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1、标准工作程序介绍,丁海芳2007.3,为了促进国际贸易的发展，世界贸易组织（WTO）委托国际标准化组织（ISO）负责对贸易技术壁垒协定（TBT协议）中有关标准通报事宜的具体实施，以增加制定标准过程中的透明度。WTO秘书处和ISO秘书处共同签署了一个备忘录，要求各国标准化机构在其通报工作时，使用国际标准分类法（International Classification for Standards，简称“ICS”）和标准制定的国际协调阶段编码系统（International harmonized stage division and code of procedure for development
2、 of standards）。,为加速与国际惯例接轨的步伐，加强我国标准制定工作的规范化管理，国家质量技术监督局于1995年3月组织成立了国家标准制定程序专题研究小组，在分析研究国际（WTO、ISO、IEC）、英国、法国、德国关于标准制定阶段划分的规定及要求的基础上，研究并确定我国国家标准制定程序的阶段划分及每个阶段的名称、代码、任务、完成周期以及实施该阶段划分的必须的支撑文件，即采用快速程序制定国家标准的管理规定、国家标准化指导性技术文件管理规定。,WTO的情况,ISO/IEC的情况,BSI情况,AFNOR情况,DIN情况,DIN情况,GB情况,我国依据WTO关于标准制定阶段划分的要求为基础
3、，参考ISO/IEC导则第一部分：技术工作程序，颁布了中国国家标准GB/T16733-1997国家标准制定程序的阶段划分及代码，将国家标准的制修订程序划分为9个阶段。,1、预阶段Preliminary stage,3、起草阶段Preparatory stage,2、立项阶段Proposal stage,6、批准阶段Approval stage,9、废止阶段Withdrawal stage,5、审查阶段Voting stage,4、征求意见阶段Committee stage,8、复审阶段Review stage,7、出版阶段Publication stage,1、预阶段,对将要立项的新工作项目进
4、行研究及必要的论证，并在此基础上提出新工作项目建议,包括标准草案或标准大纲（如标准的范围、结构及其相互关系等）。,目前国家标准化管理委员会为了拓宽标准项目征集的范围，已开通过网上项目提案申报系统，通过该系统任何个人或单位都可以提出项目提案，经相关部门和技术委员会确认后可正式立项。登录：,推荐性国家标准项目建议书.dot气象行业标准申请表.doc,模板填写注意事项,1.表格中带“*”号栏目为必填选项。2.修订项目应填写被修订国家标准号，格式为：GB/T 10068.1-1988,GB 10068.2-1988注意：标准号由三部分组成，第一部分为标准代号，第二部分为标准顺序号（例：10068.2，
5、标准分层之间用半角点号“.”分隔），第三部分为标准发布年代号（例：1988）。一二部分之间用半角空格分隔，二三部分之间用半角减号分隔，同时代替几个标准用半角逗号分隔。,3.采用国际标准的项目，先选择采用国际标准的类别（ISO、ISO/IEC、IEC、ITU、ISO确认的国际组织、国外先进标准、无），再按要求填写国际标准号、国际标准中文名称和一致性程度标识。ISO、ISO/IEC、IEC的国际标准号格式应在系统中的国际标准查询中查找并填写（建议使用粘贴方式，以免发生错误）。如果同时采用几个国际标准，用半角逗号分隔，其示例格式为：,ISO 19758-5:2003 Ed.1,ISO 19758-5
6、:2003/Amd.1:2005 Ed.2,4.ICS为国际标准分类号，ISO、IEC标准封面上有标注，也可自行查找填写，基本格式为两段式，如：29.160，或三段式，如：。每段以半角点号分隔，若存在多个ICS分类号，两个分类号之间要以半角分号分隔。分类号填写不超过3个。,5.技术委员会栏目的填写，要求填写TC/SC的名称，同时填写TC/SC编号，如没有全国专业标准化技术委员会归口，则应将归口单位填写在下面的一栏中，保留技术委员会栏及TC/SC栏为空。6.主管部门应严格按照本说明所附的“主管部门列表”填写主管部门名称，否则上报程序不予处理。,2、立项阶段,对新工作项目建议的必要性和可行性进行充
7、分论证，审查、汇总、协调、确定，直至下达国家标准制、修订项目计划。时间周期不超过三个月。,3、起草阶段,项目负责人组织标准起草工作，按标准编写的基本规定（GB/T 1.1）编制标准草案征求意见稿、编写编制说明和有关附件。时间周期不超过十个月。,编制说明的内容,（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、国家标准主要起草人及其所做的工作等；（二）国家标准编制原则和确定国家标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据），修订国家标准时，应增列新旧国家标准水平的对比；,编制说明的内容,（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证
