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1、第三章 工程项目的前期策划与决策,第一节 工程项目的策划与构思 工程项目策划概述 1.策划的含义 策划:策划是在现实所提供的条件的基础上进行的，具有明确的目的性、按特定程序运作的系统活动，是一种超前性的人类特有的思维过程，是针对未来和未来发展及其结果所做的筹划，能有效地指导未来工作的开展并取得良好的成效。,策划类型的划分方法1）从策划工作在社会上不同的应用领域看，策划可分为企业策划、事业策划、政府策划和公益事业策划等。2）从策划的范围不同把策划分为整体策划、区域或局部策划。3）从策划内容的不同把策划分为工程（建设）项目策划、营销策划、选题策划、形象策划、公关策划、广告策划等等。2.工程项目策划
2、 工程项目策划是指项目业主或策划人员根据业主投资设想与总目标要求，从不同角度出发，通过对工程项目进行系统分析，对项目建设活动的整体策略进行运筹规划，对工程建设活动的全过程作预先的考虑和设想。,工程项目的前期策划过程及其主要工作,图3-1 工程项目前期策划过程及个环节,工程项目前期策划的主要环节：1）投资机会研究。2）投资方案构思。3）目标设计。4）方案策划。5）可行性研究。图32 项目累计投资及其影响曲线,工程项目前期策划工作的重要性,（一）项目前期策划工作的意义1）项目构思和项目目标的确立可解决项目的方向性问题。2）工程项目前期策划工作具有的全局性影响。（二）工程项目前期策划的作用1）构思工
3、程项目系统框架2）形成项目的竞争优势3）决策保证作用4）项目计划的依据5）预测的作用6）项目管理创新作用,工程项目机会研究与项目构思,（一）工程项目的投资机会研究 投资机会研究一般的重点是地区的经济形势、产业政策、资源条件及市场信息，所关注的是地区和行业的宏观与中观信息，研究的目的在于识别投资机会，对项目的投资方向（包括地域方向和物业性质方向）提出建议。（二）投资项目构思 1）构思的产生 2）构思的选择（三）项目构思的选择与方案策划 1）项目规划与目标设计 2）方案策划,项目前期策划应注意的几个问题,1、须优先注意在整个过程中不断地进行的环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。2、在重视项目
4、前期策划工作安排中，重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。,第二节 工程项目决策,1、决策与工程项目决策概述（一）工程项目管理决策的基本类型 根据项目管理决策过程工程信息的完备程度不同，可以把工程项目管理决策分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。（二）工程项目管理活动中的程序化决策和非程序化决策 程序化决策又称例行决策，它指针对项目管理活动中反复出现、有明确稳定解决问题程式的业务活动进行的决策。非程序化决策又称非例行决策，它指针对项目管理中随市场环境和社会经济环境变化，很少重复出现，难以用固定模式解决的经营活动问题所进行的决策。,工程项目管理决策的程序,（一）发现问题，确定目标。（二
5、）拟订方案。确定决策目标后，在取得有关信息资料的基础上，就要拟定各种备选方案，提出解决问题的对策。（三）评价选择方案。各备选方案的评价选择的总原则是看哪个方案能更好地满足工程项目决策目标的要求。（四）方案实施与控制（五）信息收集与反馈,工程项目管理决策的基本原理,（一）系统原则 工程项目决策应坚持系统分析的观点，从整体出发，全面地对问题进行分析比较，确定目标和找出对策。（二）经济原则 工程项目决策本身讲究的是产出效果和投入代价间的关系，也就是要研究决策的收益和所花成本的问题。（三）科学性原则 工程项目决策过程贯彻科学性原则，要求在确定工程项目决策目标时具有科学依据和客观可能性，重视信息，切忌脱
6、离实际；遵循科学的程序、步骤开展决策活动。（四）可持续发展原则,工程项目投资决策的一般原理和基本方法,工程项目决策的分析方法，又称项目决策技术。是应用数学工具对项目决策过程可供选择的多种方案进行定性与定量的描述和分析，提供数量依据，辅助决策者从中选取最佳方案的方法和过程。（一）确定型决策分析方法（二）风险行决策分析方法（三）不确定型决策分析方法（四）多阶段决策分析方法,案例1 巨人大厦的决策过程,三、可行性研究的阶段,1.项目建议书。,2、工程项目可行性研究,可行性研究(Feasibility Study)又称为可行性分析(Feasibility Analysis)，它是在项目决策阶段对拟建项
