实用文体写作PPT课件-行政公.ppt

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1、第二章 行政公文,第一节 行政公文概述一、行政公文的概念 广义的行政公文，是指依法确立的国家党政机关、社会团体、企事业单位在公务活动中所形成的具有一定惯用体式的文字材料。狭义的公文，专指国家行政机关制发的公务文书，是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,二、行政公文的特点（一）作者的特定性（二）法定的权威性（三）很强的时效性（四）体式的规范性（五）严格的程式性 公文的发文办理包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、等级、分发等程序；公文的收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序，公文办理完毕后，要及时整理（立卷）

2、、归档。,三、行政公文的作用（一）指挥指导（二）宣传教育（三）交流沟通（四）凭证依据,四、行政公文的分类（一）按行文方向划分，可分为上行文、下行文和平行文3类。（二）按保密程度划分，可分为有保密要求的公文和普通公文。三个等级：秘密、机密、绝密。（三）按紧急程度划分，可分为紧急公文（又分为急件和特急件）、普通公文两类。这是从公文送达和办理时限来分的。,（四）按性质、作用划分，可分为指令性公文、知照性公文、报请商洽性公文3类。1、指令性公文。即直接体现上级机关的决策意图，对下级有关事项的处理、有关工作的进行具有指令或指导作用的公文，包括命令（令）、决定、批复和意见。2、知照性公文。向有关方面告知情

3、况、关照事项的公文，包括公告、通告、通报、通知、会议纪要。3、报请商洽性公文。下级机关向上级机关汇报工作、请示事项，同级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题的公文，包括议案、报告、请示、函。,五、行政公文的格式 国家行政机关公文处理办法（国发200023号）规定，公文由眉首、主体、版记三个部分组成。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。,（一）眉首部分 又称文头部分，由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人和反线等组成。（二）主体部分 包括公文标题、主

4、送机关、正文、附件、成文时间、印章和附注等。（三）版记部分 又称文尾部分，包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间。,发文机关标识是公文制发机关的行文标记，由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。一般用红色小标宋体字印刷，居中排列，以美观醒目为原则。联合行文时，应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排列；如联合行文机关过多，必须保证首页显示正文。,农 业 部 工 业 和 信 息 化 部 环 境 保 护 部 文件 国 家 工 商 行 政 管 理 总 局 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 第1586号_ 公

5、告 为保障农产品质量安全、人畜安全和环境安全，经国务院批准，决定对高毒农药采取进一步禁限用管理措施。现将有关事项公告如下：,发文字号又称文号，由发文机关代字、年份和序号组成。机关代字由机关简称加“发”，或者机关简称加部门简称再加“函”、“字”、“发”等构成。年份是指发文的年度，用阿拉伯数码标全称，用六角括号“”括入。序号是指某年依次制发的文件的号码，用阿拉伯数码，不编虚位（即“1”不编为“001”），不加“第”字。联合行文时，只需标明主办机关发文字号。,沈阳市人民政府关于表彰2010年抗洪抢险先进集体和个人的通报沈政发201037号关于河北昌骅专用汽车有限公司违规行为及处理决定的通报工信部产业

6、函2011358号国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知国办发 201147号,公文的标题是公文内容的提要，应当准确、简要地概括公文内容并标明文种。一般由发文机关名称、事由、文种三部分组成，有时可以省略发文机关或事由。其中事由部分常用“关于”引起，组成一个介词结构。公文标题中除法规、规章名称加书名号以外，一般均不出现书名号。标题位于红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排列，回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。,市人民政府关于进一步开展禁毒斗争的通告县乡人民政府关于启动林业“生态”工程的请示市局关于表彰2006年度先进集体和先进个人的通报,镇人民政府关于“7.

