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1、“救在身边人道资源动员服务系统”建设项目需求说明一、建设背景要求在加快打造“数字红会”上实现创新突破、放大优势。推动红十字组织架构、业务流程、工作抓手等系统性重塑，构建全流程量化闭环管理的组织管理体系，加快形成线上线下有机结合、整体智治的现代化红十字工作新格局。本项目是聚焦一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革、数字化改革，坚持以“保护生命和健康、维护人的尊严”为工作主线，从解决群众的高频需求和关键问题入手,对业务流程进行优化再造,打破上下左右之间的业务壁垒,拓展红十字业务场景，以数据共享实现跨层级、跨地域、跨部门的高效协同、为易受损群体提供更精准的服务。二、设计要求1 .设计要求本次项
2、目方案设计需按照“数字红会”平台+应用体系框架，保持与“数字红会”综合业务管理系统、数据仓等现有信息系统，数据标准、用户体系、技术路线一致性、延续性，兼顾用户使用习惯和体验。2 .性能要求(1)稳定性要求要求系统能全年稳定连续运行，保证7*24小时不间断运行，故障时间不超过千分之一。要求系统在瘫痪后能够在短时间内迅速恢复，导致业务连续停止时间不超过2小时。（2）作业响应要求交互类业务:交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入、修改或删除一条单据等操作。平均响应时间：1-3（秒）峰值响应时间：3-5（秒）查询类业务：如统计报表生成或决策支持的信息查询等。查询业务由于受到查询的复杂程
3、度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。如有特殊要求，可以在具体用例文档中单独给出响应时间要求。简单查询平均响应时间：2（秒）负责查询平均响应时间：8（秒）系统登录时间：用户输入用户名密码至系统进入登录页面的时间。系统登录时间：3（秒）（3）安全要求项目建设应严格按照中华人民共和国网络安全法中华人民共和国数据安全法中华人民共和国密码法网络安全等级防护安全设计技术要求进行设计与开发。具有便捷、有效的安全控制措施；按照“分权分域”等要求，建立有效的权限控制机制，实现省市县各级用户的分级分层授权和管理；提供数据自动非本级转储备份和故障恢复功能，从而保证系统具备很
4、强的灾难恢复能力；达到网络安全等级防护技术标准2.O版要求。（4）技术要求要求采用前后端分离的系统设计。采用前后端分离技术,主备服务部署模式,满足当前的系统需求，以及具备高拓展性。采用组件技术提供系统的快速开发和更新。采用高性能中间件技术作为基础平台，如政务平台中间件技术、数据访问中间件技术、事务处理中间件技术、安全控制中间件技术等。按照国产信息系统技术创新安全可靠技术路线，采用国产化技术，同时适配国产和WindoWS等操作系统、浏览器，确保信息系统安全可靠。（5）部署要求本项目部署在省信创云，使由信创云统一提供的计算、存储、网络和安全等资源。三、建设内容1 .数据支撑（1）数据归集治理根据“
5、生命教育在线”“快一点救在身边”“X里博爱”场景应用建设需求，依托“数字红会”标准数据仓，归集、治理有关数据，包括但不限于全省红十字系统人道救助、救灾救援、救护培训、人体器官（遗体、组织）捐献、造血干细胞捐献、组织建设、会员、志愿者等数据信息，跨部门公安、残联、民政、教育、人力社保、医保等数据信息。（2）数据共享服务根据全省各级红十字会数字化改革需要，依托“数字红会”标准数据仓，完成人道资源动员服务有关数据在省IRS平台共享。（3）专题库建设依托“数字红会”标准数据仓，建设“生命教育在线”“快一点救在身边”“X里博爱”等3个专题库。2 .应用支撑建设应用红十字统一用户体系。封装阵地查询、捐赠功
