14集体协商指导员[1]..ppt

《14集体协商指导员[1]..ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《14集体协商指导员[1]..ppt（176页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、集体协商指导员培训集体协商与集体合同,谈育明2012年6月,第一章 集体协商基础知识,第一章 集体协商基础知识,一、集体协商机制的定义及内容 1、集体协商机制定义(P3)集体协商机制是指：“用人单位一方与劳动者一方就涉及劳动关系相关利益事项，依法进行沟通谈判并形成协商结果或协议的一系列制度的有机统一体，是社会主义市场经济条件下劳动关系双方重要的利益协调制度”。,第一章 集体协商基础知识,2、这个定义的内涵主要包含四层意思 其一、集体协商机制是对协商过程与协商结果的规范；其二、集体协商是团体协商而不是个别商谈；其三、集体协商内容主要涉及劳动关系相关利益事项；其四、集体协商不是处理合法性问题而是解

2、决合理性问题。,第一章 集体协商基础知识,3、集体协商机制内涵 集体协商机制主要包含两项基本制度，一项是集体协商制度（也称平等协商制度），另一项是集体合同制度。中华人民共和国工会法规定：“工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益”。,第一章 集体协商基础知识,4、集体协商机制是集体协商制度和集体合同制度相互联系的有机统一体。（图表）(p6),第一章 集体协商基础知识,5、集体协商机制作用 建立集体协商机制是搭建劳动关系双方沟通协商的平台，也是解决群体性利益争议唯一有效的办法。通过集体协商使企业调整劳动关系的各项规定、制度、决定不但合法而且更为合理、合情。实践证明企业只

3、按照法律规定进行管理，劳动关系并非一定和谐，只有融入合理、合情的管理理念和内容，那么劳动关系必然和谐。（合理的定义）,第一章 集体协商基础知识,合理的定义 合理就是指在特定的时间和空间内，有利益关系的大多数人对将要处理事项的结果觉得公平。,第一章 集体协商基础知识,6、集体协商主要解决利益矛盾（1）权利争议概念（P25）权利争议是指劳动关系双方当事人，就执行劳动基准或者履行合同约定过程中引发的争议。在当事人权利、义务既定的情况下，只要一方当事人没有履行其义务，发生侵犯另一方合法权利的行为所产生的争议，这就是权利争议。,第一章 集体协商基础知识,（2）利益争议概念（P26）利益争议是指劳动关系双

4、方当事人在协商或者处理矛盾纠纷过程中，因提出高于法律规定的要求，或因故变更、解除合同的约定，或提出新的要约而引发的争议。利益争议是指因主张有待于确定的权利所发生的争议，在要约中提出法定或原约定权利之外的新的权利与义务而产生的争执。,第一章 集体协商基础知识,之所以不能称为权利争议，是因为在争议时，当事人的某些利益还未上升为一种权利，还处于不确定的状态之中。,第一章 集体协商基础知识,（3）集体权利争议和集体利益争议区别权利争议是有法可依，有约定可循的，可以依法通过劳动争议仲裁和诉讼的方式解决。利益争议是无法可依，无约定可循的，是在合法基础之上的合理性问题，不能通过劳动争议仲裁和诉讼的方式解决，

5、所以此类争议迫切需要有解决机制。个体利益争议通过个别协商解决，集体利益争议应该通过集体协商解决。,第一章 集体协商基础知识,集体权利争议与集体利益争议是集体劳动争议主要表现形式，他们产生的原因有其共性，但是两者有明显的区别：,第一章 集体协商基础知识,第一、争议内容不同权利争议的主要内容是解决合法性问题，如企业不按时发放或者克扣和无故拖欠职工工资、超时加班加点、不履行劳动合同约定义务、违法解除或终止劳动合同等。争议内容都是如何正确理解和执行法律的规定和合同的约定。,第一章 集体协商基础知识,利益争议的主要内容是解决合理性问题。如怎样提高现有的工资水平、福利待遇；如何提高解除或终止劳动合同经济补

6、偿金计算基数或补偿标准等。争议内容都在劳动法律规定的基准之上或者改变原有的约定及惯例。,第一章 集体协商基础知识,第二、解决方式不同权利争议的解决方法，双方只要按照法律规定或者合同约定处理即可。解决的主要途径是通过劳动争议仲裁或诉讼。利益争议解决的方法，是根据客观情况和实际可能妥善处理。解决的主要途径是通过集体协商的方式。,第一章 集体协商基础知识,二、集体协商基本原则（P40）（1）合法原则（2）平等原则（3）诚信原则（4）双赢原则（5）理性原则,第一章 集体协商基础知识,三、集体协商发展历史（1）集体协商制度最早产生于产业革命的市场经济国家。美国是集体协商开展最早的国家之一，早在1799年