7、1”洪灾损失情况的报告关于在全县城开展争创“双文明单位”活动的通知关于刘、赵同志职务任免的通知国务院办公厅关于发布国家行政机关公文处理办法的通知市人民政府批转市教委关于建立爱国主义教育基地的报告的通知,沈阳市人民政府关于表彰2010年抗洪抢险先进集体和个人的通报沈政发201037号关于河北昌骅专用汽车有限公司违规行为及处理决定的通报工信部产业函2011358号国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知国办发 201147号,改错：关于请求解决小区生活污水排放问题的报告公司关于要求减免部分调节税的请示国务院关于同意建立科技陪审团建议书的复函,主送机关是指公文的主要行文对象，即发文机关要求执

8、行或研究答复所发文件内容的受文对象。除普发性和公布性公文外，一般都要标明主送机关。主送机关要写全称或规范化简称、统称。位置在标题下空1行处，左侧顶格用3号仿宋体标识，最后一个主送机关名称后标全角冒号。,北京市人民政府关于京平高速公路收取车辆通行费有关问题的批复京政函200873号市交通委、市发展改革委、市财政局：,武汉市环保局关于省环保厅转来4件群众来信来访处理单处理情况的报告武环管2009106号湖北省环保厅：,四川省人民政府发出关于切实做好安全生产的紧急通知川府2006号各市、自治州人民政府，各直属部门：,农业部2001年发出关于在全国开展基本农田保护工作的请示农字2001号国务院：铁道部

9、2002年发出关于次旅客快车发生重大颠覆事故的报告铁字2002号国务院：,主题词是标示公文内容特征和归属类别的关键性词语。由3至5个规范化词或词组构成，最多不超过5个。其来源可参考国务院公文主题词表 词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”、和“邮电”等。第三层是类属词，如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。,国务

10、院公文主题词表（1997年12月1日）01.综合经济（77个）01a 计划规划 统计 指标 分配 统配 调拨02b 经济管理经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系 第三产业 生产资料,02.工交、能源、邮电（69个）02a

11、 工业冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军工 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备 原料 材料 加工02b 交通铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管理制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客02c 能源石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气02d 邮电通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费（略）,标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如国务院关于加强水土保持工作的通知“农业”、“水土保持”、“

12、通知”。,一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知“经济管理”，“企业”、“破产”；“劳动”，“就业”；“通知”。,根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定，“科技、体制、改革、决定”。,抄送机关是指除主送机关外需要了解公文内容的备案机关或要求协助承办有关事宜的机关。,第二节 指令性公文一、命令（令）（一）命令（令）的概念、特点及种类1、命令（令）的概念 命令（令）是一种适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性

13、行政措施，嘉奖有关单位及人员的公文。根据中华人民共和国宪法规定，全国人大常委会委员长、国家主席、国务院总理、各部部长、各委员会主任和县以上地方人民政府及其法定机关的负责人有权发布命令（令），其他机关不得随意发布。,2、命令（令）的特点（1）权威性。（2）强制性。（3）严肃性。3、命令（令）的种类根据命令（令）的用途，可以分为4类：一是发布令，主要用来发布重要行政法规。二是行政令，就重大紧急事项采取强制性措施。三是嘉奖令，主要用于表彰有重大功劳的单位和人员。四是任免令，用来宣布重要的人事任免事项。,（二）命令（令）的格式1、标题命令（令）的标题，可以是发布机关、事由、文种三个要素组成，如：国务院

14、 中央军委关于授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令 也可以是发令人的职务和文种组成，如：中华人民共和国主席令 还可以是发布机关名称和文种组成，如：中华人民共和国国务院令,2、令号、主送机关令号一般为该任期内流水号，即从发令机关领导人该期任职开始编发令号，到该期任职期满即告结束。下一任期另行编号。部份以政府机关或职能部门名义发布的命令（令）用一般公文的发文字号或该年度编号。命令（令）一般不标主送机关。,3、正文 发布令：首先写发布法规规章的名称；其次写公布的依据，即由哪个机关、什么会议、什么时间批准通过的；再写实施时间。行政令：首先写缘由，即发布命令的原因、依据；其次写要求，即具体

15、的行政措施；最后写执行要求，即有关单位和人员在执行时应遵循的条文，有时还需交代命令的生效时间。嘉奖令：正文由嘉奖缘由、内容和要求组成。嘉奖缘由需写明嘉奖对象的主要事迹；嘉奖内容要写清楚由哪个机关或者会议做出的决定，授予何人、何种荣誉或奖励；嘉奖要求一般是对受文对象发出普遍性的号召和要求。任免令：交代任免的根据、任免事项、任免人的姓名及职务。4、签署发令人的职务、姓名和发令日期或盖上发布命令的机关印章。,中华人民共和国主席令第48号 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国个人所得税法的决定已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于年月日通过，现予公布，自年月日

