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1、安全自主管理单位争创活动,一、油田公司“安全自主管理”争创活动简介,活动目的：通过“安全自主管理团队”争创活动，提升安全自主管理意识，树立标杆，以点带面，引导各单位从审核推动阶段转为主动争取阶段，加快安全自主管理和团队建设进程。活动范围：作业区或二级单位（含承包商）争创程序：1、各单位对照“安全自主评价标准”进行自我评价，具备条件后向油田HSE管理委员会办公室申报；2、油田HSE管理委员会办公室对申报单位进行初审，初审不合格不进行验收评价；3、初审通过后，油田成立评审小组，对申报单位进行现场审核评估；4、评审小组根据评估结果，向油田公司推荐，经油田领导批准后，在油田范围内公示；5、公示通过后，
2、由油田HSE管理委员会批准，授予“安全自主管理单位”称号；6、获得“安全自主管理单位”称号的单位，发生违背争创条件之一的，立即撤销称号，停止奖励，两年之内不得再次申请。,奖励方式：一类单位（划分标准参见油田HSE考核办法中关于HSE风险单位的划分规定，下同）：1000元/人/月；二类单位：800元/人/月；三类单位：500元/人/月；二级单位机关人员按所属单位奖励标准的60%兑现奖励。长期操作运行、检维修承包商参照甲方奖励标准核增合同费用，届时由油田公司相关部门具体测定，二级单位具体运作并监督兑现。,二、技术部“安全自主管理单位”创建实施方案,创建目的：通过开展“安全自主管理”争创活动，提升全
3、员安全自主管理意识，增强安全管理工作执行力，实现由审核推动型向主动争创型推进方式的转变，推动技术部安全管理再上新台阶。指导思想：以“自主化、常态化、持续化”为指导方针，在充分理解“自主管理”特征的基础上，实现员工理念的根本转变，具备满足自主管理需要的安全意识和能力，发挥有感领导带头示范作用，全员参与，狠抓安全基础工作的常态化执行，加大工作力度，保持工作热情，推动安全管理持续改善。,评价基准：油田公司安全自主管理争创基本条件、安全自主管理评价验收标准。开展形式：技术部作为一个整体参加油田公司“安全自主管理单位”的创建；在技术部范围内，以直线领导（领导班子）、直线组织（机关科室整体）及14个基层站
4、队为创建单元，开展“安全自主管理团队”创建活动，以创建单元“量”的提升，实现技术部“质”的跨越。,实施步骤：第一阶段：大力宣贯培训、明确创建方向（2012年3月31日前）在技术部甲乙方各层面员工中大力宣贯油田公司通知精神，深入学习油田公司安全自主管理争创基本条件及安全自主管理评价验收标准，深刻理解安全文化建设“自主管理”阶段特征，确保每位员工理解争创安全自主管理团队的目的、意义及评价标准，为下一步的创建工作打下基础，指明方向。第二阶段：深入探讨剖析、找出自身差距（2012年4月15日前）在深刻理解争创活动的目的、意义的基础上开展大讨论活动，对照标准，敢于正视问题，谈不足，找差距。深入探讨查找本
5、单位安全观念转变、安全技能提升、安全习惯养成、安全管理执行力等方面的问题；此外，全员参与“争创安全自主管理团队，我能为单位做什么？”主题讨论活动，结合个人安全承诺和安全行动计划，让每位员工清楚自己的职责以及需要努力的方向。,第三阶段：制定创建计划、全面实施推进（2012年4月10月）各单位一方面抓好日常安全基础工作，推动安全常态化管理进程；另一方面，根据讨论结果，制定有针对性的创建实施计划，形成创建实施大表，安排负责人，确定完成时间，并在推进过程中不断总结和完善。第四阶段：自我评估（2012年10月11月）技术部组织验收小组对各单位创建工作进行验收和评估，全面总结各单位创建工作中的亮点及经验，