6、德榜等12个通用组件。建设“生命教育在线”“教考分离”管理系统。重构救灾救援、造血干细胞捐献业务流程，迭代“数字红会”综合业务管理系统。预留通用接口，对接总会信息系统、省直有关单位数字化改革场景应用。（1）应用集成框架基础支撑。包含用户管理、角色管理、岗位管理、地区管理、部门管理、字典管理。应用管理。系统可与第三方系统建立互信，支持自定义配置平台的注册/登录方式，控制访问权限，自定义登录框，配置登录时是否开启应用授权，以及配置可以访问本系统的主体。应用权限。提供集中权限管理，实现包含功能权限、数据权限在内的统一管理、统一策略、统一模型和统一控制。安全监控。记录用户身份全过程以及用户登录过程中的
7、所有信息，支持系统内部及集成应用系统的统一审计与安全管控。应用中台。依托统一用户体系和统一权限管理，迭代“数字红会”综合业务管理系统PC端和移动端架构，开发统一事项标准接口，上线我的待办、我的已办、抄送我的、智能搜索等功能，为工作人员快速办结“数字红会”综合业务管理系统、三大场景应用等工作事项提供统一渠道。强制组件对接。根据系统建设开发实际，按需使用政务服务电子归档公共技术服务组件、严重失信名单查询组件、组织架构和用户体系（X政钉）、消息通知（X政钉）、政务服务网个人用户单点登录、政务服务网法人用户单点登录、可信身份认证、电子印章、电子地图、IRS统一运营运维（数据）等统一组件。应用集成对接，
8、根据业务需求,基于应用集成框架对接总会有关信息系统、省直有关单位数字化改革场景应用。公共技术适配，完成X里办应用适老化无障碍改造，对接省探查系统，完成系统扫描，实施数据编目。个性技术组件。建设红力量画像查询、红阵地画像查询、知识查询、政策查询、红十字证件照生成、红会电子捐赠证书开具、红会会员业务办理、造血干细胞捐献、功德榜、捐赠支付、生命教育研学之旅等接口组件。个性算法模型.开发最易受损群体感知模型、品牌项目匹配生成、救助供需内外循环、生命教育研学之旅分析算法等4个算法模型，实现3个场景应用主动感知、精准智达。3 .服务门户搭建“生命教育在线”“救在身边”数据治理共享、组件调用统计分析看板。建
9、设“生命教育在线”“救在身边”服务专区，包括：政策知识查询模块，提供红十字会公共服务相关的法律法规、政策文件、案例知识信息公开、查询服务；阵地管理模块、数据统计模块、课程模块、师资管理模块；风采案例展示模块,展示红十字工作动态、先进典型、以及救援救护成功施救案例；个人中心管理模块，建设个人身份、先进典型标签管理体系，以及活动轨迹、多证一码、行风信箱、阳光红会模块；通知活动管理模块，集成展示各场景应用的活动信息及消息通知，提供统一参与入口。(1)治理端数据看板。建设“数字红会”标准数据仓数据归集、治理、服务看板，以及知识、政策、活动、项目等数据看板。智能速办。优化事项申报流程，逐步实现会员入会、
10、缴纳会费、转会以及造干捐献志愿登记、器官捐献自愿登记、加入红十字志愿组织、参与红十字志愿服务等智能速办，优化用户体验。知识管理。开发知识管理模块，包含知识登记、知识定义、知识查阅、知识导航。政策管理。开发政策管理模块，包含政策登记、政策定义、知识查阅、政策导航、政策推送。流程再造。根据业务需求，对“数字红会”综合业务管理系统救灾救援、人道救助、造干捐献、器官捐献等模块进行迭代改造。监督反馈管理。分级分部门展示、办理、转交红十字基层组织、会员、志愿者、救护员、救护师资人员在“行风信箱”提交的建议，提供统计分析功能。个人标签管理。设置、查看称号、成就勋章名称、图标、要求描述，支持按照称号、成就类别