7、，美国费城的制鞋工人与雇主举行集体谈判。（2）新西兰是世界上集体合同立法最早的国家，早在1904年该国就制定有关集体合同的法律。,第一章 集体协商基础知识,国际劳工组织确定的劳工“三权”结社权（团结权、组织权）谈判权（协商权、交涉权）罢工权（工业行动、产业行动）,第一章 集体协商基础知识,早在1949年，国际劳工组织就通过了组织权利和集体谈判权利公约，其中规定了对工人和雇主组织权利的保障和鼓励雇主或雇主组织同工人组织之间进行自愿谈判的条款。,第一章 集体协商基础知识,（3）新中国成立后，党和政府非常重视集体协商工作。1949年9月全国政协一届一次会议通过的具有临时宪法作用的中国人民政治协商会议

8、共同纲领第三十二条规定：“私人经营的企业，为实现劳资两利的原则，应由工会代表工人职员与资方进行集体协商”。这是新中国第一次用法律的形式规定工会代表职工一方与企业一方进行集体协商。,第一章 集体协商基础知识,四、集体协商与集体合同种类 1、全国性集体协商，又叫中央级谈判。一般是由企业的全国性组织与劳动者整体的全国性组织，就劳动关系的根本性问题举行的集体协商形式。举行中央一级谈判的国家比较少，世界上比较著名的是比利时、芬兰、挪威、爱尔兰、丹麦等。,第一章 集体协商基础知识,2、产业（集团）级集体协商谈判。由产业工会与相应的产业雇主团体就产业内劳动关系有关问题进行协商。这个级别的集体谈判主要集中在西

9、欧和北欧国家，如法国、荷兰、德国、意大利、西班牙等国家。产业谈判的优点：第一，谈判结果对政府劳工政策和劳工立法有较大的影响；第二，制订产业通用的劳动规则，弥补劳动立法的不足；,第一章 集体协商基础知识,3、行业性集体协商谈判。一般是由用人单位的行业性组织与行业的工会之间，就本行业的劳动关系问题进行协商洽谈的形式。行业性集体协商谈判有助于兼顾本行业的劳动关系的特点，注重协调本行业劳动关系中的突出问题，以便保障本行业中用人单位和劳动者的整体的特殊利益，结合行业特点更具体地规范劳动关系双方的权利与义务，弥补劳动立法的不足，推动本行业劳动条件和劳动标准的整体提高。,第一章 集体协商基础知识,4、区域性

10、集体协商谈判。目前我国法律规定在县以下小型企业比较集中的街道、乡镇、经济开发区、工业（科技）园区开展。主要为了适应我国非公有制小企业快速发展导致劳动关系变化的需要。这些企业数量多、分布广、规模小、职工流动性大，劳动关系矛盾突出。不少职工缺少依法自我保护的意识和能力，企业侵犯职工合法权益的现象时有发生。同时，这些企业工会组织不够健全，工作基础较差，区域性集体协商能较好协调解决这些矛盾与问题。,第一章 集体协商基础知识,5、企业集体协商谈判。是用人单位一方与劳动者一方，就本企业劳动关系的具体问题进行协商洽谈的形式。这种类型的集体谈判，在国际上主要是日本、韩国、美国和英国等国家。企业级可以包括企业集

11、团层次的谈判、企业工作场所的谈判以及像英国一些地方出现的车间或部门的谈判。我国目前的集体协商，主要是在企业这一层面上推行实施的。企业集体协商实行起来比较容易，双方的利益比较明朗，双方代表就地举行的协调，费用开支也非常经济。,第一章 集体协商基础知识,劳动合同法第一次用法律形式规定了区域性和行业性集体合同。（第五十三条）劳动合同法第一次用法律形式规定了企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。（第五十二条）,第一章 集体协商基础知识,五、集体合同效力（P144）1、时间效力：即集体合同有效的存续期间。至于合同的起止时间一般由双方当事人协商确定，法律不

12、会作强制性规定，一般会作些原则性的要求，如原劳动和社会保障部集体合同规定规定，集体合同或专项集体合同期限一般为一至三年。原劳动和社会保障部工资集体协商试行办法规定，工资集体协商一般情况每年进行一次。,第一章 集体协商基础知识,2、空间效力：指集体合同在哪些领域有适用效力。目前在我国法律规定有企业集体合同、区域性集体合同和行业性集体合同三种类型，它们分别在企业、区域和行业范围内发生法律效力。,第一章 集体协商基础知识,3、人员效力：是指集体合同对哪些人适用。从世界各国的规定看，集体合同一般对下列人员发生效力：第一，对企业方（雇主）发生效力。集体合同只要合法有效即对企业方（雇主）发生效力，必须履行

