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1、第六章 农业劳动力资源的利用,http:/,http:/,人力资本（human capital),又称“对人力资源的投资”，是指为提高人力资源的生产率，并期待未来有所收益而所作的投资，是体现在劳动者身上的、以劳动者的数量和质量表示的非物质资本。,http:/,（1）生产水平提高的原因不是土地、人口数量或资本存量的增加，而是人的能力和技术水平的提高。（2）传统的经济理论认为经济增长必须依赖于物质资本和劳动力的增加已不再符合今天的事实。对于现代经济来说，人的知识、能力、健康等人力资本的提高，对经济增长的贡献远比物质资本、劳动力数量增加重要。（3）在传统的西方经济理论中，资本实际上仅仅是指处于生产过
2、程中的厂房、机械设备、原材料和燃料等各种物质生产要素的数量和质量，这样的资本概念是不完整的，完整的资本概念还应包括人力资本。,http:/,资本的两种形式：（1）物质资本，是体现在物质产品和生产资料上的资本。（2）人力资本，是体现在劳动者本身的资本。人力资本的数量和质量规定（确定人力资本大小）（1）数量规定：一个社会劳动力人数多少，在一定程度上可以表示该社会人力资本的规模。（2）质量规定：劳动者的素质、工作能力、技术水准、熟练程度和接受教育及培训的状况决定其质量。,http:/,人力资本的投资形式,http:/,对人力资本投资结果衡量的难点：（1）很难区分对人力投资中的消费性投资和生产性投资；
3、（2）种种投资所造成的人的素质的提高和工作能力的拓展总是潜在的，很难及时得以表现。人力资本投资结果的鉴别和检验：虽然靠人力投资而形成的全部能力变成了人力的一部分，从而使它不能出卖，但是它却通过对于人们所挣工资和薪水产生影响的方式与市场保持着联系。由此而增加收入便是这类投资的收益。,http:/,农业人力资本对农民收入增长的影响,农业人力资本对农业劳动生产率的影响,1,3,2,农业人力资本的积累对农业剩余劳动力转移的影响,农业人力资本的积累对农业生产结构和农村产业结构变革的影响,http:/,http:/,一、农业劳动及其特点：,1农业劳动：是农业劳动力的使用和消费，是农业劳动者以其自身的活动来
4、引起、调整和控制人与自然之间的物质机会，并通过有目的活动改造自然物的过程。2农业劳动的特点：（1）在时间上具有较强的季节性；（2）在空间上具有较大的分散性；（3）在农业生产的各个阶段，农业劳动具有密切的关联性；（4）农业劳动内容具有多样性；（5）农业劳动具有较大的艰苦性。,http:/,http:/,http:/,二、农业劳动生产率的内涵：,1概念：农业劳动时间与劳动成果的比率，反映农业劳动者的生产效率。2表示方式：（1）每一个劳动者单位时间内生产的农产品或产值；（2）生产单位农产品所消耗的劳动时间。3表达式：农业劳动生产率=农产品数量/农业劳动时间农业劳动生产率=农业劳动时间/农产品数量,h
5、ttp:/,4.农业劳动生产率的计算：（1）产品量；（2）价值量；（3）作业量；（4）只计算活劳动而不包括物化劳动。5农业劳动生产率包括自然生产率和社会生产率自然生产率，由农业生产的自然条件决定。社会生产率，由农业生产的社会经济条件决定。,http:/,三、提高农业劳动生产率的重要意义,1可以在不增加或减少农业劳动力的同时，生产出更多的农产品；2降本增利，增加积累；3解放劳动力；4促进农民物质文化生活水平提高；5促进农业发展。,http:/,四、提高农业劳动生产率的途径：,影响农业劳动生产率的因素是多方面的，主要包括：1）自然条件；2）经济、社会条件；4）技术条件；,http:/,1改进农业劳
6、动者的物质技术装备 2合理地利用和逐步改善自然资源和自然环境 3提高农业劳动者的科学技术水平和劳动熟练程度 4用政策调动劳动者的积极性 5建立合理的劳动组织形式,四、提高农业劳动生产率的途径：,http:/,http:/,指农业劳动力资源的实际利用量与拥有量之间的比率，它反映农业劳动力资源的利用程度。,农业劳动力利用率,http:/,农业剩余劳动力,季节性剩余,常年性剩余,结构性剩余,http:/,等待就业的农村剩余劳动力,http:/,无业人员冒着大雪在零工市场等待雇主,http:/,经济学讲，农业剩余劳动力为隐性失业。现有文献计算农业剩余劳动力的方法主要有：（1）实际供给量与正常需要量的差