16、起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛 二一一年六月三十日,上海市人民政府令第33号 上海市人民政府关于加强食品安全管理的通告已经2010年4月3日市政府第73次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。市长 韩正 二一年四月十五日,中华人民共和国主席令第40号 根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日的决定：免去李毅中的工业和信息化部部长职务；任命苗圩为工业和信息化部部长。中华人民共和国主席 胡锦涛 二一年十二月二十五日,二、决定（一）决定的概念、特点及种类1、决定的概念决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级

17、机关不适当的决定事项。2、决定的特点（1）指令性。（2）明确性。3、决定的种类根据决定的使用范围，可以把决定分为：（1）处置性决定。主要用以处理、布置并告知具体事项，如表彰先进、处理问题、安排人事、机构设置。（2）公布性决定。一般是由会议直接公布某个议案的具体内容或直接公布某一机构对某一问题的处理决定。（3）部署性决定。主要用以对重大行动做出安排。,（二）决定的格式1、标题 一般由发文机关、事由、文种三要素组成，并在标题下标明成文时间，会议通过的决定应标明会议通过及发布时间。2、主送机关 决定如果有题注，一般不写主送机关；如果没有题注，需写主送机关，主送机关往往是所属的全部下级机关。3、正文一

18、般由决定的缘由、决定的事项、结语三部分构成。决定的缘由，是做出决定的根据、原因、目的、意义等。决定的事项，是决定的主体，要写清楚决定的具体内容，如对重要事项的安排意见、对某项事件的处理态度等。结语，一般是简要地提出希望、要求或号召。4、印章和成文时间在正文之后盖上发文机关印章和写上成文时间。,中华人民共和国国务院令第600号 现公布国务院关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例的决定，自2011年9月1日起施行。总理 温家宝 二一一年七月十九日,国务院关于修改中华人民共和国个人所得税法实施条例的决定 国务院决定对中华人民共和国个人所得税法实施条例作如下修改：一、第十八条修改为：“税法第六条第

19、一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除3500元。”二、第二十七条修改为：“税法第六条第三款所说的附加减除费用，是指每月在减除3500元费用的基础上，再减除本条例第二十九条规定数额的费用。”三、第二十九条修改为：“税法第六条第三款所说的附加减除费用标准为1300元。”本决定自2011年9月1日起施行。中华人民共和国个人所得税法实施条例根据本决定作相应的修改，重新公布。中华人民共和国个人所得税法实施条例（略）,上海市人民政府关于表彰2004年度 上海市科学技术进步奖获奖单位和人员的

20、决定(二五年四月十三日)沪府发200512号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：为全面落实科学发展观，大力实施“科教兴市”主战略，表彰为发展我国科学技术事业、促进本市经济发展和社会进步作出突出贡献的单位和人员，按照上海市科学技术奖励规定的要求，经评审专家初评、复评和市科学技术奖励委员会审核，市政府决定，授予“创新一号低轨通信小卫星系统”等41个项目为2004年度上海市科技进步奖一等奖；授予“日本血吸虫功能基因组,及其应用研究”等107个项目为2004年度上海市科技进步奖二等奖；授予“现代核分析技术在生态系统中若干前沿问题的研究”等168个项目为2004年度上海市科技进步奖三等奖(具体获奖项目

21、和单位、人员在上海市人民政府公报和“上海科技网站”(wwwstcsmgovcn)上公布)。希望上述获奖单位和人员发扬成绩，再接再厉，争取更大的进步。希望全市各有关单位和全体科技工作者向获奖单位和人员学习，进一步加强基础研究和应用基础研究，增强科技创新能力，为上海实现“两个率先”的目标贡献力量。,三、批复（一）批复的概念、特点和种类1、批复的概念批复是一种适用于答复下级机关请示事项的公文。2、批复的特点（1）被动性和专指性（2）权威性 3、批复的种类 一是审批性批复。针对请示事项，经审核后所作的指示或给予具体解答。二是指示性批复。主要是针对请示中的有关方针、政策、规定等不明确的情况作相应的指示。