13、合同约定的义务，否则就要承担相应的法律责任。第二，对全体职工具有约束力。即使企业的个别职工对签订的集体合同投反对票，也同样受该合同的约束，即作为企业中的一员受集体合同的约束不是基于其个人的同意与否，而是基于法律的规定。,第一章 集体协商基础知识,4、法律效力：集体合同的法律效力高于劳动合同，劳动合同中的条款不能与集体合同的规定相抵触，如果两者的规定发生抵触时，应当以集体合同为准。劳动法规定，职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。劳动合同法规定，用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。另外，有两个以上集体合同可以

14、适用时，除集体合同有特别约定外，优先适用对劳动者更为有利的集体合同。,第一章 集体协商基础知识,六、集体合同与劳动合同的区别（P148）集体合同与劳动合同都是协调劳动关系的劳动法律制度，二者相互联系，互为补充，并存在显著的区别：1、双方主体不同。集体合同的当事人一方是用人单位，另一方是职工方代表工会组织；劳动合同的当事人一方是用人单位，另一方是劳动者个人。,第一章 集体协商基础知识,2、签订程序不同。签订集体合同必须经过集体协商并经职工代表大会或全体职工讨论通过后报劳动保障行政部门审核备案后生效。而劳动合同则由用人单位与劳动者通过协商直接签订就具有法律效力。3、达到目的不同。签订集体合同的最主

15、要的目的是确定企业（行业）的劳动基准。签订劳动合同的最主要目的是确立劳动关系，明确双方的权利和义务。,第一章 集体协商基础知识,4、合同内容不同。集体合同规定的是全体劳动者的劳动基准和条件。劳动合同规定的是个体劳动者的劳动标准和条件。5、法律效力不同。集体合同是对企业和适用该合同的全体劳动者发生效力，劳动合同对企业和劳动者个体发生效力。,第二章 集体协商,第二章 集体协商,一、集体协商代表结构 1、协商代表人数集体协商是一项法律活动，协商双方代表的产生和进行集体协商时协商代表的人数法律有一定的规定。因为企业一方协商人员代表企业的利益，职工一方协商人员代表全体职工的利益，双方协商代表的责任重大，

16、所以不能由一个或两个人全权代理。因此，法律对参加协商的人数有底线规定，每方协商代表的人数不得少于三人。,第二章 集体协商,至于每次协商每方协商代表的人数到底有多少人参加，法律对上限没有限制性规定。如果集体协商的内容较多而且复杂，协商代表的人数可以多些，如果集体协商的内容较少而且简单，那么协商代表的人数可以少些，但是每方协商代表的人数最少不得少于三人，否则在程序上违法所形成的协商结果、协议或签订的集体合同也不具有法律效力。,第二章 集体协商,为了能更好从实际出发，各方派出的协商代表在人数上可以不对等。但是考虑到在集体协商中企业方代表强于职工方代表的现状，上海市集体合同条例规定：“企业一方的协商代

17、表可以等于但不得多于职工一方的协商代表”。,第二章 集体协商,集体合同规定第十九条：“集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。”上海市集体合同条例第六条：“协商代表具体人数由双方协商确定，但每方协商代表人数不得少于三人，企业一方的协商代表不得多于职工一方的协商代表。”,第二章 集体协商,2、协商代表构成每方协商代表中有一名首席代表，建立女职工委员会的，应当有女性协商代表，各方推选的协商代表只能代表一方，不得相互兼任。但如何选派集体协商代表，法律没有具体规定，工会如何做好职工方协商代表的选派非常重要。我国是一元化工会组织，全国只有一个工会即中华全国总工会。但在职工中存

18、在利益差别，工会在选举职工方协商代表时要充分注意人员的代表性、平衡性和全面性。要把选派职工方协商代表的重要性向职工说明。,第二章 集体协商,3、外聘协商代表 集体协商代表聘请。集体协商是一项专业性、技术性很强的活动。为了提高集体协商的质量，集体协商双方都可以聘请本企业以外的人员担任本方协商代表。上海市集体合同条例规定：“集体协商双方根据实际需要聘请本企业以外的专业人员担任本方协商代表，但其人数不得超过本方协商代表人数的三分之一”。聘请的人可以是上级工会的人员、集体协商指导员、专家、律师、法律工作者、有关咨询机构人员、劳动人事专业人员、财会人员等。,第二章 集体协商,但是聘请的协商代表不能超过本

19、方协商代表人数的三分之一，就是说如一方参加集体协商的代表一共是三位，那么只能聘请一位企业外人员担任，其他两位必须由本企业人员担任。但是首席代表不得外聘。需要说明的是，目前法律规定聘请的协商代表不能超过本方协商代表人数的三分之一。,第二章 集体协商,二、协商代表产生协商代表是指按照特定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。协商代表的产生程序是指集体协商代表产生的规则和方法。由于集体协商的内容涉及劳动关系双方重要问题，关系重大，为维护协商的严肃性，集体协商代表必须经过一定的程序产生。因为协商双方的实际情况不同，法律对集体协商代表产生程序的规定也有所不同。,第二章 集体协商,1、企业方协商代