7、额；（2）建立农业生产函数，自变量是劳动力，因变量是产出，推算边际生产率，当边际生产率为负值或等于零时说明有剩余。,http:/,我国农业剩余劳动力产生的主要原因,http:/,农业对劳动力的容纳程度,http:/,农业剩余劳动力就业理论,刘易斯的二元经济结构模型,2,http:/,古典劳动供需均衡理论,假设：就业数量由劳动市场的供求力量所决定。工资具有充分的弹性，市场是完全竞争的。均衡工资和均衡就业量：a 从劳动供给看：只要劳动者认为现行工资所带来的效用大于劳动的负效应（因劳动而放弃闲暇），那么这个劳动者就愿意提供劳动；b 从劳动需求看：劳动需求曲线取决于劳动的边际生产率，随着劳动数量的增加
8、，在技术不变的情况下，劳动的边际生产率下降。只有当工资下降时，对劳动的需求才会随工资下降而增加；,http:/,c 劳动供给等于劳动需求时的工资为均衡工资，与此相对应的劳动供求数量为均衡就业量。所以并不会存在劳动剩余（失业）：由于劳动力价格由劳动提供的边际产品所决定，所以不存在无效率的劳动就业；只要工人愿意接受低工资水平，失业可以消除。,http:/,凯恩斯宏观经济学,存在现象：工人愿意接受低工资水平，但仍存在失业。有效需求不足因为需求不足，商品市场萧条，厂商通过解雇工人来对付产品的滞销。提高需求，解决商品供过于求，增加就业，重建劳动力市场的充分就业均衡。,http:/,刘易斯二元经济结构模型
9、,1954年，发表了劳动力无限供给条件下的经济发展，分析了劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间的流动的特殊现象。在市场经济发达的国家，工资是由劳动的边际产品的价值决定的，而且在一个要素有效配置的经济里，劳动在各个行业的边际产品价值应该相等，否则就会引起劳动力在各个部门之间的转移。,http:/,在发展中国家的经济里，传统农业部门的劳动力价格并不是按边际产品价值原则决定，因此保留着几乎可以“无限供给”的边际生产力为零的劳动力。现代工业部门的企业追求利润最大化，因此其对劳动需求的原则是劳动的边际产品价值应该大于或等于现行的工资水平。由此可见，两部门的劳动边际产品是不一致的，现代工业部门的工人工
10、资水平高于传统部门里的农民收入水平。在刘易斯看来，传统部门存在大量过剩劳动力，而工业部门则不存在，这是二元结构经济里一种特殊失业现象。,http:/,如果劳动力流动不受限制，传统部门的劳动力必然大量涌向工业部门，经济发展就表现为现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统农业部门的剩余劳动力全部吸收完，二元经济结构消失 刘易斯假说在现实中的失真城市有失业的同时，农业劳动力仍然涌向城市。,http:/,哈里斯-托达罗模型发展中国家人口流动的新解释,批判刘易斯：（1）刘易斯的模型是以发达国家为依据的；（2）这些国家（发达国家）工业化与城市化是同一过程。现象：在发展中国家，在城市失业已经出现的条件下发生农
11、村向城市移民的持久倾向。,http:/,尽管失业现象十分严重，但是农村劳动力还是可以做出是否向城市流动的合理决策。准备向城市移民的人们实际考虑两个因素：城乡工资的实际差异水平；在城市找到工作的概率大小。这二者的乘积即为城市就业的预期工资。只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资，农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向城市流入。,http:/,假设未来一个时期，一个农民从事农业生产可获取实际收入400元，而他迁入城市工业部门可以获得800元，按照刘易斯拉尼斯费景汉的假设，这个农民是否应该选择迁入城市？如果城市的失业率很高，达到60%，按照托达罗的假设，这个农民是否应该选择迁入城市？如果
