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1、2023年环保管家服务项目公开招标文件第一章公开招标采购公告3第二章招标需求7第三章供应商须知13第四章评标办法及评分标准28第五章嘉兴市政府采购合同（指引）31第六章投标文件格式37第一章公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法等规定，嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司受采购人委托，经平湖市财政局平财采确临20231657号确认书批准，现就下列进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编号：JXPHCG-2023-63二、采购组织类型：分散采购委托
2、代理三、采购方式：公开招标四、招标项目：2023年独山港镇环保管家服务项目五、招标采购内容：标项采购内容预算价（万元）最高限价（万元）备注12023年独山港镇环保管家服务项目100100具体内容详见米购需求。六、合格供应商的资格要求（一）符合政府采购法第二十二条：1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）符合浙财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第
3、六条规定，且未被“信用中国（）和中国政府采购网（WwW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（三）特定资格要求：无。（四）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，投标人所投产品制造商须符合工信部联企业2011300号规定的中小型、微型企业的划分标准（行业对应）（监狱企业及残疾人福利性单位视同中小型、微型企业）。（五）不接受联合体应标，采用资格后审方式。注：本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于平湖市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅银行政府采购贷款流程：http：/jxszwsjb.jiaxi
4、nggovcnphmainzyxz00400120200508ca9ef9e6-1353-4b6f-96fc-735325ble78d.html七、公告期限：自公告发布之日起5个工作日八、投标说明：1、本项目按照浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知实行电子交易。2、供应商注册1.1 注册网址：浙江政府采购网：https：middlo.ZC2. 2供应商按照浙江省政府采购供应商注册和诚信管理暂行办法要求执行。3、获取招标文件（报名）：3.1获取方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登录系统，申请获取招标文件，待审核通过后，可下载招标文件。如果“已申请”标签
5、页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心一一项目采购一一获取招标文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。3. 2获取网址：浙江政府采购网https：/login,3. 3获取时间：2023年6月19日至2023年7月10日在上述时间内供应商均可获取招标文件。4、投标文件制作注意事项3.1 供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。注：供应商先要申领CA,拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考CA申领操作指南和CA管理操作指南。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取
6、招标文件后立即办理。4. 2电子交易操作指南：https：help.ZCygOwebSite2/2018/12-28/2573.htmlCA申领操作指南：https：help.ZCygOCA管理操作指南：https：/help.ZCygC）webSite2/2019/08-20/3405.htmlCA驱动和申领流程http：www.ZjZfC注：CA证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。5、政采云咨询电话：；政采云平台服务中心：6、汇信（CA）客服电话：九、投标截止时间及提交注意事项1、投标截止时间：2023年7
7、月10日14时00分2、投标文件提交注意事项2.1 供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。2.2 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。十、开标时间及地点：本次招标将于2023年7月10日14时00分在平湖市胜利路1号胜利广场1单元14楼（嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司平湖新成分公司会议室）
8、开标。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。开标时间后半小时内供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内投标文件无法解密或解密失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。十一、业务咨询：十二、其他事项：本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答
9、复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。第二章招标需求一、本次服务内容根据新时期区域环保管理的新要求，2023年独山港镇环保管家服务亟需的服务内
10、容如下：1、提供驻点服务：派驻4人长期驻点（其中专业不限，环保、化工专业优先），协助做好日常环保管理工作，日常工作受园区环保科指导，驻点人员工作内容包含但不仅限于下列工作。同时配备2辆日常工作车辆。2、协助完成固废污染防治工作：协助开展全镇固废大排查和“回头看”等工作,协助按照“线上监管+线下执法”监管机制，配备专人（可以为驻点人员）常态化监管嘉兴一般固废平台，掌握辖区内监管对象固废相关信息，督促辖区内企业落实固废污染防治措施。协助完成“无废园区”创建。配合完成“无废细胞”、“无废城市”创建工作。完成固体废物“一镇（街道）一册”。3、协助完成大气污染防治工作：对照“清新园区”创建要求，进一步提
