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1、公司信访事项办理工作办法第一章总则第一条为维护职工群众合法权益，规范信访事项处理程序，提高信访工作效率和质量，根据信访条例和关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见*公司信访事项办理工作办法等法规文件规定，结合*信访工作实际，制定本办法。第二条本办法中所称信访事项办理，是指*各厂站、车间、各职能科室，对信访人提出的信访事项，依据信访条例的相关规定，进行受理、办理的初步处理活动。第三条本办法适用范围为*各厂站、车间、各职能科室。第四条组织机构为加强*信访工作的领导，明确职责，成立*信访工作领导小组。组长：厂长书记副组长：*其他班子成员成员：政工科、综合管理科、安全监察科、生产技术科、计划财务科
2、、发电一车间、发电二车间、供热站、段河发电分公司、寺河二号井电站负责人。领导小组职责：加强对信访工作的领导，高度重视和认真处理群众来信来访，定期听取信访办公室的工作汇报，对*信访工作中的重大问题、疑难问题进行研究并提出处理意见，指导*信访工作顺利开展。领导小组下设办公室，设在政工科（信访办公室），办公室主任由政工科科长兼任。信访办公室职责：负责上级部门转交办案件的办理；负责接待处理*来信、来访工作；负责上访案件和信访事项的交办、转办、督办工作；负责上级信访部门转办信访事件的办理。第五条成立专业接待组为了畅通信访渠道，使群众上访问题得到及时、合理解决，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的
3、原则，除信访办公室进行接待、交办、转办、督办、查办工作外，另设立五个专业组，负责对口处理群众上访问题，属于哪个部门的，由哪个部门牵头处理。人事劳资组：由综合管理科负责，计划财务科配合，按信访办公室要求及时处理群众上访反映人事劳资、工伤保险方面、职工生活后勤服务方面的问题。综合管理组：由政工科负责，按信访办公室要求及时处理员工合法权益等方面的问题。治安保卫组：由政工科负责，按信访办公室要求及时处理员工上访反映生活秩序中出现的问题和社会治安方面的问题。生产管理组：由生产技术科负责，按信访办公室要求及时处理在生产管理中员工的上访问题。安全管理组：由生产技术科负责，按信访办公室要求及时协调处理在职工三
4、违、安全事故中员工的上访问题。信访办公室根据上访问题的轻重缓急程度，视具体情况通知有关接待组。专业接待组接到通知后，立即到信访办公室接待信访人。第六条各厂站、车间、职能科室负责人为本厂站、车间、职能科室信访稳定工作第一责任人。为保证日常信访工作的扎实有序开展,各厂站、车间、职能科室要确定一名专（兼）职信访员负责对接。第七条信访事项受理、办理的原则（一）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。（二）坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。（三）坚持诉讼和信访分离，依法分类处理信访诉求的原则。（四）坚持突出重点、兼顾一致，注重时效、急事急办的原则。（五）坚持公开透明、便捷高效，方
5、便群众、接受监督的原则。第二章信访事项的受理、办理第八条所有信访事项，严格按照登记、受理、办理、答复、归档等程序进行处置。（一）登记对于群众来信来访，各单位须在接访记录本中进行详细登记。内容主要包括：来访人姓名、年龄、厂站（部门）、电话、住址、上访时间、来访事由、参与接待人、事情处理经过、处理结果等，必要时向来访人索要书面材料，并告知来访人应对反映情况的真实性负责。遇集体访时，引导上访人员推荐35名代表反映诉求。（二）受理1 .对属于本单位受理范围的信访事项，所属单位应当即决定受理,不能当即决定的，车间、站层面的7日内给出答复，并向信访办公室汇报；*层面15日内给予口头答复或通过信息网络、电话