12、城市的失业率较低，为20%，按照托达罗的假设，这个农民是否应该选择迁入城市？,http:/,现象的解释：在发展中国家由于城乡经济发展不平衡和经济机会不平衡，人口流动率超过城市工作机会的增长率不仅是可能的，而且也符合劳动者个人的理性行为。哈里斯托达罗模型的优点及政策主张：纠正了刘易斯模型只侧重于农村劳动力流入城市对经济发展的积极作用的分析，指出了城乡人口盲目流动会加重城市已有的失业现象。提出了预期工资的概念，注重用预期收入差异来解释城乡劳动力流动（就业概率）。指出缩小城乡差别，重视农村发展，从根本上消除农村劳动力流向城市的经济动机，缓解城市就业压力的主张。,http:/,我国农业剩余劳动力的利用
13、途径,1挖掘农业内部就业潜力；2大力发展农村二、三产业，转移农村剩余劳动力；3加快城镇化进程，转移农村剩余劳动力；4引导和帮助农村剩余劳动力合理流动。,http:/,提高农业剩余劳动力就业率的措施,1制定城乡统一的就业规划；对劳动力的就业管理和企业需求方的用工管理2建立健全统一的劳动力市场；劳动力市场网络建设；户籍制度改革；城乡同一的社会保障体系3提高农业劳动者的素质。职业教育；专业化技术培训；加强公共卫生和农民医疗保险，保障农民健康水平；,http:/,课外链接归巢：农民工“三部曲”,农民、民工、创业民工？没有一个合适的概念能够准确地描述这个群体现在的社会身份。他们曾经是农民，做过农民工，现
14、在回到家乡成为一个创业者。,http:/,农民工出现了“三打变两打”的可喜转变,农村劳动力由原来的“年轻人打扑克、妇女打毛线、老人打瞌睡”，逐步向“先流动出去打工，再打道回府创业”的转变。,http:/,从1994年首届“创业之星”大会以来，农民工回乡创业早已不再是新鲜话题，被冠以“凤还巢”、“回归工程”、“归燕工程”等美丽名称的民工回乡创业，在地方上的探索与实践早已如雨后春笋般出现。,http:/,一封创业之星的来信,2007年2月17日，中国农历大年三十，除夕之夜，贵州创业之星贵州梦润鹌鹑有限公司总经理张明富，以“外出务工、回乡创业对建设社会主义新农村和构建和谐社会的作用”为中心，给国务院
15、总理温家宝写了一封信。张明富早年由于家庭贫困，1980年时上高中不到两个月就失学，于是南下广东开始了打工生涯。历时25年的奋斗与积累，2005年彻底回到自己家乡贵州省遵义市汇川区凉风村，创办了一个循环经济模式的农业产业化龙头企业梦润公司。经过两年经营，张明富发现自己创办的企业在带领农民致富、新农村建设、创建和谐社会等方面，发挥出了多重效应。,http:/,2004年，团泽镇大力发展鹌鹑养殖，走产业化的道路，成立遵义市鹌鹑养殖技术协会。镇党委找到张明富，希望他能帮助乡亲找到一条致富的路子。2005年1月，贵州梦润鹌鹑公司成立后，张明富引进幼鸟开始饲养，在大坎村、群兴村养鸟达14万羽。公司采用示范
16、养殖带动周边的办法，对养殖户给予保护，在签合同时承诺农户每养殖10000羽鹌鹑，年收入不到6000元的公司为其补足到6000元。,http:/,公司通过注册经营“梦润”品牌，2006年实现年产值500余万元，利润100余万元。公司发展以后，进一步在当地招工，促进了农村富余劳动力的就业，带动了当地农户养殖鹌鹑的积极性，发挥了农村“龙头企业”的带动作用。公司成立至今，张明富示范带动鹌鹑养殖120万羽，惠及农户110户，农户直接增收100多万元。,http:/,如何才能解决农村经济发展中的问题呢？“春节那天我就一直在思索，但是，应该把问题向谁说呢？”张明富为难了，他告诉决策，“既然中央提出建设新农村
17、、构建和谐社会，是不是应该向总理提出自己的想法？”于是，就有了春节时寄往北京的那封亲笔信。信中不仅有张明富自己打工与创业的亲身经历，有他对农村经济发展的观察与思考，还分析了农民工回乡创业的积极作用和遇到的困难，特别是提出了自己的政策建议。,http:/,很快，不到一个月，3月14日，温总理就做出批示，要求转劳动和社会保障部，会同有关部门研究。国务院副总理回良玉和国务院秘书长华建敏也分别做出了批示。随即，国务院农民工办、劳动和社会保障部等部门开始了典型调研与鼓励支撑政策的论证设计等工作。于是，“创业之星”张明富的一封信，就成为鼓励农民工回乡创业政策出台的“催化剂”。,http:/,“从2003年