11、复合统计分析。评选榜单管理包含评选活动发布和榜单公布功能。线上问卷调查管理。包括线上问卷制作、发布，以及信息统计等功能。(2)服务端“救在身边”服务专区。数据看板。面向群众展示知识、政策、活动、项目等数据信息。知识专区。按照搜索热度、查看热度、点赞热度进行热度排行榜向群众进行推荐，并支持群众查看搜索，点赞、转发分享。政策专区。按照搜索热度、查看热度、点赞热度排行榜向群众进行推荐，在查看政策时同时向该群众推荐使用该政策作为依据创建的公益救助项目，引导群众进行申请救助或者进行爱心捐赠。同时支持群众政策筛选搜索，点赞转发分享。工作动态。展示地方红十字会工作动态、发展报告，支持搜索点赞。评选榜单。展示
12、最美救护员、先进集体、先进个人、先进典型、优秀志愿者的评选活动，允许社会群众进行投票点赞，作为评选依据。个人中心活动轨迹。汇聚展示个人捐赠捐献、服务活动等纪录，每年“58”世界红十字日以及入会里程碑时间点，回顾奉献爱心的点点滴滴。个人标签。开发建立全省红十字会领域内的称号、成就勋章，根据群众在红十字会事业发展中的参与度将按照权重将其量化，发放称号或者成就勋章，支持群众查看未点亮的称号、成就勋章满足标准，同时实现个人称号勋章宣传页生成,群众可进行转发分享。多证一码。开发造干捐献入库志愿者、红十字救护员、师资电子证照，集成会员、志愿者、造干捐献入库志愿者、救护员、师资等电子证照，转化为统一身份标识
13、二维码。阳光红会。会员、救援队员、救护员、救护师可以查看所属红十字会、基层组织架构设置、领导管理层信息、月度报告、年度报告、绩效评价信息。迭代接受使用社会捐赠款物“一键公开”应用。行风信箱，接受反馈会员、救援队员、志愿者、救护员、救护师资等提出的意见建议。活动中心。“数字红会”人道服务统一窗口、三个场景应用活动，群众可在活动中心搜索查看、预约报名、转发分享相关活动。通知中心。分类展示“数字红会”服务事项通知，通知可快捷查看服务内容，也可快速直达办理。4 .迭代建设“数字红会”驾驶舱(1)迭代“三救三献”核心业务驾驶分舱(移动端)。保留原有八大模块,适当精简数据指标，拓展建设手机、平板等“移动”
14、驾驶舱。(2)开发“数字红会”系统应用驾驶分舱。监测评估各级红会使用“数字红会”信息系统等情况；有自建系统的，监测评估数据共享的时效、质量。(3)开发重点工作数字评估驾驶分舱。根据年度设区市红十字会重点工作评估细则，依托“数字红会”标准数据仓，开发评估算法模型，数智评估设区市红十字会年度重点工作开展情况。5 .“生命教育在线”场景应用(1)“生命教育在线”治理系统阵地管理。新增阵地开放时间，并支持以单个阵地为维度统计展示年度、季度、月度预约人次、参观人次、反馈评价功能。工作人员在生命教育体验馆中设置体验项目，已维护的生命教育体验馆中自定义设置项目体验顺序，在群众在场馆签到后将在群众端展示研学路
15、径，引导群众前往项目体验区进行体验，同时支持群众自定义设置项H体验顺序。专家管理。维护应急救护专家、应急救援专家、志愿服务专家基本信息、具备技能、发布的课程、服务时长、星级评定。课程资源管理。新增专家发布的课程资源板块，通过区县、市、机构上报注册申请，审核通过后开通生命教育专家频道相关栏目，并设置相关栏目的相关信息，系统管理员对教育专家频道用户进行监管，可以冻结、锁定、关闭、注销教育专家频道。智能邀请。红十字会根据爱心人士/企业的捐赠行为，定期向爱心人士及企业推送阵地参观邀请和课程学习邀请，红十字通过教育服务的形式对群众爱心行为进行反馈，并向其推送问卷调查表。教育资源板块管理。通过定期分析专家
