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1、矿山安全规程宣惯班讲义,中钢矿业开发有限公司,一、概述二、安全管理三、露天开采四、地下开采,一、概述,（1）规程修订的必要性 GB16423-1996和GB16424-1996已不适应现代矿山安全生产和安全管理的需要，主要表现在：生产工艺技术的发展对规程提出了新的要求：高台阶陡帮开采问题；设备大型化导致采矿参数变化而带来的安全问题；高分段的溜井堵塞及跑矿问题；高寒地区和深部开采的通风问题；高温矿井开采的安全问题；深凹露天矿挂帮矿开采的安全问题；深井开采的地质灾害和热害问题；,提升运输微机自动控制带来的安全问题；溶浸采矿的安全问题等。矿山安全管理环境发生了很大的变化：安全监管体制和执法主体发生了
2、变化；安全管理机制发生了变化，企业成为安全生产的责任主体；多种经济成份、特别是非公有制企业的出现，对非煤矿山安全监管提出了新的要求；安全生产立法加快，很多新的法律法规的规定在原规程中未到体现，甚至相互冲突。我国加入WTO，安全规程存在着与国际接轨的问题。,修订的主要依据 有关安全生产法律法规。有关国家标准和行业标准。新的、成熟的技术成果。修订的主要原则 内容要全面，系统性要强。安全标准化方面 生产过程控制方面强调企业自主管理，减少审批环节。遵照国际惯例，解决好与国际接轨的问题。,尽量保留原规程的合理内容。充分考虑现有安全生产法律法规与其他要求。量化参数取值坚持积极而慎重的原则。语言简洁、明了，
3、规定具体可行。适用范围空间上：包括领土、领海和专属经济区。矿种上：煤矿、煤系硫铁矿及其他与煤共生的矿藏的开采不适用；石油、天然气、矿泉水等液态或气态矿藏的开采也不适用。,机构：各种所有制形式的矿山企业和施工单位，包括全民、乡镇集体、中外合资、中外合作、私营和个体；有关科研、设计、评价、培训、检测检验等技术服务机构；政府主管部门。人员：一切从事设计、施工、生产、技术服务、监督和管理的人员。,二、安全管理,1.关于安全管理制度的规定（1）安全生产法律法规 法律上的权利和义务对等 权利：企业依法从事矿山生产和建设活动，自主经营、自负盈亏。义务：遵守国家有关安全生产的法律、法规，保障安全生产。市场经济
4、条件下，政府不再干预企业的经营，但始终要干预企业的安全生产。,法律法规层次 法律：安全生产法、矿山安全法、消防法等。法规：包括行政法规和地方性法规。规章：国务院行政主管部门和省级人民政府制定的规定、办法和规则等。安全标准：国家、行业、地方和企业四类。技术规范：设计、施工技术规范、指南等。国际公约：职业安全卫生和工作环境公约。,对企业的要求 及时获取影响企业安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，并将其融入到企业所制定的安全管理制度中。根据需要对有关人员进行法律、法规、规章、标准和技术规范方面的培训。,（2）安全生产责任制 是所有安全管理制度的核心 原则：“谁主管，谁负责”要求：覆盖所有岗位
5、；责任描述具体、简明、清晰、能考核；自上而下进行详细说明和交流；定期评审，并根据需要予以更新。常见问题:考核 评审,（3）安全生产管理制度要求：定期评审，及时修订或废除；基本规章制度：安全检查制度；安全教育培训制度；劳动防护用品管理制度；安全技术措施计划制度；事故应急救援管理制度；伤亡事故统计报告制度；安全认可与奖励制度；危险物品、场所管理制度；特种设备管理制度。,1）安全检查制度目的：发现和消除事故隐患，改善劳动条件要求：检查范围所有作业场所、活动、设备、设施、人员和管理；检查人员培训，掌握检查方法和技巧；检查类型例行检查；巡回检查；专业检查；综合检查；检查效果评审，及时更新检查内容和方法；
6、检查结果记录存档，并可获取。,事先制定完善的安全检查表，可使安全检查工作有的放矢，事半功倍。,2）安全教育培训制度培训需求识别：针对所有员工和所有作业过程。培训计划：培训对象、时间、地点和方式；授课教师；培训大纲、教材和要求；考核方式；经费预算；计划编制人、审核人、批准人。培训评审：学员反馈；绩效改善；管理层反馈；测试结果的分析；现场应用能力的跟踪。培训档案：姓名、培训内容、时间、考核方式、考核结果、证书编号、培训负责人等。,问题：安全检查工在检查中扭伤了脚：（1）告诉其主管，把他换下来；（2）继续检查，坚持到下班时间；（3）把检查做完，然后去医务室。,3）劳动防护用品管理制度 要求：不得以货