11、升园区空气质量，并协助完成“清新园区”建设和申报工作。进一步加强挥发性有机物突出问题整治，开展源头替代工作和VoCS低效设施整治工作，全面排查独山港镇涉气企业废气治理情况，并提出专业整改意见，提高环境空气优良率。完成喷涂行业专项整治工作。协助化工园区智慧化管控能力建设，提升气、水方面的环境监管能力。4、协助完成废水污染防治工作：协助排查重点行业废水输送明管化改造情况，完成独山港镇内工业企业污水零直排工作。5、协助完成应急管理工作：协助环保科进行环境信访/风险隐患定期排查工作，制定风险管理台账。按时完成应急预案的修编。协助开展化工园区多级应急防控建设。协助进行环境应急队伍建设。协助开展化工园区应
12、急演练和交界区域应急联动演习，梳理最新化工园区内企业名单。开展有毒有害化学物质环境风险排查，对区内主要涉化企业开展了环境风险及化学品检查，指导园区及企业应急防护措施落实和优化提升。6、协助做好综合条线工作：专人指导环统年报统计工作、排污权核定工作；根据上级要求，完成市局、镇领导及生态环境办交办的任务及其他临时性协助检查及指导工作。7、强化排污许可证守法情况帮扶服务：协助做好重点企业排污许可执行情况及整改提升：重点包括检查排污许可证有效性，自行监测、台账记录、环境管理等要求落实情况，执行报告落实情况，排污限期整改方案落实情况等。完成2023年度辖区内VoC、粉尘核查报告。协助完成环评登记表、排污
13、许可证登记类的合法合规性检查。开展排污许可证登记类更新工作。8、独山港镇环保教育培训：根据生态环境办要求，定期组织开展园区和企业管理人员环保法律法规、污染治理、环境风险防范等方面的培训，提升整体环保管理水平；定期组织开展环保专家“定期坐诊”和“送诊上门”服务，深入了解园区内企业在环保方面存在的问题和困难，为企业排忧解难，优化区域营商环境。9、工业项目环境准入咨询：根据产业政策、法律法规、排污标准、三线一单、环境准入要求进行项目准入符合性分析并提供合理的优化建议。实施重大建设项目从前期招商到建成投产全程环保技术支持，进一步优化营商环境，优化“事中事后监管服务”。10、其他工作：（1）强化“互联网
14、+监管”能力建设：实施智慧环保管理平台升级改造工程，强化“智慧环保管理”能力提升，充分利用智慧系统做到重点企业日常环境监管全覆盖，环保问题整改全闭环。（2）各级督察跟进，完成镇领导及生态办交办的其他工作，其他临时性协助检查及指导。二、服务期限（1）提供驻点服务：自合同签订之日起一年（2）“精准治污、科学治污”能力提升指导：自合同签订之日起一年（3）协助完成固废污染防治工作：自合同签订之日起一年（4）协助完成大气污染防治工作：自合同签订之日起一年（5）协助完成废水污染防治工作：自合同签订之日起一年（6）协助完成应急管理工作：自合同签订之日起一年（7）协助做好综合条线工作：自合同签订之日起一年（8
15、）强化排污许可证守法情况帮扶服务：自合同签订之日起一年（9）开发区环保教育培训：至少组织2次技术培训。（IO）工业项目环境准入咨询：自合同签订之日起一年根据需要开展互联网线上、线下等咨询工作。（Il）其他工作：自合同签订之日起一年。三、服务目标通过引进环保管家，为谋划园区产业布局及发展提供全方位立体技术服务。四、成果提交（1）重点企业提升指导总结（2）园区固废、大气、废水污染防治工作总结（3）园区应急管理及综合条线工作总结与照片汇编（4）企业排污许可证核发及执行情况检查与指导（5）开发区环保教育培训（6）开发区项目环境准入咨询（7）其他工作汇编五、付款方式第一次：合同价款的40%,时间：签订合
16、同后十个工作日内；第二次：合同价款的30%,时间：完成企业排污许可证守法情况帮扶服务后十个工作日内；第三次：合同价款的30%,时间：完成相关服务内容并提交成果资料后十个工作日内。第三章供应商须知电子交易注意事项政府采购项目电子交易活动适用浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法，现将相关注意事项告知如下：1 .代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加，直至评审结束。2 .投标文件未按时解密，供应商如提供备份投标文件的，以符合要求的备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3 .采购过程中出现以
17、下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。4 .评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评审小组和
18、供应商应当通过电子交易平台交换数据电文。供应商需在半小时内提交澄清说明或补正，供应商已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。前附表序号内容、要求1项目名称：2023年独山港镇环保管家服务项目2采购内容：详见招标需求3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：无。5投标保证金的退还（不计息）：无。6现场踏勘：自行踏勘。7投标文件组成：电子投标文件和备份投标文件均由资格响应文件、商务技术响应文件及报价响应文件三部分内容组成。8备份投标文件：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标供应商投标无效，供应商在电子交易
19、平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件1份下载，可以在投标截止时间前以邮件的方式发送至。备份电子标文件制作为非强制性，但如遇供应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政采云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。9开标时间及地点：详见招标公告。供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。10演示：无11评标办
20、法及评分标准：详见第四章12评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江政府采购网（http：”13中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。14履约保证金：本项目不设置15签订合同时间：中标通知书发出后30日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。16合同公告:本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。17本项目最高上限价：100万元；超最高限价的投标文件无效。18投标文件有效