16、及课程资源板块的访问数据及教育成效，重组生命教育资源，梳理出优质内容板块，构建可复用，可组合，且高质量的教育资源板块。风采宣传管理模块。工作人员在该模块中维护造血干细胞捐献者、人体器官（遗体、组织）捐献者、救护师资等风采，对发布风采活动进行审核，审核通过后设置公布时长并发布，发布后该队伍的基本信息和风采事迹将在服务侧进行透出。各地红十字会支持维护、发布、撤销应急救护事件、应急救援事件、应急救护培训成效、心理救护优秀案例。统计分析。统计生命教育时的过程数据，直播板块统计分析，以及培训年度台账统计和制表。（2）生命教育在线服务系统通过在生命教育治理系统中制定的生命教育研学之旅专栏主动向群众推送生命
17、知识，教育课程，阵地展馆信息，让群众逐渐认识生命、尊重生命、尊重生命、关爱生命。红十字阵地预约。建设基地智慧预约系统，基地智慧预约系统具备数字地图功能、支持线上、线下预约馆内体验项目。在群众参观和学习后，可通过电子化体验反馈表单，获得馆内体验项数据，根据抽样百分比统计，呈现场馆体验项目和课程学习的排行榜。生命教育研学之旅。实现线上阅览各类型红十字生命教育体验馆。开发生命教育研学之旅专栏，用户可自主制定研学之旅规则、路线等，具备登记报名、自主评价、学习反馈等功能。有效整合多方资源，可以联合学校，开展学生双减打卡活动、生命教育研学之旅集章活动。风采宣传。展示工作人员在治理端维护的师资风采、队伍风采
18、、优秀案例以及热门的培训课程。志愿登记。在群众学习红十字生命教育课程后，自动生成红十字事业发展宣传海报引导群众成为红十字会员、服务活动志愿者、救援队员、造血干细胞捐献志愿者、人体器官捐献志愿者。(3)“生命教育在线”驾驶舱打造生命教育在线驾驶舱，通过实时归集生命教育最小颗粒数据功能，形成线上线下场馆预约预定、志愿活动报名、生命教育人群普及率、专家直播、捐赠数据模块，构建全省生命教育统计图、红十字基地分布图、急救教育普及图、生命教育数据图，帮助生命教育部门精准掌握生命教育开展情况以及全省生命教育资源配置情况，为提升生命教育覆盖率，促进区域资源均衡布局、生命教育服务均质供给，提供决策参考。6 .“
19、快一点救在身边”场景应用(1)快一点救在身边治理系统第一响应人管理。增量开发第一响应人管理模块，支持对响应时间和负面清单进行管理。AED一张图。新增AED厂商平台对接,动态监测AED离位信息，更新地图经纬度。新增耗材明细管理、AED自检管理、AED巡检管理、AED可用状态自动化监控以及AED机长管理。一体机管理。一体机管理中包含一体机录入、定位、详情、编辑、删除;一体机救护宣传内容新增、发布、下架；资源督查：一体机屏幕内容管控、审核资源；一体机状态监测。CPR+AED培训管理。新增CPR+AED培训模式,发布CPR+AED线上学习课程、发布CPR+AED类培训班、发布CPR+AED硬件管理(模
20、拟人、AED训练机)。社会培训机构管理。社会培训机构管理中包含新增社会培训机构录入、认证、审核、评级。培训机构师资录入、认证、审核。培训机构场所录入、认证、审核。自助培训管理。自助培训管理中包含自助培训场所管理、自助学习视频管理、自助培训师资管理包含分配师资、查询，支持自助取证进度、详情，取证审核。并在事项办理时发送审核通知。八大专项行动数据统计。新增“八大专项行动”校园守护、机关先行、安老护老、亚运同行、交通救护伴行、救护先锋、救援同行、助力企业安全生产的管理模块，统计行业普及、救护员、救护师持证人数、持证率。救援队活动管理。提供地区框定工具，支持红十字应急救援队在所负责辖区中框定应急事件高