7、币或者其他物品替代；符合国家或行业标准要求；监督、教育从业人员正确佩戴和使用；建立护品购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。,4）安全技术措施计划制度,5）应急管理制度潜在紧急情况认定依据：危险源辨识和风险评价结果；考虑法律法规与其他要求；以往的事故、事件和紧急状况。特别关注：露天矿：自然灾害（如洪水、泥石流、爆风雪、雷击、地震及海啸等）；火灾；爆炸；滑坡。地下矿：自然灾害；透水；火灾；冲击地压；地表塌陷；坠罐；爆炸；突然停电；中毒和窒息。,应急管理指定专人管理应急工作；定期评审：企业应急体系，确保所需的应急能力；与企业应急有关的外部应急部门的应急能力；可能造成紧急情况
8、的外部机构及其影响。应急预案要求：预案明确有关人员的职责及履职方法。应急预案内容：AQ/T9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则。,建立制度,分类,伤害程度：险肇；轻伤；重伤；死亡,严重程度：一般；较大；重大；特大,GB6441,要求,报告,调查与跟踪,人员要求，外部专家？提出防范措施建议；相关文件和资料归档保存。,规律分析与个案回顾,对外：按国务院493号令要求,对内：按企业制度规定执行,6）伤亡事故统计报告制度,7）安全认可与奖励制度制度,要求：制定制度，对员工安全表现进行认可与奖励制度内容应包括:责任部门和人员；认可与奖励的程序、范围、方式、频次等目的：认可安全表现，
9、鼓励积极的行为减少抱怨，调动工作积极性，提高工作效率,所有的员工及其所从事的所有活动,告诉员工只要做好身边的事情就能得到认可与奖励,8）危险物品、场所管理制度危险物品种类：危险化学品；爆炸物品；放射性物品。要求：国务院令2002第344号对危险化学品的范围及其生产、经营、储存、运输、使用及处置废弃等作出了规定。国务院令2006第466号对民用爆炸物品的范围及其生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存作出了规定。使用放射性核素的单位必须取得许可证，并对放射性核素的安全使用负责。放射性从业人员要接受专门的安全知识和操作、防护技术培训。,危险场所种类：火灾危险场所；爆炸危险场所；高处作业场所；
10、中毒窒息作业场所；滑坡、泥石流、塌陷、冒落和透水危险场所等。要求：加强检查和监测；配备必要的装备和器材。,建立制度：对设备设施实施全过程管理，并明确：对操作人员要求；维护要求及维护结果的反馈要求；检验与测试要求；报废要求。,9）设备设施管理制度,法律要求：建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事安全。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。,切记：安全检查员安全管理人员,2.关于安全管理机构和人员,3.关于安全警示标志管理要害岗位、重要设备和设施及危险区域举例：变电站、爆破器材库、地表塌陷区、废弃巷道和采空区、提
11、升机房、人员上下的井口。建立安全警示标志管理制度明确：责任部门；设置原则；维护管理要求；档案。安全标志举例：地下矿溜井口、放矿口设红灯示警；露天矿边界设置禁止无关人员进入采场的标志。作用：提醒和警告 人员 知情权和安全意识要求：灯光标志明亮显眼；文图标志明确易懂。管理：未经批准，不得移动和拆除；因检修而暂时拆除的，要及时恢复。,4.关于重大危险源的管理规程规定：矿山企业应对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并根据实际情况对预案及时进行修改。矿山重大危险源地面和井下爆破器材库、油库地下大面积采空区地面塌陷区露天边坡、排土场尾矿库中央变电所,5.关于“三同时”管理要求：新
12、建、改建、扩建工程安全条件论证和安全评价目的：实施关口前移，避免先天不足概念：职责：安监部门监督检查“三同时”执行情况；依法审批或备案安全评价报告和安全专篇；实施项目安全专项验收。建设单位办理建设项目安全设施设计审批表；办理建设项目安全设施验收审批表。,设计单位可研阶段对项目安全问题同时进行论证；初设阶段同时编制安全专篇；施工图设计阶段落实初设中的安全内容；就设计变更问题征得原审批部门的同意。施工单位严格按照设计要求进行施工，保证施工质量，确保安全设施与主体工程同时竣工。其他安全评价和检测检验单位对其所承担工作的科学性、公正性、真实性负责。,验收报告内容：验收依据；设计落实情况；施工质量；监理
