《经验材料：坚持“聚集中心、聚拢人才、聚力稳控、聚合人心”实现“镇村组”三级联....docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经验材料：坚持“聚集中心、聚拢人才、聚力稳控、聚合人心”实现“镇村组”三级联....docx（9页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、经验材料：坚持“聚集中心、聚拢人才、聚力稳控、聚合人心”实现“镇村组”三级联.*县在乡镇行政区划和村级建制调整改革工作中，坚持顺应大势、精准把控，一体谋划、压茬推进，通过改革，全县减少乡镇*个、减幅*%,减少建制村*个、减幅*%,乡镇平均人口由*万人增至*万人、平均面积由*平方公里增至*平方公里，建制村平均人口由*人增至*人、平均面积由*平方公里增至*平方公里，基本实现“双倍增”，镇村人口和面积普遍倍增、县域经济版图科学重组、特色产业发展集中连片、基层服务能力持续夯实、干部队伍结构更加合理，为决胜全面小康、实现乡村振兴打下了坚实基础。一、坚持顺向调整、聚集中心，重塑县域经济地理版图一是廓晰县域
2、梯次发展“主干”。坚持中心城区、交通干线乡镇和平坝、场镇周边村低密度布局，着力做大做强主城区、县政府驻地镇、中心镇和集镇村、中心村、乡镇政府驻地周边村、交通要道周边村规模。改革后全县形成主城区镇*个，县域副中心镇*个、中心镇*个、重点镇*个、特色镇*个和中心村*个、重点村*个、特色村*个，塑造出“县城一中心镇、特色镇一中心村、特色村”的多层次城乡融合发展体系。二是织密沿边县域治理“针脚”。全面考虑新设镇村的有效管理服务半径，结合非洲猪瘟、新冠肺炎疫情防控的成功经验，坚持县域沿边镇和“三边村”高密度布局，成建制保留与*等地交界的沿边乡镇8个和“三边村”72个，着力加强基层政权建设和边界区域社会管
3、理，更好起到“把口守关”的作用。三是擦亮县域历史文化“名片”。本着尊重历史、传承文化、彰显特色、普遍认同和利于宣传的原则，结合古镇古村保护、文化旅游名镇打造，扎实做好文化符号的重新界定和认定工作，保留*江镇、*乡和南池村、*江镇云台村等一批具有特殊历史文化内涵的镇村,针对新设镇村的命名，充分尊重其历史和文化传承，突出地域特色，镇村撤并后的名称以原有镇村名称中的一个作为新设镇村的名称，有效保障镇村历史沿革。二、坚持刚柔并济、聚拢人才，整体优化基层干部队伍一是严把关口，精准选用干部。始终把政治标准放在首位，坚持德才兼备、人事相宜、择优选配的原则，构建乡镇领导干部“研判评议、考核评价、实绩评比”三坐
4、标，制定村（社区）常职干部“不遵守政治纪律和政治规矩”等“十不宜”硬杠子，对过渡班子拟任人选开展了三次“资格联审”，选优配强乡镇领导班子及村“两委”班子。同时，要求乡镇党委严格资格条件推选村（居）民小组长，坚决把曾受刑事处罚、涉黑涉恶、黄赌毒等人员“挡在门外”。通过改革，乡镇干部平均年龄下降2岁，本科学历占比提升至*%,乡镇班子齐装满员；村（社区）临时党组织书记平均年龄下降*岁，学历在高中及以上，全部实现“一肩挑”，村临时党组织书记中返乡优秀农民工*人、占*%,农村致富带头人*人、占*%,退役军人和返乡大学生39人、占10.2%；新任村（居）民小组长中，正常离任的村常职干部占16.5%,优秀返
5、乡农民工占14%、优秀党员和村级后备干部占34.8%,干部队伍年龄结构、学历结构、来源结构得到明显改善。二是进退留转，多元安置干部。分别以“五个一批”“四个一批”方式，分流安置、逐步消化乡镇和村“两委”干部，鼓励支持离任村干部转任村民小组长或脱贫攻坚专干、基层治理专干等过渡性临时岗位，对此轮改革中正常离任的村民小组长，将其待遇保留至村“两委”换届。通过改革，向上分流安置乡镇干部*名、就地职级安置干部*名；村（社区）干部减少*名，其中*人转任脱贫攻坚专干等过渡岗位、*人享受优惠政策离岗创业；村（居）民小组长减少*名。三是人岗相适，专职培养干部。加快形成“全方位、全流程”的专职化管理体系，积极构建
6、“县一乡一村”三级联动培训网络，聚焦基层治理、乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护等领域，着力加强基层一线干部的专业化能力培训，先后举办脱贫攻坚专题培训、村（社区）临时党组织书记轮训等主体培训班，累计培训党员干部IlOO余人次，有效提升基层干部适应新岗位、引领发展新常态的能力。三、坚持减量提质、聚力稳控，营造稳定和谐改革环境一是坚持权益不变“稳人心”。严格落实“乡镇编制不上收、财政转移支付不减少、基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低、干部安排不悬空”的“五个不”政策要求，严格坚持“农民享受的政策，农村土地、林地、资源等权属，农业经济利益关系，贫困村、贫困户帮扶政策，正常离任的村（社区）常职干部及村民