20、表产生程序。企业方协商代表由其法定代表人指派。法定代表人，是依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使民事权利、履行民事义务的主要负责人，如工厂的厂长、企业的总经理、公司的董事长等。企业方的协商代表，由法定代表人指定，如公司的董事长可以指定劳动人事科长、办公室主任、财务科长等人员，作为企业一方集体协商代表。,第二章 集体协商,2、建立工会的企业，职工一方协商代表产生程序。上海市集体合同条例规定：“已建立工会的企业，职工一方的协商代表由本企业工会选派”。“选派”的涵义是要通过一定的民主程序产生。职工一方协商代表的产生要经过民主程序具有一定的积极意义：一是有利于发扬民主，增强职工对集体协商的参与意

21、识；二是有利于增强职工一方协商代表的光荣感和责任感。,第二章 集体协商,根据实践，职工一方协商代表的产生工会可以采用下列三种方式：第一，由职工代表大会选举产生。建立职工代表大会制度的企业，职工一方的协商代表可以由职工代表大会选举产生。第二，由全体职工选举产生。人数较少的企业，工会可以召开全体职工大会直接选举产生协商代表。第三，由企业工会委员会提名，经过一定的民主程序产生。,第二章 集体协商,3、尚未建立工会的企业，职工一方协商代表产生程序。劳动合同法、上海市集体合同条例对尚未建立工会的企业，职工一方协商代表的产生程序有专门规定。劳动合同法规定：“尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举

22、的代表与用人单位订立集体合同”。上海市集体合同条例根据劳动合同法的规定作了细化，进一步明确了操作程序。上海市集体合同条例规定：“尚未建立工会的企业，职工一方协商代表由上级工会指导职工民主推荐，并经本企业半数以上职工同意，首席代表由协商代表民主推荐产生”。,第二章 集体协商,三、协商代表条件（P49）协商代表承担集体协商的重任，其素质的高低直接影响集体协商的效果。尽管现行法律未对协商代表的条件作规定，但是为了保证集体协商的质量，担任协商代表应当具备一定的条件和素质。,第二章 集体协商,四、集体协商代表权利义务（P60）1、集体协商代表权利集体协商代表的权利有下列几个方面：第一，有权参加集体协商。

23、协商代表的主要任务就是参加集体协商。经法定程序产生的协商代表任何单位和个人不得阻碍他行使参加集体协商的权利。,第二章 集体协商,第二，有权搜集与集体协商有关的情况和资料。集体协商的重要内容是在劳动基准之上进行约定，为能使集体协商更符合本企业的实际，协商代表有权根据协商的需要了解与协商有关的情况和资料，并作相关的调查研究。,第二章 集体协商,第三，在集体协商中，代表具有陈述权可以发表意见、建议。具有表决权，可以对某项议题表示赞成、反对或者弃权。第四，有权定期或不定期地监督检查协商协议履行情况。,第二章 集体协商,2、集体协商代表义务集体协商代表要履行如下义务：第一，职工一方集体协商代表要密切联系

24、职工群众，及时准确地反映职工的合理要求和愿望。第二，了解和掌握集体协商的有关情况及相关的法律法规，接受对方人员对集体协商有关问题的咨询。,第二章 集体协商,第三，严格遵守集体协商的有关规定和纪律，未经许可不得向外泄露商业秘密。第四，不得采取过激、威胁、收买、欺骗的行为。,第二章 集体协商,第五，定期或者不定期向职工代表大会或者职工大会报告协商情况和协议履行情况。第六，对职工作好宣传解释工作，维护企业正常的生产工作秩序。第七，积极参与集体协商活动，不得再委托其他人参加集体协商活动。,第二章 集体协商,五、集体协商代表任职期限集体合同规定第二十二条：“协商代表履行职责的期限由被代表方确定”。上海市

25、集体合同条例第八条：“协商代表履行职责的期限由被代表方确定，但最长至集体合同期满时为止；因集体协商达不成一致或者未能签订集体合同的，协商代表履行职责的期限为自担任协商代表起六个月”。,第二章 集体协商,集体协商阶段的期间是指协商代表产生之日起到协商结束之日这一段的期限，最长规定为六个月。如果集体协商双方意见不一，或者协商半年还不能签订集体合同，为了避免无限制地拖延，需要及时更换原集体协商的代表，故上海市集体合同条例规定：“因集体协商达不成一致或者未能签订集体合同的，协商代表履行代表职责的期限为自担任协商代表起六个月结束”。,第二章 集体协商,履行集体合同的期间是指集体合同签订生效后，集体合同的