7、目进行技术经济分析的一种系统和科学的方法。工程项目可行性研究是工程项目决策分析中的重要工作，其是在项目建议书或预可行性研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对拟建项目的必要性、可能性以及经济、社会有利性、环境的影响程度等进行全面、系统、深入的分析和论证，从而为项目决策、审批提供全面依据的一种综合技术经济分析论证工作。,1）项目可行性研究的依据,（1）国家有关的发展计划、计划文件，包括对行业政策中的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定；（2）项目主管部门对项目建设要求请示的批复；（3）项目建议书及其审批文件；（4）双方签订的可行性研究合同协议；（5）拟建地区的环境现状资料；（6）试验、
8、试制报告；（7）业主与有关方面达成的协议，如投资、原料供应、建设用地、动力等方面的初步协议；（8）国家或地方颁布的有关法规；（9）国家或地方颁布的与项目建设有关的标准、规 范、定额等；（10）市场调查报告；（11）主要工艺和设备的技术资料；（12）自然、社会、经济等方面的有关资料。,2）项目可行性研究的内容,（1）全面深入地进行市场分析、预测。（2）对资源开发项目要深入研究确定资源的可利用量，资源的自然品质，资源的赋存条件和资源的开发利用价值。（3）深入进行项目建设方案设计。（4）研究劳动安全卫生与消防。（5）研究项目建成投产及生产经营的组织机构与人力资源配置（6）制定项目进度计划。,（7）对
9、项目所需投资进行详细估算。（8）深化融资分析。（9）深化财务分析。（10）深化国民经济评价。（11）深化社会评价。（12）深化环境影响评价。（13）对项目进行不确定性分析。（14）深化风险分析。（15）综合评价。,拟建项目在技术上的可行性；拟建项目在经济上的合理性；拟建项目在财务上的赢利性；确定是否对项目投资的决策依据，可行性研 究报告是项目建设单位的决策性文件。经过批准的可行性研究报告是项目建设单位筹措资金的重要依据。可行性研究报告是编制项目初步设计的依据。可行性研究报告是国家有关部门对固定资产 投资实行宏观调控管理，编制发展规划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。,3）、工程项目可行性
10、研究的作用,4)可行性研究各工作阶段的基本要求,（一）投资机会研究。机会研究的主要任务是为建设项目的投资方向和设想提出建议。机会研究可分为一般研究和项目的机会研究。（二）初步可行性研究。本阶段主要工作目标是：1）分析投资机会研究的结论，并在占有详细资料的基础上作出初步投资估价。2）确定对某些关键性问题进行专题辅助研究。3）鉴定项目的选择依据和标准，确定项目的初步可行性。4）初步可行性研究介于机会研究和可行性研究之间的中间阶段，其研究内容和结构与可行性研究的内容和结构基本相同。（三）详细可行性研究。详细可行性研究也叫可行性研究。这是建设项目投资决策的基础，它为项目决策提供技术、经济、社会和财务方
11、面的评价依据，为项目的具体实施（即进行建设和生产经营）提供科学依据。（四）项目评价。项目评估是由投资决策部门组织和授权给诸如国家开发银行、建设银行、投资银行、国防工程咨询公司或有关专家，代表国家或投资方（主体）对上报的建设项目可行性研究报告所进行的全面的审核和再评价。其主要任务是对拟建项目的可行性研究报告提出评价意见，对该项目投资的可行与否作出最终决策（取舍），确定出最佳的投资方案。,（五）关于可行性研究报告具体内容的规范要求 1）总论 2）产品市场需求和拟建规模。3）资源、原材料、燃料及功用设施情况。4）建厂条件和厂址方案。5）项目工程技术方案。6）环境保护与劳动安全。7）生产组织、劳动定员和人员培训。8）项目实施计划和进度要求。9）经济效果的分析与评价。10）评价结论与建议,评价结论：财务评价 国民经济评价 项目可行性 可行 可行？不可行 不可行？可行 不可行？不可行 可行？,课堂讨论,1、大学生创业策划2、微小型公司创建策划3、大学生假期实践方案策划4、运筹帷幄，决胜千里5、项目策划的基石：默示知识,
