖了GB/T 19001标准，同时融入了GB/T 24001、GB/T 28001对环境和健康安全方面的要求。,“浙江制造”产品标准
18、,吸油烟机 标准由宁波方太厨具有限公司为主起草，主要依据GB/T 17713-2011吸油烟机、GB 4706.28-2008家用和类似用途电器的安全 吸油烟机的特殊要求、GB 29539-2013吸油烟机能效限定值及能效等级等相关国家标准的内容进行编制，并完全覆盖了上述三份标准中的检验项目。同时，标准还参考了IEC 60335-2-31、IEC61591、EU-OJ 66(2014)等相关国际标准，并依据中国独特的猛火爆炒、油烟浓度较大的烹饪特点对相关的试验方法进行了并差异化修订。,浙质评发2014227号,2014年12月8日,浙江省质量技术监督局发布了关于实施“浙江制造”认证工作的指导意
19、见。基本工作思路：以品质卓越、自主创新、产业协同、社会责任为基础建立认证制度，采取企业自愿申请，以统一产品目录、统一认证标准、统一认证模式、统一认证标志的管理模式，由认证机构组建“浙江制造”认证联盟（以下简称联盟），联盟成员机构作为认证实施主体组织开展认证活动。,浙质评发2014227号,联盟是在浙江省质量技术监局(以下简称省质监局)指导下,依据认证认可相关法规和管理要求，由认证机构联合发起并开展“浙江制造”认证活动的自愿性合作组织。,浙质评发2014227号,认证实施管理：（一）产品目录、标准与规则。“浙江制造”认证涉及的产品目录由省质监局组织制定并公布。有关认证标准或技术规范，依据认证认可
20、相关法律法规要求制定，由联盟依照国家认监委发布的认证技术规范管理办法的规定进行管理。“浙江制造”认证实施规则，由联盟负责制定，经省质监局确认后，由联盟向国家认监委备案并发布实施。,浙质评发2014227号,（二）认证实施。联盟成员机构应在国家认监委批准的业务范围内从事“浙江制造”认证工作，不得超范围开展认证活动。联盟成员机构开展“浙江制造”认证活动时，应遵守相关法律法规，并依照认证实施规则的要求实施认证，作出认证决定或结论，并对其认证的产品开展有效监督。认证产品的检验工作，由联盟成员机构按照认证认可相关要求，委托具有资质的实验室进行。对检查员的专业能力要求，由联盟成员机构按照认证认可相关要求进
21、行评定和管理。,浙质评发2014227号,（三）认证标志与认证证书。“浙江制造”认证标志，是产品符合“浙江制造”认证规定要求的图文标识。“浙江制造”标志，由省政府确定和发布，由省质监局按有关要求授权联盟成员机构在“浙江制造”认证活动中使用。“浙江制造”认证证书是产品符合“浙江制造”认证要求和准许产品使用“浙江制造”认证标志的证明性文件。“浙江制造”认证证书式样经省质监局审查备案后由联盟发布。,浙质评发2014227号,联盟自律与监督管理（一）“浙江制造”认证监督管理坚持政府引导、市场调节、社会共治的原则，按照国家认监委“五位一体”认证认可监管体系模式，建立并完善“浙江制造”行风调查、行风投诉等
22、社会监督制度，发挥社会组织和媒体的监督作用，为“浙江制造”认证营造良好的社会共治环境。（二）联盟成员机构应遵守联盟章程和制度，自觉接受国家认证认可管理部门的监督指导，自觉维护“浙江制造”认证品牌信誉，遵守合同，避免恶性竞争。（三）联盟成员机构应当对其认证的“浙江制造”产品实施有效的跟踪监督，对于不能持续符合认证要求的，应暂停使用认证标志直至撤销认证证书，并予公布。认证机构未及时采取纠正措施给消费者造成损失的，应当与生产者、销售者共同承担连带责任。,浙质评发2014227号,（四）联盟成员机构应发挥自我约束、自我完善的主动性，推动部门、机构、行业协会、用户和社会公众在“浙江制造”认证工作中的协调与互动，注重利用媒体等扩大“浙江制造”的社会影响。（五）省质监局依据工作职责负责开展“浙江制造”认证监督检查，对“浙江制造”认证活动中的违法违规行为，依照相关法律、行政法规和部门规章的规定予以处置。（六）认证委托人对认证机构的认证工作和认证决定有异议的，可以向做出决定的认证机构提出申诉。对联盟成员机构处理结果仍有异议的，可以向国家认监委或省质监局进行申诉或投诉,联系方法,131 8695 40200571-8578 6227,谢 谢！,
