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1、监理工作报告为指导项目监理全面开展监理工作，协助业主实现项目总目标， 有组织、有计划地进行工程监督管理，使各项工作在科学合理规划下 实现有效控制，特制订此大纲。一、工程概况项目基本情况质量要求：合格。监理范围：为本工程施工阶段全过程的质量、进度、安全等监理及 资料组织。二、监理依据(1)国家及地方工程建设的政策、法律、法规和有关文件；(2)政府批准的建设计划、规划；(3)依法订立的监理合同；(4)依法订立的勘察、设计、施工等合同(包括招投标文件)；(5)工程设计文件；(6)国家有关勘察、设计、施工的规范、标准等。三、监理工作范围、任务和目标1、监理工作范围为本工程施工阶段全过程进行“质量、进度
2、、投资、安全”四控 制和合同管理、信息管理以及组织协调施工现场各方关系等内容。2、监理任务依据招标文件要求，工程监理的任务有：1)对工程进度、质量和甲方授权范围内的投资实施控制；2)进行合同、信息与安全管理；3)负责工程施工全过程中的组织协调；4)组织工程初验工作，并协助甲方组织工程竣工预验收工作；5)负责工程的竣工验收资料的审核工作；监理单位在工程建设周期各阶段承担的主要任务是:施工质量控 制、施工进度控制、工程投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、 组织协调、施工安全监督、环保及文明施工监督。3、监理目标1）工期控制目标：施工合同约定的开工和竣工日期，并按业主要求分解目标，控制 形象进度
3、。2）质量控制目标:工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范规定，并达到建 设单位与承包单位签订的施工合同约定的工程质量标准，有关安全及 功能的检验和抽样检测结果符合设计要求，符合国家验收标准。并确 保竣工验收一次验收通过。3）投资控制目标：委托监理内容的工程概算，以建设单位与承包单位签订的合同造 价进行投资控制，并按投资分解目标控制造价。4）合同管理目标：全面切实地履行合同。5）信息管理目标：为工程决策提供必耍的定性和定量的分析文字和数据资料。6）安全管理目标：要求施工单位落实各项安全措施,杜绝重大伤亡事故，减少一般 事故。监理履行安全生产责任工作完成率100%。7）组织协调目标：要求施工
4、单位创建市级文明工地，使整个工程建设过程规范、科 学、标准和统一，如期实现工程总目标。四、实现监理目标的原则（-）公正、独立、自主的原则：本监理单位按照“公正、独立、 自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各 方协同配合，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。（-）权责一致的原则：本监理单位依据有关法规和项目法人的 委托授权而开展监理活动，承担的职责应与授予的权限相一致。（三）总监负责制原则：按照建设部、国家计委“建监（1995） 737号”文件规定，本监理单位实行总监负责制，并由总监行使合同 赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。（四）严格监理,热情服务的原则
5、：本监理单位将采取严格监理， 热情服务的原则，严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制 项目目标，严格把关；认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、 责任条款，为项目法人提供多方位、多层次的服务，使工程项目实现 预期的控制目标。（五）综合效益的原则：本监理单位采取综合效益原则，既对项 目法人负责，维护其合法权益，又将依据国家法规、政策、规范、标 准对国家和社会负责，维护社会效益和环境效益，取得最佳的综合效 益。（六）预防为主的原则：本监理单位将对工程项目建设的各种风 险进行事先分析和研究，把工作的重点放在预控上，对进度、质量、 投资控制中可能发生的失控问题进行超前的考虑，制定相应的对策和
6、预控措施，做到防患于未然。同时还应考虑多个方案，做到“事前有 预测，情况变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果。（七）实事求是的原则：本监理单位采取实事求是的原则，在工 程实施过程中，坚持凭数据和事实说话，以理服人。（八）诚信服务的原则：根据监理合同的约定和承诺，本监理单 位将向建设单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和 利益的前提下，做好工程进度、质量和投资控制。（九）独立公正的原则：在处理建设单位与施工单位之间的矛盾 和纠纷时，本监理单位将充分在独立的立场上公正地进行处理，培养 良好的职业道德，依据合同，分清责任，切实维护双方的合法利益。（十）科学务实的原则：在整个工程建设