6、根据直线领导、直线组织和基层站队的评估结果，考虑是否申报油田公司验收。在14个基层站队中，评估达到“安全自主管理团队”要求的站队，授予技术部“安全自主管理团队”称号，全年奖励24000元，从获得称号当月开始，每月发放奖励金2000元，如出现突破油田“安全自主管理单位”否定条件时（油田公司安全自主争创基本条件、安全自主验收评价标准），撤销该站队“安全自主管理团队”称号并终止奖励。第五阶段：申报油田验收（2012年11月12月）向油田公司申报验收，听取意见和建议，明确下一步提高的方向。,工作要求：“安全自主管理”争创活动是落实油田安全文化建设“十二五”及十年发展规划、构建油田安全生产长效机制的重要
7、举措，更是技术部抓住机遇，提升安全管理水平的契机，各单位要摆正态度，将创建活动作为现阶段安全工作的重中之重，做到思想认识到位，领导责任到位，措施落实到位。争创活动要体现常态化，努力实现安全管理的自我约束、自我管理、自我改进，切忌搞运动突击式和“对照清单搞争创”的争创活动，要将争创活动的重心放在研究落实每一项理念和标准制度上，放在抓观念、抓基础、抓能力、抓管理、抓现场、抓成效上，剖析现状、找准定位、强化措施、查漏补缺。,“安全自主管理”争创基本条件（不能违背以下任一条款）1两年内发生过一般B级及以上生产安全事故或一般IV级及以上环境事件；2、两年内有事故事件（可记录）瞒报现象；3、年内重复发生同
8、类责任事件（含一般C级事故）；4、两年内员工有违反安全生产法规的事件；5、员工有违反集团公司反违章禁令和油田公司保命条款的情况；6、员工有对等以上责任交通事故；7、两年内安全评估定级低于900分或最差要素得分低于要素平均分15%。8、违反电力安规、两票实施细则的典型违章行为。（技术部新增条件）,三、评价标准解读,1、承诺与目标,领导的承诺能够体现安全核心价值、安全理念和本人的安全愿望,具有可操作性。能够经常检查承诺的落实情况，兑现承诺并能够让员工感受到。为安全提供充分的资源保障。将零事故作为安全目标，领导亲自制定安全指标与工作计划；指标包括过程指标，指标分解并考核到个人。,2、有感领导,团队内
9、各级领导对有感领导的概念理解准确，并能认真践行，得到员工的认可。各级领导实践个人行动计划，具备安全感召力和影响力，发挥引领示范作用，达到带动全员参与的效果。各级领导清楚安全管理现状和改进方向，能够熟练应用安全管理工具。将培训、沟通、辅导做为主要管理方式；出现事故事件时，不责备员工，首先从管理上找原因。建立有感领导评价、持续改进机制，如定期群众测评、逐级评估督导等。,3、安全组织,专职安全人员主要承担辅导、培训、审核、协调职责，具备相应能力。安全管理委员会有效运作，有效解决属地内安全问题。成立各种分委会（或专业工作小组）并有效运作，成为基层员工参与安全管理的平台。充分利用安全会议双向传递、沟通安
10、全信息，分析趋势，改进管理。,4、政策和措施,安全理念、安全政策、目标和原则能够体现安全核心价值，并得到全员一致的理解，成为指导决策和日常工作的依据。领导清楚团队的安全政策和原则，并能够在管理过程中落实。能够主动发现安全管理缺陷，并制定针对性、可操作的改进措施。领导和员工应清楚措施的内容，措施应已经有效实施，无管理空档。*没有违背安全政策和安全原则的问题。没有不知道、不落实安全措施的情况。,5、直线领导,*清楚自己的安全职责，具有较强的安全领导能力和技巧，掌握并落实相关安全管理制度标准。清楚分管业务的风险，熟悉消除、削减、控制风险的措施。应对每一个直线领导的安全职责履行情况进行考核，并与个人利