13、情况及主要结论；主要危害因素防范措施落实情况；职业危害因素和机电设备检测检验记录；安全设施预算投资使用情况；安全管理机构和人员配置；人员资格证书；事故应急预案；消防和救护的落实情况；存在问题及建议等。,特殊情况下的安全条件论证和安全评价：发生强烈地震；洪水淹井和井下突水；大面积顶板冒落；大范围火灾蔓延；遇到较大的地质构造变化；停产6个月以上恢复生产；设备大规模更新；作业的组织形式发生较大变化或企业改组改制；相关方提出要求或投诉等。,6.关于其他安全管理问题（1）图纸资料管理建立制度 制图、审核、保管、借阅和索取矿图作用 生产和救援的重要工具要求 内容清晰、准确、完整案例 717日南丹矿难的主要
14、原因除非法开采、滥采乱挖外，未及时跟踪测量和填图，造成在隔水岩体最薄处仅为0.3m的情况下，两次实施爆破，破坏隔水岩体，也是主要原因之一。,（2）工业场地规程规定：新建矿山企业的办公区、工业场地、生活区等地面建筑，应选在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落区、尘毒、污风影响范围和爆破危险区之外。案例 湖北盐池河磷矿的工业场地位置选择在陡峻的山坡下方，因为山体大滑坡，整个工业场地被摧毁，造成280多人死亡，经济损失巨大。,（3）高处作业高处作业的事故风险较高；要求作业人员：选好站立位置；有可靠防护措施，包括安全带、安全网或护栏；安全带符合GB6095的要求，使用前做外观检查，固定端可靠拴在稳固基岩或柱
15、桩上；安全网技术要求、使用方法符合GB5725的规定；禁止立体交叉作业和抛掷物件；六级以上强风禁止露天高处作业和起重作业。,（4）出入井规定建立人员出入井登记和检查制度考勤的需要，事故时及时准确掌握下井人员；控制酒后或受麻醉剂影响人员进入作业场所。井下滞留时间规定要求：24h内在井下滞留或强制滞留不得超过8h。目的：其一，避免因疲劳导致事故；其二，井下阴暗、潮湿且存在炮烟、粉尘、噪声等，不宜长时间停留。,（5）禁酒令 规程规定：任何人不应酒后进入矿山作业场所；受酒精或麻醉剂影响的人员不应从事露天或井下作业。不应将酒类饮料和麻醉剂带入作业场所（医疗用麻醉剂除外）原规程规定：作业人员下井前严禁喝酒
16、。,三、露天开采,小型露天采石场定义：年采剥总量不超过50万吨，最大开采高度不超过50米的山坡型采石场。规程规定：小型露天采石场，除遵守原国家安全生产监督管理局令第19号小型露天采石场安全生产暂行规定外，还应遵守本标准的有关规定。小型露天采石场特点：（1）规模小：年采剥总量在50万t以下的占95%左右。（2）开采设备简单：采用手持式凿岩机、人工装岩。（3）开采方式落后：多为“一面墙”式开采。（4）赢利能力较弱：石料的附加值较低。（5）覆盖层薄：多在2m以下。,小型露天采石场安全形势不容乐观：（1）较大以上事故时有发生：江西乐平村 办采石场2001年7月30日底部掏采，形成伞岩、塌方，死亡28人
17、；贵州兴仁老鹰岩采石场2003年发生坍塌，死亡11人；湖北十堰某采石场2003年发生滑坡，死亡6人。（2）事故总量和伤亡人数约占全部非煤矿山的70%。,19号令的有关规定：（1）采石场每年应向所在地县级以上安全生产监督管理部门报送一次有关采石场开采进度、安全设施和安全管理等情况的资料。（2）相邻采石场之间应当设置大于30米的隔离带；隔离带矿体只能由一方开采并应予以确定。相邻采石场进行爆破作业，应当约定实施爆破的时间。对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,（3）采石场应当采用台阶式开采
18、，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。扩壶爆破和掏采易形成伞檐而导致坍塌事故发生。江西省九江市的684家采石场，1999年至2003年6月，因掏采导致采场坍塌造成的事故占全部事故的75%。浙江采石场爆破事故90%以上因采用扩壶爆破造成的。,1台阶上部平盘；2台阶下部平盘；3台阶坡面；4台阶坡顶线；5台阶坡底线；台阶坡面角；h台阶高度。,小型露天采石场分台阶开采结构,不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。自上而下分层顺序开采，是在不分台阶开采的情况下，目前能够保证开采安全的唯一可行的开采方式。由于该开采方式不分台阶，可以省去上山公路的修筑，节省大量的投资，
19、适合我国采石场规模小、采掘设备简单、赢利能力弱的特点。同时由于该开采方式设有分层凿岩平台，与在坡面上凿岩相比，可保证凿岩作业安全。,a-凿岩平台宽度；,b-剥离超前宽度；,h-分层高度；,H-开采高度；,-最终边坡角；,1、2、3、4-开采顺序。,爆堆,1,2,3,4,a,b,覆盖层剥离,h,H,小型露天采石场分层开采结构,实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米。分层高度与岩体稳定性和采掘设备能力密切相关，限制分层高度是基于开采安全和效率两方面考虑。分层凿岩平台宽度不得小于4米；分层平台宽度过窄，凿岩作业场地面积不足，作业过程中易发生坠落事故。当然，分层