26、有效期限。根据集体合同规定规定，集体合同的期限一般为一至三年。将进行集体协商阶段的期间和履行集体合同的期间这两部分的期间相加即是集体协商代表的任职期限。这样集体协商代表的最长任职期限，从当选开始到集体合同期满为止，任职期一般在一年半至三年半之间。,第二章 集体协商,六、集体协商代表保护第一，参加集体协商视为提供正常劳动。原劳动和社会保障部集体合同规定规定：“企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动”。集体协商代表在工作时间内参加集体协商活动，此项工作涉及企业劳动关系协调的重要方面，因此集体协商代表在工作时间内参加集体协商活动应当视作提供正常劳动，所占用的工作时间为正常出勤。享受的工资、

27、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变。,第二章 集体协商,为了提高集体协商的质量，保障集体协商代表搜集资料的时间，上海市集体合同条例规定：“本企业产生的协商代表在工作时间内参加集体协商，以及在履职期限内利用不超过三个工作日的工作时间，从事搜集与集体协商有关资料等活动，视为提供了正常劳动，工资及各项福利不受影响”。所以承担生产任务的集体协商代表，在任职期间可以利用三个工作日的工作时间，召开职工座谈会、到企业相关部门了解与集体协商有关的情况。这三个工作日也视作提供正常劳动，工资及各项福利不受到影响。,第二章 集体协商,第二，在履行协商代表职责期间，企业无正当理由不得变更其工作岗位。大多数企业薪酬制度

28、是以岗定薪，在什么工作岗位拿什么工资报酬。职工一方的协商代表为全体职工的合法利益与企业进行协商，为了保护其合法权益，防止企业利用调动工作岗位降低职工一方的协商代表的收入，上海市集体合同条例规定：“企业调动其工作岗位一定要说明充分的理由，没有充分的理由不能随意调动其工作岗位”。,第二章 集体协商,第三，在履行协商代表职责期间，无正当理由不得解除其劳动合同。集体协商代表受法律保护，除下列情形之一的，企业不得与其解除劳动合同：1、严重违反企业规章制度的；2、严重失职、营私舞弊，给企业造成重大损害的；3、被依法追究刑事责任的；4、法律法规规定的其他情形。第四，第二十八条（P273）,劳动合同法第四十四

29、条：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）（六）法律、行政法规规定的其他情形。,第二章 集体协商,七、集体协商代表变更（P60）集体协商的代表产生后，可能会因为某些原因要予以变更。变更集体协商代表可能有以下几种情况：第一，因客观原因不能履行代表职责。1、因不可抗力造成空缺。不可抗力是指行为人不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。如协商代表突然因病、发生重大车祸、工伤事故等原因死亡造成协商代表空缺的，为了保障集体协商顺利进行，应当依法变更产生新的协商代表。2、因客观原因不能履行协商代表职责。如协商代表因退休、或者因事等原因不能履行协商代表职责，应当依法变更产生新的协商代表。,第二章 集体协商

30、,第二，因主观原因不能履行代表职责。1、被用人单位依法解除劳动合同。协商代表因严重违反用人单位规章制度，严重失职给用人单位造成重大损害或者被依法追究刑事责任等原因，被用人单位依法解除劳动合同，其不能继续担任协商代表。2、不履行协商代表职责。协商代表不履行协商代表职责，不遵守集体协商纪律，给用人单位造成损害的，原指派或选派方有权撤消其协商代表的资格。3、离职或者主动辞去协商代表资格。,第二章 集体协商,根据集体合同规定规定：“集体协商代表因更换、辞任或者遇有不可抗力等情形造成空缺的，应在空缺之日起十五日内更换新的协商代表。新代表产生程序与原代表产生程序相同”。,第三章 集体协商程序和内容,第三章

31、 集体协商程序和内容,一、集体协商前准备 1、宣传发动 开展集体协商的法律依据(1)劳动合同法第四条规定：“用人单位在制定、修改劳动报酬等直接涉及劳动者切身利益的重大事项时，应当与工会平等协商确定”。第六条，应当建立集体协商机制。,第三章 集体协商程序和内容,(2)上海市集体合同条例（P260）第四条 企业应当建立集体协商机制。第十二条（P262）()劳动部集体合同规定、工资集体协商试行办法都有具体规定。(4)政策依据:人力资源社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/企业家协会联合下发了关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划（人社部发2010 32号）上海市委、市政府办公厅转发市人力资源社会