21、期：90天19关于参考品牌：/20信用记录：符合浙财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知规定，且未被“信用中国（WWW）和中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。投标时同时提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（www.creditchina,）和中国政府采购网（）供应商信用查询网页截图。21中标单位在中标公示结束后递交与电子加密投标文件内容一致的书面投标文件（正本一份，副本二份）。22政策说明：（1）项目属性：服务类（2）所属行业：其他未列明行业23解释：本招标文件的解释权属于采购
22、单位。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购人系指组织本次招标的嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司（“招标人”）和采购人。2 .“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面
23、形式”包括信函、传真、电报等。7 .系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标文件无效。（三）采购方式本次招标采用公开采购方式进行。（四）投标委托如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式详见第八早）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不可以分包。（八）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。（九）特别说明：1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施
24、人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3 .投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处;中标后发现的，根据浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知规定进行处罚；还将依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定由中标人双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（十）特别说明：1.供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本
25、法人或控股公司正式员工）。2 .供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3 .供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处;中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（十一）质疑和投诉1.供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、代理机构的答复不满意，或
26、者采购人、代理机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。4 .供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。5 .供应商认为代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。6 .质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1.招标公告7 .招标需求8 .供应商须知9 .评标办法及标准10 合同主要条款11 投标文件格式12 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险
27、供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1.供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。2 .招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3 .对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通
28、过代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。商务技术响应文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https：/website_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定。建议根据招标文件合格供应商的资格要求、投标文件的编制及评分标准等内容一一关联。（一）投标文件的组成电子投标文件和备份投标文件均由资格响应文件、商务技术响应文件及报价响应文件三部分内容组成。投标
29、文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格响应文件：1.1基本资格条件证明材料：（以下a%项是基本资格条件对应证明材料的具体内容，各供应商须在响应文件中出具对应证明材料，其中be只需提供“承诺函”（格式见附件）a.具有独立承担民事责任的能力：供应商须在响应文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：如供应商是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如供应商是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；如供应商是非企业专业服务机构的，提供执业许可证或民办非企业单位法人登记证书等证明文件；如供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；如供
30、应商是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。b.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；c.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；d.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；e.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。1.2特定资格要求的相关证明材料（如有，具体要求详见公告）1.3中小微企业声明函（格式见附件）上述资格证明文件是评审小组对供应商资格进行合格性审查的评审依据，供应商应上传上述资料。未按要求出具上述证明材料或出具的证明材料不完整的，资格性审查均不予通过。2、商务技术响应文件2.1投标声明书；2.