20、平台也不宜过宽，否则爆碴不能全部直接抛掷到装岩平台，需要在分层平台转运，这样会增加生产成本，降低作业效率，也就失去了分层开采的意义。,最终边坡角根据岩体的稳定性确定，但最大不得超过60度。最终边坡角的确定，主要是考虑到小型采石场的开采深度比冶金露天矿山要小，岩体的完整性和稳定性比冶金露天矿山要好，故在冶金露天矿山最终边坡角的基础上放大到60。,在岩体破碎、稳定性较差的条件下，采石场最大开采高度应当由具有资质的勘查、设计或者矿山安全检测单位进行安全条件论证后确定，并根据非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法的规定，经安全生产监督管理部门审查同意。目前采石场的开采深度90%以上不超过50m。当开采深
21、度超过50m时，其年采剥总量一般会超过50万t，也就不属小型露天采石场，其开采方式应按照露天矿山的情况实行分台阶开采。另一方面，当开采深度超过50m时，为保证边坡稳定，其最终边坡角受到限制，如果不分台阶开采，则凿岩难度加大，开采效率降低。在岩体破碎、稳定性较差的条件下，按设计单位确定的开采高度和技术要求进行开采，开采高度在安全许可的范围内，一般来说不会发生大规模滑坡等问题，安全开采比较有保障。,（4）采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。一般来说，覆盖层较松散，容易发生坍塌事故，因此，应遵循“采剥并举，剥离先行”的原则。（5）采石场在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对
22、坡面进行安全检查，发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应当立即撤离至安全地点，并采取可靠、安全的预防措施。浙江2002年矿山事故死亡人数中，物体打击（浮石滚落）占34.7%。可见，边坡浮石滚落伤人是造成采石场事故高发的主要原因之一。因此，要做好边坡安全检查，尤其是暴雨过后的检查。,（6）在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。浙江2002年矿山事故死亡人数中，高处坠落（凿岩和清理边坡浮石作业）占15.5%，而这些事故90%以上是因为没有按规定系安全带造成的。（7）在人工装运作业时，应当有专人监视，防止坡面落石。严禁在同一
23、坡面上下双层或者多层同时作业。人工装运作业极易由于坡面上的浮石未清理干净，或爆堆过高，下部清碴后，上部失稳而造成滚石伤人事故。所谓双层或多层同时作业是指在同一坡面上，上部凿岩、装药或清理浮石，下部装运。许多采石场实行的是计件工资，作业人员为了多争多得，常常违规进行双层或多层作业。,露天开采原则5.1.2 露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采，并坚持“采剥并举，剥离先行”的原则。露天矿自上而下分台阶顺序开采的优点：（1）生产剥采比能比较均衡的发展；（2）可以允许多工作面同时作业，提高开采效率；（3）可以改善边坡作业条件，有利于安全生产；（4）矿石的损失率和废石混入率小；（5）总投入小。,
24、挂帮矿开采5.1.3 设计规定保留的矿(岩)柱、挂帮矿体，在规定的期限内，未经技术论证不应开采或破坏。预防矿山地质灾害，保护建筑物和工业场地安全，防止地表移动和下沉，确保开采安全。对采动的影响要进行定性、定量的分析评估。,挂帮矿体,防洪5.1.4 采剥和排土作业，不应对深部开采或邻近矿山造成水害和其他潜在安全隐患。露天矿山，尤其是深凹露天矿山，应设置专用的防洪、排洪设施。排土场的位置选择和堆排方式不合理，例如将剥离物堆放在露天开采境界附近，随着采场延伸和排土场堆高，一方面，排土场自身有发生滑坡或滚石的可能性；另一方面，排土场可能会给边坡施加一定的荷载，威胁边坡的稳定性；还可能会改变原有地貌的径
25、流形式，形成汇水条件（类似人工水库），在雨季形成山洪或泥石流。不设置防洪、排洪设施，则洪水直接冲刷边坡，极有可能导致滑坡事故发生。深凹露天矿遇到连续多天的暴雨，可能会淹没露天坑，影响生产的正常进行。,露天矿边界5.1.9 露天矿边界应设可靠的围栏或醒目的警示标志，防止无关人员误入。露天矿边界上2m范围内，可能危及人员安全的树木及其他植物、不稳固材料和岩石等，应予清除。露天矿边界上覆盖的松散岩土层厚度超过2m时，其倾角应小于自然安息角。围栏或标志的作用：防止无关人员接近边界，引起松石滚落，伤及采场作业人员；或避免无关人员因疏忽或其他原因发生坠落，伤及自身。松散岩土覆盖层：超过2m时，为保证其稳定
