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1、第5章公共产品,2,概要,5.1 公共产品的特性 5.2 公共产品的提供5.3 公共产品理论的应用(一)：国防5.4 公共产品理论的应用(二)：教育,3,引例,中国建立农村义务教育经费保障机制,4,5.1 公共产品的特性,5.1.1 公共产品的特性 5.1.2 不同类型的产品5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明,5,5.1.1 公共产品的特性,私人产品的特性举例：电视机竞争性(rivalry)：新增消费会发生额外成本；排他性(excludability)：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。,6,纯公共产品的特性举例：路灯非竞争性：非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排除在公共
2、产品的受益范围之外。,7,5.1.2 不同类型的产品,具有公共产品部分特征的产品混合产品(mixed goods)非竞争性排他性；如：桥梁 公共资源(public resources)竞争性非排他性如：海中的鱼,8,公共地的悲剧（tragedy of the commons）指公共资源经常被过度开发和使用的现象。解决手段管制税收明确产权,9,产品的不同类型,是 否,排他性？,是 否,竞争性？,10,5.1.3 关于公共产品概念的进一步说明,即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。举例：国防担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。,11,许多传统上不被认为是产品的东西具有
3、公共产品的特征。商业信用；分配公平；宾馆的星级评定信息等。,12,私人产品并不一定只由私人部门提供，公共产品也不一定只由公共部门提供。公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房；私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广场由许多校友捐资。,13,公共提供不等于公共生产如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。,14,5.2 公共产品的提供,5.2.1 私人产品的有效提供5.2.2 公共产品的有效提供5.2.3 公共产品市场提供的非效率,15,5.2.1 私人产品的有效提供,16,当面包的市场供求达到均衡时，满足：MBA=MBB=MBC=MSB=MSC私人产品有效提供的条件每个消
4、费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。,17,5.2.2 公共产品的有效提供,表5-1 三人社区保安服务需求曲线的确定,18,图5-3 公共产品的有效提供,19,当保安服务的供求实现均衡时，满足：MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC公共产品有效提供的条件所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。,20,5.2.3 公共产品市场提供的非效率,非排他性免费搭车虚假的个人需求曲线虚假的公共产品需求曲线无法确定公共产品的有效供给量；非竞争性：效率原则要求零价格零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿公共产品无法有效提供。,21,问题：既然消费者能够从公共
5、产品中获益，为什么不自己提供？原因：“囚徒困境”(图5-4)非合作均衡：每个人都希望搭便车，而不愿意提供公共产品合作均衡：在这一状态下，搭便车的行为可以得到解决。,22,图5-4 囚徒困境的收益矩阵,23,5.3 公共产品理论的应用：国防,5.3.1 国防支出的有效水平5.3.2 国防支出规模的确定,24,5.3.1 国防支出的有效水平,国防是纯公共产品：非竞争性和非排他性；国防支出的有效水平局部均衡分析：图8-1,25,5-5 国防支出的有效水平,假定社会由三人组成 a,b,c三人组成，各自消费国防产品的边际收益曲线不同，分别为国防产品的边际成本曲线为水平线。,结论：当 时，可以得到国防产品
6、的有效供给量。,26,一般均衡分析图8-2：大炮与黄油之间的选择当社会无差异曲线与社会生产可能性曲线相切时，就达到现有资源和技术约束下的均衡组合。社会对于军用品和民用品的边际替代率（社会无差异曲线的斜率的绝对值）应等于二者之间的边际转换率（社会生产可能性曲线的斜率）。,27,图5-6 大炮与黄油之间的选择,28,5.3.2 国防支出规模的确定,我国国防支出占GDP的比重:图5-7总体呈下降趋势,29,图5-7 我国国防支出占GDP的比重（19522006年）,30,我国的国防支出是多还是少?国别比较:表5-2我国的国防支出相对水平较低，绝对数额不到美国的1/20,31,表5-2 一些国家的国防
7、支出,32,一国国防支出过多是否由于其他国家支出过少？国防支出是一种跨国公共产品美国国防支出太多是由于其在国际事务中承担领导性角色。,33,“国防支出应当是多少”这一问题反映出公共产品理论在回答该问题时的局限性理论上：国防支出的合理规模是公民对国防的边际支付意愿总和等于国防的边际成本。实践上需要专家知识但专家可能有倾向,34,5.4 公共产品理论的应用：教育,5.4.1 教育的性质5.4.2 教育服务的有效提供5.4.3 教育支出方式及其经济效应,35,5.4.1 教育服务的性质,教育服务的性质：混合产品私人产品特征受教育者有获取更多未来收益的机会公共产品特征正外部性技术进步之基础；有助于减少
8、犯罪；可减少行政管理成本。有助于公平和稳定教育资本市场的不完全,36,政府参与提供准公共产品几乎所有政府都参与教育的直接投资但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育和负担其他公立学校的建设。对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的基础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低收入家庭的子女能够接受高等教育。,37,5.4.2 教育服务的有效提供,图5-8 混合产品的有效提供,38,准公共产品的有效提供,39,图5-9 混合产品市场提供的非效率,40,图5-9 混合产品市场提供的非效率,41,5.4.3 教育支出方式及其经济效应,三种补助方式对学生本人提供补助对低收入家庭提供补助对私立学校
9、提供补助,42,教育支出的经济效应对学生本人提供补助的经济效应效应分析：图5-10具体做法拨款举办学校，提供免费教育；向学生发放免费入学卡。第一种做法经常面临一种风险学校可能将教育经费用于提高自己和教师的待遇上。,43,对学生本人提供补助的经济效应分析,图5-10 对学生本人补助后个人教育消费的变化,结论：学生在得到补助后，学生的预算线由AB向外平移至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的预算线ACF与无差异曲线I相切于点E。个人教育消费数量增加至OD。,44,教育支出的经济效应对低收入家庭提供补助的经济效应效应分析：图5-11获得补助的低收入家庭可以将补助款用于购买其他产品，因而无法保证家庭
10、增加对教育的消费。,45,对低收入家庭提供补助的经济效应分析,图8-4 对低收入家庭补助后个人教育消费的变化,结论：家庭得到补助后，家庭的预算线由AB向外平移至CF，并且与无差异曲线I相切于点E。此时教育消费OD由增加到OD，增加了DD。,46,教育支出的经济效应对私立学校补助的经济效应效应分析：图5-12,47,对私立学校补助的经济效应分析,图5-12 对私立学校补助后个人教育消费的变化,结论：学费补助后，学费标准降低，个人的预算线外移成为AC，与另一条无差异曲线I相切于点E，个人对教育的消费为OD，增加了DD。,48,本章小结,纯公共产品兼具非竞争性和非排他性。非竞争性是指新增单位消费的边际成本为零，非排他性是指技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。公共产品可以由私人提供，私人产品可以由公共提供。公共产品的有效提供要求每个人的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。,49,因非排他性而产生的免费搭车问题导致公共产品难以有效提供。同时，即便公共产品是排他性的，市场机制也不可能有效提供公共产品。要实现有效率的产量水平，准公共产品通常要由私人部门和公共部门合作提供。,
