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1、2009年机关事业单位工作人员工资统计报表讲解,国家测绘局人事司 2009年12月,主要目的了解、掌握机关、事业单位工作人员工资及离退休人员待遇状况，为制定工资政策提供决策依据。,主要调查内容机关、事业单位职工工资总额、平均工资、工龄以及离退人员待遇等情况。共设计调查表12张。,目的和内容,调查内容,（一）机关职工人数和工资情况（二）机关执行公务员工资制度人员级别工资档次人数情况（三）机关工人技术等级（岗位）工资标准人数情况（四）机关工作人员工龄、任职年限情况（五）参照公务员法管理的事业单位职工人数和工资情况（六）事业单位职工人数和工资情况（七）事业单位分行业职工人数和工资情况（八）事业单位管
2、理人员薪级工资人数情况（九）事业单位专业技术人员薪级工资人数情况（十）事业单位各类人员工龄、任职年限情况（十一）事业单位工人薪级工资人数情况（十二）机关、事业单位离退休人员待遇情况,一、2009年报表制度修改情况,1、在表一中，加入一列“上年末职工人数”，以便与上年底数进行核对；“津贴补贴”的分项中增加“改革性补贴”项目；将“其他”项目变更为“奖励性补贴和其他”；“国家公务员”项目变更为“公务员”；为了解各类人员的工资总额和平均工资情况，主栏中增加了各职务人员。2、本着简明扼要的原则，根据工作实际需要，将涉及参照公务员法管理的事业单位工作人员工资统计报表（原表七、八、十一）归并为“参照公务员法
3、管理的事业单位职工人数和工资情况”（表五）一张表。3、将原表五（现表六）中“其中：参照公务员法管理的”指标删去。4、在表六中，加入一列“上年末职工人数”，以便与上年底数进行核对；5、将原表十四（现表十一）中“其中：参照公务员法管理的事业单位中执行事业单位岗位绩效工资标准人数”指标删去。6、删减原表十六机关、事业单位职工人数增加、减少情况。,二、填报要求,（一）、按行政隶属关系由中央、地方分别进行统计。国家测绘局所属各单位，由国家测绘局负责统计。陕西、黑龙江、四川、海南测绘局除将报表报送国家测绘局人事司审核汇总外，应同时抄送给驻地省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅。,二、填报要求,（二）、根
4、据机关、事业单位工作人员工资管理的需要，职工工资关系在哪个单位，就由哪个单位按现任职务、现聘岗位进行统计。,（三）、报送时间 局属各单位须于2010年1月底前将报表和报表汇总盘报送国家测绘局人事司事业处，四直属局可推迟到春节前。,三、主要指标解释,1.单位个数：指填报本报表制度的事业法人和机关法人单位的个数。,3、正式职工：指在机关、事业单位中，经国家有关部门分配、安排或批准招收录用的职工。包括原固定职工和使用期限在一年以上的合同制职工。正式职工是单位全部职工中的其中项。（仅作为工资统计指标解释用）,4、职工年平均人数：是指报告年内每天平均拥有的人数。职工年平均人数计算方法是：以12个月的平均
5、人数（月平均人数是以报告月内每天实有的全部人数之和，被报告月的日历天数除求得）之和被12除求得，或四个季度平均人数之和被4除求得。,2、职工年末人数：指年末最后一天的实际人数。已经招用但到年末尚未报到的人员和尚未用完的进人指标，不得作为年末人数统计。,三、主要指标解释,年平均人数计算公式,报告期内12个月平均人数之和,12,1.年平均人数=,月初人数+月末人数,2,月平均人数=,报告期内4个季度平均人数之和,4,2.年平均人数=,年初人数+年末人数,2,3.年平均人数=,三、主要指标解释,5.工资总额 指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。,机关中,公务员的职务工资、级别
6、工资、技术工人的岗位工资、技术等级（职务）工资和普通工人的岗位工资、国家统一规定的津贴补贴、规范的津贴补贴、改革性补贴、奖励性补贴和年终一次性奖金等。,事业单位中,岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴等,三、主要指标解释,根据国家统计局有关规定，工资总额不应包括以下项目：,（1）根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付给运动员在重大体育比赛中获得的重奖。（2）有关劳动保险和职工福利方面的费用。具体有：职工死亡丧葬费及抚恤、医疗卫生费或公费医疗费用、职工生活困难补助费、工会文教费、集体福利费、探亲路费等。（3）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出