26、，可将其坡角降低至自然安息角以下。,防尘要求 露天开采应优先采用湿式作业。产尘点和产尘设备，应采取综合防尘技术措施。产尘作业包括：凿岩、爆破、铲装、运输、破碎等。凿岩时，采用湿式凿岩方法，禁止打干眼。爆破后和铲装时，要对爆堆进行喷雾降尘。汽车运输道路，经常洒水抑尘或喷洒抑尘剂。破碎口和振动筛，实施喷雾降尘，必要时，设置除尘设备。,爆破作业5.1.21 露天爆破作业应遵守GB6722的规定。爆破作业现场应设置坚固的人员避炮设施，其设置地点、结构及拆移时间，应在采掘计划中规定，并经主管矿长批准。爆破作业包括剥离爆破、生产爆破、二次破碎以及公路和铁路路基爆破、边坡修整爆破等。避炮设施设置地点要考虑：
27、离主爆区有一定的距离（在爆破冲击波危险范围之外），避开因爆破可能导致滑坡的地段，其方位要能防止飞石和炮烟的危害，通达避炮设施的道路无任何障碍（包括无须爬陡坡），离主爆区的距离要确保起爆人员来得及撤入避炮设施内等。,台阶构成的安全要求5.2.1.1 台阶高度应符合表1的规定。表1 生产台阶高度的确定,露天矿台阶高度、边坡角的大小和边坡是否稳定会影响露天矿开采的经济效果和人员、设备的安全，甚至直接威胁着露天矿的寿命。在确定本条时，主要依据为：1、原苏联露天矿山安全规程的有关规定 2、美国的金属非金属露天矿安全卫生标准 3、加拿大安大略的矿山和矿山企业规程 4、国际劳工组织露天矿山安全与卫生实用规程
28、规定：人力装载的台阶工作面的垂直高度不得超过8m，机械装载的台阶工作面的垂直高度不得超过20m，除非主管当局经过检查后书面同意，才能超过这个高度。,穿孔作业钻机稳车时，应与台阶坡顶线保持足够的安全距离。作业时，钻机平台上不应有人，非操作人员不应在其周围停留.钻机与下部台阶接近坡底线的电铲不应同时作业。钻机长时间停机，应切断机上电源。凿第一排孔，钻机中轴线与台阶坡顶线夹角应不小于45钻机靠近台阶边缘行走，应检查行走路线是否安全；钻机移动时，机下应有人引导和监护。移动电缆和停、切、送电源时，应严格穿戴好高压绝缘手套和绝缘鞋，使用符合安全要求的电缆钩；钻机发生接地故障时，应立即停机，任何人不应上、下
29、钻机。,铲装作业5.2.3.6)挖掘机汽笛或警报器应完好。挖掘机作业时，发现悬浮岩块或崩塌征兆、盲炮等情况，应立即停止作业，并将设备开到安全地带。挖掘机作业时，悬臂和铲斗下面及工作面附近，不应有人停留。运输设备不应装载过满或装载不均，也不应将巨大岩块装入车的一端，以免引起翻车事故。装车时铲斗不应压碰汽车车帮，铲斗卸矿高度应不超过0.5m，以免震伤司机，砸坏车辆。不应用挖掘机铲斗处理粘厢车辆。,上、下台阶同时作业的挖掘机，应沿台阶走向错开一定的距离；在上部台阶边缘安全带进行辅助作业的挖掘机，应超前下部台阶正常作业的挖掘机最大挖掘半径3倍的距离，且不小于50m。挖掘机工作时，操作室所处的位置，应使
30、操作人员危险性最小。挖掘机应在作业平台的稳定范围内行走。挖掘机通过电缆、风水管、铁路道口时，应采取保护电缆、风水管及铁路道口的措施；在松软或泥泞的道路上行走，应采取防止沉陷的措施；上下坡时应采取防滑措施。铲装作业时，铲斗不应从车辆驾驶室上方通过。装车时，汽车司机不应停留在司机室踏板上或有落石危险的地方。,采场工作帮的安全管理5.2.5.3 对采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理。工作帮破坏模式：大面积滑坡；局部塌落或滚石。影响因素：可分为内部因素和外部因素。内部因素：矿岩性质、地质构造、岩体结构、地应力、地下水的作用等。外部因素
31、：采掘作业的影响、地震、爆破作用、雨水冲刷、冰冻、工作帮因开采导致形态的改变等。要求：矿山应建立、健全工作帮安全检查制度，定期由专门人员对工作帮进行仔细检查，发现隐患要及时处理，检查和处理结果要记录存档。,边坡监测5.2.5.10 边坡监测系统设计，应根据最终边坡的稳定类型、分区特点确定各区监测级别。对边坡应进行定点定期观测，包括坡体表面和内部位移观测、地下水位动态观测、爆破震动观测等。技术管理部门应及时整理边坡观测资料，据以指导采场安全生产。对存在不稳定因素的最终边坡应长期监测，发现问题及时处理。,三级检测：级体检；级确定病灶范围；级对病灶部位全天侯监测。,观测内容,观测目的,边坡管理 大、