6、、手机短信等快捷方式告知信访人，信访人要求出具纸质受理告知书除外（附件1）。2 .对不予（再）受理的信访事项，所属单位要及时向信访办公室汇报，由信访办公室牵头，各单位配合，采取书面（附件2、附件3）、信息网络、手机短信、电子邮件等适当方式告知信访人，并引导信访人依照有关法律法规规定程序向有关部门提出。不予（再）受理告知书只出具一次。3 .有下列情形之一的，不予受理：（1）属各级人大及常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。（2）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。（3）在规定办理时限内再次提出的。（4）其他不属于本单位职权范围的。4 .有下列情形之一的，不再受理：(1
7、)在规定时限内未提出复查申请，仍就同一事项重复信访的。(2)已有复核意见且没有提出新的事实或理由的。(三)办理根据信访事项性质，各单位要在100内按下列六种方式处理:上报、报送、交办、转送、协调处理、联动处置等。1 .上报对于意见建议类信访事项或重要信访信息，各单位应立即以书面形式向*信访领导组汇报。信访领导组有批示的，应将批示复印件函送达有关单位或人员。2 .报送对检举、揭发类信访事项，由信访办公室根据*信访领导组的批示，报送公司纪检监察部、党委工作部处理。3 .交办对上级部门或政府转交、有公司领导批示的，按法律法规和政策规定应该解决且未解决、相关单位处理意见明显不当的信访事项，或可能引发群
8、体性事件、个人极端事件和网络炒作事件的重大隐患，*信访办公室会以信访交办函形式交办至相关单位，必要时启动处置群体性上访和越级上访应急工作预案和处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。办理单位要在规定期限内将有关办理情况报送*信访办公室。4 .转送对一般申诉求决类信访事项，*信访办根据信访事项类别转送至相关单位。责任单位要按照信访条例和企业规章制度予以接待、处置。同时，要定期向*信访办公室反馈办理情况。5 .协调处理对于情况复杂、难度较大的或涉及多个单位的信访事项，由信访办公室应事先拟定初步方案，经*信访领导组同意后，会同有关厂单位协调处置。同时，信访办公室要做好会议记录或形成协调会议纪要，并
9、督促落实。6 .联动处置当发生大规模聚集性上访事件时，所属单位要立即报告本单位负责人，同时报告*信访办公室，信访办公室报请*信访领导组同意后，立即启动处置群体性上访和越级上访应急工作预案进行联动处置。（四）答复1.对于初次信访事项，由所属单位按照信访条例规定30日内办结。除信访人要求出具纸质信访事项处理意见书（附件4）,并填写送达回证（附件5）外，可以通过微信、手机短信、电话等快捷方式予以答复；情况复杂的，经*信访领导组批准后适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并出具延长办理告知书（附件6）。同一信访事项均出具一次处理意见书。信访人对信访处理意见不服，应告知其申请复查复核的权利、期限和
10、受理部门；涉法涉诉信访事项应告知其依法解决的途径。2 .重复信访事项，由*信访办公室依据相关单位提供的处理意见进行答复。3 .对检举、揭发类信访事项，由信访办公室按照公司纪检监察部、党委工作部的答复意见进行答复。4 .上级信访部门转交和公司领导批示的信访事项，应按照规定期限和公司领导意见进行办理、答复。（五）归档各单位要对群众信访材料、承办部门处理情况、处理意见书等材料原件一并装订、存档、备查。第三章信访事项的复查第九条信访人对处理意见不服提出复查申请的，经*信访办公室审查后，出具申请复查受理（不予受理）告知书（附件7、附件8）o对于同意受理的，由*信访办公室牵头组织相关责任单位共同参与对信访
11、事项处理意见进行复查，并自收到复查申请之日起30日内出具信访事项复查意见书（附件9）。第四章督查督办第十条*信访办公室要及时检查转送、交办信访事项的办理情况，对下列情形予以督办：（一）无正当理由未按规定期限受理或办结信访事项的。（二）未按规定反馈信访事项办理结果的。（三）未按规定程序办理信访事项的。（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的。（五）处理意见明显违反有关法律法规和企业规章制度的。（六）虽已作出信访处理意见，但拒不执行的。（七）无正当理由未严格落实公司领导提出的信访意见或建议的。（八）其他需要督办的情形。第十一条督办可通过网络督办、电话督办、约谈督办、实地督查等形式，提出改进建议，推动信