7、小组长过渡期待遇不变”的“五个不变”原则，确保涉改群众基本利益有保障，给群众吃上“定心丸”。二是加强宣传引导“筑同心”。分别对乡镇党委书记、乡镇其他领导班子成员进行一对一谈心谈话，切实推动干部从“按部就班”向“主动加压”转变。按照“多做少说、把握适度、管控有力、重在引导”的主基调，坚持内宣外宣结合、线上线下并联，统筹利用广播会、坝坝会、新媒体等多种形式，宣传政策、宣讲法规，实现“多个平台扩宽度、精细报道强深度、不同形态增维度”，切实推动群众从“担忧顾虑”向“理解支持”转变。三是妥善化解纠纷“顺民心”。采取“一把钥匙开一把锁”策略，组建信访核查、负面清单、舆情管控、监督指导四个“一条线”，紧盯5
8、个重点镇、34个重点村、10名重点人，密织风险矛盾防护网；建立“受理登记、分类转办、快速核查、研究处理、跟踪督办、办结销号”六步闭合机制，快查快处来信来访，妥善处理改革难题和历史遗留问题。四、坚持下沉力量、聚合人心，全面提升社会治理水平一是公共服务不降低。按照“点位不变、数量不少、能力不减”的原则，被撤并乡镇卫生、养老、教育等机构全部保留，基层法院、派出所和检察室保持不变，原有金融网点、通讯网点根据群众需求继续保留，确保群众当前利益不受损、长远利益有增进。特别是在改革中按照“就近整合、以强扶弱、提升能力、平衡发展”原则，将全县医疗机构布局优化为“1+4+N”服务体系，促进优质医疗资源共享和下沉
9、；按照“融合、提升、发展”理念，推动教育资源配置与发展需求同步，并同步优化邮政网络、文化活动室、养老服务站等点位布局，使公共服务不断档、群众需求不落空。二是便民服务不打折。保留被撤并乡镇便民服务站30个，在合并后的383个村规划设置便民服务室,由临时党组织书记兼任负责人，在被撤并的549个村全部落实过渡班子成员带班制度，选派专干轮流值班值守，确保群众办事找得到人、办得成事，同时全县统一设置农民工服务中心、农业综合服务中心，全面推行村级民事代办制度，并将党建服务、便民服务、农业服务、医疗服务、文体活动等场所及配套设施建设纳入全民服务站建设，真正实现群众办事“跑一次”“不出村”。三是工作衔接不断档
10、。将67个县级部门派驻乡镇的站所下放乡镇实行属地管理，针对10个重点乡镇派出综合行政执法队并由各乡镇统一调动，使乡镇基本功能齐全、属地管理有责有权。及时出台关于乡镇行政区划调整改革交接过渡期间有关工作的通知，明确交接过渡期间便民服务、场镇管理、信访维稳等责任，确保了改革期间工作有机衔接。党课：争当可堪重用的领导干部同志们：领导干部是事业发展的中坚力量，是“关键少数”，是关键时刻能站得出来、豁得出去的“特殊材料”，是值得大家信赖的“主心骨”。无论在工作中，还是在生活中，领导干部都要始终保持积极向上的心态、锐意进取的姿态、奋发有为的状态，做示范、立标杆、带好头，团结奋斗当先锋,一往无前向前冲，以真
11、抓实干践行初心，靠永葆初心赢得民心。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。勤于学习。A总书记关于加强学习的一系列重要论述就是对当下领导干部的一部“劝学篇”。我们要坚持发扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种健康的生活方式来对待，始终保持“空杯心态”和“不耻下问”的韧劲，活到老学到老。特别要精读细学A新时代中国特色社会主义思想，带头做A新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，深入学习贯彻A总书记视察*重要讲话指示批示精神，筑牢“总书记怎么说、我们就怎么做”的政治忠诚，使我们的各项工作始终方向正、定位清、目标明。要把全面学习和重点学习
12、结合起来，坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么，坚持多思多想、学深悟透，坚持内化于心、外化于行，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。要紧密联系工作实际和思想实际，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性的高度自觉，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。精于调研。A总书记指出：“各级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。“我们要充分发挥主观能动性，坚持以发现问题为调研导向，以解决问题为衡量标准，眼睛向下、脚步向下，多开展“接地气”“冒热气”的调查研究，既要绘制蓝图，更要扑下身子；既要上接天气，更要