32、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，除应建立健全边坡管理和检查制度，对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施外，还应每5年由有资质的中介机构进行一次检测和稳定性分析。边坡管理是一项重要而复杂的工作，矿山应根据自身实际，健全边坡管理和检查制度，指定专门机构和人员负责边坡治理的技术管理工作。原则：早期发现，预防为主；查明情况，对症下药；治早治好，防止恶化。措施：清扫维护；消坡减载；截水与疏干排水；控制爆破；人工加固。,道路运输 不应用自卸汽车运载易燃、易爆物品；不应在运行中升降车斗。双车道的路面宽度，应保证会车安全。急弯、陡坡、危险地段应有警示标志。冰雪或多雨季节道路较滑时，应有防滑措
33、施并减速行驶；前后车距应不小于40m。山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路基路段，外侧应设置护栏、挡车墙等。正常作业条件下，同类车不应超车。汽车在靠近边坡或危险路面行驶时，应谨慎通过，防止崩塌事故发生。,装车时，不应检查、维护车辆；驾驶员不应离开驾驶室，不应将头和手臂伸出驾驶室外。卸矿地点应设置牢固可靠的挡车设施，并设专人指挥。挡车设施的高度应不小于该卸矿点各种运输车辆最大轮胎直径的2/5。不应采用溜车方式发动车辆，下坡行驶不应空档滑行。在坡道上停车时，司机不应离开；应使用停车制动，并采取安全措施。露天矿场汽车加油站，应设置在安全地点。不应在有明火或其他不安全因素的地点加油。夜间装卸车
34、地点，应有良好照明。,排土场的有关规定5.7.1 矿山排土场应由有资质的中介机构进行设计。矿山排土场主要是存放剥离物的，包括腐植表土、风化岩石、坚硬岩石、混合岩土以及需要回收和不需要回收的表外矿、贫矿。排土场设计不合理可能会引发滚石、滑坡和泥石流等事故，或排弃的废物破坏植被，影响生态平衡，污染周围环境等，甚至直接影响矿山设计能力的完成。,5.7.3 排土场位置选定后，应进行专门的地质勘探工作.专门的工程和水文地质勘探，可以弄清地基的坡度、区域汇水面积、原生岩土的稳定性等，以便根据需要及时对地质不良地段进行处理，确保排土场的稳定。5.7.4 排土场设计，应进行排土场土岩流失量估算，设计拦挡设施。
35、雨水冲刷导致土岩流失，污染或破坏环境。设计应根据排土场的规模、地基的地形地质特征、土岩的堆排方式、当地的气象资料以及复恳方式等，进行土岩流失量估算，并按需要设计相应的拦挡设施。,5.7.19 排土场防洪，应遵守下列规定。水是引起排土场失稳和形成泥石流的主要原因之一。排水设施包括地表水和沟渠流水的排除设施。地表水：（1）修建截水沟或挡水堤；（2）排土平台形成2%5%的反坡；（3）在底部排弃渗水性好的岩土。沟渠流水：（1）跨越山沟宜修建涵沟；（2）采用导流设施或排弃水稳性好的块石，防止水流冲刷坡脚；（3）设置暗沟将基底泉水导出场外。,5.7.21 排土场关闭，应遵守下列规定。排土场属矿山重大危险源
36、，要重视其关闭及关闭后的管理问题。完整的排土场资料是排土场关闭后管理、重新启用或改作他用的重要依据，必须妥善保存。排土场的安全稳定性评价要综合分析排土场参数（台阶高度和总高度、台阶坡面角和总边坡角等）、排弃岩土的物理力学性质、环境工程地质和水文地质条件、侵润线、地震、复恳方式等因素的影响，对可能造成的灾难性后果进行充分的估计，并提出相应的管理和技术措施。关闭的排土场重新启用或改作他用，会影响排土场的稳定性，必须经过可行性设计论证，确保安全。,5.7.23 矿山企业应建立排土场监测系统，定期进行排土场监测。排土场发生滑坡时，应加强监测工作。发生泥石流的矿山，应建立泥石流观测站和专门的气象站。泥石
37、流沟谷应定期进行剖面测量，统计泥沙淤积量，为排土场泥石流防治提供资料。排土场常见病害有：滑动、塑性变形、坡面散落、沉陷等。引发病害的主要原因有：台阶过高；岩土含水过多；未按岩石的渗水性、耐压能力、稳定性等堆积岩石；基底松软；疏干排水不力等。监测系统包括水平位移和垂直位移监测。形成泥石流的条件:地形为陡坡或沟谷，有大量松散岩土，有大量雨水渗入。,5.7.25 排土场安全度分为危险级、病级和正常级三级.有下列现象之一的为危险级：软地基上排土经常发生滑坡的；易发生泥石流下游有采矿场未采取防治措施的;存在重大危险源极易发生车毁人亡事故的；未修筑排水沟或排水沟被严重堵塞的；经验算，用余推力法计算的安全系