12、访事项依法及时就地解决。第五章工作纪律第十二条信访工作人员要严格遵守国家信访局保密规定和信访工作国家秘密范围的规定，不得以任何名义、任何形式删改信访数据，不得向无关人员扩散信访内容和信访保密文件；不得向信访人透露信访事项内部研究情况；不得将上级信访部门和公司、*领导有关信访工作和信访材料的批示向无关人员泄露或传播。第六章责任追究第十三条责任追究的对象在信访工作中失职、渎职并造成一定影响的分管领导、单位负责人和直接责任人。第十四条责任追究的形式责成说明情况，责令书面检查，诫免谈话，通报处罚。第十五条追究责任的失职渎职行为如下（一）发生人数较多或影响恶劣的来*、到公司、集团公司、晋城市和赴省进京上
13、访的。（二）基础工作不扎实，未能及时发现和掌握到公司、集团公司、晋城市和赴省进京上访的动向，或对到公司、集团公司、晋城市和赴省进京上访的苗头重视不够、解决不力的。（三）对可能造成负面社会影响的重大紧急信访事项和信访隐患,隐瞒、谎报、缓报造成严重后果的。（四）对属于本单位工作范围、能够解决的问题久拖不决，导致来*、到公司、赴集团公司和政府部门上访的。（五）发生来*、到公司、集团公司、晋城市和赴省进京的集体上访，所在单位领导未按要求及时赶到现场处理的。（六）在现场处置和劝返中措施不当，激化矛盾，造成事态扩大的。（七）上访人员接返后，对其反映的问题不认真研究解决，不做耐心细致的思想疏导工作，导致重复
14、上访的。（八）对*领导交办的事项不认真查处或拒不执行*领导决策意见的。（九）利用职权徇私舞弊、收受贿赂，敲诈勒索信访人的。（十）侵犯信访人的合法信访权利，或者打击报复信访人的。（十一）按国务院颁布的信访条例第六章4048条需要追究的。第七章考核考核执行*热电分公司信访稳定、治安管理工作考核标准第十六条条*信访办每季度对基层单位进行一次信访全覆盖检查，基层单位要于每季度最后一个月25日前报送季度信访工作总结及下季度信访工作打算，年度信访工作总结上报根据集团公司信访工作考评安排另行通知；遇有重要会议、重大节日期间要重点排查，实行领导干部值班（领导值班和*值班时间一致）和信息“零报告”制度，执行不到
15、位的一次扣1分。第八章建立信访网络第十七条各单位要结合管理实际，要设一名兼职信访员负责日常信访工作对接开展和信访资料报送工作。第九章附则第十八条本办法自下发之日起执行，原*信访管理办法同时废止。附件：1.受理告知书2 .不予受理告知书3 .不再受理告知书4 .信访事项处理意见书5 .信访事项处理意见书送达回证6 .延长办理告知书7 .申请复查受理告知书8 .申请复查不予受理告知书9 .信访事项复查意见书10 .处置群体性上访和越级上访应急工作预案11 .处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度12 .信访事项受理与处理流程附件1受理告知书XXX：您提出的信访事项，我们决定予以受理。按照信访条例
16、规定，将于XX年XX月XX日（注：最长不超过受理后30日）前办结并答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级信访部门不予受理。特此告知。（承办单位印章）XXXX年XX月XX日附件2不予受理告知书XXX：您提出的信访事项属人民法院职权范围。根据信访条例规定，请您向有关(xxxx)人民法院提出。特此告知。(承办单位印章)XXXX年XX月XX日注：1.信访工作机构和有权处理机关应明确告知“xxxx”所指属地和级别。附件3不再受理告知书XXX：您提出的信访事项已作出处理意见，但您在规定时限内未提出复查申请。根据信访条例的规定，不再受理。特此告知。（承办单位印章）XXXX年XX月X
