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1、第十四章 公务员辞职、辞退与退休,主要内容,第一节 公务员的辞职,一，公务员辞职的含义与意义,1，公务员辞职的含义是指公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准，依法解除其与机关职务关系，或者担任领导职务的公务员依照法律规定的条件和程序辞去所担任的领导职务。可见，辞职包括：辞去公职和辞去领导职务,2，建立辞职制度的意义A：有利于畅通公务员队伍的出口，形成能进能出的更新机制；B：落实个人自由选择职业的权利；C：有利于规范机关的人事管理行为既保障了公务员的合法权利，又维护了国家和公众的利益。,二，辞去公职,1，含义是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。2，辞去
2、公职的法律后果A：职务关系解除，公务员身份消失B：失去公职待遇,3，特征A：辞去公职是公务员自主择业的权利；B：辞去公职必须经过一定的法律程序；C：辞去公职的主体受到一定法律限制；D：辞去公职的权利受到法律保障。,可获得各种人事关系证明；在规定的范围内重新就业的权利；在国有企事业单位任职时，工龄可连续计算。,4，辞去公职的限制性条件A：未满国家规定的最低服务年限的；B：在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；C：重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；D：正在接受审计，纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；E：法律规定的其他不得辞去公职的情形。,5，辞去
3、公职的程序A：提出书面申请；B：任免机关进行审批；审批期限：非领导职务公务员为30天，领导职务辞去公职为90天；期满而未予回复，视为同意。（擅自离职、开除）C：办理公务交接手续。,6，辞去公职后的就业限制及处罚A:就业限制：原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。B：相关处罚 有违反的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得
4、一倍以上五倍以下的罚款。,三，辞去领导职务,1，辞去领导职务的含义、后果与类型A：含义：是指担任领导职务的公务员或者公务员中的领导成员，按照法定的程序和条件，辞去其所担任的职务。B：法律后果：领导职务消失，但不丧失公务员身份。,C：根据辞去领导职务的原因不同，可将其分为四种类型：因公辞去领导职务；自愿辞去领导职务；引咎辞去领导职务；责令辞去领导职务。,2，因公辞去领导职务是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。主要适用于人大、政协选举产生的领导干部。,3，自愿辞去领导职务A：含义是指担任领导职务的公务员
5、个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。B：程序书面申请-任免机关90日内书面答复-逾期不复，视为同意,4，引咎辞去领导职务A：含义是指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任出职，由本人主动提出辞去现任领导职务。B：特征是否提出取决于公务员的政治觉悟、道德观念和自律意识；同时，也是在特定条件下必须履行的一种义务。,5，责令辞去领导职务A：含义是指按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。,B：责令辞职的触发因素应引咎辞职而本人不
6、提出辞职；能力不足，难以胜任；业绩与施政纲领相差较远，群众意见大；年度考核不合格；受党纪政纪处罚，但不违法；健康原因不能工作，但不自愿辞职的；已达退休年限，但不愿退休的,6，建立辞去领导职务制度的相关问题A：应妥善安置辞职公务员既要防止“本地出错，异地为官”“有错即辞，一走了之”，又要关心爱护公务员，给予其改正错误的机会。B：建立岗位责任制及其考评机制明确权责边界、进行有效考评广州市规划局局长主动要求“减权”?C：加强职业道德建设，增强责任意识,第二节 公务员的辞退,一，辞退的含义与特点,1，含义是指机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员之间存在的职
7、务关系的行为。,2，特点A：辞退公务员是机关的法定权力B：辞退公务员必须基于一定的实事C：辞退公务员必须遵循必要的法律程序D：被辞退者，可领取辞退费或失业保险。,3，辞退与开除的异同同：都是终止了公务员与机关的一切职务关系，公务员身份消失；都是机关单方面的行为。,异：,开除是因为公务员有违法违纪行为；而辞退主要是因为公务员德才水平或本人主观努力不够而不能胜任现职,开除是一种行政处分，具有惩戒性；而辞退不是行政处分，不具有惩戒性。,而辞退者获得辞退费。,性质,原因,后果,二，辞退的条件,（一）可辞退的条件1，年度考核中，连续两年被确定为不称职的；2，不胜任现职，又不接受其他安排的；3，因所在机关
8、调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；,4，不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的；5，旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予以辞退。,（二）不可辞退的规定1，因公致残，被确认丧失或部分丧失劳动能力的；2，患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3，女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4，法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。,三、辞退的程序,1，所在单位提出建议，陈述辞退事实和理由；2，所在单位按管理权限报任免机关审批；3，任免机关以书面形式通知本人。,四，公
9、务员辞退的法律后果,1，职务关系被废除，公务员身份消失；2，享受辞退待遇。A：辞退费发放额度：低于办事员最低工资，高于社会救济；发放期限：工作年限不满两年的，发放三个月；满两年的，发放四个月；两年以上的，每增加一年，增发一个月，但最长不得超过二十四个月。B：失业保险3，辞退后无就业限制，但五年内不得再进入公务员队伍。,第三节 公务员的退休,一，退休的含义与意义,1，退休的含义是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家的有关规定，办理离开岗位的手续并享受相关待遇。,2，建立退休制度的意义A：利于新老交替，保持队伍的生机活力；B：保障公务员的老有所养的权利，督促公务员履行退休义
10、务；C：避免出现领导职务终身制；D：有利于提高工作效能。,3，退休与离休离休是指新中国成立以前参加革命工作的老干部，达到国家规定的年龄，或者虽未达到规定年龄，但身体不能坚持正常工作，本人要求，经组织批准确定享受离休待遇，离职长期休养。,二，退休的方式与条件,1，退休的方式A：应当退休（强制退休，义务）公务员达到法定的退休年龄或者完全工作能力的，由任免机关命令其退休。B：提前退休（自愿退休，权利）公务员具备了法定条件，但不到应当退休的年龄，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。,2，退休的条件（1）条件构成年龄条件工作岗位需要和公务员队伍的结构；本国公民的平均身体素质和平均寿命；本国劳
11、动力的供求状况；本国的经济状况和社会保险的负担能力。工作年限身体条件,（2）我国公务员退休条件构成应当退休的条件：（二具其一即当退）年龄条件，达到国家规定的年龄；身体条件，完全丧失劳动能力。提前退休的条件（三具其一即可退）工作年限满30年；距国家规定的退休年龄不足5年，且工作年限满20年的；符合国家规定的其他情况；,（男60，女55，省部级以上干部65；需要延迟退休的需经相关部门批准）,三，公务员退休的待遇,1，确定公务员退休待遇的原则A：国家保障原则B：法制保障原则C：退休待遇与社会发展水平相应原则D：退休金免税原则,2，公务员的退休待遇A：政治待遇原则上与同级在职公务员享受同等的政治待遇：阅读机密文件；听重要报告；看必要的学习材料；参加相关会议等。B：退休金待遇按照“累积贡献”来计算退休时的工资额的一定比例发放,C：其他待遇地区津贴，公费医疗，房租补贴取暖补贴等继续享用；因公致残的发给因工伤残保险金；生活不能处理的，发一定的护理费；丧葬补助费和亲属抚恤金等,Thank You!,