8、，预期的经济效果；（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；（五）与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；,编制说明的内容,（六）重大分歧意见的处理经过和依据；（七）国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议；（八）贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；（九）废止现行有关标准的建议；（十）其他应予说明的事项。,4、征求意见阶段,将标准草案征求意见稿按有关规定广泛分发征求意见。在回复意见的日期截止后，标准起草工作组应根据返回的意见，完成意见汇总处理表和标准草案送审稿。（
9、此阶段应当特别关注）时间不超过5个月。,征求意见阶段的准备工作,提供标准的征求意见稿及编制说明提交拟征求意见的专家名单，该名单要求经主管业务司审核后，再报我司。提供意见反馈联系人的信息，包括姓名、单位、地址、邮编、电话、传真、电子邮件。,征求意见的要求,国家标准征求意见稿和“编制说明”及有关附件，经负责起草单位的技术负责人审查后，印发各有关部门的主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校征求意见。,征求意见的要求,国家标准征求意见稿征求意见时，应明确征求意见的期限，一般为两个月。可列出征求意见的表格，以利对意见的综合、整理。,征求意见的要求,被征求意见的单位应在规定期限内回复意见，如没有
10、意见也应复函说明，逾期不复函，按无异议处理。对比较重大的意见，应说明论据或提出技术经济论证。,征求意见的要求,负责起草单位应对征集的意见进行归纳整理，分析研究和处理后提出国家标准送审稿、“编制说明”及有关附件、“意见汇总处理表”，送负责该项目的技术委员会秘书处或技术归口单位审阅，并确定能否提交审查。必要时可重新征求意见。,5、审查阶段,对标准草案送审稿组织审查（会审或函审），并在（审查）协商一致的基础上，形成标准草案报批稿和审查会议纪要或函审结论。时间周期不超过5个月。,审查会前的准备工作,1.制作审查会横幅，并按照以下要求进行当只安排一项标准的审查时使用以下格式：气象行业标准标准名称审查会当
11、只安排二项标准的审查时使用以下格式：气象行业标准标准名称和标准名称审查会,审查会前的准备工作,当只安排三项（及以上）标准的审查时使用以下格式：标准名称等三项气象行业标准审查会2.确定召开审查会的时间、地点，会议联系人姓名与电话。3.安排审查会日程4.提供审查委员会的建议组成名单（包括专家姓名、职称、职务、单位、专业领域）,审查会前的准备工作,5.标准送审稿文本6.标准编制说明7.标准征求意见稿的征求意见汇总处理表8.审查会纪要的初稿,审查会要求,国家标准送审稿的审查，凡已成立技术委员会的，由技术委员会按全国专业标准化技术委员会章程组织进行。,审查会要求,国家标准送审稿的审查，未成立技术委员会的
12、，由项目主管部门或其委托的技术归口单位组织进行。参加审查的，应有各有关部门的主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校的代表。其中，使用方面的代表不应少于四分之一。,审查会要求,审查可采用会议审查或函审。对技术、经济意义重大，涉及面广，分歧意见较多的国家标准送审稿可会议审查；其余的可函审。会议审查或函审由组织者决定。,审查会要求,会议审查时，组织者至少应在会议前一个月将会议通知、国家标准送审稿、“编制说明”及有关附件、“意见汇总处理表”等提交给参加国家标准审查会议的部门、单位和人员。函审时，组织者应在函审表决前两个月将函审通知和上述文件及“函审单”提交给参加函审的部门、单位和人员。,审查
13、会要求,会议审查，原则上应协商一致。如需表决，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过；国家标准的起草人不能参加表决，其所在单位的代表不能超过参加表决者的四分之一。函审时，必须有四分之三回函同意为通过。会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时，应重新组织审查。,审查会要求,会议审查，应写出“会议纪要”，并附参加审查会议的单位和人员名单及未参加审查会议的有关部门和单位名单；函审，应写出“函审结论”，并附“函审单”。,审查会要求,会议纪要应如实反映审查情况，内容包括征求意见阶段编制说明的第（二）至（十）项内容的审查结论。负责起草单位，应根据审查意见提出国家标准报批稿。国家标准报批稿和会议纪