38、数小于1.0的。有下列现象之一的为病级：排土场地基条件不好，对排土场的安全影响不大的；易发生泥石流下游有山地、沙漠或农田；未要求的参数或规定进行施工的；安全系数大于1.00而小于设计规范规定值的；,同时满足下列条件的为正常级：排土场基础较好或不良地基经过有效处理的；参数符合设计要求安全系数大于1.15；排水沟及泥石流拦挡设施符合设计要求的。分级依据:排土场的高度、稳定性、地形和地基软弱层厚度确定。危险级排土场，要立即停产并采取措施排除险情；病级的要限期整改。排土场检查周期：危险级每周不少于1次；病级每月不少于1次。暴雨和汛期增加检查次数。检查中发现重大隐患要立即整改，并报告当地安监部门。软地基
39、是指软弱层厚度大于10cm的地基。,排土场应由有资质条件的中介机构，每5年进行一次检测和稳定性分析。检测内容：排土参数检测和变形检测。（1）排土参数检测:台阶高度、排土线长度、台阶坡面角和总坡面角等；（2）变形检测:沉降量、裂缝（长度、宽度、走向）、隆起高度、浸润线等。根据检测结果对排土场稳定性进行分析，并针对可能存在的问题，提出切实可行的对策措施。,电气安全（1）一般规定5.8.1.3 电气工作人员，应熟练掌握触电急救方法。5.8.1.4 在输电线路上带电作业，应采取可靠的安全措施，并经主管矿长批准。带电作业分高压和低压带电作业两类，250V以上为高压，250V以下为低压。监护；人员经验；良
40、好天气；风力不大于5级；复杂、难度较大的要先试验，确认安全，制定方案和措施。,5.8.1.5 电气设备可能被人触及的裸露带电部分，应设置保护罩或遮栏及警示标志。保护装置：屏护装置和阻挡物两类。屏护装置包括遮拦、护罩、护盖、箱闸等。供电设备和线路的停电和送电，应严格执行工作票制度。工作票是准许在电气设备或线路上工作以及进行停电、送电、倒闸操作的书面命令。工作票内容：工作任务、工作时间、停电范围、安全措施、工作负责人等。,5.8.1.7 在电源线路上断电作业时，该线路的电源开关把手，应加锁或设专人看护，并悬挂“有人作业，不准送电”的警示牌。5.8.1.9 在带电的导线、设备、变压器、油开关附近，不
41、应有任何易燃易爆物品。5.8.1.10 在带电设备周围，不应使用钢卷尺和带金属丝的线尺。5.8.1.13 矿山电气设备、线路，应设有可靠的防雷、接地装置，并定期进行全面检查和监测，不合格的应及时更换或修复。防雷装置：避雷针、避雷线、避雷网、避雷带、避雷器。,（2）线路5.8.2.1 移动式电气设备，应使用矿用橡套电缆。轻便、柔韧性和机械强度。5.8.2.5 从变电所至采场边界以及采场内爆破安全地带的供电线路，应使用固定线路。移动敷设的供电线路易造成绝缘破损，引发漏电、触电事故。爆破空气冲击波和飞石对供电线路具有破坏作用，爆破前需要将供电线路移至爆破影响范围之外不可能固定敷设。,（3）变电所 变
42、电所应有独立的防雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施。变电所的门应向外开，窗户应有金属网栅，四周应有围墙或栅栏，并应有通往变电所的道路。5.8.3.3 倒闸应该一人操作、一人监护，发现异常情况，应向值班调度报告，查明情况再进行操作。倒闸操作要填写操作票。5.8.3.4 线路跳闸后，不应强行送电，应立即报告调度，并与用户联系，查明原因，排除故障后，方可送电。,（4）照明5.8.4.1 夜间工作时，所有作业点及危险点，均应有足够照明。5.8.4.2 夜间工作的采场和排土场，在下列地点应设照明装置：凿岩机、移动式或固定式空气压缩机和水泵的工作地点；运输机道、斜坡卷扬机道、人行梯和人行道；
43、汽车运输的装卸车处、人工装卸车地点的排土场卸车线；调车站、会让站。5.8.4.4 露天矿照明使用电压，应为220V。行灯或移动式电灯的电压，应不高于36V。在金属容器和潮湿地点作业，安全电压应不超过12V。GB3805规定：安全电压上限为交流有效值50V。在潮湿或有腐蚀性气体工作场所；人体流汗；有导电粉尘以及在金属容器内作业等，人体抗电压能力会急剧下降。,露天矿供配电5.8.6.1 关于高压电力网配电电压的规定。5.8.6.4 关于采矿场供电线路回路的规定。根据采矿场淹没危险性的大小，生产用电负荷可分别视作级和级。级负荷原则上要求采用两回线路供电，而级则对供电电源无特殊要求。至5.8.6.8
44、关于采矿场供电线路的规定。和5.8.6.10 关于采矿场供电电缆的规定。至5.8.6.13 关于采矿场低压供电的规定 中性点直接接地系统的单相接地故障电流较大，触电事故频繁。至5.8.6.19 关于主接地极和接地装置的规定,防排水5.9.1.8 邻近采场境界外堆卸废石，应避免排土场蓄水软化边坡岩体。在邻近采场境界的外侧设置排土场，既要考虑选择工程地质和水文地质较好的地带，又要尽量避免改变地表径流方向，形成蓄水条件，软化边坡岩体，降低边坡的稳定性。,四、地下开采,矿山井巷的有关规定,新规程 6.1.1.2 井巷工程的施工组织设计，基建期应由施工单位编制，生产期由矿山企业自行编制。,原规程 5.1