7、过程中，本监理单位将 采取科学务实的工作原则，来进行工程建设的监督、管理和总结。 五、监理目标控制的主要方法和手段（-）质量控制1、质量目标分解将工程整体的质量目标分解到各分部分项工程，逐项落实，以确 保整体质量目标的实现。按施工总承包单位和专业施工单位建立实现 质量目标责任制度，定期检查考核确保质量目标的实现。2、质量控制措施一条原则：工程质量控制是核心，监理工程师监督施工单位严格 按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。两个重点：一是重要的分部分项工程，二是关键部位。三个阶段：施工准备阶段，做好事前控制。主要是施工前的准备 工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键
8、部位和关 键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。（二）进度控制1、进度目标分解根据项目总工期目标,要求施工单位进行分解明确各时间节点的 形象进度，监理工程师审查后实施。2、进度控制原则1）根据业主与施工单位正式签定的工期总承包合同所确定的工 期作为进度控制的总目标；2）施工单位施工组织设计中的进度计划要符合总目标的要求；3）施工单位编制的年、月、周施工计划应符合阶段性目标的要 求。3、进度控制的主要措施1）审查承包商的施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是 否适应工程的需要，审查承包商的施工机具数量、规格、完好程度是 否符合进度计划要求；2）审查施工单位的各阶段进度计划，
9、并督促其执行；3）收集各种进度数据,运用计算机进度管理软件加以整理分析， 对进度计划的实施进行跟踪监控，实行动态管理；4）对进度计划和实际进度进行比较，找出工期延误的原因，要 求施工单位制订赶工措施，监理审核同意后实施，监理跟踪检查；5）建议业主通过合同管理对进度实施情况进行奖罚；6）对施工方不合理的施工顺序提出意见，协助施工单位进行进 度网络计划优化。（三）投资控制1、投资目标分解根据工程中特点、施工阶段划分及业主的资金使用计划，分解投 资控制目标。2、投资控制原则1）根据业主和施工单位正式签订的工程总包合同中所确定的工 程总价款，作为投资控制的总目标。2）根据承包合同中确定的工程款支付方式
10、，签发“工作量审核 单”和“工作量及付款签证单”。3、投资控制措施1）将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理；2）严格执行工程计量及工程变更程序。对有可能增加工程造价 的工程变更进行重点审核；3）积极推广新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工 方案，发挥监理的技术优势提出合理化建议，节约开支，提高综合经 济效益；4）加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。如：投资规划 信息、投资耗用情况信息，任务量与实际完成工程量信息，环境信息 等；5）搞好与业主、设计、施工、材料与设备供应、上级主管部门 及其它有关单位的协作关系，为投资控制服务。（四）安全生产监管施工中安全生产监管工作要坚持预防
11、为主，重在事前控制，为此 必须抓好五环节。1、检查施工方建立安全生产责任制，并经常检查，督促落实。 责任制要涵盖企业领导层、安全管理系统、有关责任的职能部门、生 产班组，要求按国务院建筑工程安全生产管理条例结合本企业具 体情况把安全生产责任具体化；2、认真审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措 施。安全技术措施一般应作施工组织中的一部分，监理工程师应作为 重点进行审核做到有针对性可操作性。避免做表面文章。特殊工程应 编制专项安全技术措施，监理工程师要认真审核，有的要邀请专家论 证；3、安全技术交底，督促施工方做好安全交底是贯彻预防为主的 重要措施，应按分部、分项工程和专业工种分别进行
12、，针对工程所在 地的环境和季节，为求全面、具体、有较强针对性；4、巡视检查，发现安全事故隐患督促整改；5、完善监理部安全生产管理制度，健全审查核验制度、检查验 收制度、督促整改制度。（五）监理目标控制方法1、择优选择施工队伍监理全力协助业主选择综合实力强的施工队伍，以满足项目总体 目标实现的先决条件，因此，严格按招投标程序进行工作是其关键。2、加强合同管理各类工程合同是监理工作开展的主要依据,是制约合同双方行为 的准则，合同条款的完备性、科学性是合同履行必不可少的条件。1）合同签订（1）参照FIDIC条款，协助业主起草工程承包合同；（2）将合同实施过程中可能出现的分歧，预先在合同中明确， 减少
13、误解和扯皮；（3）明确责、权、利的统一。2）合同履行（1）严格按监理程序开展工作；（2）及时跟踪目标的实现过程，对出现的问题分清责任；（3）以书面指示或文件指令，纠正履行合同中的偏差，因特殊 情况采用口头指令时，须及时补发书面指令；（4）管理工作在前，所需资料提前发出索取信函；（5）仔细详实收集工程中的文件资料，如往来信函、会议纪要、 建设单位的签证与指示、总监的决定、各种报表等；（6）及时正确解释合同中含混词意。3）索赔管理为维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利进行，避免 与减少索赔事项的发生，努力做好如下工作：（1）协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字句、 分工不明、责任