11、益挂钩。对下属的能力负责，定期评估、督导、考核下属的安全履职情况，并与个人利益挂钩。,6、直线组织,直线组织之间有明确的安全分工，落实分管业务的安全责任。直线组织所有人员清楚相关安全标准，在制定政策标准和工作决策时体现安全核心价值和安全理念、原则，并能够在工作和生活中自觉执行。指导业务领域相关标准的执行，及时解决基层反映和执行存在的问题，开展业务领域的专项审核，清楚业务领域内安全管理状况及改进方向。定期对直线组织的安全职责履行情况进行考核，考核结果应与直线组织和个人的利益挂钩。,7、属地管理,*属地划分清晰，属地安全职责明确。*属地主管应清楚自己属地内的安全风险，并熟悉消除、削减、控制风险的措
12、施。*各级属地主管的安全综合技能符合要求。属地能够自主开展各种安全管理活动，安全自主管理特征明显。属地主管拥有相应的管理权限，且管理权得到尊重。*各级属地主管能够自觉履行属地安全职责，定期对属地主管进行考核，并与个人利益挂钩。,8、安全审核,每位员工都能熟练应用安全观察与沟通的方法，发现员工好的方面，纠正员工的不安全行为。*跟踪、分析、考核安全观察与沟通计划的落实和质量，将结果与员工沟通，根据趋势分析改进安全管理。定期开展安全管理现状审核，应用安全气象指数图进行分析，建立并落实持续改进机制。,9、培训及评估,*根据岗位职责制定针对性的岗位技能需求矩阵，定期逐级开展安全综合能力评估，根据评估结果
13、制定并落实培训计划，形成培训评估的闭环管理。直线领导亲自对员工进行安全培训。领导和员工对评估和培训有正确的理解，培训内容、形式和效果得到员工认可，员工积极争当培训师。员工上岗前必须通过能力评估，综合能力随着标准和工艺设备的变化而不断更新，将事故事件反映出的能力问题及时纳入培训。,10、人员变更管理,识别关键岗位人员（操作、检维修承包商），有人员变更的控制程序。认真执行关键岗位人员（操作、检维修承包商）变更程序，变更人员符合其岗位的变更条件。建立了完善的替岗人员（操作、检维修承包商）培养评估机制，能够满足人员变更的需求。,11、全员参与,领导和员工（操作、检维修承包商）对安全文化和自主管理有较深
14、的理解。为员工搭建参与安全管理的平台，建立畅通有效的领导与员工（操作、检维修承包商）安全工作沟通渠道。建立并落实有效的逐级安全激励机制。员工普遍掌握安全经验分享、观察与沟通、工作安全分析、事件调查分析、安全里程碑等工具。员工自觉遵守安全标准和制度，处处展示良好的安全习惯，例如主动安全经验分享，上下楼梯扶扶手等。员工（操作、检维修承包商）主动参与安全管理，团队内安全自主管理氛围浓厚。,12、事故事件,*所有的事件/事故都能够主动、及时报告与调查，事故事件的安全经验得到分享。事故、事件分析方法得当，分析科学，不避讳管理原因，并制定针对性强的管理整改措施，事故事件调查有直线领导参与。事故事件整改措施
15、按时关闭，杜绝了同样性质的事故、事件的重复发生。充分利用事故/事件信息资源（油田内外），改进自身的管理。,13、承包商管理,*将安全管理作为承包商选择的否定因素，严格执行承包商安全管理标准。将承包商管理作为属地管理的重要考核内容，并与团队和个人利益挂钩。将承包商关键岗位人员变更的要求纳入合同。,14、制度和标准,在油田标准制度基础上，制定与自己业务和组织特点相适用的管理制度或标准。领导和员工（操作、检维修承包商）能够熟悉并自觉执行相关安全标准和制度。对安全制度或标准执行情况进行审核和考核，并与团队和个人利益挂钩。,15、高危作业,员工对高危作业的风险有充分的认识，能够主动确认风险控制措施是否满