21、发区域，主动向高发地区附近的群众推送自救互救知识。开发救援队风采专栏，支持救援队成员在成功施救后上传施救案例，并上传自己施救经验或心得,在经所属红十字会审批通过后在服务端透出。根据设置褒奖规则，按照救援队施救案例频率、响应速度、群众评价多维度对救援队进行星级评定，为其进行褒奖。心理测评。工作人员可向用户开展心理健康普查，同时也支持可以给符合某些测量条件的用户单独推送专用心理量表进行深度测评。测评结束后，用户可查看和导出平台用户的测评报告、筛查目标人群及测评结果；可查看测评结果解读、注意事项、测评者信息以及系统推荐的相关咨询师。（2）快一点救在身边服务系统支持群众在服务端发起救护时间、救援时间的
22、呼救，并自动匹配推荐附近的急救志愿者或救援队伍，并支持地图导航，施救者可根据地图导航获取AED等施救设备前往施救，施救后可进行反馈。救护呼救。建设救护事件一键呼救，包括上架的X里办、扫描二维码多种方式进入，群众可主动一键发起呼救，以呼救者为中心半径2000米范围的呼救急救志愿者、志愿者响应后通过事件位置地图可看到周边AED和有无协同救援的志愿者。到达现场后根据定位自动形成签到信息。响应后通过事件位置地图可看到周边AED和有无协同救援的志愿者。到达现场后根据定位自动形成签到信息，处理完成后呼救者、急救志愿者都可以反馈、评价，形成急救闭环，存到公共急救事件库。救援呼救。群众根据小程序快速进入一键呼
23、救入口，在一键呼救入口中自动获取其定位，发起求救后自动拨打当地最近救援队的联系电话，同时在呼救入口中提供当地红十字会基本信息。当救援队响应后进入到小程序中，呼救者和救援队成员可共享其定位信息。在搜救事件中，定位地图上支持多人共享地图，呼救人员在施救行为完成后可在救在身边服务专区中进行反馈评价，并引导呼救者是否有意愿对红十字救援队进行捐献。心理呼救。通过系统智能引导式服务，用户根据自身情况点击关键词，机器人问题形式展示常见问题、与常见回复,后台可针对问题库与答案库分别维护,支持图文、语音、视频、留言等形式实时公益咨询。通过问卷调查的方式，自动援助对象给对应的师资开展精神救助。“来X学急救”。迭代
24、“来X学急救”服务应用，包括：课程预约，支持公众通过应急救护培训业务系统前端中学习应急救护理论知识后，预约应急救护培训的线下实操培训，用户可选择所属红会及应急救护培训基地；课程直播，支持应急救护师资通过应急救护培训业务系统“来X学急救”前端链接第三方直播平台开展应急救护知识普及，支持开放应急救护培训现场开展课程直播。支持专家开展生命教育直播；在线学习，开展救护培训多种理论知识线上视频学习，记录群众视频学习进度、学习获得学分。学习后可参与红会单位组织的培训班次。其中包含自助培训、心理学堂；线下实操，支持公众参与各类应急救护培训基地实操体验、预约考证、“第一反应人”复训实训各类线下实操开展；自助取
25、证。救护员学员在报名后并完成学习任务和考试考核后，系统根据其成绩自动发放救护员认证证书。(3)快一点救在身边驾驶舱打造快一点救在身边驾驶舱，通过归集快一点救在身边最小粒度数据功能。形成呼救热点区域、呼救高峰人群、呼救响应速度、第一响应人分布数据库模块。构建全省救在身边应急救护统计图、第一响应人分布图、救援救护路线图，帮助应急救护部门精准掌握群众急救呼救开展情况以及快一点救在身边资源配置情况，为提升更高呼救响应，促进响应人均衡布局，提供决策参考。(4)提升统建“救护师一件事”救护师一件事治理系统。提升统建救护师一件事治理系统，将师资注册、年度考核、变更注册、师资评价等师资全生命周期管理功能，提升