7、。,三、主要指标解释,（4）支付给聘用或留用的离休、退休人员的各种补贴。（5）发给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬。（注意：发给本单位人员的稿费、讲课费、劳务费等应计入工资总额）（6）出差伙食补助费、调动工作的旅费、安家费和计划生育独子女补贴。（7）因聘用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费。,三、主要指标解释,应该注意的几个问题,工资总额是劳动报酬，非劳动报酬性质的支付就不能统计为工资总额，如：独生子女费等；工资总额是劳动报酬总额，包括各种劳动报酬，如奖金、津贴和补贴等；工资总额是全部职工的劳动报酬，包括各种临时工；工资总额是发给本单位职工的劳动报酬总额，要作到职
8、工范围与工资总额发放范围相一致。,三、主要指标解释,工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为依据，不论是计入成本还是不计入成本，不论是财政部门下拨的资金还是单位自筹的资金都应列入工资总额统计范围。工资总额是按实发数统计，包括报告期内补发的前些年的工资。单位一次性发放或按月发放的过节费、劳务费、旅游费等是否统计为工资？单位以各种名义发放的现金，只要属于劳动报酬性质并且现行统计制度未明确规定不统计为工资的都应作为工资统计。,三、主要指标解释,单位从个人工资中，直接为其代扣代缴的养老统筹、失业保险、大病统筹、个人所得税、住房公积金都应计入工资统计，但由单位支付的部分暂不计入工资总额。以下属单
9、位的名义发放的现金，无论是否计入本单位财务帐目，都应统计为本单位职工的工资。现各单位按月发放的住房补贴、电话补贴、伙食补贴、职务补贴等也应计入工资总额。,三、主要指标解释,6.基本工资,（3）事业单位 管理人员、专业技术人员、工人的岗位工资、薪级工资,（1）机关 公务员的职务工资和级别工资 技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资 普通工人的岗位工资,三、主要指标解释,（2）参照公务员法管理的事业单位参照公务法管理的执行职级工资制人员的职务工资和级别工资、技术工人的岗位工资和技术等级（职务）工资、普通工人的岗位工资,7.绩效工资 事业单位在上级主管部门核定的绩效工资总量内，自主决定分配的、体现
10、工作人员实绩和贡献的工资。,三、主要指标解释,8津贴、补贴：是指基本工资外，为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴、补贴。（1）国家统一的津贴补贴：是指国务院或国务院授权的人力资源社会保障部（原人事部）、财政部出台的津贴补贴。包括艰苦边远地区津贴、岗位津贴等。（注：测绘野外职工野外津补贴80元内的发放数额为国家统一的津贴补贴，多出部分为自行发放的）,三、主要指标解释,8津贴、补贴（2）规范的津贴补贴：是指根据中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知（中纪发200617号）规定，归并地方和部门原自行发放津贴补贴和奖金项目后设立
11、的津贴补贴。,三、主要指标解释,（3）改革性补贴：是指根据推进福利待遇货币化改革的需要，通过转化原有用于职工福利待遇的资金，向职工直接发放的货币补贴。包括住房分配货币化改革补贴、交通补贴等。（4）奖励性补贴和其他：是指除国家统一规定的津贴补贴、规范的津贴补贴、改革性补贴之外发放的津贴补贴，其中包括暂时保留的根据工作绩效向少数作出突出贡献的公务员发放的奖励性补贴和根据中央组织部、人事部关于印发公务员奖励规定（试行）的通知（中组发20082号）规定发放的奖金。,三、主要指标解释,（5）年终一次性奖金：是指根据人事部、财政部关于印发公务员工资制度改革实施办法的通知（国人部发200658号）规定向年度
12、考核称职及以上的人员发放的年终一次性奖金。,三、主要指标解释,9、1类事业单位 国家重点扶持、以社会效益为主、基本不具有创收能力、经费来源主要由财政支持的事业单位。10、2类事业单位 以社会效益为主、具有一定创收能力和市场开发前景、经费来源部分由财政支持的事业单位。11、3类事业单位 主要面向市场、创收能力强、经费自理的事业单位。12、企业化管理事业单位 指不享受财政资金补助，实行企业会计制度的事业单位。,三、主要指标解释,13、行 业 是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。本表事业单位行业分组是以国民经济行业分类（GB/T 4754-2002）为依据，根据事业单位经济活动的特点，将事业