22、,（二）批复的格式1、标题2、主送机关3、正文（一般包括两部分）一是引语，一般引述来文的日期、公文名称、发文字号和事由。如果来文内容比较简单，只需上级表态，那么可在说明来文“已收悉”后直接表态。二是批复的具体内容，表明是否同意的态度。如果是比较重要的事情，还要加以强调或陈述同意或不同意的理由。结尾常用“此复”、“特此批复”、“专此批复”。有时也可省略不写。,济南市人民政府关于同意明珠园地名命名的批复 济政字200281号历下区人民政府:你区关于明珠园居民区命名的请示(历下政200216号)收悉。经研究，现批复如下:同意将位于李家镇西部,东至历下区人民武装部、省警察学校,西至二环东路,南至省人民

23、检察院,北至省轻工学院、省物业管理学校的区域，命名为明珠园。济南市人民政府 二二年十月九日,四川省人民政府关于南充市城市总体规划的批复川府函2011253号南充市人民政府：你市关于提请审议南充市城市总体规划（20102020）的请示（南府201179号）收悉。现批复如下。一、原则同意修订后的南充市城市总体规划（20102020）（以下简称总体规划）。,二、南充市是成渝经济区及川东北区域中心城市，嘉陵江畔生态、人文并蓄的山水城市，区域产业聚集、科教文卫、商贸物流和金融中心，交通信息枢纽。总体规划实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好南充市城市规

24、划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力。三、重视城乡统筹发展。在总体规划确定的970平方公里规划范围内，实行城乡统一规划管理。按照因地制宜、产业联动、城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农村经济快速发展。四、合理控制城市规模。到2020年，主城区城市人口规模为150万人，城市建设用地规模为150平方公里。根据南充市资源、环境实际条件，重视集约和节约利用土地，切实保护好耕地特别是基本农田。,五、完善城市基础设施体系。统筹规划建设城市

25、给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统建设，建立健全包括防洪、消防、防震等在内的城市综合防灾体系。六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重原则，节约和集约利用资源，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照总体规划提出的各类环保标准限期达标。加强对自然保护区、水源地、风景名胜区等区域的保护，重视历史文化和风貌特色保护，制定并严格实施保护措施。七、创造良好的人居环境。坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共

26、服务设施的规划布局和建设，加强保障性住房建设，注重城市园林绿化和环境综合治理，切实提高城市居住和生活质量。,八、严格实施总体规划。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。总体规划是南充市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合总体规划的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施总体规划的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格规划管理，切实保障规划实施。加强公众和社会监督，提高全社会遵守规划的意识。你市要根据本批复精神，认真组织实施总体规划，任何单位和个人不得随意改变。住

27、房城乡建设厅要加强对总体规划实施工作的指导、监督和检查。此复。四川省人民政府 二一一年十二月六日,四、意见（一）意见的概念、特点和种类1、意见的概念 意见是适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。意见可以对工作做出指导，提出要求，又可以对工作提出建议，或者对工作做出评估，提出批评，在公务活动中使用广泛。2、意见的特点（1）指导性。（2）原则性。3、意见的种类 指示性意见用于上级机关或主管部门阐述和说明开展某项工作的基本思想、原则、要求等，对工作进行原则性指导。计划性意见用于上级机关或主管部门制定开展某项工作的部署、要求、安排和具体措施等，带有工作计划的一些特点。,（二）意见的格式1、标题2、

28、主送机关3、正文通常包括前言、主体和结尾三部分。前言一般说明提出意见的目的，交代提出意见的依据，阐述所布置工作的意义和重要性。主体要写清楚处理原则和具体做法。如果是指导性意见，主体部分要写清楚意见的具体内容，包括明确工作任务，阐明对此项工作应有的基本认识，提出原则性的要求、政策性的措施、处理的办法等。如果是计划性的意见，主体部分要写明目标、措施、步骤三项内容。结尾一般是提出号召、希望和督促要求，也可以有些必要的补充。4、发文机关和成文时间,关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见国资发产权201168号 为进一步加强中央企业国有资产评估管理工作，规范企业选聘评估机构行为，维护国有资产出资人合