18、以来，回乡创业的趋势明显加快，有的地方出现了成倍增长。”从1997年开始，国务院发展研究中心农村经济部就开始进行样本调查，并且进行了10年不间断的跟踪调研。目前，劳务输出超过1000万人的省有河南、四川、安徽和湖南四个，湖北、江西等省超过了500万。全国劳务输出的总人数在2亿左右，跨地区性的输出有1.2亿人。根据相关部门调查统计，在全国农民工总量中，有7%-10%基本完成资本原始积累，在人数上有1400万2000万人具有了创办企业的能力。,http:/,像张明富这样“昨天是农民、今天是打工仔、明天是创业者”的农民工，根据农业部乡镇企业局的调查，全国有500万人。但相对于全国“打工潮”劳务输出的
19、总体人数，仅仅是“小荷才露尖尖角”。因为调查结果显示，进城劳工中已经有7%10%具有创业能力，按照这个比例计算，全国2亿农民工可以有1400万到2000万人回乡创业。,http:/,以“凤还巢”工程著名的安徽省无为县为例，全县140万人中有42万劳务工，回乡创业者14000多人，占劳务输出总人数的3.4%，占全县总人数的1%；四川金堂县89万人中劳务工13万人，回乡创业6500人，占劳务工总人数的0.75%；河南信阳以打造劳务经济品牌闻名，全市回乡创业的农民工有18000多人，仅占信阳劳务工总人数的1.0%。,http:/,百县农民工回乡创业情况调查,村庄空心化，农业兼业化，农民老龄化。脑子好
20、的考学了，身体好的当兵了，年纪轻的打工了“今后谁来撑起农村创业的大梁？”数年之前还是较为零碎的现象，现在已经成为“三农”领域一个带有普遍性的课题。抽取除北京、上海、西藏以外的28个省的101个县进行了调查，并从每个县抽取1个中等水平乡镇的3个行政村，调查该村所有返乡创业人员。调查样本具有较好的代表性，根据抽样调查的结果，可以对全国农民工返乡创业情况作出推断。此次调查总共获得99个县、101个乡镇、301个村、3026名回乡创业农民工的有效调查问卷。,http:/,农民工回乡创业主要特点,回乡创业者以第一代农民工为主回乡创业者的平均年龄为39岁，年龄在30岁至45岁之间的占了639%。回乡创业者
21、大多从事非农产业产业分布情况是：第一产业占283%，第二产业占307%，第三产业占321%，其他89%。经营形式以个体和私营为主，企业规模较小个体经营占68%，私营企业占202%，股份制企业占65%，承包、租赁经营占46%。回乡农民工半数选择在离家较近的小城镇创业和居住回乡创业者选择在村创业的占总调查人数的46%，其他54%的创业者则集中在(集)镇。选择在村居住的创业者占总调查人数的511%，在(集)镇居住的创业者占489%。,http:/,农民工回乡创业兴起的主要原因和条件,外出打工积累了农民工回乡创业的资本在外打工成为技术、管理人员和“小老板”的有18355人，平均每个村有66人，占外出农
22、民工的114%;强烈的创业愿望是农民工回乡创业的自身动力 856%的被调查者在外出打工时就已有回乡创业的打算。有612%的受调查者表示是为做一番事业而返回家乡创业，有171%的受调查者表示返乡创业是为了便于照顾家人。,http:/,劳动密集型产业向中西部地区转移是有利背景 伴随着土地、劳动力等要素成本上涨，沿海地区加快产业升级，由劳动密集型产业为主转向资金密集型产业为主就成为客观的要求。沿海地区也越来越把产业发展的重点放在资本、技术密集型产业上，甚至对劳动密集型产业实行土地供给的限制政策。中西部地区在土地、劳动力等生产要素方面都有低成本的优势，劳动密集型产业向内地不发达地区的转移就成为符合市场