32、保障局、市总工会、市企业联合会/市企业家协会关于本市全面推进集体协商机制建设的意见的通知。,第三章 集体协商程序和内容,工会代表职工与企业签订集体合同是法定的权利集体合同制度是协调劳动关系的一项重要法律制度，在我国有具体的法律规定。早在1950年我国第一部工会法规定：“在私营企业中，工会有代表受雇工人、职员群众与资方进行交涉、谈判，参加劳资协商会议并与资方缔结集体合同之权。”1992年修改的工会法在工会的权利和义务一章中对集体合同问题作了规定，并将其作为工会组织维护职工合法权益的职责。,第三章 集体协商程序和内容,1994年的劳动法对集体合同作了更明确的规定，提出了什么是集体合同，规定：“企业

33、职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。”2008年实施的劳动合同法进一步明确规定工会代表职工与用人单位集体协商签订集体合同。综上所述我们可以得出一个明确的结论，即工会代表职工与企业进行集体协商签订集体合同是法定的权利。,第三章 集体协商程序和内容,与工会协商签订集体合同是企业的法定责任由于集体合同制度在企业管理中也是非常重要的法律制度，公司法规定：“公司职工依照中华人民共和国工会法组织工会，开展工会活动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、福利、保险和劳动安全卫生等事项依法

34、与公司签订集体合同。”这一规定说明企业必须严格依法尊重职工的合法权益，建立与健全集体合同制度。,第三章 集体协商程序和内容,（5）是形式要求的需要（彩虹计划）建立劳动关系需要签订劳动合同建立集体协商机制需要签订集体合同,第三章 集体协商程序和内容,2、收集信息（与集体协商内容有关的材料）3、制定计划（四个确定：确定协商内容、确定协商时间和地点、确定协商标的、确定协商代表的分工并对其进行有针对性的培训 4、进行集体协商要约,庇古范围论（P199）英国著名经济学家庇古在二十世纪初提出了一种短期工资决定模型，该模型讨论了劳资双方通过集体谈判决定工资率时，能够达成协议的工资上限和下限。图（二）是达成协

35、议的庇古范围理论图解。庇古范围论可以概括为：,第三章 集体协商程序和内容,二、集体协商建议书内容 1、协商时间和地点 2、协商具体内容 3、协商代表名单 首席代表姓名、职务 协商代表姓名、职务 外聘代表姓名、职务,第三章 集体协商程序和内容,4、需要对方提供协商资料具体清单 5、提请注意事项根据上海市集体合同条例第十三条规定，收到集体协商建议书之日起十五日内应当给予书面答复,第三章 集体协商程序和内容,工资集体协商建议书（要约书）（参考文本）(P156)公司：为建立企业和谐稳定的劳动关系，维护职工合法权益，促进企业发展，根据劳动法、工会法、劳动合同法和上海市集体合同条例的规定，现就本企业年度职

36、工工资调整幅度等事项进行集体协商。为使集体协商工作顺利进行，特提出如下协商建议：,第三章 集体协商程序和内容,（一）工资集体协商的时间、地点 1、协商时间：年 月 日。2、协商地点：。（二）工资集体协商的主要内容（可视企业实际情况选择）：1、工资分配制度（岗位等级工资制、岗位结构工资制、岗位绩效工资制、岗位薪点工资制等。企业也可以结合实际情况，采用其他工资分配制度）。2、工资结构和工资标准（职工工资由基本工资和浮动工资构成，基本工资占全部工资的比例不低于%。企业最低工资标准在本市最低工资标准基础上提高%）。,第三章 集体协商程序和内容,3、工资分配形式（计时工资、计件工资、提成工资、项目工资）

37、。4、职工年度平均工资水平及其调整幅度（职工平均工资在上年 万元的基础上，增幅为%、或增幅为%之间）。5、企业劳动定额和计件单价6、加班工资和各类假期工资计算基数（加班工资和各类假期工资计算基数为）。7、有关奖金、津贴、补贴等分配办法8、保险福利待遇9、其他由企业职工提出要求协商的与工资待遇有关的事项,第三章 集体协商程序和内容,（三）职工方协商代表名单 职工方协商代表共 名。首席代表：姓名、职务。其他代表：姓名、职务。聘请代表：姓名、职务。,第三章 集体协商程序和内容,（四）为便于协商的顺利进行，请企业方最迟于协商会议前5日内提供以下资料（可视企业实际情况选择）：1、企业销售收入情况；2、企

38、业利润情况；3、企业资产负债情况；4、企业职工工资总额和职工平均工资；5、企业人工成本及占总成本的比例；6、其他需要提供的资料。,第三章 集体协商程序和内容,（五）建议协商记录人员。以上建议请企业方予以考虑，并在 年 月 日内给予书面答复，并附首席代表和协商代表基本情况，以便工作沟通和做好协商前的准备工作。企业工会委员会（章）年 月 日,第三章 集体协商程序和内容,三、集体协商程序和内容（一）集体协商程序1、集体协商要约集体协商要约是进行协商的必经程序。集体协商要约可以有两种形式：口头要约形式和书面要约形式。根据实践经验，不以签订集体合同为目标的集体协商，一般采用口头形式。由一方协商首席代表向