29、法权益，根据中华人民共和国企业国有资产法、企业国有资产评估管理暂行办法（国资委令第12号）等有关法律和规定，现就中央企业选聘评估机构工作提出以下意见：一、中央企业应当依据国家有关法律法规的要求，结合本企业具体情况，制订评估机构选聘管理制度，完善评估机构选聘工作程序，明确评估机构选聘条件，建立评估机构执业质量评价标准及考核体系。,二、中央企业选聘的评估机构应当符合以下条件：（一）遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规执业记录。（二）掌握企业所在行业的经济行为特点和相关市场信息，具有与企业评估需求相适应的资质条件、专业人员和专业特长。（

30、三）熟悉与企业及其所在行业相关的法规、政策。三、中央企业应当按照“公开、公平、公正”的原则，根据自身及其各级子企业规模、区域分布、资产评估业务特点等，结合评估机构的资质条件、人员规模、执业质量、执业信誉、技术特长、区域分布等因素，建立适应本企业各类评估业务需求的评估机构备选库。（略）四、（略）五、（略）六、（略）七、（略）国务院国有资产监督管理委员会二一一年五月二十八日,第三节 知照性公文 一、公告（一）公告的概念、特点和种类1、公告的概念 公告是一种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告属于公开宣布的告晓性公文，多由国家最高权力机关、最高行政机关及其工作部门使用，各省、自治区、直

31、辖市的行政机关及其工作部门也有使用。县以下基层地方行政机关一般不使用公告，人民团体、基层单位不宜制发公告。,2、公告的特点（1）受众的广泛性。（2）内容的庄重性和单一性。3、公告的种类 事务性公告是指发文机关向国内外宣布重大事项、重要事件的公告。政策性公告是指国家权力机关、行政机关向国内外发布方针、政策的公告。任免性公告是向国内外宣布重要人员任免事项的公告。这里的人员，多是国家领导人和重要的政府高层人员。,（二）公告的格式1、标题 公告的标题一般采用“发文机关公告”的形式，少数采用“发文机关事由公告”的形式，也有采用“事由公告”的形式的。多数公告的编号以每一年度所发布的先后次序为依据，也有的以

32、历年的先后次序为依据。2、正文一般由“公告缘由”、“公告事项”和“公告结语”三部分组成。公告缘由即是公告依据，要写清楚根据什么会议或者规定发布本公告。公告事项是公告的核心部分，需写明公告的具体内容，如果内容较多，可采用分条列项的形式。文字要简明、具体、准确。公告结语常用“特此公告”或“现予公告”等规范性的语言，也可不写。3、发文机关和成文时间,关于加强进口游艇管理的公告第55号为促进游艇产业健康发展，提高我国游艇整体技术水平，保护水域环境，保障人民生命财产安全，现就加强进口游艇管理的有关事项公告如下：一、自本公告发布之日起，禁止从境外进口船龄在一年以上的游艇，本公告发布之日前已取得商务部门签发

33、的机电产品进口许可证的除外。二、自本公告发布之日起，申请从境外进口游艇的，应当到我部办理备案手续，并提交下列材料：（一）申请人的相关身份证明材料；（二）拟进口游艇的相关材料，包括建造地点、建造日期、船舶主要参数、船舶检验报告等。三、各级海事管理机构和船舶检验部门要严格执行本公告的规定，对不符合本公告要求的进口游艇不予办理进口船舶登记和检验手续。交通运输部（章）二一一年九月十五日,六安市人民政府关于防空警报试鸣公告六政201151号根据中华人民共和国人民防空法的规定，为检验全市防空警报设备的性能和效果，使广大市民了解和熟悉我国防空警报信号的规定，提高国防观念和防空意识，根据省政府统一安排，我市将