26、至省市区三级红十字会组织，强化全省师资队伍建设能力。救护师一件事服务系统。提升救护师一件事服务功能，将继续教育、志愿服务、师资荣誉等扩大使用范围至省市区三级红十字会组织。同时新建师资双向选课功能，包含工作人员派课，师资自主选课功能，为全省师资队伍培训、能力提升提供服务。7 .“X里博爱”场景应用(1)救助通用模块项目发布通用模块(治理端)公益项目创建。支持地方红十字会创建公益救助项目。智能匹配。地方红十字会使用项目发布通用模块创建项目时，智能匹配政策依据、知识体系和符合救助条件人员清单。公益项目发布、管理。救助实施。工作人员可在该模块中查看群众发起申请，实施审核救助。项目发布通用模块(服务端)
27、公益项目查看。展示公益项目列表，包含，项目基本信息、项目当前筹资金额、项目救助人次、项目剩余金额。款项捐赠。支持在线捐款，线上申领电子捐赠票据和证书，并支持下载。救助申请。线上提交救助申请，申请后可在个人中心中查看申请记录和申请状态。款物收支跟踪。根据捐赠人员信息记录每一笔款物输入，在支出时自动向捐赠人推送款物支出明细，做到每一笔物资，每一分钱都有迹可循，并支持群众在每一笔支出记录中进行评价反馈。(2)最易受损群体主动感知通过归集民政和群团数据，按照最易受损群体感知算法，借助历史发生数据以及归集的数据，按照地区、类别、增长速率维度分析出高频应急事件场所、高频发生意外人群以及弱势群体，并定期生成
28、统计看板推送给地方红十字会以及群团组织。（3）公益项目智能生成通过主体画像构建、算法构建，主动为工作人员推荐红十字会可联系高占比的最易受损群体类型、历史救助知识、救助政策，支持地方红十字会在智能动员治理端中创建公益救助项目，创建公益救助项目后支持自定义救助条件并实时匹配符合救助条件的人员清单，提高红十字会对群众的服务能力和救助效率。（4）救助供需内外循环根据采集到的最易受损群体的请求和归集到的救助政策，自动匹配当前红十字会归集到的救助政策，当红十字会救助政策不足以救助时，匹配民政、工会、残联救助政策，并将符合救助条件的向工作人员推荐民政、工会、残联部门推荐符合救助条件的政策，支持工作人员向支持
29、救助的部门一键转发救助请求。（5）“X里博爱”驾驶舱汇总全省地方红十字捐赠款物收支情况，最易受损群体画像、最易受损群体发展趋势、最易受损群体公益救助项目类别，公益救助项目救助人次、公益救助项目点赞关注排行数据。8.实施“数字红会”综合业务管理系统信创改造基于省大数据局信创云对XX省数字红会综合业务管理系统实施信创改造。（1）前端Ul改造方案产品采用B/S结构开发，前端Ul需要改造支持360安全浏览器，360安全浏览器（国密版）国产浏览器。前端根据对应的浏览器内核进行相应的JS及CSS调整。（2）后端服务优化方案现有系统中采用activiti作为工作流引擎，大部分国产数据库不支持，再加上市面上activiti的发展前景不明朗，所以采用flowable中间件技术作为新业务系统的工作流引擎。在此基础上，需要开发的内容包括：工作流程中间件访问国产数据库的改造开发;activiti切换到flowable的数据访问功能的开发等。(3)数据库访问改造方案需要对比MySQL数据库和信创云中数据库在使用方面的不同点，对功能模块数据访问层SQL的修改，数据库内部函数的替换等。(4)数据迁移数据迁移主要将XX省数字红会综合业务管理系统业务数据迁移信创云，保证所有的业务平滑过渡及正常运行。