39、对方提出协商的要求，并商定具体协商时间与地点。如果口头要约失败即可依法采用书面要约形式。以签订集体合同为目标的集体协商，一般采用书面形式要约。,第三章 集体协商程序和内容,2、集体合同协商会议集体协商一般按照双方商定的方案，对协商内容逐个进行商议确定。在协商谈判过程中，按照国际惯例，工会首先逐项地讲述他们的要求，然后陈述支持这些要求的论据。听取了工会的意见后，企业方就每一点作出回应。在最初的协商谈判中，企业方会做一个总体的回应，那就是指出工会要求中哪些事项他们会加以考虑，而哪些事项在本次谈判中他们是不准备让步的。在协商过程中，经双方同意均可提议增加新的协商内容，但一般应在原定议题协商完毕后，再

40、就新增加的内容进行协商。,第三章 集体协商程序和内容,某外商投资企业集体协商情况,第三章 集体协商程序和内容,1、工资涨幅问题十二五计划中很多省市提出国民收入倍增计划(最低工资标准:广州市今年增长18%，上海周边城市增长15%左右,上海今年也超10%）；自05年至2010年,公司在中国的销售收入和利润增长迅猛，平均每年销售增长率为45.22%，2010年比2009年增长率则高达60.99%。而公司每年加薪的幅度却低于10%,在华外资企业中其涨薪幅度也不占优势，使大家感觉不到公司业绩增长为自己代来的成果。,第三章 集体协商程序和内容,建议:按日资制造行业75分位为依据制定KC的工资标准，依据单一

41、,希望能在此基础上同时考虑加入同行业（如CAT、VOLVO、三一、山东重工等）及各主要城市公布的涨幅指导线等作为参考。,第三章 集体协商程序和内容,2、在工资中加入工龄工资一项。建议：根据入社年限给予相应的工龄工资,每增加一年,工龄工资增加150元。,第三章 集体协商程序和内容,3、改变特别奖金的计算方式,提高特别奖金的月数建议:特别奖金计算和计划比较不合适,请考虑按照利润的百分比发放奖金；提高奖金中的销售额比重,不要设置最高2个月的限制。,第三章 集体协商程序和内容,4、目前的日薪和住宿标准已执行数年,不适应目前 的高物价.目前，各地房屋租赁价格稳步提升,希 望提高相关补助标准建议：（）提高

42、出差住宿补贴标准。（）相应增加REP日薪,由目前70元提升至90元.（3）提高REP房屋租金标准（60平米左右）：一类（北、上、广）城市2800元、二类（省会）城市2300元。,第三章 集体协商程序和内容,5、公司大部分员工选择的就餐场所价格分析：五 芳面馆自2010年12月底起套餐调整从12元涨到 13元，面类均价15元；上海人家现午餐起价15 元；员工食堂简餐12元（2荤2素,简陋,在此基础 上增加了每份78元的点菜)，套餐15元。希望 公司提高午餐津贴.建议：提高补贴标准至15元。,第三章 集体协商程序和内容,第二次集体协商内容 1、在国内房价高企的环境中，公司年轻员工面 临成家置业困境

43、，既便已经购房的员工，每 月还贷压力巨大。建议:希望公司考虑对于有能力购房的员工给予首付款利息补贴，或者提供补充公积金。,第三章 集体协商程序和内容,2、公司员工不断增加，各部门新人很多，缺乏了解和交流。建议：希望恢复团体旅游，为提升部门及部门间的了解、熟悉创造机会。,第三章 集体协商程序和内容,3、年休假合理化管理。建议:希望员工当年的年休假可以允许在下一年度的1-3月内使用，使员工有一个安排工作与休假的缓冲时段。,第三章 集体协商程序和内容,4、组织安排老员工、获奖人员去日本国外工厂参观学习。建议：组织工作15年以上及获得董事长、总经理表彰的人员去日本总部、欧美工厂等去参观、学习,开阔员工

44、的视野,加强对本企业的自信心和自豪感。,第三章 集体协商程序和内容,5、增加仓库班车短驳。建议：因上海高行仓库地理位置偏僻，公交、地铁都离得很远，上下班极为不便，希望提供短驳班车（公交地铁站到高行仓库）。,第三章 集体协商程序和内容,6、近年来国内大城市(省会城市)房租涨价迅猛,公司目前的房租标准很难承租到交通便利、安全性高的房屋。建议：提高REP、异地赴任人员租房费用。,第三章 集体协商程序和内容,通过协商相对固定的内容（不需要每年都进行）1、企业工资分配制度；2、企业工资分配形式；3、加班加点工资计算基数；4、津贴、补贴和福利等。二、每年都需要进行协商的内容 1、职工年度平均工资水平；2、

