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1、国际知识产权规则 发展趋势和特点,张乃根 复旦大学 特聘教授 校知识产权研究中心 主任 http:/商务部海外维权援助中心专家 http:/,概述,加强知识产权实施规则的趋势和特点 从TRIPS到TPP：近20年国际贸易相关知识产权实施规则的发展国际知识产权协调运动的趋势和特点 美国、日本、中国专利法的修改，“申请在先”欧盟专利法院的建立，协调各国专利保护制度网络版权国际立法趋势和特点 从1996年“互联网条约”到2012年6月视听表演北京条约WTO知识产权争端新趋势和特点 印度、巴西诉欧盟海关对过境仿制药品措施案 澳大利亚烟草平装法对商标使用的限制措施案 古巴、多米尼加、洪都拉斯、乌克兰、印
2、尼5成员起诉、近40个第三方,2013/11/28,2,第三届涉外知识产权论坛,加强知识产权实施规则的趋势,第一次将实施规则纳入贸易相关的国际知识产权条约,2013/11/28,3,第三届涉外知识产权论坛,TRIPS：第一次将实施规则纳入 贸易相关的国际知识产权条约,1995年1月1日生效的WTO/TRIPS协定第三部分：知识产权的实施一般义务民事和行政程序及救济临时措施与边境措施相关的特殊措施刑事程序争端解决：适用于“违约之诉”2007年美国诉中国的知识产权实施措施案,2013/11/28,4,第三届涉外知识产权论坛,2013/11/28,5,第三届涉外知识产权论坛,ACE：第一次设立的 知
3、识产权实施国际咨询委员会,2002年10月，WIPO设立知识产权实施国际咨询委员会（Advisory Committee on Enforcement,ACE）协调各政府间、非政府间国际组织的反假冒货及盗版的活动；开展公众教育；协调开展各国和地区的培训项目交换执法问题的信息,2013/11/28,6,第三届涉外知识产权论坛,知识产权实施国际咨询委员会,2013/11/28,7,第三届涉外知识产权论坛,ACTA：第一次将知识产权实施规则 适用于数据环境的国际条约,2013/11/28,8,第三届涉外知识产权论坛,2011年10月1日 ACTA 签署仪式 美国、澳大利亚、加拿大、日本、墨西哥、摩洛
4、哥、新西兰、新加坡、韩国、欧盟,2013/11/28,9,第三届涉外知识产权论坛,TPP：正在谈判中的 知识产权实施新规则的国际条约,CopyrightCopyright damages shall consider the suggested retail price or other legitimate measure of value submitted by the right holder.Would eliminate any possibility of parallel trade in copyrighted books,journals,sheet music,sound
5、 recordings,computer programs,and audio and visual works(i.e.,categories of products in which the value of the copyrightedmaterial represents substantially all of the value of the product)(art.4.2,and footnote 11)Each Party shall establish or maintain a system that provides for pre-established damag
6、es,which shall be available upon the election of the right holderRequires criminal enforcement for technological measures beyond WIPO Internet Treaties,even when there is not copyright infringement(art.5.9)Impose a legal regime of ISP liability beyond the DMCA standards(art.16.3)Requires legal incen
7、tives for service providers to cooperate with copyright owners in deterring the unauthorized storage and transmission of copyrighted materials;(art.16.3.b.vi.A)Requires identifying internet users for any ISP,going beyond U.S.case law(art.16.3.b.xi)Includes the text of the controversial US/KOREA side
8、 letter on shutting down web sites,2013/11/28,10,第三届涉外知识产权论坛,TPP：正在谈判中的 知识产权实施新规则的国际条约（续）,PatentsParties agree to Patent Cooperation Treaty and the Patent Law Treaty Patents shall be available for any new forms,uses,or methods of using a known product;and a new form,use,or method of using a known pr