34、于2011年9月18日上午9时18分至9时38分，在六安市区和寿县、霍邱、舒城、金寨、霍山五个县城区，统一组织防空警报试鸣。试鸣防空警报信号为：预先警报鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期（时间三分钟）；空袭警报鸣6秒，停6秒，反复十五遍为一个周期（时间三分钟）；解除警报连续鸣三分钟。请全体市民和过往旅客在警报试鸣期间保持正常的工作、生活秩序。特此公告 二一一年九月十日,二、通告（一）通告的概念、特点和种类1、通告的概念 通告是一种适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。与公告相比，通告的发布更带有在一定范围内的特征。2、通告的特点（1）内容的约束性。（2）告晓性。（3）对象的

35、泛指和范围的限定性。3、通告的种类 根据内容、性质，可分为:知晓性通告、法规性通告。,（二）通告的格式1、标题2、正文 一般包括通告缘由、通告事项或规定、通告结语三部分。通告缘由，要写明发布本通告的原因、依据、目的和意义，要求说理充分，文字简明，末句用“特通告如下”或“现将有关事项通告如下”等惯用语引起下文。通告事项或规定，是正文的核心，要具体写明本通告的有关事项或有关规定。如果事项或规定的内容较多，可用分条列项的办法写出，文字表达要准确、严密、通俗，语气要坚定。通告结语，要简明扼要地提出执行日期、措施及希望、要求，或发出号召，最后采用“特此通告”惯用语作为结尾。3、发文机关名称和成文时间,（

36、三）通告写作的常见错误和写作要点1、常见错误：（1）文种使用错误。“通告”与“公告”区分不清，两种文种的区别：一是两者主体级别不同。二是事项分量不同。三是发送范围不同。四发布方式有差别。（2）通告中内容事项的逻辑先后顺序不明，或者内容事项的细腻度不足，相互交叉或包含，表现在行文上呈现出层次不清的毛病。,2、写作要点（1）内容要正确。通告的事项，必须符合国家的法律、发令，符合党的方针政策，要符合广大人民群众的根本利益。（2）语言要准确简明。通告的语言要求简洁明了，通俗易懂。选用的文字要准确清晰，不能模糊疏漏，不能有歧义；尽可能不用专门术语。,关于清理北京市社区街巷长期停放废旧汽车的通告 目前，北

37、京市部分废旧汽车在社区、街巷胡同长期停放，不仅占用了公共资源，影响了道路畅通和城市环境，更是存在很多安全隐患。为了给市民群众提供更加便利和舒适的生活环境，依据中华人民共和国道路交通安全法、报废汽车回收管理办法、物业管理条例、北京市市容环境卫生条例和北京市居住小区机动车停车管理相关规定，现就有关事项通告如下：,一、请车辆停放人在本通告发布之日起7日内，自行清理长期停放于社区、街巷两侧的废旧汽车；逾期不清理的，城管执法机关将会同有关部门对相关车辆实施集中存放。废旧汽车集中存放场所和车辆清单（http:/www.bjcg.二、已被通告的车辆，在通告期间，车辆停放人持有车辆权属证明等有效材料接受调查的

38、，经属地城管执法机关会同有关部门核准后，不予集中存放。相关车辆达到国家规定报废标准的，不得上道路行驶。车辆所有人应当及时将车辆交售给机动车回收企业，由机动车回收企业将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。车辆所有人名下如果存在报废车辆，在未完成报废手续前，公安机关交通管理部门不予办理新购机动车注册登记。,三、通告期间届满，对已实施集中存放、无人认领的废旧汽车，城管执法机关在会同有关部门对车辆所有人和车辆基本情况核查后另行处理。其中，对涉及走私、盗抢、套牌、欠缴养路费的车辆，由有关部门严厉查处。四、各有关单位和个人应当顾全大局、严格自律，积极配合政府部门做好社区、街巷长期

39、停放废旧汽车的清理工作。本通告自发布之日起施行。北京市城市管理综合行政执法局 北京市公安局公安交通管理局北京市住房和城乡建设委员会二九年六月三日,三、通报（一）通报的概念、特点和种类1、通报的概念 通报是一种适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的公文。2、通报的特点（1）使用的广泛性。（2）通报事实的典型性。（3）叙述与说理相结合。（4）行文的及时性。3、通报的种类 根据内容，分为:表彰性通报、批评性通报、情况通报。,（二）通报的格式1、标题 一般采用“发文机关事由通报”的方式，有时也采用“事由通报”的方式。少数情况下使用正副式标题，即标题由两部分构成：正题揭示主题，副题说明通报的人