45、职工工资调整幅度；3、企业最低工资标准；4、基本工资与奖励工资的比例；5、企业利润与人工成本的比例；6、奖金的分配方式等。,第三章 集体协商程序和内容,3、协商会议记录 因为在集体协商的过程中会出现大量的争论，而且有些争论的问题及观点非常重要，会议记录在协商最后阶段将成为本次协商所制定集体合同的基础。因此，协商谈判的会议记录是集体协商过程中必不可少的程序。记录员只负责会议记录，不是正式协商代表，不能在协商会议中发言、插话。记录员应详细记录协商会议的时间、地点，参加协商的人数、首席代表姓名。,第三章 集体协商程序和内容,并将协商内容、各方代表的意见和分歧、会议结果等事项如实记录在案。记录员应保持

46、中立、公正，并为集体协商双方保密。每次协商会议双方的首席代表及记录员必须在场，否则应当暂停协商会议。每次协商会议记录由双方协商首席代表确认签字，并保存归档。,第三章 集体协商程序和内容,（二）集体协商内容 凡涉及劳动关系的事项都可以作为集体协商的内容集体合同规定第二章（P269）,第三章 集体协商程序和内容,凡涉及劳动关系的所有事项都可以作为集体协商的内容 必须协商内容：上海市集体合同条例集体协商的任何一方因下列事项向对方提出集体协商建议的，另一方不得拒绝或者拖延。（1）劳动纠纷导致群体性停工、上访的（2）生产过程中发现存在重大事故隐患的（3）需要裁减人员二十人以上的,第三章 集体协商程序和内

47、容,我国法律关于集体合同内容的规定根据我国有关劳动法律法规的规定，集体合同可以包括十二方面的内容：1、劳动报酬；2、工作时间；3、休息休假；4、保险福利；5、劳动安全与卫生；6、女职工与未成年工特殊保护；7、集体合同订立、续签及期限；,第三章 集体协商程序和内容,8、集体合同变更、解除、终止的协商程序；9、双方履行集体合同的权利与义务；10、订立和履行集体合同发生争议处理程序与方法；11、违反集体合同的责任；12、双方当事人认为应当协商约定的其他内容。,第三章 集体协商程序和内容,归纳起来可以分成四大部分：其一，关于在国家劳动基准之上的约定内容；其二，关于劳动法律法规只有原则规定或者未作具体规

48、定，通过协商双方约定的内容；其三，集体合同有关程序性内容；其四，集体合同自身需要约定的其他内容。,第三章 集体协商程序和内容,四、集体合同通过1、职工代表大会审议通过集体合同草案职工代表大会审议通过集体合同草案是一项法定程序，是劳动法、劳动合同法赋予职工代表大会的职权。工会代表职工与企业一方进行协商签订集体合同，关系到全体职工的切身利益，集体合同草案理应提交职工代表大会审议通过。,第三章 集体协商程序和内容,职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席。集体合同草案经全体职工代表 半数以上同意，集体合同草案方获通过。,第三章 集体协商程序和内容,2、其他形式

49、审议通过集体合同草案随着我国社会主义市场经济的建立和完善，国有企业的改制和非公企业的迅速发展，使我国以公有制企业为基础的职工代表大会制度面临许多新问题和新情况。大量的非公企业还未建立职代会制度。面对这种情况，劳动法规定，还可以全体职工讨论通过集体合同草案。,第三章 集体协商程序和内容,如企业职工人数较少的，可采用召开全体成员会议的形式，讨论通过集体合同草案。职工人数较多的企业，召开全体成员大会有困难，可以采用“公示制”的方式，即在规定的时间采取各种方法向全体职工公示集体合同草案，广泛征求意见，得到大多数职工的认可。也可以将集体合同草案通过班组的形式征求意见，表决通过。,第三章 集体协商程序和内

50、容,五、集体合同生效劳动法规定，集体合同签订后应当报送人力资源劳动保障行政部门审查后才能生效。（一）集体合同报审 集体合同报审时限 企业与职工一方签订或者变更集体合同，集体合同草案经职工代表大会（或全体职工）讨论通过后，由职工一方的首席协商代表将讨论通过的情况书面告知企业一方。企业自收到书面告知之日起十日内，负责将集体合同以及相关材料报送劳动保障行政部门审查。,第三章 集体协商程序和内容,（二）集体合同审核1、集体合同审核时限人力资源劳动保障行政部门在收到报送材料后应当开具集体合同受理回执。人力资源劳动保障行政部门对报送的集体合同有异议的，应当自收到报送材料之日起十五日内将审查意见告知报送单位