13、单位的行业按性质分组为：（1）农、林、牧、渔业：包括农业、林业、畜牧业、渔业和农、林、牧、渔服务业。（2）交通运输、仓储和邮政业：包括铁路运输业、道路运输业、城市公共交通业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运及其他运输服务业、仓储业、邮政业。,三、主要指标解释,（3）信息传输、计算机服务和软件业：包括电信和其他传输服务业、计算机服务业和软件业。（4）金融业：包括事业单位性质的银行保险管理部门、国家政策性银行。（5）科学研究、技术服务和地质勘查业：包括研究与实验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业及地质勘查业。（6）水利、环境和公共设施管理业：包括水利管理业、环境管理业和公共设施
14、管理业。,三、主要指标解释,（7）教育：包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育和其他教育。（8）卫生、社会保障和社会福利业：包括医院、卫生院及社区医疗活动、门诊医疗活动、计划生育技术服务活动、妇幼保健活动、专科疾病防治活动、疾病预防控制及防疫活动、其他卫生活动、社会保障业、干部休养所、收养收容服务。其中卫生事业是指医院、卫生院及社区医疗活动、门诊部医疗活动、计划生育技术服务活动、妇幼保健活动、专科疾病防治活动、疾病预防控制及防疫活动、其他卫生活动。,三、主要指标解释,（9）文化、体育和娱乐业：包括新闻出版业、广播、电视、电影和音像业、文化艺术业、体育和娱乐业。其中新闻出版业是指新闻业和出版
15、业。广播、电视、电影和音像业是指广播、电视、电影和音像制作。文化艺术业是指文艺创作与表演、文艺表演场馆、图书馆与档案馆、文物及文化保护、博物馆、烈士陵园、纪念馆、群众文化活动、文化艺术经纪代理及其他文化艺术。体育是指体育组织、体育场馆及其他体育。（10）公共管理与社会组织：只包括具有事业单位性质的社会团体（专业性团体和行业性团体）和宗教组织。（11）其他行业是指上述行业未涵盖的单位。,三、主要指标解释,14、任职年限：是指从任命（聘用）到现职务（岗位）当年起计算的年限。15、年离退休费 指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的全部基本离退休费和补贴以及退职
16、人员的退职费。,三、主要指标解释,16、基本离退休费 指各单位（或社会养老保险统筹部门）在一定时期内直接支付给本单位离休、退休人员的基本离退休费和退职人员的退职费（离休人员含国发198262号文件规定增发的一至两个月生活补贴），以及国家统一规定增加的离退休费。17补贴：是指各单位在一定时期内直接支付给本单位离休、退休、退职人员的各种生活性补贴。,三、主要指标解释,1、检查核实上年末职工人数是否与2008年报表填报人数一致。2、年末职工人数要认真加以核实，防止漏统、漏报、错报，也不得随意多报或少报。3、检查核实各类人员的年工资总额有无漏统。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。4、职工年工资总额，要根
17、据国家关于公务员工资总额构成的有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。不得虚报、瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。5、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的实际。要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。,四、注意事项及审核要点,第一表,第二表,本表只统计正式职工，但不包括机关工人。机关工人在（第3表）中统计。,1、注意核对职务、级别、档次填报是否准确，有无错统。2、国家级副职以上人员，要列出名单.,第三表,要注意检查核实不同技术等级岗位（技术职务）工人的技术等级岗位（职务）及其所对应的岗位工资档次。,重点审核任职年限与工龄之间的政策规定界限和数据填报的逻辑性、合理性。比如，处