14、界线不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好索 赔预控创造条件；（2）协助业主要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、 进度、投资的目的；（3）实施过程中，严格控制设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商；（4）对有可能发生经济索赔的变更或洽商,事先报业主同意后， 再签认有关变更或洽商；（5）本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界线，处 理好索赔事项。六、实现监理目标的保证（-）实力雄厚的监理班子1、监理班子专业齐全、配套合理，满足工程需要。根据本工程 项目特点，配足监理人员，选派得力总监；2、监理班子专业齐全、配套合理，土建、电气、暖通、给排水、
15、造价、各专业齐全；3、监理班子以高级专业人员为主，中级为辅，人员均从事监理 工作多年，具有丰富的经验和较高的技术水平；4、监理班子以中年为主，老中、青相结合，年龄结构合理，以 适应监理工作需要。（二）诚信、公正的服务监理工作坚持以质量控制为中心的原则，同时在进度控制、投资 控制、合同、信息管理、组织、协调各方面提供全方位服务，维护业 主的利益，当好业主的参谋；同时与承包商建立良好协作关系。公正 处理合同纠纷，施工索赔事宜。创令业主满意服务。（三）严格的工作制度我单位监理项H实行总监理负责制,对总监及各岗位人员都制定 了岗位职责，同时本单位还制定了监理工作制度和监理人员廉 洁自律制度，使监理人员
16、行为有章可循。监理工作要做到守法、廉 洁、公正。监理人员各行其责，各尽其职，行为规范。（四）先进的手段与科学的管理我单位通过多年的工程监理工作探索与总结，已基本形成了一套 科学的管理方法，能保证监理工作有组织、有计划进行，确保监理目 标的实现。七、工程特点、实施难点、监理工作重点：一、工程特点：1、本项目不同于一般建筑工程，其建设内容比较广泛，包括田、 水、路、林、村综合整治，涉及农业、土地、水利、林业、环保等专 业，是一项多学科的系统工程，对施工监理的专业综合性要求较高。2、施工中各种施工材料、构配件、设备、机具用量大，品种繁 多，且除了有设计、施工、材料及设备供应等纵横生产关系单位外, 还
17、涉及到当地居民的果木林地、庄稼农作物等外部影响，增加了施工 监理的协调工作难度。3、工程实施的目的是力求达到耕地总量动态平衡，提高农业综 合生产能力，保证粮食安全。因而在实施过程中，开工及工期受农时、 农事要求较严。如土地平整、灌溉渠道、田间道路等，应在农作物收 获期过后进行，并要保证在下一季作物播种前完工，施工期相对集中， 工期安排和项目实施要为农业生产让路。4、土地整理工程分布在广大农村，工程等级和其他建筑工程相 比相对较低，安全风险分散且隐蔽。如：土地平整中修筑地梯田时, 由于坡陡、道路不畅通或距田坎太近，很可能发生机械倾翻事故； 方回填中在高边坡或陡崖下搜根取土，造成破面滑坡或土体崩塌
18、等, 有可能会造成机械损毁或人员伤亡。二、实施难点：1、派驻现场的监理人员专业多，专业结构要求配备齐全。2、监理过程中与施工方的协调工作难度大。3、质量与进度控制两者的平衡点较难把握。4、安全风险因素分散且隐蔽，安全控制管理工作任务重。三、监理工作重点：1、组建实力雄厚的监理班子，专业齐全、配备合理，满足工程 需要。监理人员以高级专业人员为主，中级为辅，人员均从事监理工 作多年，具有丰富的经验和较高的技术水平。2、根据项目区标段的划分、范围以及工程内容，分配相应的监 理人员进行分管，总监理工程师进行统一管理。坚持“公正、独立、 自主”的原则，严格监理、热情服务、实事求是的进行监管工作。采 用口
19、头协调和组织施工、建议建设单位召开会议协调及监理签发书面 指令协调等方式，以“严于始终、晓之以理、治之以法”为中心思想 进行协调工作。3、审查施工单位的总进度计划，年、旬、月各阶段进度计划， 并督促其执行。审查施工单位的劳动力、材料、构配件、机具和设备 的供应计划是否能保证进度计划的实现。通过组织措施、技术措施、 合同措施、经济措施和信息管理措施的方式对工程进度进行控制，正 确处理工程进度、质量、投资和安全的关系。4、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，督促施工单位建 立健全的安全生产体系，督促施工单位对工人进行安全生产教育及分 部分项工程的安全技术交底，审查安全施工方案，不定期的组织安全 综合检查工作，重点检查施工现场的施工用电、机械设施设备的检验、 消防工作、冬季伤寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