40、物、事件等。2、主送机关 为下级直属单位。少数普发的周知性通报，可以省略。3、正文 一般包括通报事由、事由评析、处理意见三部分。4、发文机关和成文时间,不同内容的通报，正文写法上有所差别。表彰性通报:介绍有关单位或个人的事迹；分析评价，揭示其精神实质，提炼经验，概括典型意义；表彰机关的表彰决定；发出号召、希望，或提出要求。,沈阳市人民政府关于表彰2010年抗洪抢险先进集体和个人的通报沈政发201037号各区、县（市）人民政府、市政府各部门、各直属单位：今年7月下旬以来，我市接连遭遇6次强暴雨袭击，降雨强度之大、频次之密集、区域之集中为历史罕见。在市委、市政府的坚强领导下，全市广大干部群众团结一

41、心、不畏艰险、连续奋战，圆满实现了市政府提出的“无人员伤亡、无大堤决口、无水库垮坝”的工作目标，夺取了抗洪抢险斗争的重大胜利，为推动我市经济社会又好又快发展提供了坚强的环境保障。,为表彰先进，进一步激励全市人民在实际工作中弘扬抗洪抢险精神，推动各项工作再上新台阶，市政府决定，授予信国儒等3名同志“市长特别奖”，市水利局等15个集体“沈阳市2010年抗洪抢险突出贡献奖”，市委宣传部等80个集体“沈阳市2010年抗洪抢险贡献奖”，张文忠等22名同志“沈阳市2010年抗洪抢险突出贡献奖”，张浩岩等183名同志“沈阳市2010年抗洪抢险贡献奖”。希望受到表彰的先进集体和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉

42、，再创佳绩。各地区、各部门、各单位及广大干部群众要以先进集体和个人为榜样，进一步转变工作作风，不断优化发展环境，切实提高工作效率，咬定发展目标，抢抓发展机遇，保持发展激情，形成发展合力，坚决完成2010年各项工作任务，实现两个“5000亿”奋斗目标，全面开创沈阳科学发展、创新发展、和谐发展的新局面。附件：沈阳市2010年抗洪抢险先进集体和个人名单 沈阳市人民政府 二一年九月二十六日,批评性通报:首先简明扼要地写清楚被通报对象的主要问题、情节；其次深入挖掘，分析问题、错误的性质、产生的原因，指明危害；再写处理意见和决定；最后提出告诫性要求，指出应从中吸取教训，以防止类似事件的再次发生。,关于河北

43、昌骅专用汽车有限公司违规行为及处理决定的通报工信部产业函2011358号各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：2011年3月，我部收到反映河北昌骅专用汽车有限公司（以下简称昌骅专用车公司）存在买卖合格证违规行为的举报材料。据该材料反映：在辽宁省盘锦地区，有十余家没有汽车生产资质的小加工厂非法生产专用汽车，其所生产的化工液体运输半挂车，全部配发从昌骅专用车公司购买的产品合格证，严重扰乱了东北地区专用车市场秩序，给人民生命和财产安全带来了隐患。,经核查，昌骅专用车公司从2010年初至2011年4月，共违规使用394张车辆产品合格证。该企业的行为严重违反有关法律法规和公告管理规定，扰乱了行业生产

44、秩序，严重损害了消费者的利益。为加强道路机动车辆生产企业及产品公告管理，严格执行有关法规和标准，进一步规范车辆生产企业经营行为，保护消费者利益，促进汽车行业健康发展，现决定对昌骅专用车公司予以通报批评，并给予如下处理：一、撤销昌骅专用车公司违规使用的394张合格证所涉及的35个型号产品的公告。,二、责令该公司从即日起，进行为期6个月的整改。整改期间，暂停受理该公司申报新产品和上传产品合格证信息。各地工业和信息化主管部门要切实加强对本地区车辆生产企业及产品的监管力度，督促车辆生产企业以此为鉴，规范企业生产经营秩序，依法合规经营，避免发生类似问题。二一一年七月十八日,改错：关于乡教育干事张同志 挪