16、足。*高危作业风险得到充分识别，安全措施有效落实，杜绝了违反标准的现象。*正确执行上锁挂签制度，能量隔离成为员工的自觉行动。经常对高危作业过程和安全措施落实情况进行审核和考核，并与团队和个人利益挂钩。,16、应急管理,根据风险识别和评价结果制定针对性应急预案（或应急措施、方案）。规范开展应急演练、评估，形成应急管理持续改进机制。领导和员工（操作、检维修承包商）清楚应急职责和预案内容，应急能力符合要求。,17、隐患治理,完善了隐患管理制度，及时发现、整改、报告隐患，对隐患实现了有效管理。对自已能够整改的隐患能够及时组织整改，并做好记录。不能够整改的隐患及时上报，并在做好安全风险分析的基础上落实安
17、全监控措施，对员工进行风险和监控措施培训。对重大隐患的治理，要严格按照方案，在规定的时间内完成。,18、工艺人员技能,*工艺安全管理组织完善，人员配备到位。工艺安全管理人员掌握本单位的工艺安全管理状况，能够熟练应用工艺安全管理标准和工具。*团队内工艺安全管理制度健全，工艺安全管理有效开展，对工艺安全管理有严格的考核，并与团队和个人利益挂钩。,19、工艺安全信息,*工艺安全信息齐全、准确（工艺及设备设计基础、MSDS、工艺安全分析报告、事故事件调查报告等，及其变更后信息的及时更新)，满足工艺安全管理需要。工艺安全信息获取、传递、沟通、反馈渠道通畅。充分应用工艺安全信息，如：编制操作规程、变更管理
18、、检维修作业、应急、日常培训等。,20、工艺安全分析,*按照标准要求开展工艺安全分析，新改扩建、重大变更、周期性工艺安全分析率100%。保证工艺安全分析的质量，员工积极参与分析活动。落实工艺安全分析建议措施。直线领导掌控工艺安全分析状况。按照工艺安全信息管理要求，充分应用工艺安全分析结果。,21、施工安全管理,各类施工作业有完善的工艺安全管理计划。施工作业的相关甲乙方管理人员应清楚工艺安全管理的内容、程序和职责。工艺安全管理的相关标准在施工作业中得到有效落实。,22、操作及检维修,操作规程按照管理程序得到审批，规程包括标准的操作条件和超限后果描述。员工参与操作规程的编写，熟练掌握、严格执行。定
19、期开展工作循环检查和评审，验证和改进操作规程的可操作性、安全性以及员工对操作规程的掌握程度。,23、工艺变更,建立清晰的变更判别标准，员工具备识别工艺变更的敏感性及能力。*工艺变更之前进行了充分、准确的风险识别，按照程序进行审核、批准和实施变更（包括连带变更）。总结提炼工艺变更中的管理经验，用以改善工艺安全管理。,24、质量保证,制定并落实设计、施工、作业全过程的质量控制措施。关键工序和现场采用的设备、零配件、材料按照标准检查或检验，保证符合安全和质量要求。及时发现、整改工艺设备出现的质量问题，或反馈给相关部门、单位。,25、机械完整性,*在用设备性能完整，安全设施齐全有效。现场不存在机械完整
20、性不符合要求的问题。所有关键设备实现按计划检修维护，备品备件管理符合要求。制定了每台关键设备的检测内容、频率、方法/工具及判定标准；收集检测数据开展可靠度分析。,26、投运前审查,*新装置、重大变更和检维修后的投运均严格按照安全标准组织投运前安全审核。采取措施保证投运前安全审核的质量。*投运前安全审核发现的问题全部得到答复，落实整改计划，不存在重大安全隐患未经整改就投产的现象。,27、装置评估,*定期对在役装置设备进行安全技术评估。工艺装置运行、检维修的工艺技术数据应齐全准确，并将装置的评估结果运用到装置的工艺安全管理中。对生产装置的安全技术评估应与工艺安全审核有效结合，并制定有效的改进计划。,评分标准：,下步工作计划,