9、oduct may satisfy the criteria for patentability,even if such invention does not result in the enhancement of the known efficacy of that product.(art.8.1)Requires patent for second use(art.8.1)In civil and administrative proceedings involving patents,each Party shall provide for a rebuttable presump
10、tion that a patent is valid,and shall provide that each claim of a patent is presumed valid independently of the validity of the other claims.Placeholder for provisions concerning patent term restoration/adjustment(art.8.6)Where a Party provides proceedings that permit a third party to oppose the gr
11、ant of a patent,a Party shall not make such proceedings available before the grant of the patent.(art 8.7),2013/11/28,11,第三届涉外知识产权论坛,TPP：正在谈判中的 知识产权实施新规则的国际条约（续）,General Enforcement ObligationsEach Party shall provide ex officio border measures with respect to imported,exported,or in-transit merchan
12、dise,or merchandise in free trade zones,that is suspected of being counterfeit or confusingly similar trademark goods,or pirated copyright goods(art.14.4)Requires adopting compensation for infringement without actual damages(art.12.3 and 4)For copyright and trademark,criminal punishment would apply
13、even to non-for-profit infringement(art.15.1)In determining damages for infringement of intellectual property rights,its judicial authorities shall consider,inter alia,the value of the infringed good or service,measured by the suggested retail price or other legitimate measure of value submitted by
14、the right holder.(art.12.3.b),2013/11/28,12,第三届涉外知识产权论坛,跨太平洋伙伴关系九位与会经济体领导人和OPEC会议东道主，于泛太平洋伙伴关系高峰会合影 2010/11/14文莱、智利、新西兰、新加坡、美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、墨西哥、加拿大、日本,2013/11/28,13,第三届涉外知识产权论坛,加强知识产权实施规则的特点,1.TRIPS plus:在TRIPS协定的“起码标准”上增加、提高实施水平；2.以发达国家、尤其是美国为主导，将“美式”实施机制推广至全球；3.加强数据环境下的知识产权实施，尤其是对网上版权的保护；4.加强海关
15、对国际贸易相关知识产权的保护；5.中国承受压力有增无减。,2013/11/28,14,第三届涉外知识产权论坛,以海关知识产权实施规则为例,TRIPS（51条）：各成员海关有义务（shall）查处进口假冒或盗版货；可(may)查处出口侵权货；（注13）无义务（no）查处过境侵权货。ACTA（16.2）：各缔约方海关可（may）查处过境侵权货。TPP（14.4）：各缔约方有义务（shall）查处进口、出口、过境或自由贸易区的假冒或盗版货。,2013/11/28,15,第三届涉外知识产权论坛,美国海关知识产权保护制度,根据海关条例，海关根据备案人申请或依职权查处进口假冒或盗版货；根据关税法337条款
16、的调查程序，查处进口侵犯美国专利的货物；根据美国法典第18篇“犯罪和刑事程序”，禁止在美国转运或出口假冒货；根据对外贸易区法，海关可查处假冒货。,2013/11/28,16,第三届涉外知识产权论坛,18 USC 2320-Trafficking in counterfeit goods or services,(i)Transshipment and Exportation.No goods or services,the trafficking in of which is prohibited by this section,shall be transshipped through or