23、经济规律的必然趋势。并且，中西部在交通、通信等基础设施建设方面已基本具备承接劳动密集型产业转移的必要条件。,http:/,城市二元体制的排斥是外界推力 419%的回乡创业者认为，他们在外打工遇到的最大的困难是没有户口，很难融入城市生活。334%回乡创业者认为，遇到的第二大困难是很难找到稳定、体面的工作，还经常受到就业歧视和工资歧视。,http:/,农民工回乡创业面临的主要困难和问题,创业环境差“审批企业或立项难”的占，认为“政府部门乱收费、企业负担重”的占，认为“政府部门乱收费”是回乡创业面临的第一位困难的占。贷款难把资金筹集困难排在第一位的占以上，远远高于交通不便、人才不足、缺乏配套产业等其
24、他因素。“现在是否有贷款”，只有的人回答有贷款。贷款企业中，半数贷款在万以下，的贷款在万以下，贷款超过万只占。,http:/,用地难回乡创业遇到了用地指标少、规定的出让价格高的问题。即使有可使用的用地指标，在一些穷县，也需要每亩五六万元以上的出让价格，很难用于农民工回乡创业。创办企业技术含量低，容易造成环境污染和资源浪费农民工回乡创业主要集中在劳动密集型行业，规模较小，结构单一，产品科技含量低。许多回乡创业企业缺乏竞争力，转而走简单模仿、恶性竞争的粗放发展道路。许多企业处于产业链的低端，不少属于沿海地区淘汰的高污染落后企业，容易污染环境和浪费资源。,http:/,鼓励和支持农民工回乡创业的政策
25、思路,及时制定国家扶持农民工回乡创业的政策 在工商登记、资金、技术、人才、劳动力、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，使农民工回乡创业同招商引资一样享受同等甚至更为优惠的待遇。拓宽农民工回乡创业的融资渠道要按照近几年中央一号文件的要求和国家关于深化农村金融体制改革的部署，按照中小企业促进法的有关规定，加大资金支持的力度。优先解决农民工回乡创业用地问题将农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。坚持执行国家严格保护耕地和节约、集约利用土地的政策，因地制宜，妥善解决农民工回乡创业用地问题。要防止借农民工回乡创业之名，乱圈地，乱占耕地。,http:/,加强产业指导，防止破坏生态和污
26、染环境农民工回乡创办的生产经营场地应纳入城乡发展规划，力求实现基础设施共享、集中污染治理、集约利用土地、培育发展产业集群。健全农民工创业辅导和培训体系的人自创办企业以来没有进行过任何进修或培训。很多创业者早年外出打工，文化水平较低。在打工过程中，从最基层的操作员工做起，基本上是懂技术，但是不懂管理，自身的知识水平，个人素质，直接制约了企业的发展壮大。要加大对回乡农民工的创业培训的支持力度，开展创业培训，提供创业指导、创业咨询和有关信息服务，增强他们的创业能力，提高他们的创业成功率，提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力。改善农民工回乡创业的环境转变政府职能，增强公仆意识，建立“一站式”服务
27、网络，简化投资手续，减免各种收费，克服部门关卡多、办事难等问题努力为回乡创业者提供各种便捷的服务。,http:/,从政府政策的角度来说，第一步是鼓励农村剩余劳动力进城；第二步是解决农民工进城后的问题，以2006年3月，关于解决农民工问题的若干意见(农民工40条)为代表，这是以国务院名义发布的第一个关于农民工政策最为系统的文件，主要是解决了农民工进城后的工资拖欠、权益保护、就业培训、社会保障、子女教育、劳动环境等问题。但是，很长一段时期以来，在解决农民工问题上，主要是围绕促进农民工外出，转移培训，以及农民工进城后的制度建设等方面。在鼓励回乡创业上反而没有政策吸引力，叶兴庆等人的调查报告的结论中认为：“县里比省里重视，省里又比中央部门动手早，中央对农民工返乡创业还没有明确地扶植政策。”,http:/,复习思考题1解释下列概念：人力资本；农业劳动；农业劳动生产率；农业劳动的自然生产率和农业劳动的社会生产率；农业劳动力资源；农业剩余劳动力2农业劳动有何特点？3提高农业劳动生产率的重要意义是什么？4影响农业劳动生产率的因素有哪些？提高农业劳动生产率的途径是什么？5我国农业剩余劳动力就业的主要途径有哪些？提高农业剩余劳动力就业率的主要措施是什么？,http:/,