45、.2 井巷工程的施工组织设计，基建期主要由施工单位编制，设计单位参与，报施工单位主管领导批准；生产期由矿山企业自行编制，报主管矿长批准。特殊开凿法和通过特殊地段的施工组织设计，报上级主管部门批准。,突出责任主体，取消审批的规定。,6.1.1.3 每个矿井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30m。大型矿井，矿床地质条件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应在矿体端部的下盘增设安全出口。每个生产水平(中段)，均应至少有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。井巷的分道口应有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向。所有井下作业人员，均应熟悉安全出口。井下火灾
46、危害较严重的，该距离要加大。改善通风质量，确保人员安全撤离。金川二矿运矿卡车火灾事故。,6.1.1.4 装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间。其它竖井作为安全出口时，应有装备完好的梯子间。双回路供电的条件之一：1、两个供电电源、线路之间相互独立、无联系。2、两个电源、线路之间有联系：发生故障，电源、线路不会同时受损；发生故障且保护动作正常，至少有一个电源、线路不中断供电；发生故障且主保护失灵，所有电源、线路断电，人员在值班室可恢复一个电源、线路的供电。外部两路电源：来自两个不同区域的变电所/发电厂，或同一区域变电所/发电厂的不同母线段。
47、,井下存在跑矿危险的作业点，应设置确保人员安全撤离的通道。溜井底部放矿口、箕斗井井底粉矿回收处等地点，存在着跑矿堵塞巷道甚至掩埋作业人员的可能性。6.1.1.7 行人的运输斜井未设隔离设施的，提升时不应有人员通行。考虑目前小型地下矿山占绝大多数，统筹兼顾安全和经济合理，通过“行车不行人”的方式来保证行人的安全。,6.1.3.4 斜坡道及平巷采用无轨设备施工时，应遵守下列规定：井下无轨移动设备，作业时应保证刹车系统、灯光系统、报警系统齐全有效。斜坡道及平巷采用无轨设备施工时，人员、车辆往来频繁，要注意避免发生车辆伤害，并加强作业现场的通风，防止车辆尾气积聚超标，危害作业人员的健康。,6.1.4.
48、1 采用普通法掘进天井、溜井，应遵守下列规定：工作台牢固可靠；支护棚至工作面的距离不大于6m；掘进高度超过7m梯子间和溜碴间等设施，梯子间和溜碴间用隔板隔开；天井、溜井与其上部平巷贯通前宜不开或少开其他工程应加强局部通风措施；天井掘进到距上部巷道约7m在上部巷道设置警戒标志和围栏。凿岩、装药用的工作台距工作面约2m左右。支护棚的作用是使爆破碴石溜入溜碴间，以免碴石砸坏梯子、管缆等。支护棚移设距离为6m，再加上工作面高度。2004年，湖北某金矿在掘进上向天井时，曾发生过一起因炮烟中毒导致9人重伤的事故。,6.1.5.1 在不稳固的岩层中掘进井巷，应进行支护。井巷支护：临时支护和永久支护。临时支护
49、：棚式支护（金属拱形支架和木棚支架）、锚杆支护、喷混凝土支护等。永久性支护：砌碹支护、喷混凝土支护、浇混凝土支护、喷锚网联合支护等。不稳固岩层：硬度系数f5的井巷，断层破碎带处，遇水易碎胀、泥化的岩石巷道，易风化的岩石巷道。,6.1.5.2 需要支护的井巷，支护方法、支护与工作面间的距离，应在施工设计中规定。支护与工作面间的距离：根据井巷类型、形状、大小、凿岩和掘进方式、施工作业循环时间、所采用的支护方式、围岩的工程及水文地质情况等，在施工设计中做出明确规定（一般要求临时支护滞后工作面的距离不超过1m）。,6.1.6.1 对所有支护的井巷，均应进行定期检查。安全出口和升降人员的井筒每月至少一次
50、；地压较大和人员活动频繁的井巷每班检查。6.1.6.5 报废的井巷和硐室的入口，应及时封闭报废的竖井、斜井和平巷，地面入口周围还应设有高度不低于1.5m的栅栏，并标明原来井巷的名称。报废的井巷和硐室：与地表相通的竖井、斜井、平巷；坑内的穿脉、沿脉巷道、充填井、天井、人行井、溜井及各种机电硐室等。报废井巷和硐室的支护年久失修，易发生支架倒塌，甚至冒顶片帮，导致人员伤亡。同时，报废的井巷和硐室因通风不良，可能存在炮烟或其他有毒有害气体的积聚，易造成人员中毒或窒息。,6.1.6.7 修复废旧井巷，应首先了解井巷本身的稳定情况及周围构筑物、井巷、采空区等的分布情况，废旧井巷内的空气成分，确认安全方可施