13、下沉一线，不当“甩手掌柜”、不当“二传手”。要切实掌握“沾着露珠、带着泥土”的第一手素材，真正把情况摸清，把问题找准，把对策提实，使办公室里的困境和问题、茶杯中的思路和想法走出去，在“施工现场”有机融合，努力将一张张“调研问题清单”转化为“调研成果清单”。要坚持把群众的“表情包，当作干事创业的“风向标”。如果大家看到的全是精心准备的“亮点”、认真包装的“景点”，听到的都是“标准答案”，调研就会走形变味、脱离实际。所以，要更多采取“四不两直”的方式，与群众坐在一条板凳上，拜群众为师，多征求意见，身入心至，面对面交流、心贴心沟通，在对“疑难杂病”进行准确“调查”的基础上，把准问题的“脉搏”，找准困
14、难的“七寸”，开出治病的“良方”，用调研成果的“服务指数”换取基层群众的“满意指数”。敢于担当。A总书记强调：“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。”进入新时代，新任务、新要求，要求领导干部必须守土有责、履职尽责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不当“旁观者”、不做“局外人”，真正把自己“融”进去，把工作“摆”进去，把职责“立”起来，把任务“扛”起来，敢想敢做，不惧风雨，沉着应对，果敢出击。要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，切实担当起事业的发展，担当起历史的检验，担当起民众的评价，积极提升敢于担当的能力，切实做到敢
15、担当、能担当、会担当、常担当。要以党性立身做事，时刻保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，在知行合一中主动作为，清空脑子装发展，甩开膀子干工作，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，为党和人民履好职、尽好责。善于创新。党的十八大以来，A总书记两次亲临*视察并发表重要讲话，对*如何走好创新发展之路作出重要指示、提出明确要求。自治区第十三次党代会把创新摆在现代化建设的核心位置，把创新驱动战略置于“五大战略”之首，这是贯彻落实A总书记视察*重要讲话指示批示精神的具体行动。领导干部要始终把大抓发展、抓大发展、抓高质量发展作为最紧要任务，不断解放思想，打破惯性思维
16、，加快先行区建设，推进各行各业全面创新，努力使更多领域、更多产业由“跟跑”向“并跑”“领跑”转变。要在学习实践中找准自己的定位和角色，找好工作的创新点，找准党委中心工作与人民群众利益之间的契合点，以创新的思维、创新的理念、创新的举措，完整准确贯彻党委的决策部署。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，坚持想法、办法、方法相结合，努力为党委决策部署的落细落实落地拿出更多的新招高招绝招，更好地助推经济社会发展，做到既为一域增光，又为全局添彩。勇于攻坚。领导，就是领着大家一起干的向导，既要领，也要干。领导干部的身份、职责和使命就是要以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。作为领导干部，一定要深知
17、，一言一行、一举一动都是“指示牌”“风向标”。走在新时代的奋进路上，改革发展任务重、事情多，怎样尽早尽快排出工序，抓紧施工，落实到位，领导干部作为“施工队长”至关重要。面对各种困难，不能坐等“给答案”，而要主动“解方程”；面对一项任务，完成一项工作，必须拿出最佳状态，激活兴奋点，就像打仗一样，保持一种“亮剑精神”，敢于冲锋陷阵，敢于“攻城略地”。既要有“狭路相逢勇者胜”的豪情斗志，又要有“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，不达目的不罢休。要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。只有一件一件地干、一步一步地走、一关一关地闯，才能在与困难矛盾的斗争中锤炼出敢打善拼、能冲善战的硬功夫，才能不断取得作风建设新成效，努力推动高质量发展取得新突破。我就讲这么多，谢谢大家！