31、 2法定代表人授权委托书、法定代表人及被授权人的身份证；3. 3诚信承诺书；4. 4供应商情况介绍；5. 5同类工程业绩；6. 6商务响应表；7. 7技术响应表8. 8总体构思、实施方案；9. 9项目实施人员一览表；2. 10投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：3. 1投标函；3. 2开标一览表；3. 3投标报价明细表；10. 4供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人或被授权人签字（或签章）并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来
32、往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位;招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格,应包括完成本项目所使用的全部人工费（基本工资、社会保险、高温费、福利费）、意外保险费、人员食宿费、工器具费、耗材费、管理费、利润、税金等有关本项目的全部费用以及参加投标活动所发生的所有费用。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的
33、或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起也天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https：/help,website_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（六）投标无效的情形实
34、质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的。2,没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）在资信商务技术文件中出现报价的；（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实
35、质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（7）投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（9）不符合本招标文件中的实质性要求条款。4 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的服务内容，或者与招标文件中标“”的服务需求、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；5 .
36、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（I）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。（4）投标报价明细表总额与开标一览表总价不一致，且高于总价5%的。6 .被拒绝的投标文件为无效。四、开标1、本项目实行电子开评标，供应商无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。7 、电子开评标及评审程序2.1投标截止时间后的半小时内，由各供应商自行对电子投标文件进行解密（请各供应商务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作；开启报价环节，供应商需在系统里CA签字确认；2
37、.2.采购人或代理机构对供应商的资格审查文件进行审查；评标委员会对供应商的资信商务及技术响应文件进行评审；2.3评标委员会对报价文件进行评审；2.4评标委员会撰写评审报告，推荐中标候选人。五、评标（一）组建评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家生人和采购人代表L人，共至人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发
38、现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。1 .形式审查形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于供应商资格条件等内容）和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投标文件将不再评审。2 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实
39、质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对供应商进行询标，供应商要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。（3）各供应商的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。（4）嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各供应商的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项
40、目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。1、评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求供应商对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其他地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明。供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。2、如果供应
41、商代表拒绝或未按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2 .投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4 .对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将
42、作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性;不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2 .评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准O（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人确定中标供应商。1 .嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司在评标结束后2个工作日内将
43、评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。2 .供应商对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有供应商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3 .在公告中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1 .采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时.，代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格，并报监督管理部门。八、招标代理费1、政府采购项目代理费用参照计价格20021980号
44、和财库（2018）2号文件执行，由代理机构向中标单位收取。其中中标价200万元至500万元的，按不高于收费标准70%收取；中标价为500万元至1000万元的,按不高于收费标准的60%收取，中标价为IOoo万元以上的，按不高于收费标准的50%收取。2、中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳招标代理服务费,服务费的收费标准按国家计委（2002）1980号文件规定计算中标金额（万元）货物类招标收费费率服务类招标收费费率工程类招标收费费率100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%招标代理服务收费按差额定率累进法计算。3、本项目以服务类招标收费标准收取中标服务费,不足
45、人民币6000元按6000元计取。4、服务费的货币为人民币。5、服务费支付方式：一次性以网银、电汇的形式支付。6、服务费以银行划账方式按下列要求提交：户名：7、服务费支付时间：服务费必须在中标人领取中标通知书时一次性付清，如果中标人未能按时缴纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。8、服务费不在投标报价中单列。第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格供应商的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列，仍不能分出前后的，以投标签到先后顺序确定中标人。排名第一的供应商为中标候选人，排名第二的供应商为候补中标候选人，其他供应商中标候选资格依此类推。