45、用教育经费私建住宅的通报各县（市）人民政府，各县（市）教委：乡教育干事张同志挪用中小学教育经费和民办教师补助费，为自己建造住宅，引起中小学校的强烈不满，纷纷写信揭发。地区教委组成调查组，进行了调查，证明群众揭发的问题属实。为了教育犯错者，使之从中吸取教训，特将此事通报如下：地区教育委员会（公章）年月日,标题排列不对，主送机关不对，“各县（市）人民政府”非下级机关，具体事件？定性？处理？警示议论？,情况通报:先简述情况，说明依据，交代目的，或点出重要情况的时间、地点、范围、性质及影响等；再条理分明、先重后轻地列出重要精神或情况。最后提出对重要情况的处理决定、意见或要求。,国务院安委会办公室关于2

46、011年二季度重大事故信息报告情况的通报安委办函201134号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2011年二季度，国务院安委会办公室共接到10起重大生产事故报告。现将有关情况通报如下：一、总体情况 二季度，全国共发生10起重大生产安全事故，其中：新疆1起、云南1起、甘肃1起、北京1起、辽宁1起、贵州1起、广东2起、湖南1起、江苏1起。总的来看，事发地省级安委会办公室或安全监管监察机构在接到重大事故信息后，能够按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号）和国家安全监管总局关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和

47、处置工作的通知（安监总统计201024号）等有关规定，及时向国务院安委会办公室报告，为中央同志全面掌握事故情况和指导事故救援，提供了信息支持和决策参考，也为国务院安委会办公室组织力量赶赴现场，协助开展救援工作赢得了时间。,二、存在的问题 二季度，重大事故报告工作中仍然存一些问题，应高度重视，并在今后工作中加以改进。（一）超出3小时规定时限的迟报问题突出 1.4月20日4时左右，甘肃省张掖市山丹县兰新铁路甘青段小平羌隧道发生塌方事故，造成12人死亡。4月20日8时40分，甘肃省安全监管局将事故信息报到国务院安委会办公室。2.4月29日21时左右，辽宁省“辽葫渔35457号”渔船在山东省龙须岛外约

48、3.5海里处的海域倾覆，造成10人死亡。5月3日10时45分，辽宁省安全监管局将事故信息报到国务院安委会办公室。3.6月19日8时30分，江苏省无锡市惠山区钱桥街道钱桥社区居委会老办公楼在装修改造过程中发生垮塌事故，造成11人死亡。6月19日12时08分，江苏省安全监管局将事故信息报到国务院安委会办公室。,（二）瞒报谎报现象依然存在 1.4月15日14时30分，云南省曲靖市宣威县杨梅山煤矿发生煤与瓦斯突出事故。该矿隐瞒情况，谎报造成7人死亡。经有关方面认真核实，该事故造成12人死亡。2.6月20日11时左右，湖南省衡阳市耒阳市都兴煤矿发生透水事故。事故发生后，矿主和有关管理人员瞒报并逃逸。接到

49、群众举报后，经有关方面反复核查，确认5人死亡、8人下落不明。,三、下一步工作要求 三季度，全国范围内进入主汛期，煤电油气运紧张，交通运输市场需求旺盛，历来是生产安全事故的易发期。各地区要在进一步搞好安全防范工作、有效遏制重大事故的同时，健全完善事故信息报告制度和工作机制，畅通信息渠道，切实改进和加强事故信息报告各环节的工作，严格责任考核，不断提高事故信息报告的及时性、准确性和完整性。各地区要严格按照有关法律法规和国家安全监管总局关于印发生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法的通知（安监总政法201191号）规定，严厉打击瞒报谎报事故行为，促进生产经营单位及其从业人员依法依规报告生产安全事故，不断

50、提升安全生产应急救援的效率和水平，为实现安全生产工作规范有序高效开展作出积极贡献。附件：2011年二季度重大生产安全事故信息报告情况表 国务院安全生产委员会办公室 二一一年七月三十日,国务院办公厅关于省市擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报 国办发200841号 2008年12月5日，省市县举行高速公路在本县通车仪式，县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一