17、 exported from the United States.Any such transshipment or exportation shall be deemed a violation of section 42 of an Act to provide for the registration of trademarks used in commerce,to carry out the provisions of certain international conventions,and for other purposes,approved July 5,1946(commo
18、nly referred to as the“Trademark Act of 1946”or the“Lanham Act”).,2013/11/28,17,第三届涉外知识产权论坛,欧盟海关知识产权保护制度,根据2013年6月修改（2014年1月1日生效）的海关知识产权条例，海关应查处进口、出口的侵权货物；对过境货物，除“合法怀疑之将进入欧盟市场”，海关不予查处；对进入自由区的侵权货物，海关也应查处。,2013/11/28,18,第三届涉外知识产权论坛,WCC京都公约专项附约4,“推荐做法”（recommended practice）直接自国外进入自由区的货物，除非基于“公共道德或秩序”（p
19、ublic morality or order）或“专利、商标和版权保护”（the protection of patents,trade marks and copyrights），不应仅以收到禁止或限制为由拒绝其进入，而不论原产国、发运国或目的国。在自由区应实施海关知识产权执法的措施，查处入境的涉嫌侵权货物。,2013/11/28,19,第三届涉外知识产权论坛,中国承受压力有增无减,中国入世后全面加强知识产权实施，2008年、2013年全面修改专利法、商标法，2010年部分修改著作权法、海关知识产权保护条例。中国加入了绝大多数现行国际知识产权条约，目前正考虑加入外观设计海牙协定。但是，中国
20、对外贸易、商务活动中，仍面临知识产权保护的巨大压力。,2013/11/28,20,第三届涉外知识产权论坛,2013年全球 第七届反假冒盗版大会 4月24-26日，伊斯坦布尔 http:/,2013/11/28,第三届涉外知识产权论坛,21,来自100多个国家850多个代表团,1.Building Respect for IP2.Determining Jurisdiction in Cross-Border Cases3.Public-Private Partnerships and other Self-Regulatory Measures4.Capturing the Elusive I
21、nfringer on the Internet5.Awareness and Education,贸易大国的地位与出口侵权货物 居高不下的矛盾 欧盟查处来自 中国的 侵权产品 http:/ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/statistics/index_en.htm,2013/11/28,22,第三届涉外知识产权论坛,2012年中国20490亿美元货物出口额的 贸易类别 http:/,2013/11/28,23,第三届涉外知识产权论坛,2013.10 出口贸易方式总值http:
22、/,2013/11/28,24,第三届涉外知识产权论坛,“贴牌”（OEM）贸易的问题,欧美海关查处的进口侵权货物中70%来自中国的出口货物，主要是假冒商标货物。中国海关查处的出口侵权货物占查处侵权货物的99.7，其中94.73%为侵犯商标专用权(2012年海关统计)。问题出在哪里？未在中国得到保护的知识产权：不查处；在中国得到保护的，是否查处？在海关特殊监管区域内，是否查处？,2013/11/28,25,第三届涉外知识产权论坛,海关特殊监管区域日益增多与 海关知识产权保护的相对薄弱,各类海关特殊监管区域多达上百个，遍布全国各地，保税场所（如保税仓库等），更是数以千计；海关特殊监管区域的功能亦从
23、国际贸易、出口加工、物流仓储及保税展示交易业务升级为研发、设计、创立品牌、核心元器件制造、物流等业务，并向保税加工、保税物流、保税服务等多元化方向发展。上海自贸区“可复制可推广”，如何适应国际知识产权规则的发展趋势。,2013/11/28,26,第三届涉外知识产权论坛,中国（上海）自由贸易试验区,共约28平方公里的海关特殊监管区域，总的销售额和工商税收占全国所有此类区域50%以上。,推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,2013/11/28,27,第三届涉外知识产权论坛,海关特殊监管区域知识产权实施 的国际规则,“境内关外”的海关特殊监管区域，最大的特
24、点就是从第三国直接进入该区域的货物，从免受海关税费来看，可视为在“关境”（二线）之外。但是，海关在该区域“国境”（一线）内应实施知识产权保护的执法措施；海关应如同在关境之内那样适用本国海关知识产权保护法律法规；京都公约专项附约四：应查处入境嫌疑侵权货；美国在对外贸易区限于禁止未经权利人许可入境，或假冒商标的货物进入；欧盟在自由区的海关知识产权保护则适用于各类知识产权。,2013/11/28,28,第三届涉外知识产权论坛,适应国际规则发展趋势的立法建议,国务院修订知识产权海关保护条例建议该条例第三条增加第二款：“知识产权海关保护适用于海关特殊监管区域。具体实施办法由海关制定。”海关总署制定海关特殊监管区域知识产权保护办法上海市制定含有知识产权保护规定的中国（上海）自由贸易试验区条例,2013/11/28,29,第三届涉外知识产权论坛,谢谢！,2013/11/28,30,第三届涉外知识产权论坛,