17、X日附件4信访事项处理意见书XXX：您于XX年XX月XX日反映xxxx（信访人反映问题概述，应包括信访人姓名、住址或厂站、身份，问题发生的时间、地点，具体诉求、意见建议和联系方式等要素）。我们于XX年XX月XX日受理，并发出受理告知书。经调查，XXXX（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定、调查情况和处理意见）。如不服本处理意见，可自收到本处理意见书之日起30日内向公司信访办提出复查申请，如逾期不提出复查申请，将不再受理。若可通过依法分类处理的信访事项，可告知为：如不服本处理意见，根据信访条例的规定，应通过仲裁（行政复议）途径解决，请您向有关（XXXX）行政机关提出。注：信访
18、部门和有权处理机关应明确告知“XXXX”所指行政机关名称。送达回证模板信访事项处理意见书送达回证送达记录签收记录送达人：信访人意见：联系方式：送达方式：信访人签名：送达时间：签收时间：送达凭证：（如挂号信凭证等粘贴此处）注：此回证可与处理意见书一并打印延长办理告知书XXX（先生/女士）：您反映的问题，我们于XX年XX月XX日受理，因情况比较复杂，现不能在60日内办结。根据信访条例的规定，经我单位负责人批准，延长办理期限XX日（注：最长不超过30日），请耐心等候。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级行政机关不予受理。特此告知。申请复查受理告知书XXX（先生/女士）：您对XX年
19、XX月XX日收到的XXXX（部门）出具的信访事项处理意见不服，提出复查申请，我们决定予以受理。按照信访条例规定，将于XX年XX月XX日（注：最长不超过复查申请受理后30日）前办结并书面答复您。在此期间，您以同一事实和理由提出同一信访事项，本级和上级信访部门（行政机关）不予受理。特此告知。（承办单位印章）XXXX年XX月XX日申请复查不予受理告知书XXX（先生/女士）：您对XX年XX月XX日收到的XXXX（部门）出具的信访事项处理意见不服，提出复查申请，由于xxxx（具体原因），按照信访条例规定，我们决定不予受理，请您在XX日内向XXXX（注：应明确告知机关名称）提出。特此告知。信访事项复查意见
20、书XXX（先生/女士）：您于XX年XX月XX日对XXXX（厂站）的处理意见提出复查申请，我们于XX年XX月XX日受理，并发出受理告知书。经复查，XXXX（以下内容为对信访人反映问题的认定、有关法律法规政策规定和复查意见）。如不服本复查意见，可自收到本意见书之日起30日内向XXXX（厂站）书面提出复核申请，如逾期不申请复核，上级信访部门和行政机关不再受理。（各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。）处置群体性上访和领上访应急工倾案根据国家信访条例和上级信访部门有关规定，结合*实际，特制定本应急预案。一、指导思想在上级信访部门和公司党委的指导下，发挥各业务部门的作用，妥善处置群体性上访和越
21、级上访事件，用心用情用力解决上访人员反映的操心问题、烦心问题和揪心问题，切实维护*安全、生产、发展稳定大局。二、工作原则（一）坚持把矛盾和问题发现在基层、解决在内部、消灭在萌芽状态的原则；（二）坚持依法有序上访的原则；（三）坚持维护上访群众民主权利与合法权益相结合的原则；（四）坚持谁主管、谁负责与属地管理相结合的原则；（五）坚持快速反应、及时果断处置的原则；（六）坚持文明执法、依法办事、耐心教育的原则；（七）坚持党政统一领导，责任单位协同处理的原则。三、行为界定按照信访条例规定，职工个人或集体推选3人以上5人以下代表，到*正常上访，由信访办公室按照有关规定，认真负责地做好接待工作，不适用本方案
22、。对于违反信访条例、治安管理处罚法等法律、法规，在*发生非正常群体上访及越级到上级信访部门、赴市、赴省进京的上访行为，启动本方案进行处置。四、领导机构与职责（一）领导机构成立处置群体性上访和越级上访工作领导小组组长：厂长书记副组长：*其他班子成员成员：政工科、综合管理科、生产技术科、安全监察科、计划财务科、发电一车间、发电二车间、供热站、段河发电分公司、寺河二号井电站负责人。领导小组下设办公室，设在政工科（信访办公室），办公室主任由政工科科长兼任。（二）各部门的职责信访办公室：及时向*领导报告上访情况；确定责任单位（部门）并通知其主要负责人到现场；做好对上访人员的教育疏导工作，并协调解决其反映