14、要应经与会代表通过。,报批材料要求,国家标准报批稿由国务院有关行政主管部门或国务院标准化行政主管部门领导与管理的技术委员会，报国家标准审批部门审批。国家标准报批稿内容应与国家标准审查时审定的内容一致，如对技术内容有改动，应附有说明。,报批材料要求,气象行业标准报批稿由各省（区、市）气象局、计划单列市气象局、直属单位及承担标准编制的有关单位，报气象行业标准审批部门审批。,报批材料要求,1.报批国家（或气象行业）标准的公文一份；2.国家（或气象行业）标准报批稿四份，另附应符合制版要求的插图一份；,报批材料要求,3.“国家（或气象行业）标准申报单”、“编制说明”及有关附件、“意见汇总处理表（审查会专
15、家意见处理汇总表及征求意见稿意见处理汇总表）”、国家（或气象行业）标准审查“会议纪要（要附审查委员会名单及签名）”或“函审结论”各两份；4.如系采用国际标准或国外先进标准制订的国家标准，应有该国际标准或国外先进标准原文（复制件）和译文各一份。,国际标准化组织确认并公布的其他国际组织,国际计量局（BIPM）国际人造纤维标准化局（BISFN）食品法典委员会（CAC）空间数据系统咨询委员会（CCSDS）国际建筑结构研究与改革委员会（CIB）国际照明委会员（CIE）国际内燃机理事会（CIMAC）国际牙科联合会（FDI）国际信息与文献联合会（FID）国际原子能机构（IAEA）国际航空运输协会（IATA）
16、,国际标准化组织确认并公布的其他国际组织,国际民航组织（ICAO）国际谷类加工食品科学技术协会（ICC）国际排灌委员会（ICID）国际辐射防护委员会（ICRP）国际辐射单位与测量委员会（ICRU）国际乳品业联合会（IDF）因特网工程特别工作组（IETF）国际图书馆协会与学会联合会（IFTA）国际有机农业运动联合会（IFOAM）国际煤气工业联合会（IGU）国际制冷学会（IIR）,国际标准化组织确认并公布的其他国际组织,国际劳工组织（ILO）国际海事组织（IMO）国际种子检验协会（ISTA）国际电信联盟（ITU）国际理论与应用化学联合会（IUPAC）国际毛纺组织（IWTO）国际兽医局（OIE）国际
17、法制计量组织（OIML）国际葡萄与葡萄酒局（OIV）材料与结构研究实验所国际联合会（RILEM）,国际标准化组织确认并公布的其他国际组织,贸易信息交流促进委员会（TraFIX）国际铁路联盟（UIC）联合国经营、交易和运输程序和实施促进中心（UN/CEFACT）联合国教科文组织（UNESCO）国际海关组织（WCO）世界卫生组织（WHO）世界知识产权组织（WIPO）世界气象组织（WMO）,6、批准阶段,主管部门对标准草案报批稿及材料进行程序、技术审核。时间不超过4个月。标准技术审查机构对报批稿及材料进行技术审查，在此基础上对报批稿完成必要的协调和完善工作，时间不超过3个月。若报批稿中存在重大技术问
18、题或协调方面的问题，一般退回部门或有关技术委员会，限时解决问题后再报批。,6、批准阶段,3.标准化主管部门批准发布。时间不超过1个月。气象行业标准的批准：由局领导签发。气象行业标准的发布：中国气象局,7、出版阶段,将国家（或气象行业）标准出版稿编辑出版，提供标准出版物（GB、GB/T、GB/Z，QX、QX/T）。时间周期不超过3个月。,国家标准由中国标准出版社出版。药品、兽药和工程建设国家标准的出版，由国家标准的审批部门另行安排。气象行业标准目前也由中国标准出版社出版。,8、复审阶段,对实施周期达5年的标准进行复审，以确定是否:-确认：继续有效-修改：技术勘误表或修改单-修订：提交一个新工作项
19、目建议，列入工作计划-废止,复审程序,国家标准的复审可采用会议审查或函审。会议审查或函审，一般要有参加过该国家标准审查工作的单位或人员参加。,复审程序,国家标准复审结果，按下列情况分别处理：1.不需要修改的国家标准确认继续有效；确认继续有效的国家标准，不改顺序号和年号。当国家标准重版时，在国家标准封面上、国家标准编号下写明“年确认有效”字样。,复审程序,2.需作修改的国家标准作为修订项目，列入计划。修订的国家标准顺序号不变，把年号改为修订的年号。3.已无存在必要的国家标准，予以废止。,复审程序,负责国家标准复审的单位，在复审结束后，应写出复审报告，内容包括：复审简况，处理意见，复审结论。经该国家标准的主管部门审查同意，一式四份，报国家标准的审批部门批准，按规定发布。,9、废止阶段,对于经复审后确定为无存在必要的标准，予以废止。,标准制定主要阶段工作及相应文件,谢谢！,