18、级正职及相当者任职年限5年、工龄5年及以下的数据，要认真查对核实。,第四表,1、检查核实各类人员的年工资总额有无漏统。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。2、年末职工人数要认真加以核实，防止漏统、漏报、错报，也不得随意多报或少报。3、职工年工资总额，要根据国家关于公务员工资总额构成的有关规定、并且按照实际发生数字进行统计填报。不得虚报、瞒报，同时也要防止漏统、漏报、错报。4、职工年平均工资水平要基本符合本地区、本单位的实际。要注意检查当年职工年平均工资的真实性、准确性。,第五表,第六表,1、检查核实上年末职工人数是否与2008年报表填报人数一致。2、年末职工人数，有无漏统、漏报。当职工年末人数数字
19、大于正式职工人数时，短期和临时用工工资项必须有数字。3、检查核实各类人员的年工资总额有无漏统。尤其要注意绩效工资的填报。绩效工资是按照工资改革方案的规定，国家对事业单位工资分配实行总量调控和政策指导设定的工资构成项目之一,目前只有义务教育单位实施了绩效工资方案,因此,除义务教育以外的单位此栏应为0,自行发放的效益工资应填入“其它的津贴、补贴”栏。要按照国家有关规定进行统计填报。检查各项津贴补贴有无漏统、漏报。,第六表,关于测绘野外职工野外津补贴的填写 如发放金额每天在80元内，则全部填写在“国家统一的津贴、补贴”栏内；如发放金额每天超过80元，则在“国家统一的津贴、补贴”栏内填写每天按80元标
20、准发放的数额，多出每天80元的部分填写在“其他的津贴、补贴”栏内。,第七表,1、年工资总额、职工年末人数审核要求与第6表相同。2、行业分组要按照国家行业分组目录，准确归类填报。本表未列出的行业，可列入“其它行业”进行统计填报，但要写出说明。,注意检查核实各类管理人员、专业技术人员各职务岗位、及其对应的薪级级别。,第八、九表,第十表,注意检查各职务岗位管理人员、专业技术人员、工人任职年限与工龄之间的逻辑关系。,第十一表,注意检查各类工人与薪级工资之间的关系。,第十二表,要注意审核机关和事业单位中不同职级离退休人员人均离、退休费的年平均水平。一般情况下，职务高的离休、退休人员，其离休退休费比职务低
21、的稍高一些。但由于离休退休人员数量和离退时间的因素，也会出现特殊的情形。要注意审核。,五、2008年工资年报统计中存在的问题,国家测绘局津补贴规范后，事业单位工资体系中没有“年终一次性奖金“项目，如本单位确实发放该项目，统一统计到”其他津贴、补贴项目中。2008年部分单位仍在该项中填有数据。部分单位事业单位管理人员薪级工资人数情况或事业单位专业技术人员薪级工资人数情况表中：有一部分人超出该岗位的最高薪级，应做出说明。举例：如“四级职员岗位”薪级48级人员1名，而该岗位最高薪级为46级。原因：2006年工改时，这批人员均达到各管理岗位的最高薪级，2007年、2008年根据“年度考核结果为合格及以
22、上等次的工作人员，每年增加一级薪级工资”的政策增加1级薪级工资，即达到上述薪级。,“六级职员岗位”薪级45级人员1名，而该职位薪级工资最高40级。原因：2006年工改后，这批人员根据“野外测绘队的专业技术人员和强体力劳动的主要生产工人，可继续按人新函19927号文件规定，在本人套改工资的基础上，向上浮动1级薪级工资，浮动工资满8年可予以固定”的政策浮动了1级或2级薪级工资，再加之因2006、2007、2008年度考核合格增加1级薪级工资，即达到上述薪级。2009年工资统计年报中对这类情况要进行说明.说明方式:人员姓名、情况说明,部分单位数据填错位置。如”见习及其他人员”出现“工龄41年以上人员
23、”，“十级岗位专业技术人员”出现”薪级45级、46级“人员等问题，这些情况由于填报单位不认真形成的。部分单位2008年工资年报统计时，部分单位不按照实际情况填报，直接影响到2009年的工资总额计划测算 因工资年报统计数据将作为2010年工资计划测算的基础数据，2009年工资年报统计时，必须如实填报，否则将影响工资测算。,六、2009年工资年报统计填报要求,2009年工资年报统计时，请填报人员务必看清表格下方是否注明“只统计正式职工”，如有则统计正式职工。注：正式职工不是指在编职工，包括原固定职工和使用期限在一年以上的合同制职工。全部职工应该包括正式职工、使用期限一年以下的临时工等。按照要求，四直属局将报表报送主管部门审核汇总外，应同时抄送当地人事厅供参考。请使用统计软件前，认真学习参考安装盘中的“用户手册”。,报送单位及联系方式,机关事业单位工作人员工资统计报表由国家测绘局人事司负责。请大家按照规定时间报送至人事司事业处（2010年1月底前）。,联系电话：联 系 人：王 尔 林,统计软件下载网址：http:/,E-MAIL：,联系地址：北京市海淀区莲花池西路28号 国家测绘局人事司事业处(100830),谢谢各位！,