23、的问题；确定与上访人员代表接谈的地点，负责组织整个接谈工作；安排上访人员到集中地点，协助维护上访秩序；指导和协助基层单位做好上访人员的劝返工作，跟踪督办其劝返后反映问题的落实情况。政工科：维护上访现场的治安秩序，保证办公楼及生产现场的正常办公；协助信访办将影响正常工作秩序的上访人员带至指定地点，协助做好上访人员的劝返工作：配合上级部门依法处理上访人员中发生的违法行为，对重点人员进行监控、取证。责任单位：负责将影响正常工作秩序的上访人员带离现场；研究解决并答复上访人员反映的问题。综合管理科：牵头处置劳动争议、劳资、职工后勤服务及就业调动等上访问题。生产技术科：牵头负责处置在生产管理中员工的上访问
24、题。安全监察科：牵头负责处置职工三违、安全事故中员工的上访问题。政工科（工会）：牵头处置职工权益矛盾引发的上访问题。五、处置程序处置群体性上访和越级上访事件，由*信访领导组集体研究，统一指挥，信访办公室牵头、相关单位（部门）配合具体实施。（一）发生影响*正常工作秩序的群体性上访和越级上访事件后,信访办公室要及时到现场了解情况，迅速确定责任单位（部门），通知其主要负责人到现场，做好稳定工作并向分管领导及信访组组长反馈信息。（二）政工科治安人员到达现场后要及时维护现场秩序，并会同信访办公室与责任单位将上访人员带至指定地点。（三）信访办公室会同责任单位（部门）组织上访人员选出代表到指定地点，由*信访
25、领导组副组长和信访办主任接待上访人员代表，听取他们的意见，并将信息迅速反馈至信访领导组组长。统一思想后，及时告之上访人员代表，由责任单位带信访人员代表返回单位。（四）责任单位接回上访人员后，要指派专人认真负责地研究上访人员反映的问题，尽快作出答复，一时难以解决或不能解决的，也要向上访人员作出解释和说明，做好思想政治工作，坚决防止出现重复上访事件，同时要将落实情况及时报送信访办。（五）政工科对无理取闹、挑拔煽动、制造事端的首要、骨干分子，根据公司相关规定进行处罚。对触犯法律的，由公安机关依法追究其刑事责任。（六）拓宽信息渠道，发挥总体作用，同心协力做好信访工作。广大员工要发扬主人翁精神，发现不稳
26、定苗头，要及时向公司信访办反馈信息。附件11处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度为切实维护*安全、生产、发展稳定环境，*特建立处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。一、联席会议的指导思想在上级信访部门和公司党委的指导下，明确责任，依法办事，立足基层，标本兼治，认真解决信访突出问题，妥善处置群体性事件,维护职工群众的合法权益，维护*改革发展稳定大局，切实为公司做大做强瓦斯发电产业创造良好发展环境。二、联席会议的组成人员召集人：厂长、书记成员：*其他班子成员、各车间、站、职能科室负责人三、联席会议的主要职责负责了解、掌握*信访突出问题及群体性事件的情况和动态，针对性地提出对策建议；协调处理
27、跨厂站、跨部门尤其是到上级信访部门或赴省进京的信访突出问题及群体性事件；对重大、疑难信访问题进行会审，确定重大、疑难信访案件的调查及责任单位；及时协调解决突发性信访问题并拟定处理意见；督促检查有关单位（部门）落实处理信访突出问题及群体性事件的各项措施。四、联席会议的工作机构联席会议下设办公室，办公室设在政工科，办公室主任由政工科科长兼任，具体承担联席会议的日常工作，督促落实联席会议议定事项。成立两个专项工作小组。即：（一）劳动争议、调动问题工作组。由综合管理科牵头负责，工会配合，综合管理科科长任组长。（二）廉政建设问题工作组。由政工科牵头负责，政工科科长任组长。专项工作组的设置将根据信访形势和人员的变化适时调整。五、联席会议的工作原则1、联席会议办公室在*信访领导组和联席会议召集人的领导下开展工作。2、各专项工作小组在各组组长的领导下，按照联席会议的要求和业务分工履行各自职责，同时要加强配合和协调。3、联席会议实行例会制度。一般情况下，联席会议例会一季度召开一次，特殊情况随时召开。参加会议人员由联席会议办公室负责通知。
